2024年随州市曾都区政府工作报告

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2024年随州市曾都区政府工作报告

——2023年12月19日在曾都区第四届人民代表大会第三次会议上

曾都区人民政府区长何胜

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年政府工作回顾

2023年是曾都发展进程中极具挑战、极为不易的一年，也是爬坡过坎、砥砺奋进的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生各项工作，克服一系列困难挑战，经济社会发展取得积极成效。预计全年完成地区生产总值656亿元，同比增长6%；规模以上工业增加值同比增长7%；固定资产投资同比增长8.5%；社会消费品零售总额339亿元，同比增长8.6%；地方一般公共预算收入7.95亿元，同比增长21.1%。

（一）顶住压力、克难奋进，经济运行回升向好。积极应对经济下行挑战，推动有效市场和有为政府更好结合，走出一条高开稳走、量质并进的经济运行曲线。政策靠前稳住主体。全面落实国家和省、市惠企纾困政策，新增退税减税降费6.5亿元，兑现各类奖补资金3832万元，协助58家企业争取政策性资金6230万元，帮助7家企业融资2亿元。全年净增经营主体超2万户，新增“四上”企业86家，同比增长10.3%。曾都区获评全省财政管理绩效考核先进县（市、区）、全省金融信用县（市、区）。项目引领扩大投资。全年新开工亿元以上项目35个、总投资142亿元。压茬推进74个省市区重点项目，银杏谷旅游度假区、城北片区还建房等5亿元以上项目启动建设，新楚风三期工程涂装联合厂房、泰晶科技三期等项目顺利投产。精准把握政策机遇，争取上级资金23.5亿元，同比增长4%。曾都区获评全省投资和重点项目建设突出贡献单位。消费回暖激发潜力。持续开展“荆楚购·惠聚曾都”主题活动，带动消费增长1.2亿元。完善城市商业体系建设，解放路里外里商业街、欧亚达家居建材广场开业运营。支持电子商务扩容下沉，全区电商销售额15.2亿元，其中农产品销售额6.5亿元，同比增长15%。预计全年完成服务业增加值335亿元，同比增长5.2％。

（二）保持定力、加速转型，产业基础日益坚实。坚持以传统产业支撑转型、新兴产业引领转型，推动全区产业结构优化提升。专汽产业焕新升级。专用车产量、产值分别增长3%、5%。42家专汽及零部件企业产值过亿元，程力集团跻身2023湖北民企10强。新楚风获批氢燃料电池商用车生产资质，全正向研发的49吨氢能重卡正式发布。壹为新能源专用车底盘生产线顺利投产。时代电动分布式驱动系统项目成功落地。以应急专用车为核心的安全应急产业突破发展，全产业链产值289亿元，同比增长10%。建成随州安全应急基地一期项目，组建随州安全应急研究院，高标准承办“社会力量参与国际人道救援及灾后重建”研讨会。曾都应急救援装备在河北等地洪涝灾害救援中大显身手，获应急管理部专函“点赞”。农业产业巩固提升。全区粮食播种面积59万亩、总产量26.7万吨。建设高标准农田3.4万亩。种植香菇3200万棒，建设5万棒以上香菇种植基地28个。推广香稻“双订单”11万亩，创建1000亩以上香稻核心示范片22个，曾都区香稻产业园入选省级农村产业融合发展示范园。新增农业产业化市级龙头企业2家。建成镇级农业社会化服务平台2个，培育农业社会化服务组织12家。新认证“二品一标”产品12个。何店镇获评首批国家级农业产业强镇。文旅产业加速壮大。银杏谷旅游度假区、新四军第五师纪念地提档升级项目开工建设。“和美乡村·长江公益之家”顺利落成。大乐之野火爆开业，裸心隐、自然与、斜阳耒筑精品度假酒店等民宿项目启动建设，百美驿站、稻田书屋、轻松驿站等文旅新业态精致呈现。成功举办第二届“银杏谷·美好乡村生活节”系列活动，全网话题阅读量破9亿，“千年银杏·随来随美”文旅IP强势“出圈”，“百美村庄·九口堰村”入选2023年中国乡创地图。

（三）激发活力、开拓创新，发展效能充分释放。坚持改革开放创新协同推进，激发高质量发展内生动力。重点改革持续突破。全面推进以控制成本为核心的优化营商环境行动，创新开展“营商环境体验日”“区长走流程”等活动，9项省级优化营商环境先行区创建改革事项完成验收。深化政务服务“一窗通办”综窗改革，实现无差别综合受理。推行工程项目招投标“评定分离”“一网通投”，工业项目实现1个工作日内“五证同发”。组建“四个中心”，有效盘活农村资源要素。推动镇村供水体制改革，民营水厂产权、经营权回收工作有序推进。开放水平持续提升。全年签约招商项目78个，其中亿元以上项目50个、合同金额335亿元。外贸综合服务中心挂牌运行，进出口实绩企业增至110家，预计全年外贸出口额8亿美元，其中专汽及零部件产品出口额同比增长34%。创新能力持续增强。新认定高新技术企业12家，科技型中小企业入库140家，高新技术产业增加值占GDP比重提高到21%。新增省级专精特新中小企业8家、省级科创“新物种”瞪羚企业11家，建成省级制造业创新中心1家、省级企校联合创新中心1家，金龙新材料产品数字化研发与设计项目获评国家级智能制造优秀场景，曾都区成功创建省级创新型县（市、区）。

（四）凝聚合力、协调推进，城乡融合全面深化。以实施强县工程为抓手，着力缩小城乡发展差距，加快建设城乡融合样板区。花园城市提神增韵。统筹推进31个花园城市建设重点项目，随城山森林公园开工在即，㵐水河东岸生态环境提升工程基本完工。花溪河水生态整治工程启动实施，明珠新城片区综合开发项目蓄势待发。全力保障城市公共活动中心综合体、市中医医院新院区等市级重点项目建设，城南片区公共配套设施持续完善。加快改造136个老旧小区，精雕细琢38处城市“微空间”，试点建设5个完整社区。20个“擦亮小城镇”项目全面铺开，府河镇获评美丽城镇省级示范乡镇。深入开展环境卫生、占道经营、户外广告、农贸市场等专项整治行动，常态化开展“双月点评”，创文创卫工作走深走实。乡村建设提档增速。府澴河流域系统治理一期、清水河综合治理等项目稳步推进，府河流域综合治理暨府河大道工程路基全线贯通。曾都区成功创建深化小型水库管理体制改革省级样板县。实施县乡道改造58公里，新建及提档升级通村公路145公里，新建和改造农村公路桥梁24座，何店镇获评全省“四好农村路”示范镇。建成镇级寄递综合服务站4个，改造村级寄递综合服务网点106个，快递进村实现全覆盖。扎实推进美好环境与幸福生活共同缔造，制定乡村建设指引意见，打造和美乡村示范点7个，农村人居环境整治成效明显。府河镇入选全省乡村振兴示范乡镇创建名单，何店镇桂华村获评全国乡村治理示范村。生态环境提质增绿。9项中央和省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改销号。国控、省控断面水质均值稳定达标，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。实施镇级污水处理厂二期和管网延伸工程，乡镇生活污水治理工作全省考核排名第一。新增造林面积9000亩，完成森林抚育3000亩，森林覆盖率提升至40.6%。

（五）不遗余力、矢志为民，民生福祉不断增进。全年民生领域财政投入27.38亿元，占一般公共预算支出比重提高到81.8%。社会保障扩面提标。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，29户83人监测对象消除致贫返贫风险。城镇新增就业5359人，17处“零工驿站”建成运营。城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达95%以上。稳步提升城乡低保、特困供养保障标准，发放各类社会救助资金9400万元。完成困难残疾人家庭无障碍改造300户，完成适老化改造190户，建成社区幸福食堂7所。完成农村危房改造114户，新建城北片区安置房377套，筹集保障性租赁住房42套。建成区镇村三级公益性公墓115处。公共服务共建共享。新建公办幼儿园2所，改扩建义务教育学校25所，编钟小学秋季开学，曾都一中新建教学楼投入使用，曾都二中改扩建一期项目主体完工。招聘中小学及幼儿园教师263名，实验中学、实验小学获批省级教联体试点，曾都区体育学校正式挂牌。曾都医院综合楼建成使用，通过三级乙等医院评审验收。北郊卫生院经济开发区分院二期、东城卫生院城南分院项目主体完工。新建公共文化服务体系示范工程10处，提档升级综合文体广场7处。涢水街道风光社区“侨胞之家”获评全省侨联系统典型选树单位。义地岗墓群安防工程启动建设。社会大局和谐安定。扎实开展重复信访攻坚行动，有效化解一批信访积案。加强风险源头防控和系统治理，金融、房地产、政府债务等领域风险平稳可控。禁毒工作成效明显，公共安全治理水平不断提升。深入开展自建房、城镇燃气、消防等重点领域重大事故隐患专项排查整治，生产安全事故数、死亡人数分别下降80%、83%。第一次全国自然灾害综合风险普查任务全面完成。

一年来，我们忠诚履职、担当进取，政府治理效能不断提升。自觉坚守政治本色，全面开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，配合完成省委巡视及反馈意见整改工作。全面提升实干成色，大兴调查研究，加强闭环管理和督查问效，以八大重点工作指挥部为代表的工作推进机制更趋优化。着力彰显法治特色，扎实推进行政复议体制改革，强化行政执法监督机制和能力建设，自觉接受人大、政协和各方监督，高质量办理人大代表议案建议62件、政协提案56件，曾都区获评全省法治政府建设示范地区。不断擦亮清廉底色，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义和不担当不作为问题，持续提升审计监督效能，政府系统风清气正的政治生态日益巩固。

与此同时，国防动员、人民武装、外事、港澳台事务、援疆、民族宗教、退役军人事务、供电、烟草专卖、方志档案、公共检验检测等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织事业迈上新台阶。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的坚强领导，是区委科学谋划、高位推动的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，浸透着社会各界同心同德、锐意进取的心血和汗水，凝聚着全区上下攻坚克难、奋力拼搏的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻曾部队、政法干警、消防救援人员，向所有关心支持曾都发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在一些问题和挑战：经营主体困难较多，稳增长压力仍然较大，经济恢复向好基础还需巩固；产业结构转型还处于突破期，战略性新兴产业培育任务相当迫切；城乡发展不平衡不充分，城市管理、基础设施、公共服务等领域还有短板，生态环保、安全生产、耕地保护等领域风险不容忽视；政府系统抓落实的质量和效果还需锤炼提升。对此，我们将综合施策、靶向施治，决不辜负全区人民期望！

二、2024年政府重点工作

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是“四区”建设从全力蓄势向全面成势加快转变之年，做好政府各项工作意义重大。我们将锚定“经济社会发展质效走在全省前列”目标，保持战略定力、坚定发展信心，在短期波动中把握长期趋势，在风险挑战中捕捉发展机遇，在复杂局面中赢得工作主动，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代！

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，积极服务融入湖北建设全国构建新发展格局先行区、随州建设城乡融合发展示范区，扎实推动以流域综合治理牵引城市和产业集中高质量发展，加快建设专汽之都核心区、现代农港引领区、城乡融合样板区、社会治理示范区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家曾都篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长10%，城乡居民收入增速与经济发展基本同步，全面完成节能减排等约束性指标任务。重点做好八个方面工作。

（一）加快推动转型升级，在构建现代产业体系上争当示范

夯实工业经济基本盘。坚定不移建设工业强区，以科技创新引领现代化产业体系建设，推动工业经济总量扩张、质效提升。深化技改提能、制造焕新，推进程力新能源重卡生产线、时代电动分布式驱动系统等项目建设，全年实施技改项目60个以上，技改投资突破30亿元，占工业投资比重不低于40%。深入推进“两化融合”发展，开展“上云用数赋智”行动，鼓励重点企业自主研发、合作应用工业互联网平台，加快形成新质生产力。大力培育优质企业，持续实施工业企业梯次成长计划，全年新增规模以上工业企业20家，产值过亿元企业70家。

重塑产业发展新格局。坚持“1335”发展思路，深入推进专汽产业转型升级三年行动。以新楚风氢燃料电池整车为牵引，加快推进氢能商用车产业示范基地建设，带动专汽产业新能化、智能化转型，力争新能源自研产品突破5000台。以移动应急装备为主导，以现有机械加工、装配能力为基础，引导程力专汽、江南专汽等重点企业拓展专用装备制造业务，带动应急关联项目加速聚集，力争安全应急产业产值达315亿元以上。发挥随州安全应急基地优势，启动应急车辆和安全保障科技成果转化中试基地建设，吸引汇集技术研发和生产制造高端资源，引导企业由产品制造商向系统解决方案供应商转变，实现生产与服务融通发展、多次增值。支持泰晶科技、天一智能、琅菱智能、金龙集团等企业链群式发展，不断壮大高端装备及器件、软体新材料等产业，打造百亿级战略性新兴产业集群。

做优工业强区多阵地。持续完善曾都经济开发区基础设施和功能配套，全方位提升综合承载能力，从单一的生产型园区向综合型城市功能片区转型，打造产城融合发展示范。加快何店高质量发展示范区建设，与何店镇实行区镇一体化发展。支持万店镇科学谋划产业布局，承接城区产业外溢，打造应急产业园、绿色循环经济产业园。支持南郊街道巩固全市镇域“经济首强”地位，统筹推进创业孵化园和柳树淌工业园建设，完善园区管理运营机制。支持北郊街道完善创业孵化园基础设施建设，充分发挥区位和土地储备优势，加快产业集聚发展。支持各镇街打破地域界限，探索“飞地”抱团发展新模式，做大做强“一区多园”发展平台。

（二）全面释放增长潜能，在巩固经济向好态势上持续加力

提升投资拉动力。紧盯上级政策导向、资金投向，聚焦保障性安居工程、城市排水防涝能力提升、重点防洪工程等领域，谋划一批打基础、管长远、补短板的重大项目，全年储备可实施项目160个、总投资480亿元，竞争性项目资金同比增长10%。聚焦优势企业和存量资产，坚持招大引强、招新引优、招链引群，新签约亿元以上项目50个、合同金额335亿元。加强项目全过程闭环管理，推动金龙新材料二期等项目建成完工，促进玉柴特种装备、府河镇全域国土综合整治等项目开工建设，完成投资200亿元以上。

提升消费驱动力。推动城北商业圈聚集成效，加快老城特色街区改造升级，丰富拓展消费新场景。深入推进消费扩容提质，开展大型促消费主题活动6次以上，扩大新能源汽车、智能家电、绿色建材等大宗商品消费，推动住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等传统消费回暖。推动线上线下消费融合，畅通工业品下乡、农产品进城渠道，力争全区电商销售额同比增长10%。培育壮大商贸主体，力争新增限额以上商贸企业56家、规模以上服务业企业13家。

提升外贸竞争力。积极参与“百团千企”走出去活动，引导企业开拓海外市场，新增外贸出口实绩企业5家，年出口额1000万美元以上企业突破15家。完善和拓展外贸综合服务中心功能，巩固扩大专汽及零部件、食用菌等特色产品出口规模，支持外贸企业在霍尔果斯口岸建立出口基地，在境外设立公共海外仓和分支机构，力争全区出口额同比增长10%。高标准做好外资招商工作。

（三）持续深化改革创新，在促进新旧动能转换上做强支撑

完善体制机制改革。深入推进强县工程10项重大改革项目，健全城乡基础设施和基本公共服务一体化发展机制。理顺淅河镇管理体制，全力支持镇村基础设施建设。不断完善重点工作指挥部运行机制，放大示范带动效应，以具体项目攻坚促进整体工作突破。落实区县一体化发展部署，统筹推进两地交通对接、产业连接、要素承接，合力打造工业先导区。深入实施国有企业改革深化提升行动，支持曾发集团做大资产规模，提高市场化、现代化经营水平。全面完成镇村供水体制改革。

推进创新驱动发展。加强科创企业孵化培育，新认定高新技术企业15家以上，新入库科技型中小企业160家以上，高新技术产业增加值增长8%。强化企业科技创新主体地位，梯次培育一批掌握核心技术、拥有较高市场份额的“配套专家”，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业5家、省级制造业单项冠军企业3家。加强科技创新载体建设，用好随州安全应急研究院、湖北应急产业技术研究院等平台，新增市级及以上创新平台2个，转化应用科技成果15项以上。打好人才“引育留用”组合拳，发挥人才工作服务站、人才公寓等作用，营造“近悦远来”的人才生态。支持金龙新材料加快上市，培育省级“金种子”上市后备企业3家以上。

优化提升营商环境。推广省内营商环境创新试点改革经验，申报承接一批社会关注度高的改革试点项目，打造曾都营商环境特色品牌。深入推进“放管服”改革，巩固拓展“高效办成一件事”“一业一证”等集成服务改革成效，推动政务服务规范化、标准化、便利化。推进惠企纾困政策落实跟踪问效，做到直达快享、应享尽享，助推经营主体增量提质。深入开展政银企对接活动，促进中小微企业融资增量扩面降价，新增贷款65亿元以上。积极帮助企业解决手续办理、要素保障等难题，营造支持民营经济发展浓厚氛围。全面完成第五次全国经济普查工作。

（四）统筹做好建管文章，在塑造花园城市形态上担当作为

优化城市功能布局。严格落实国土空间规划约束性指标，统筹生产、生活、生态空间布局。配合提升老城功能品质，重点发展文旅、科教、商务、会展等业态，服务保障擂鼓墩国家遗址考古公园、草甸子历史文化街区保护改造等项目建设，打造融合传统文化与现代元素的古城区。推进城北片区扩容提质，分步实施明珠新城片区综合开发项目，完善基础设施建设和综合服务功能，打造“绿色低碳示范、产业创新引领、现代商务聚集”的城市副中心。配合提升城南片区城市能级，服务保障随州市科创中心一期、城市会展中心等项目建设，市区一体打造花园城市示范。持续增强集镇综合承载能力，实施“擦亮小城镇”项目11个，创建美丽城镇省级示范乡镇1个。

推进城市有机更新。深入开展花园城市建设三年行动，加快推进明珠新城启动区、随城山森林公园等29个重点项目建设。接续开展老旧小区、城区危旧房等改造工程，试点实施城中村改造项目，精心打造30处城市“微空间”，配合实施中心城区供排水、燃气管网等基础设施更新改造，充分改善群众居住环境。有序开展完整社区建设，逐步完善老城功能，着力打造新城样板。

加强城市精细管理。理顺市、区、街道城管执法职责边界，构建权责清晰、运转顺畅的工作体系。持续推进城乡环境秩序综合整治，健全市容市貌、环境卫生、户外广告、违法建设等长效管理机制，促进城市环境质量改善和文明形象提升。大力推进垃圾分类工作，完善垃圾收集转运处置体系，提高城镇生活垃圾分类工作质效。丰富拓展“你钉我办”平台应用场景，加快完善“基层吹哨、部门报到”大城管工作机制。

（五）深入推进强县工程，在促进乡村全面振兴上补齐短板

促进农业高质高效。严格执行耕地保护政策，做好卫片执法、永久基本农田核实和耕地流出整改工作。压实粮食安全责任制，规划建设高标准农田5.5万亩，确保粮食种植面积和产量稳定增长。大力发展以生产托管为主的农业社会化服务，新增农业社会化服务组织5家以上，力争土地流转率达到60%，创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。做大做强粮油、畜禽、蔬菜三大农业产业链，确保香稻种植面积扩大到15万亩，生猪出栏62万头、家禽出笼2660万只，蔬菜产量27万吨，香菇种植规模3300万棒，农产品加工业产值同比增长5%。支持金银丰食品发展优质小麦种植基地，打造湖北热干面产业园。支持大自然米业建设香稻数字化智能育秧工厂。新增市级及以上农业产业化龙头企业2家、农民专业合作社30家、家庭农场70家。

促进乡村宜居宜业。加强乡村建设指导，分批编制“多规合一”实用性村庄规划。畅通乡村振兴“大动脉”“微循环”，加快推进240国道万店段、262省道万店至淅河段、府河流域综合治理暨府河大道等工程建设，完成县乡道提档升级项目4个，新建和改造农村公路100公里，支持府河镇创建全省“四好农村路”示范镇。高标准推进美丽乡村示范村、整治村和庭院示范户建设，持续打造和美乡村示范点。提升农村生活垃圾处理、生活污水治理能力，常态化开展农村人居环境整治，完成改厕450户。高标准打造银杏谷休闲度假区，完成银杏谷景区、新四军第五师纪念地提档升级、裸心隐、自然与、斜阳耒筑精品度假酒店等项目建设，招引一批新业态项目入驻。办好乡村文旅宣传推介活动，深入挖掘乡村特色资源，推动农文旅深度融合发展。

促进农民增产增收。持续实施动态监测帮扶，针对风险类型、发展需求精准落实帮扶措施，坚决守住防止规模性致贫返贫底线。发展壮大新型农村集体经济，因地制宜办好乡村合作公司，确保全区村级债务整体清零。探索盘活利用“三地一房”机制，健全农村产权流转交易体系，唤醒农村“沉睡”资源。构建“快递＋电商＋土特产＋农户”发展模式，提升村级寄递物流网点服务能力，推动农产品网络销售额同比增长15%。发挥龙头企业、合作社带动作用，构建多主体利益联结共赢机制，拓宽农民增收致富渠道。

（六）着力改善生态环境，在推进减污降碳扩绿上协同增效

统筹流域综合治理。落实府澴河流域涢水、氵厥水片区负面管控清单，守牢流域安全底线。完成鄂北水资源配置二期曾都段配套工程、府澴河流域系统治理一期、清水河综合治理等项目建设，启动清水河系统治理洛阳镇区段工程建设。完成曾都区现代水网、全域农村供水规划编制。深入落实河湖长制，改善河岸、河道环境，创建1条清洁小流域、1条“幸福河湖”。加强水环境综合治理，确保国控、省控断面水质均值稳定达标。

强化环境污染防治。实施最严生态环境执法，坚决守护绿水青山。扎实开展大气污染防治，持续推行“三禁三控三治”，提升污染天气应急管控能力，确保空气质量达标。完成已排查排污口溯源工作，推进入河排污口规范化建设。加强农村生活污水、黑臭水体治理。开展土壤污染源头管控和治理修复，抓好重金属减排和固废资源化利用。推进农业面源污染治理，确保农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达94%、91%以上。完成中央和省生态环保督察反馈问题年度整改任务。

筑牢生态安全屏障。强化能耗强度管控，合理控制能耗总量，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推深做实林长制，实施国土绿化及森林质量提升行动，完成1200亩荒山绿化、500亩退化林修复及3000亩森林抚育。实施中央财政油茶产业发展示范奖补项目，新造油茶林8520亩。推进矿山生态修复三年行动，提升矿产资源开发利用水平。常态化打击非法捕捞，坚决取缔非法矮围。

（七）始终坚持人民至上，在保障和改善民生上倾力而为

打好就业创业主动仗。落实就业优先政策，保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体充分就业，新增城镇就业5000人以上。做好困难群众就业兜底帮扶，实现再就业1300人以上，确保零就业家庭动态清零。完善就业公共服务体系，强化职业技能培训，多渠道开发就业岗位。深入实施返乡创业行动，推进创业孵化平台建设，开辟新的就业增长点。持续开展欠薪专项治理，切实保障劳动者合法权益。做好拥军优属工作，配合创建全省“双拥模范城”。

办好人民群众关心事。推进教联体试点建设，探索学前教育集团化办学新模式，促进优质教育资源城乡双向流动。加快推动城北新区幼儿园、两水第二幼儿园建成使用，启动文峰塔小学改扩建项目建设，新增义务教育学位660个、公办幼儿园学位720个。深入推进“双减”工作。加强紧密型医共体建设，优化分级诊疗模式，推动北郊卫生院经济开发区分院二期、东城卫生院城南分院项目建成使用，促进优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。完善养老服务体系建设，推动失能半失能养护中心建成使用，确保社区日间照料设施覆盖率达到100%，农村互助照料中心覆盖率超过60%。

织密公共服务保障网。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。深入推进打击欺诈骗保专项整治，健全完善防范化解因病返贫致贫长效机制。全面落实救助政策和福利制度，保障困难群众基本生活。新建、改扩建一批公办托育机构，提升普惠性托育服务品质。强化未成年人权益保护，推进“示范妇女儿童之家”建设。深化殡葬改革，完成镇级殡仪服务站建设，提升殡葬服务管理运营质效。加大保障性住房供给，加快解决从事基本公共服务人员住房困难问题，完善“多主体供给、多渠道保障、租购保并举”住房保障体系。新建综合文体广场5处，举办群众文艺活动50场次、体育赛事活动12项。

（八）更好统筹发展和安全，在维护平安稳定大局上守牢底线

防范化解重大风险。全力守住政治、意识形态、民族宗教等领域安全底线。加强金融风险防范化解，规范金融机构管理，严厉打击非法集资。严格政府债务管理，坚决遏制增量、化解存量，确保政府债务总体可控。扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，防范房地产市场风险外溢，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

提升安全管理水平。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦建筑施工、城镇燃气、道路交通、工贸企业等重点领域，加强安全生产风险评估和隐患排查治理，压实各方安全生产责任，防范遏制重特大事故发生。完善应急救援体系，扎实做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾救灾工作。启动经济开发区消防站建设，全面提升应急处置能力。严格食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。

加强基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展信访问题源头治理，全面推进信访工作法治化建设。坚持“共同缔造”理念，深化党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，继续解决群众急难愁盼问题。深入开展“八五”普法工作，接续推进基层司法所规范化建设。常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会面治安巡控，持续做好禁毒工作，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。

与此同时，扎实做好国防动员、人民武装、外事、港澳台事务、援疆、供电、烟草专卖、方志档案、公共资源交易、公共检验检测等工作，继续支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。全力支持随州高新区高质量发展。

三、加强政府自身建设

主动适应高质量发展要求，积极回应人民群众新期盼，不断提高政府执行力和公信力，努力以新理念新作为担当新使命、创造新业绩。

打造政治坚定的忠诚政府。坚决把党的政治建设摆在首位、贯穿始终，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动。始终牢记“三个务必”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，以实绩实效诠释对党绝对忠诚。

打造公正规范的法治政府。深入践行习近平法治思想，健全科学、民主、依法决策机制，严格规范公正文明执法，不断提高政府工作法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受纪检监察、社会舆论等各方面监督，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。严格落实政府权责清单制度，发挥审计监督作用，全面推进政务公开，始终让权力在阳光下运行。

打造勤勉务实的高效政府。坚持谋实事、出实招、求实效，建立完善一系列打基础、管长远的体制机制，推动各项工作单元最小化、责任唯一化。大力弘扬“四下基层”优良作风，用心用情用力把阻碍发展、影响民生的问题解决好。深入推进政府职能转变，优化便企惠民办事流程，用政府的高效率赢得发展的加速度。

打造风清气正的廉洁政府。坚定不移落实全面从严治党各项要求，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决整治群众身边腐败和不正之风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，继续坚持过紧日子，把财政资金更多用在发展经济、改善民生上，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！使命系身须倾力，重任在肩唯笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以奋斗者的姿态、实干家的毅力、追梦人的雄心，加快推动“四区”建设，为奋进中国式现代化新征程、谱写曾都高质量发展新篇章而团结奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

——2023年12月19日在曾都区第四届人民代表大会第三次会议上

曾都区人民政府区长何胜

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年政府工作回顾

2023年是曾都发展进程中极具挑战、极为不易的一年，也是爬坡过坎、砥砺奋进的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生各项工作，克服一系列困难挑战，经济社会发展取得积极成效。预计全年完成地区生产总值656亿元，同比增长6%；规模以上工业增加值同比增长7%；固定资产投资同比增长8.5%；社会消费品零售总额339亿元，同比增长8.6%；地方一般公共预算收入7.95亿元，同比增长21.1%。

（一）顶住压力、克难奋进，经济运行回升向好。积极应对经济下行挑战，推动有效市场和有为政府更好结合，走出一条高开稳走、量质并进的经济运行曲线。政策靠前稳住主体。全面落实国家和省、市惠企纾困政策，新增退税减税降费6.5亿元，兑现各类奖补资金3832万元，协助58家企业争取政策性资金6230万元，帮助7家企业融资2亿元。全年净增经营主体超2万户，新增“四上”企业86家，同比增长10.3%。曾都区获评全省财政管理绩效考核先进县（市、区）、全省金融信用县（市、区）。项目引领扩大投资。全年新开工亿元以上项目35个、总投资142亿元。压茬推进74个省市区重点项目，银杏谷旅游度假区、城北片区还建房等5亿元以上项目启动建设，新楚风三期工程涂装联合厂房、泰晶科技三期等项目顺利投产。精准把握政策机遇，争取上级资金23.5亿元，同比增长4%。曾都区获评全省投资和重点项目建设突出贡献单位。消费回暖激发潜力。持续开展“荆楚购·惠聚曾都”主题活动，带动消费增长1.2亿元。完善城市商业体系建设，解放路里外里商业街、欧亚达家居建材广场开业运营。支持电子商务扩容下沉，全区电商销售额15.2亿元，其中农产品销售额6.5亿元，同比增长15%。预计全年完成服务业增加值335亿元，同比增长5.2％。

（二）保持定力、加速转型，产业基础日益坚实。坚持以传统产业支撑转型、新兴产业引领转型，推动全区产业结构优化提升。专汽产业焕新升级。专用车产量、产值分别增长3%、5%。42家专汽及零部件企业产值过亿元，程力集团跻身2023湖北民企10强。新楚风获批氢燃料电池商用车生产资质，全正向研发的49吨氢能重卡正式发布。壹为新能源专用车底盘生产线顺利投产。时代电动分布式驱动系统项目成功落地。以应急专用车为核心的安全应急产业突破发展，全产业链产值289亿元，同比增长10%。建成随州安全应急基地一期项目，组建随州安全应急研究院，高标准承办“社会力量参与国际人道救援及灾后重建”研讨会。曾都应急救援装备在河北等地洪涝灾害救援中大显身手，获应急管理部专函“点赞”。农业产业巩固提升。全区粮食播种面积59万亩、总产量26.7万吨。建设高标准农田3.4万亩。种植香菇3200万棒，建设5万棒以上香菇种植基地28个。推广香稻“双订单”11万亩，创建1000亩以上香稻核心示范片22个，曾都区香稻产业园入选省级农村产业融合发展示范园。新增农业产业化市级龙头企业2家。建成镇级农业社会化服务平台2个，培育农业社会化服务组织12家。新认证“二品一标”产品12个。何店镇获评首批国家级农业产业强镇。文旅产业加速壮大。银杏谷旅游度假区、新四军第五师纪念地提档升级项目开工建设。“和美乡村·长江公益之家”顺利落成。大乐之野火爆开业，裸心隐、自然与、斜阳耒筑精品度假酒店等民宿项目启动建设，百美驿站、稻田书屋、轻松驿站等文旅新业态精致呈现。成功举办第二届“银杏谷·美好乡村生活节”系列活动，全网话题阅读量破9亿，“千年银杏·随来随美”文旅IP强势“出圈”，“百美村庄·九口堰村”入选2023年中国乡创地图。

（三）激发活力、开拓创新，发展效能充分释放。坚持改革开放创新协同推进，激发高质量发展内生动力。重点改革持续突破。全面推进以控制成本为核心的优化营商环境行动，创新开展“营商环境体验日”“区长走流程”等活动，9项省级优化营商环境先行区创建改革事项完成验收。深化政务服务“一窗通办”综窗改革，实现无差别综合受理。推行工程项目招投标“评定分离”“一网通投”，工业项目实现1个工作日内“五证同发”。组建“四个中心”，有效盘活农村资源要素。推动镇村供水体制改革，民营水厂产权、经营权回收工作有序推进。开放水平持续提升。全年签约招商项目78个，其中亿元以上项目50个、合同金额335亿元。外贸综合服务中心挂牌运行，进出口实绩企业增至110家，预计全年外贸出口额8亿美元，其中专汽及零部件产品出口额同比增长34%。创新能力持续增强。新认定高新技术企业12家，科技型中小企业入库140家，高新技术产业增加值占GDP比重提高到21%。新增省级专精特新中小企业8家、省级科创“新物种”瞪羚企业11家，建成省级制造业创新中心1家、省级企校联合创新中心1家，金龙新材料产品数字化研发与设计项目获评国家级智能制造优秀场景，曾都区成功创建省级创新型县（市、区）。

（四）凝聚合力、协调推进，城乡融合全面深化。以实施强县工程为抓手，着力缩小城乡发展差距，加快建设城乡融合样板区。花园城市提神增韵。统筹推进31个花园城市建设重点项目，随城山森林公园开工在即，㵐水河东岸生态环境提升工程基本完工。花溪河水生态整治工程启动实施，明珠新城片区综合开发项目蓄势待发。全力保障城市公共活动中心综合体、市中医医院新院区等市级重点项目建设，城南片区公共配套设施持续完善。加快改造136个老旧小区，精雕细琢38处城市“微空间”，试点建设5个完整社区。20个“擦亮小城镇”项目全面铺开，府河镇获评美丽城镇省级示范乡镇。深入开展环境卫生、占道经营、户外广告、农贸市场等专项整治行动，常态化开展“双月点评”，创文创卫工作走深走实。乡村建设提档增速。府澴河流域系统治理一期、清水河综合治理等项目稳步推进，府河流域综合治理暨府河大道工程路基全线贯通。曾都区成功创建深化小型水库管理体制改革省级样板县。实施县乡道改造58公里，新建及提档升级通村公路145公里，新建和改造农村公路桥梁24座，何店镇获评全省“四好农村路”示范镇。建成镇级寄递综合服务站4个，改造村级寄递综合服务网点106个，快递进村实现全覆盖。扎实推进美好环境与幸福生活共同缔造，制定乡村建设指引意见，打造和美乡村示范点7个，农村人居环境整治成效明显。府河镇入选全省乡村振兴示范乡镇创建名单，何店镇桂华村获评全国乡村治理示范村。生态环境提质增绿。9项中央和省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改销号。国控、省控断面水质均值稳定达标，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。实施镇级污水处理厂二期和管网延伸工程，乡镇生活污水治理工作全省考核排名第一。新增造林面积9000亩，完成森林抚育3000亩，森林覆盖率提升至40.6%。

（五）不遗余力、矢志为民，民生福祉不断增进。全年民生领域财政投入27.38亿元，占一般公共预算支出比重提高到81.8%。社会保障扩面提标。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，29户83人监测对象消除致贫返贫风险。城镇新增就业5359人，17处“零工驿站”建成运营。城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达95%以上。稳步提升城乡低保、特困供养保障标准，发放各类社会救助资金9400万元。完成困难残疾人家庭无障碍改造300户，完成适老化改造190户，建成社区幸福食堂7所。完成农村危房改造114户，新建城北片区安置房377套，筹集保障性租赁住房42套。建成区镇村三级公益性公墓115处。公共服务共建共享。新建公办幼儿园2所，改扩建义务教育学校25所，编钟小学秋季开学，曾都一中新建教学楼投入使用，曾都二中改扩建一期项目主体完工。招聘中小学及幼儿园教师263名，实验中学、实验小学获批省级教联体试点，曾都区体育学校正式挂牌。曾都医院综合楼建成使用，通过三级乙等医院评审验收。北郊卫生院经济开发区分院二期、东城卫生院城南分院项目主体完工。新建公共文化服务体系示范工程10处，提档升级综合文体广场7处。涢水街道风光社区“侨胞之家”获评全省侨联系统典型选树单位。义地岗墓群安防工程启动建设。社会大局和谐安定。扎实开展重复信访攻坚行动，有效化解一批信访积案。加强风险源头防控和系统治理，金融、房地产、政府债务等领域风险平稳可控。禁毒工作成效明显，公共安全治理水平不断提升。深入开展自建房、城镇燃气、消防等重点领域重大事故隐患专项排查整治，生产安全事故数、死亡人数分别下降80%、83%。第一次全国自然灾害综合风险普查任务全面完成。

一年来，我们忠诚履职、担当进取，政府治理效能不断提升。自觉坚守政治本色，全面开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，配合完成省委巡视及反馈意见整改工作。全面提升实干成色，大兴调查研究，加强闭环管理和督查问效，以八大重点工作指挥部为代表的工作推进机制更趋优化。着力彰显法治特色，扎实推进行政复议体制改革，强化行政执法监督机制和能力建设，自觉接受人大、政协和各方监督，高质量办理人大代表议案建议62件、政协提案56件，曾都区获评全省法治政府建设示范地区。不断擦亮清廉底色，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义和不担当不作为问题，持续提升审计监督效能，政府系统风清气正的政治生态日益巩固。

与此同时，国防动员、人民武装、外事、港澳台事务、援疆、民族宗教、退役军人事务、供电、烟草专卖、方志档案、公共检验检测等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织事业迈上新台阶。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的坚强领导，是区委科学谋划、高位推动的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，浸透着社会各界同心同德、锐意进取的心血和汗水，凝聚着全区上下攻坚克难、奋力拼搏的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻曾部队、政法干警、消防救援人员，向所有关心支持曾都发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在一些问题和挑战：经营主体困难较多，稳增长压力仍然较大，经济恢复向好基础还需巩固；产业结构转型还处于突破期，战略性新兴产业培育任务相当迫切；城乡发展不平衡不充分，城市管理、基础设施、公共服务等领域还有短板，生态环保、安全生产、耕地保护等领域风险不容忽视；政府系统抓落实的质量和效果还需锤炼提升。对此，我们将综合施策、靶向施治，决不辜负全区人民期望！

二、2024年政府重点工作

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是“四区”建设从全力蓄势向全面成势加快转变之年，做好政府各项工作意义重大。我们将锚定“经济社会发展质效走在全省前列”目标，保持战略定力、坚定发展信心，在短期波动中把握长期趋势，在风险挑战中捕捉发展机遇，在复杂局面中赢得工作主动，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代！

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，积极服务融入湖北建设全国构建新发展格局先行区、随州建设城乡融合发展示范区，扎实推动以流域综合治理牵引城市和产业集中高质量发展，加快建设专汽之都核心区、现代农港引领区、城乡融合样板区、社会治理示范区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家曾都篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长10%，城乡居民收入增速与经济发展基本同步，全面完成节能减排等约束性指标任务。重点做好八个方面工作。

（一）加快推动转型升级，在构建现代产业体系上争当示范

夯实工业经济基本盘。坚定不移建设工业强区，以科技创新引领现代化产业体系建设，推动工业经济总量扩张、质效提升。深化技改提能、制造焕新，推进程力新能源重卡生产线、时代电动分布式驱动系统等项目建设，全年实施技改项目60个以上，技改投资突破30亿元，占工业投资比重不低于40%。深入推进“两化融合”发展，开展“上云用数赋智”行动，鼓励重点企业自主研发、合作应用工业互联网平台，加快形成新质生产力。大力培育优质企业，持续实施工业企业梯次成长计划，全年新增规模以上工业企业20家，产值过亿元企业70家。

重塑产业发展新格局。坚持“1335”发展思路，深入推进专汽产业转型升级三年行动。以新楚风氢燃料电池整车为牵引，加快推进氢能商用车产业示范基地建设，带动专汽产业新能化、智能化转型，力争新能源自研产品突破5000台。以移动应急装备为主导，以现有机械加工、装配能力为基础，引导程力专汽、江南专汽等重点企业拓展专用装备制造业务，带动应急关联项目加速聚集，力争安全应急产业产值达315亿元以上。发挥随州安全应急基地优势，启动应急车辆和安全保障科技成果转化中试基地建设，吸引汇集技术研发和生产制造高端资源，引导企业由产品制造商向系统解决方案供应商转变，实现生产与服务融通发展、多次增值。支持泰晶科技、天一智能、琅菱智能、金龙集团等企业链群式发展，不断壮大高端装备及器件、软体新材料等产业，打造百亿级战略性新兴产业集群。

做优工业强区多阵地。持续完善曾都经济开发区基础设施和功能配套，全方位提升综合承载能力，从单一的生产型园区向综合型城市功能片区转型，打造产城融合发展示范。加快何店高质量发展示范区建设，与何店镇实行区镇一体化发展。支持万店镇科学谋划产业布局，承接城区产业外溢，打造应急产业园、绿色循环经济产业园。支持南郊街道巩固全市镇域“经济首强”地位，统筹推进创业孵化园和柳树淌工业园建设，完善园区管理运营机制。支持北郊街道完善创业孵化园基础设施建设，充分发挥区位和土地储备优势，加快产业集聚发展。支持各镇街打破地域界限，探索“飞地”抱团发展新模式，做大做强“一区多园”发展平台。

（二）全面释放增长潜能，在巩固经济向好态势上持续加力

提升投资拉动力。紧盯上级政策导向、资金投向，聚焦保障性安居工程、城市排水防涝能力提升、重点防洪工程等领域，谋划一批打基础、管长远、补短板的重大项目，全年储备可实施项目160个、总投资480亿元，竞争性项目资金同比增长10%。聚焦优势企业和存量资产，坚持招大引强、招新引优、招链引群，新签约亿元以上项目50个、合同金额335亿元。加强项目全过程闭环管理，推动金龙新材料二期等项目建成完工，促进玉柴特种装备、府河镇全域国土综合整治等项目开工建设，完成投资200亿元以上。

提升消费驱动力。推动城北商业圈聚集成效，加快老城特色街区改造升级，丰富拓展消费新场景。深入推进消费扩容提质，开展大型促消费主题活动6次以上，扩大新能源汽车、智能家电、绿色建材等大宗商品消费，推动住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等传统消费回暖。推动线上线下消费融合，畅通工业品下乡、农产品进城渠道，力争全区电商销售额同比增长10%。培育壮大商贸主体，力争新增限额以上商贸企业56家、规模以上服务业企业13家。

提升外贸竞争力。积极参与“百团千企”走出去活动，引导企业开拓海外市场，新增外贸出口实绩企业5家，年出口额1000万美元以上企业突破15家。完善和拓展外贸综合服务中心功能，巩固扩大专汽及零部件、食用菌等特色产品出口规模，支持外贸企业在霍尔果斯口岸建立出口基地，在境外设立公共海外仓和分支机构，力争全区出口额同比增长10%。高标准做好外资招商工作。

（三）持续深化改革创新，在促进新旧动能转换上做强支撑

完善体制机制改革。深入推进强县工程10项重大改革项目，健全城乡基础设施和基本公共服务一体化发展机制。理顺淅河镇管理体制，全力支持镇村基础设施建设。不断完善重点工作指挥部运行机制，放大示范带动效应，以具体项目攻坚促进整体工作突破。落实区县一体化发展部署，统筹推进两地交通对接、产业连接、要素承接，合力打造工业先导区。深入实施国有企业改革深化提升行动，支持曾发集团做大资产规模，提高市场化、现代化经营水平。全面完成镇村供水体制改革。

推进创新驱动发展。加强科创企业孵化培育，新认定高新技术企业15家以上，新入库科技型中小企业160家以上，高新技术产业增加值增长8%。强化企业科技创新主体地位，梯次培育一批掌握核心技术、拥有较高市场份额的“配套专家”，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业5家、省级制造业单项冠军企业3家。加强科技创新载体建设，用好随州安全应急研究院、湖北应急产业技术研究院等平台，新增市级及以上创新平台2个，转化应用科技成果15项以上。打好人才“引育留用”组合拳，发挥人才工作服务站、人才公寓等作用，营造“近悦远来”的人才生态。支持金龙新材料加快上市，培育省级“金种子”上市后备企业3家以上。

优化提升营商环境。推广省内营商环境创新试点改革经验，申报承接一批社会关注度高的改革试点项目，打造曾都营商环境特色品牌。深入推进“放管服”改革，巩固拓展“高效办成一件事”“一业一证”等集成服务改革成效，推动政务服务规范化、标准化、便利化。推进惠企纾困政策落实跟踪问效，做到直达快享、应享尽享，助推经营主体增量提质。深入开展政银企对接活动，促进中小微企业融资增量扩面降价，新增贷款65亿元以上。积极帮助企业解决手续办理、要素保障等难题，营造支持民营经济发展浓厚氛围。全面完成第五次全国经济普查工作。

（四）统筹做好建管文章，在塑造花园城市形态上担当作为

优化城市功能布局。严格落实国土空间规划约束性指标，统筹生产、生活、生态空间布局。配合提升老城功能品质，重点发展文旅、科教、商务、会展等业态，服务保障擂鼓墩国家遗址考古公园、草甸子历史文化街区保护改造等项目建设，打造融合传统文化与现代元素的古城区。推进城北片区扩容提质，分步实施明珠新城片区综合开发项目，完善基础设施建设和综合服务功能，打造“绿色低碳示范、产业创新引领、现代商务聚集”的城市副中心。配合提升城南片区城市能级，服务保障随州市科创中心一期、城市会展中心等项目建设，市区一体打造花园城市示范。持续增强集镇综合承载能力，实施“擦亮小城镇”项目11个，创建美丽城镇省级示范乡镇1个。

推进城市有机更新。深入开展花园城市建设三年行动，加快推进明珠新城启动区、随城山森林公园等29个重点项目建设。接续开展老旧小区、城区危旧房等改造工程，试点实施城中村改造项目，精心打造30处城市“微空间”，配合实施中心城区供排水、燃气管网等基础设施更新改造，充分改善群众居住环境。有序开展完整社区建设，逐步完善老城功能，着力打造新城样板。

加强城市精细管理。理顺市、区、街道城管执法职责边界，构建权责清晰、运转顺畅的工作体系。持续推进城乡环境秩序综合整治，健全市容市貌、环境卫生、户外广告、违法建设等长效管理机制，促进城市环境质量改善和文明形象提升。大力推进垃圾分类工作，完善垃圾收集转运处置体系，提高城镇生活垃圾分类工作质效。丰富拓展“你钉我办”平台应用场景，加快完善“基层吹哨、部门报到”大城管工作机制。

（五）深入推进强县工程，在促进乡村全面振兴上补齐短板

促进农业高质高效。严格执行耕地保护政策，做好卫片执法、永久基本农田核实和耕地流出整改工作。压实粮食安全责任制，规划建设高标准农田5.5万亩，确保粮食种植面积和产量稳定增长。大力发展以生产托管为主的农业社会化服务，新增农业社会化服务组织5家以上，力争土地流转率达到60%，创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。做大做强粮油、畜禽、蔬菜三大农业产业链，确保香稻种植面积扩大到15万亩，生猪出栏62万头、家禽出笼2660万只，蔬菜产量27万吨，香菇种植规模3300万棒，农产品加工业产值同比增长5%。支持金银丰食品发展优质小麦种植基地，打造湖北热干面产业园。支持大自然米业建设香稻数字化智能育秧工厂。新增市级及以上农业产业化龙头企业2家、农民专业合作社30家、家庭农场70家。

促进乡村宜居宜业。加强乡村建设指导，分批编制“多规合一”实用性村庄规划。畅通乡村振兴“大动脉”“微循环”，加快推进240国道万店段、262省道万店至淅河段、府河流域综合治理暨府河大道等工程建设，完成县乡道提档升级项目4个，新建和改造农村公路100公里，支持府河镇创建全省“四好农村路”示范镇。高标准推进美丽乡村示范村、整治村和庭院示范户建设，持续打造和美乡村示范点。提升农村生活垃圾处理、生活污水治理能力，常态化开展农村人居环境整治，完成改厕450户。高标准打造银杏谷休闲度假区，完成银杏谷景区、新四军第五师纪念地提档升级、裸心隐、自然与、斜阳耒筑精品度假酒店等项目建设，招引一批新业态项目入驻。办好乡村文旅宣传推介活动，深入挖掘乡村特色资源，推动农文旅深度融合发展。

促进农民增产增收。持续实施动态监测帮扶，针对风险类型、发展需求精准落实帮扶措施，坚决守住防止规模性致贫返贫底线。发展壮大新型农村集体经济，因地制宜办好乡村合作公司，确保全区村级债务整体清零。探索盘活利用“三地一房”机制，健全农村产权流转交易体系，唤醒农村“沉睡”资源。构建“快递＋电商＋土特产＋农户”发展模式，提升村级寄递物流网点服务能力，推动农产品网络销售额同比增长15%。发挥龙头企业、合作社带动作用，构建多主体利益联结共赢机制，拓宽农民增收致富渠道。

（六）着力改善生态环境，在推进减污降碳扩绿上协同增效

统筹流域综合治理。落实府澴河流域涢水、氵厥水片区负面管控清单，守牢流域安全底线。完成鄂北水资源配置二期曾都段配套工程、府澴河流域系统治理一期、清水河综合治理等项目建设，启动清水河系统治理洛阳镇区段工程建设。完成曾都区现代水网、全域农村供水规划编制。深入落实河湖长制，改善河岸、河道环境，创建1条清洁小流域、1条“幸福河湖”。加强水环境综合治理，确保国控、省控断面水质均值稳定达标。

强化环境污染防治。实施最严生态环境执法，坚决守护绿水青山。扎实开展大气污染防治，持续推行“三禁三控三治”，提升污染天气应急管控能力，确保空气质量达标。完成已排查排污口溯源工作，推进入河排污口规范化建设。加强农村生活污水、黑臭水体治理。开展土壤污染源头管控和治理修复，抓好重金属减排和固废资源化利用。推进农业面源污染治理，确保农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达94%、91%以上。完成中央和省生态环保督察反馈问题年度整改任务。

筑牢生态安全屏障。强化能耗强度管控，合理控制能耗总量，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推深做实林长制，实施国土绿化及森林质量提升行动，完成1200亩荒山绿化、500亩退化林修复及3000亩森林抚育。实施中央财政油茶产业发展示范奖补项目，新造油茶林8520亩。推进矿山生态修复三年行动，提升矿产资源开发利用水平。常态化打击非法捕捞，坚决取缔非法矮围。

（七）始终坚持人民至上，在保障和改善民生上倾力而为

打好就业创业主动仗。落实就业优先政策，保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体充分就业，新增城镇就业5000人以上。做好困难群众就业兜底帮扶，实现再就业1300人以上，确保零就业家庭动态清零。完善就业公共服务体系，强化职业技能培训，多渠道开发就业岗位。深入实施返乡创业行动，推进创业孵化平台建设，开辟新的就业增长点。持续开展欠薪专项治理，切实保障劳动者合法权益。做好拥军优属工作，配合创建全省“双拥模范城”。

办好人民群众关心事。推进教联体试点建设，探索学前教育集团化办学新模式，促进优质教育资源城乡双向流动。加快推动城北新区幼儿园、两水第二幼儿园建成使用，启动文峰塔小学改扩建项目建设，新增义务教育学位660个、公办幼儿园学位720个。深入推进“双减”工作。加强紧密型医共体建设，优化分级诊疗模式，推动北郊卫生院经济开发区分院二期、东城卫生院城南分院项目建成使用，促进优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。完善养老服务体系建设，推动失能半失能养护中心建成使用，确保社区日间照料设施覆盖率达到100%，农村互助照料中心覆盖率超过60%。

织密公共服务保障网。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。深入推进打击欺诈骗保专项整治，健全完善防范化解因病返贫致贫长效机制。全面落实救助政策和福利制度，保障困难群众基本生活。新建、改扩建一批公办托育机构，提升普惠性托育服务品质。强化未成年人权益保护，推进“示范妇女儿童之家”建设。深化殡葬改革，完成镇级殡仪服务站建设，提升殡葬服务管理运营质效。加大保障性住房供给，加快解决从事基本公共服务人员住房困难问题，完善“多主体供给、多渠道保障、租购保并举”住房保障体系。新建综合文体广场5处，举办群众文艺活动50场次、体育赛事活动12项。

（八）更好统筹发展和安全，在维护平安稳定大局上守牢底线

防范化解重大风险。全力守住政治、意识形态、民族宗教等领域安全底线。加强金融风险防范化解，规范金融机构管理，严厉打击非法集资。严格政府债务管理，坚决遏制增量、化解存量，确保政府债务总体可控。扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，防范房地产市场风险外溢，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

提升安全管理水平。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦建筑施工、城镇燃气、道路交通、工贸企业等重点领域，加强安全生产风险评估和隐患排查治理，压实各方安全生产责任，防范遏制重特大事故发生。完善应急救援体系，扎实做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾救灾工作。启动经济开发区消防站建设，全面提升应急处置能力。严格食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。

加强基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展信访问题源头治理，全面推进信访工作法治化建设。坚持“共同缔造”理念，深化党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，继续解决群众急难愁盼问题。深入开展“八五”普法工作，接续推进基层司法所规范化建设。常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会面治安巡控，持续做好禁毒工作，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。

与此同时，扎实做好国防动员、人民武装、外事、港澳台事务、援疆、供电、烟草专卖、方志档案、公共资源交易、公共检验检测等工作，继续支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。全力支持随州高新区高质量发展。

三、加强政府自身建设

主动适应高质量发展要求，积极回应人民群众新期盼，不断提高政府执行力和公信力，努力以新理念新作为担当新使命、创造新业绩。

打造政治坚定的忠诚政府。坚决把党的政治建设摆在首位、贯穿始终，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动。始终牢记“三个务必”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，以实绩实效诠释对党绝对忠诚。

打造公正规范的法治政府。深入践行习近平法治思想，健全科学、民主、依法决策机制，严格规范公正文明执法，不断提高政府工作法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受纪检监察、社会舆论等各方面监督，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。严格落实政府权责清单制度，发挥审计监督作用，全面推进政务公开，始终让权力在阳光下运行。

打造勤勉务实的高效政府。坚持谋实事、出实招、求实效，建立完善一系列打基础、管长远的体制机制，推动各项工作单元最小化、责任唯一化。大力弘扬“四下基层”优良作风，用心用情用力把阻碍发展、影响民生的问题解决好。深入推进政府职能转变，优化便企惠民办事流程，用政府的高效率赢得发展的加速度。

打造风清气正的廉洁政府。坚定不移落实全面从严治党各项要求，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决整治群众身边腐败和不正之风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，继续坚持过紧日子，把财政资金更多用在发展经济、改善民生上，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！使命系身须倾力，重任在肩唯笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以奋斗者的姿态、实干家的毅力、追梦人的雄心，加快推动“四区”建设，为奋进中国式现代化新征程、谱写曾都高质量发展新篇章而团结奋斗！