2024年罗田县政府工作报告

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2024年罗田县政府工作报告

2024年1月18日在县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长   周黎

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂形势和经济下行压力，在县委坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府紧紧团结全县人民，砥砺奋进，承压前行，预计全年地区生产总值达200亿元、增长8%；固定资产投资96.3亿元、增长3.2%；社会消费品零售总额127.4亿元、增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为34732元、16364元，增长5%、8%；金融机构存贷款余额分别为417亿元、228亿元，增长13%、19.7%。

一年来，我们重点做了以下工作。

(一)抓链条兴产业，发展基础更加厚实。坚持系统化理念、供应链思维、产业链重构，三产融合融出发展新动能。特色农业“链”中突破。以“五个一”工程①为核心的全产业链逐步成形，趁鲜加工园交易市场、育肥产业园建成投用。大别山特色经济林木、牛羊、茯苓等产业研究院相继成立，“卡脖子”难题加快攻关。河铺种业基地达到8000亩，连续三年测产稳定，获批国家级“杂交水稻科技小院”、省级区域性良种繁育基地。三里畈镇入选首批国家农业产业强镇。罗田板栗荣获全省地理标志大会金奖，錾字石古柿群落入选全国“双百”古树名录。新型工业“转”中发力。87家规上工业企业实现产值84.2亿元、增长7.5%。园区加快转型升级，化工产业园通过省级合规性认定和风险等级评定，基础设施提升债券项目完成投资3.1亿元。宏源药业入选国家知识产权优势企业、蝉联“中国化药企业百强”。名羊公司、食为天药业获批全省乡村振兴科技创新基地。罗田被授予中国长丝织造新兴产业基地。现代服务业“变”中寻机。喜迎建县1500周年，深入实施“六个罗田②”建设，旅游产品推陈出新，鸠兹古邑常态化路演，研学联盟抱团式发展，开门迎客成效显著，全年接待游客人次、旅游综合收入同比增长29%、30%,创三年来历史新高。胜利镇获评湖北旅游名镇，苍葭冲、玖玥农谷成功创建3A景区。天堂湖国家湿地公园入选省级科普教育基地。成立全县网络直播协会，实现网上交易额30亿元。

(二)抓项目稳投资，发展后劲不断增强。坚持项目为王，以高质量项目投资推动高质量发展。持续项目攻坚。新开工5000万元以上项目83个、新入库项目149个。平蓄项目7次夺得战区“流动红旗”，超前完成静态投资22亿元；大别山出口连接线、石桥铺互通、S241改造一期、S323复建全面完工，垃圾焚烧发电顺利投产，引莲入城、中彩等重点项目快速推进。精准选商引资。调整招商打法，坚持专兼结合，举办“我的家乡我建设”等系列招商活动，全年新引进项目51个、新开工入库项目35个、到位资金42亿元。丰和机械、恒致远、智梭纺织等项目当年签约建设并投产，12家企业进规形成更多工业经济增长点。要素保障有力。全口径向上争资过40亿元。创新“首贷担③”、落实“白名单”等金融信贷产品，新增贷款38亿元、担保16亿元，融资渠道更加通畅，融资成本普遍下降。全年报批林地土地4106亩、处置闲置地303亩，重点项目用地应保尽保。精简重大项目建设审批流程，项目招投标、财务审计更加规范。

(三)抓改革优环境，发展活力有效释放。坚持以改革破难题增动力，以开放优环境拓空间。重点改革深入推进。乡镇综合执法改革全面完成，国有资产监管、预算管理体制、农村产权交易、统计现代化、供销社等重点领域改革有序推进。营商环境不断优化。创新政务服务“直播办”，实现131个高频事项全程网办、1300余个事项“最多跑一次”、70余项惠企惠民政策“免申即享”。全年减税降费及退税缓费1.1亿元。出台支持“个转企”“企进规”奖励办法，新增“四上企业”71家、市场主体6753家。县法院“企业信用修复”罗田模式获评全国优秀信用案例。融城入圈步伐加快。主动融入武鄂黄黄都市圈，加快交通互联、旅游互推、产业互补，开展都市圈人才招聘36场、引进高层次人才20名，新建省级科技特派员工作站3个，新增出口企业3家。锦秀羊入驻黄冈（光谷）离岸科创中心。

(四)抓统筹补短板，人居环境持续改善。坚持以流域综合治理统筹发展规划，以“三百行动”为抓手，推进美好环境与幸福生活共同缔造。县城品质更高。用旅游的眼光和标准一体化布局城区建设，提升城市功能。改造老旧小区24个，整治背街小巷6个，完成道路刷黑8条，打通拨云北路等“卡口路”，建成口袋公园11个、生态停车场10个，新增车位4300个、充电桩210个。完成城西片区征迁，启动月亮半岛、拨云尖大桥建设，打造城市客厅。完成城区社区布局调整，更加突出精细管理。和美乡村更靓。坚持“五美五和④”，严格执行“十要十不要⑤”，扎实开展“四美”乡村建设⑥。首创建立工匠协会，加强风貌管控，新建农房全部采用标准图集，拆违2846处、蓝棚房1216处，改造2497户，清运卫生垃圾1.2万吨。九资河、河铺获评省级美丽城镇示范乡镇。匡河文家坊、平湖黄家垸等6个村入选全省乡村振兴示范村。建设农村公路191公里，乡镇公交实现全覆盖。香木河110千伏输变电站顺利投产。白庙河镇获评省级“四好农村路⑦”示范乡镇。生态环境更优。河库长制、林长制、路长制全面发力，矿产资源有效联防联控，环保督察反馈问题全面整改。环境质量持续向好，优良天数比例稳定上升，水环境国、省、市控断面达标率100%。强化种质资源保护，完成第一批古树挂牌，建成罗田玉兰繁育、栽种试验基地20亩。天堂寨林场获评“全国十佳林场”。

(五)抓保障办实事，民生福祉日益增进。坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好群众急难愁盼问题。脱贫成果有效巩固。持续加强监测帮扶、优化调整政策，发放扶贫小额信贷1.8亿元，消除风险监测户1181户3799人。投入衔接资金1.6亿元，实施项目107个。结对帮扶及区域协作投入、引进帮扶资金5700万元，消费扶贫2600万元。宝武胜利帮扶车间项目列入央企助力乡村振兴蓝皮书。保障体系不断完善。发放各类社会救助资金1.5亿元，创业贷款836笔、1.6亿元，新增各类就业7760人。中憬环保、景盟纺织入选全省返乡创业示范项目。关爱“一老一小”，完成乡镇福利院县级直管改革，建成11个社区老年助餐点；落实368名重点未成年人“一人一策一档”动态管理。社会事业全面发展。优化学校布局，投入资金3.6亿元，完成城西小学等4所学校标准化建设，新增学位5220个。教联体改革全面完成，组建融合型教联体12个，交流教师363人。医共体改革全面启动，县人民医院通过三级医院现场审查，万密斋医院晋升为三级中医院，大崎镇卫生院获国家卫健委通报表彰。恒温游泳馆、密斋康养馆建成投用。与国家京剧院共建京剧余派艺术传承基地。行政村区划调整有序推进。平湖社区儿童之家跻身省级示范。《声动罗田》入选国字号示范项目。罗田图书馆获评国家一级图书馆。罗田成为全省唯一《中国扶贫志》丛书编纂单位。

(六)抓治理保安全，社会大局和谐稳定。持续深化平安罗田建设，扎实推进重大事故隐患专项排查、安全生产“双攻坚”行动，安全生产形势总体平稳。食品药品安全常抓不懈，顺利通过省食品安全县验收。依法严厉打击各类违法犯罪活动，扫黑除恶斗争常态化开展。三里畈苍葭冲共同缔造、胜利“红色网格”、河铺“兴旺义警”、平湖“五微善治”等基层治理模式持续发力，县乡村三级综治中心、人民调解组织、公共法律服务工作站实现全覆盖。三里畈镇荣获全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。匡河杨家冲、九房冲村获评全省综合减灾示范村。燕窝湾村入选全省共同缔造引领社会基层治理创新试点村。錾字石村获评全省统战实践创新基地。“田螺姑娘”入选全国文明实践巾帼志愿阳光站。圣人堂村获评全国乡村治理示范村。

各位代表！一年来，我们始终坚持加强党的领导，把从严治党要求和党风廉政建设贯穿到政府工作各领域、全过程，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省、市、县委工作要求，高质量推进主题教育走深走实，纵深推进依法行政和法治政府建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方监督，高效办理“两代表一委员”建议议案228件。坚持过紧日子，“三公”经费下降5%。支持纪委监委办案，着力整治形式主义、官僚主义和不担当、不作为，行政效能持续提升。

与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、侨联侨务、档案史志、人防消防、气象等工作扎实推进，党校、工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、科协、文联、工商联、公积金、供销社、红十字会、志愿服务等各项事业取得长足发展。

各位代表！回望来路，虽风雨兼程，却也伴随着一路花开。

这一年，我们奋楫前行再出发。2022年高质量发展考核罗田全省三类县市排名第16位、进13位，全市第6位、进3位，创造了五年来最好成绩。在疫情全面放开的大战大考之年，面对你追我赶、日益激烈的竞争局面，我们聚焦新目标新任务，斗罢艰险再出发，扎实推进“督考一体”，坚持赛道思维、强化拼抢意识，开局即冲刺、起步就奔跑，全力以赴拼经济、凝心聚力促发展，奋力书写了“开局漂亮，全年精彩”的合格答卷。

这一年，我们改革攻坚勇向前。聚焦强县工程等省市重点工作，坚持以政府有为促进市场有效，双手共同发力奏出改革创新最强音，多项工作走在省市前列。率先成立农投公司，首创利用债券资金支持产业发展，全市首个智慧农业专业园区亮眼“出圈”，全省首个中药材检验检测中心建成运行，全产业链可视化平台“冈好购⑧”惊艳亮相，勇当全市改革先锋。扎实推进农村集体经营性建设用地入市试点，交易土地4宗262亩、收入3784万元，获国家自然资源部通报表扬。7个营商环境改革事项入选全省先行区创建，服务宏源药业成功主板上市，打破黄冈20多年的“上市荒”。文旅、交通工作获省政府督查激励。

这一年，终是时光不负奋斗者。我们把“该干什么的地方干什么”想透彻，一级带着一级干，一锤接着一锤敲，耕耘不辍、收获满满。成功创建“两山”实践创新基地，三年两夺生态文明建设最高奖。荣膺国家全域森林康养试点建设县、平安湖北建设示范县、省级森林城市。成功承办全省种业高质量发展、农业综合执法、农村产权交易及全市乡村振兴投资发展平台、统战工作、人才工作、司法所规范建设、古树名木保护、成品油市场整治等现场会，全国“最美新农人”网络主题宣传、首届荆楚林特产品“山货出山”、第二届燕儿谷乡村振兴助农大直播等精彩活动，全国纺织行业技能竞赛、全省乡村服务业职业技能大赛、首届全省公安系统气排球赛、全省健身排舞锦标赛等系列赛事。市“六运会”圆满收官，罗田斩获金牌总数、奖牌总数、总分成绩三项第一的好成绩；大美罗田好戏连台，全年18次荣登央视。

各位代表，千淘万漉虽辛苦,吹尽黄沙始到金。我们深切感受到，全县发展取得的每一点成绩、每一个进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委的坚强领导，来自于县人大、县政协的监督支持，离不开宁波北仑、黄石下陆、宝武集团、省经信厅等多个地区、企业、部门的倾力帮扶和无私奉献，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻罗部队和武警、消防官兵，向所有关心、支持罗田发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，知不足而后进，望山远而力行。我们也清醒地认识到，罗田最基本的县情是综合实力弱、经济总量小、人均水平低；最紧迫的问题是产业结构不优，重大项目储备不足，市场主体不强，勇立潮头的动能还不够强劲；最突出的短板是财政收支矛盾不断加大，社会民生事业水平与群众期盼还有差距；最根本的制约是科技创新能力不足、人才支撑不够，营商环境有待持续优化。同时，少数干部斗争精神、担当意识、学习意识不强，能力水平难以适应新形势需要，作风有待进一步改进。对此，我们必须直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年重点工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是罗田奋勇争先、换道立位的重要之年。政策机遇更加有利，中央增强宏观政策取向一致性，持续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，全力聚焦促进投资、扩大内需，一系列配套政策措施与稳经济一揽子政策接续协同发力，政策组合效应将持续显现，加之国家发改委《新时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方案》的出台，为我们向上争资、补齐短板、发挥比较优势提供了重大政策利好。发展方向更加明确，省委、省政府明确“重点聚焦年度工作任务的完成”全新考核方式，市委、市政府赋予罗田打造全国乡村振兴样板区的重大使命，锚定了县域发展目标和抓手，必将为我县快速发展壮大农文旅大健康、清洁能源及生物医药产业，培育县域经济新的增长点起到重大推动作用。发展势能更加强劲，“两山”实践创新基地等国家级“金字”名片的获得，特色农业供应链体系的日趋完善，使我县“生态颜值”转化为“生态价值”的优势更为突出。特别是全县广大党员干部在多轮培训学习中凝聚了共识、提升了能力，在征地拆迁、项目建设、乡村振兴一线练就了本领、锤炼了作风，为全县经济社会发展营造了良好氛围、提供了最强动力。当前，各地竞相发展，不进则退，慢进亦退，我们要顺势而为、乘势而上，按照“两区三地⑨”的县域发展方向，保持战略定力，抢抓发展机遇，下足精细功夫，做好统筹文章，奋力开创罗田现代化发展的新局面！

2024年工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十二届五次全会、市委六届七次全会、市六届四次人代会和县第十六次党代会第三次会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦强县工程和乡村振兴主攻方向，以流域综合治理为基础，以城市和产业集中高质量发展促进就地城镇化为抓手，更好统筹发展和安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建成全国乡村振兴新样板。

2024年预期目标是：地区生产总值增长7.5％以上，规模以上工业增加值增长12％以上，固定资产投资增长10％以上，社会消费品零售总额增长10％以上，地方一般公共预算收入增长10％以上。争创全省“强县工程考核进步县”，全市综合考核进位保位。

各位代表，奋斗路正长，行者方致远。我们将重点抓好以下七个方面工作：

(一)聚焦农业农村现代化，迈上振兴“新台阶”

做强产业链。坚持以供应链思维重构产业链，提升价值链，深入推进“五个一”工程。以创建国家林业产业化龙头企业为抓手，发挥农投公司国有资本效能，推动板栗加工龙头企业做大做强。组建道地药材产业协会，趁鲜加工园如期开园，新建中药材菌种厂、500亩天麻籽繁育基地，打造茯苓、天麻、金银花三个单品冠军，发展药食同源保健品、快销功能性食品。支持黑山羊技改提能，借鉴“温氏经验”，争创“中国鲜羊肉知名品牌”。持续做强种业“芯片”，创建种业大县，拓展核心基地至1.5万亩，建设河铺红莲稻种业产业园。支持凤山蔬菜、匡河油茶、大崎农光互补等特色产业发展。全力助推“冈好购”晋升市级“强县富民网”，积极对接盒马供应链，打造大别山农特产品“出海口”、全市首个盒马县。强力推进大宗物流体系和区域性大市场建设，加强农业智慧园、育肥产业园、趁鲜加工园运维管理，发挥专业园区引领作用。持续做好重点品牌建设，提升锦秀羊、燕儿谷等品牌影响力，培育1个气候标志农产品，新增3个以上“三品一标⑩”认证产品。强化质量基础支撑，提升农产品检验检测能力。

建美新农村。学习运用“千万工程”经验，持续整治农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。聚焦乡村建设示范、城镇管理、农村卫生治理，接续推进“四美”“四好农村路”创建，力争到2025年建成乡村美丽庭院20000个、美丽垸组2000个、美丽村庄200个、美丽风景线20个，通双车道行政村达70%。有序引导农民规范建房，强化风貌管控，保护传统村落，让村庄留住更多美丽乡愁。打造村级综合服务点，选优配强“村级事务员”，用好三级综治中心，推广应用“清单制＋积分制+数字化”乡村治理新模式，力争形成一批乡村治理长效管护机制。大力推进六大示范片区建设，办好共同缔造示范点，力争更多“罗田经验”出新出彩。

打好“衔接牌”。强化驻村帮扶力量，持续加大防返贫监测帮扶力度，健全分层分类救助保障体系，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。推行“政银保企村”联农带农利益联结机制，办好强镇强村公司，拓宽富民增收渠道，赋能村集体经济发展提质，力争更多村集体经济年收入过20万元。持续借力定点帮扶、区域协作，引流更多项目、资金，建好北仑罗田产业园、胜利“吨袋小镇”，加快振兴步伐。

(二)聚焦新型工业化，夯实强县“硬支撑”

增强园区承载力。推动园区“三专”建设⑪，促进企业、项目、要素、政策向园区集中。积极争取专项债券项目，实施朱家河产业园、农产品加工园二期等基础设施配套工程，改造电力线路、供排水管网。推行“亩产论英雄”改革，力争亩均GDP达到25万元。清理盘活低效用地500亩，新征土地300亩，完成106户拆迁。发挥安全风险智能化管控平台作用，常态化开展安全、环保监督检查，确保企业达标稳定运行。通过全省化工园区安全风险D级验收。

培植产业增长点。加快壮大重点产业集群，推动工业倍增计划成势见效，新增规上工业企业12家以上。建强农特产品加工产业园，服务锦秀智慧、同一食品、亿哞食品、喜之隆、益佳食品等企业达产达效。快速推进机械电子产业园建设，支持海成电子、和瑞精密、丰和机械、九震轴承等企业打造中高端机械电子产业链。壮大以宏源药业、欣泽霏药业、大别山药业、永进药业、金贵药业等为龙头的生物医药产业，打造高端产业集群。以智梭纺织、奕星皓纺织等骨干企业为支撑，发挥劳动密集和传统技术优势，形成纺织产业集群。推进六氟磷酸钠、锂电池电解液等新能源上下游产业联动发展，加快建设风光水储一体化项目，形成更多新的增长点。

发展新质生产力。加大企业科技创新，抢占数字经济新赛道。实施科技型企业梯度培育计划，申报高新技术企业20家，入库科技型中小企业100家，新增省级专精特新中小企业5家以上。推动企业“上云用数赋智⑫”，争取列入全省技改项目计划库5个以上、省级技改项目2个以上，新建研发平台4家，实现工业技改投资增长10%，高新技术产业增加值达15亿元。加大上市后备企业培育，新增“金银种子”企业3家。

(三)聚焦新型城镇化，擦亮城市“新名片”

优化空间布局。紧盯“景城一体、产城一体、城乡一体”县城功能定位，完善“快慢、蓝绿、上下”空间，精心编制城区控制性详规、乡镇国土空间规划、村庄规划，形成“一城引领、四镇同城、多点联动”的城镇发展格局，让有限的城市空间承载更大的发展动力。推动大河岸、骆驼坳、三里畈与县城交通、市政联动，实现四镇同城共建、城乡一体。发挥各乡镇比较优势，优化职能定位，建设各具特色、竞相发展的特色小镇，支持胜利打造文旅融合、九资河打造药旅融合省际节点镇，匡河、河铺打造特色农业节点镇，白庙河、大崎、平湖打造农旅融合节点镇（乡）。

建设精致县城。启动县城4A景区创建，持续打造宜居、韧性、智慧城市。对标城市“双集中”标准，深入开展城市体检，推进“四区联动⑬”城市更新三年行动计划，重点办好3个“完整社区⑭”，每个社区办好1个小区试点。完善拆迁、拆违、拆旧政策，采用城市合作社模式推进旧城改造，利用社区周边闲置社会存量资源，探索发展社区养老、托幼、家政、助餐等嵌入式服务。启动老城区水电气网改造升级，同步推进雨污分流、杆线入地，城区污水集中收集率达到40%以上。提升一河两岸景观带，加快月亮半岛片区开发。开展“美丽街区”创建，打造蚕种场、淘金寺等特色网红小街区，建设一批蔬菜便民点、生态停车场、口袋公园等“小而美”民生项目，让城市“烟火气”更旺。加快城区人口导入，坚持以需定供，围绕重点群体，落实进城安居综合民生支持政策，实现就地城镇化。强化住房保障供给，优化房源结构，更好满足居民刚性和改善型住房需求。构建快进慢游交通网，推进全域景交，打通凤城一路等卡口路，畅通环城西路、石源河路、两桥一隧等内循环，推进登石路、S241东界岭至李婆墩北段、G318太平桥至尤河及县城至骆驼坳等公路建设。争创全省全域公交示范县。

强化运营管理。推进租购并举住房保障制度和城市运营体制改革，推动物业管理服务提质增效，支持广源集团采取“投建营”一体化模式参与城市建设。践行共同缔造理念，持续开展“三百行动”，建立常态长效机制，大力整治户外广告、油烟污染、噪音扰民、道路扬尘、车辆违停等问题。加快智慧交通开发利用，建设“全市一个停车场”，缓解城区“停车难”。盘活环卫资产，探索环卫市场化新模式。实施生活垃圾分类定时定点收集，推进垃圾分类收集进小区、社区。深化乡镇综合执法，持续推进“擦亮小城镇”行动，全面提升集镇品质。

(四)聚焦创新着力点，激活市场“一池水”

聚力强改革。深化国有资产管理改革，持续注入广源集团优质资源，放大平台投资效应，力争集团资产规模达250亿元、全年融资过20亿元。推进财税体制改革，加强财源培育，严格税源监控，大力开源节流，提升财政服务保障能力。推进供销领域改革，建设村级“网络供销社”，建成“一平台四张网⑮”城乡供应链。深化农村“三地一房⑯”改革，做实农村产权交易中心，加快确权登记制度化，推进农村集体经营性建设用地入市试点，促进更多农村闲置土地资源变成“活资本”。

持续优环境。推动政府职能深刻转变，深化“一件事一次办”“扫码通办”“一网联办”。推动服务、资源、平台下沉，完善三级政务服务体系。健全公共资源交易监管，强化招投标“评定分离”改革。加强“互联网+监管”，规范行政执法行为和中介服务，着力解决一批涉营商环境历史遗留问题。打破信息壁垒，推进大数据中心建设，打造高效协同数字政府。积极“创品牌、树标杆”，建立“企业吹哨、部门报到”机制，发扬“店小二”精神，主动为企业降成本、找市场。持续“见苗浇水”，用好政策工具箱，加大市场主体培育力度，实现重点企业主辅分离2家以上，新增“四上企业”80家以上，培育市场主体5000户以上。加大富华等公司资质晋升支持力度，鼓励本地建筑企业拓展外埠市场。

多措促消费。主动融入武汉都市圈，持续做好“开门迎客”，让市场旺起来，消费热起来。紧盯国家旅游度假区创建目标，构建“路游公园”体系，高昂“两山一湖”景区龙头，精心打造鸠兹古邑，建设5条多彩旅游路，提升3条主题研学线，叫响京剧票友朝圣之地，点燃錾字石柿里牧歌、外婆桥火车民宿、天堂湖花海骑行等新的引爆点。统筹文旅资源，推广罗田吊锅、密斋药膳等特色小吃，做强旅游中介服务，对接“一部手机游黄冈”，以美景美食汇聚更多人气。壮大电商经济新业态，做强燕儿谷电商产业链主，培育电商规上企业3家以上。优化物流配送体系，建设县级综合物流园、10个乡镇综合服务站，补齐基础冷链设施短板，推进“县域商业建设行动”，实现物畅其流、货通天下，力争网上交易额过35亿元。持续加大家电、餐饮、汽车等重点领域促销力度，推动特色农产品进商圈、展会、市场、餐企。

(五)聚焦发展增长点，打造项目“强引擎”

扩大有效投资。紧盯国、省投资方向，加强项目谋划申报，做足做深前期，持续争取铁路、第四座抽水蓄能电站、武-霍高速公路等重大项目，确保滚动储备项目150个、总投资350亿元以上。主动汇报衔接，积极向上争资，力争全年达45亿元。抓实“四大战区”拉练，强化“三率两量⑰”调度，用好重大项目协调机制，确保项目加快落地达效，推进平蓄、引莲入城、乡村振兴PPP等重点项目形成更多实物投资量。强化精准指导，主动靠前服务，狠抓项目入库纳统，力争全年入库5000万元以上项目60个、总投资150亿元以上。

坚持招大引强。持续抓实招商引资“一号工程”，立足专业园区，瞄准长三角、大湾区等重点区域，围绕生物医药、农产品精深加工、文旅康养等重点领域，开展产业链招商、以商招商、驻点招商、基金招商，全年新签约5000万元以上项目45个、协议投资额270亿元以上，其中完成农产品加工项目落地投资额31亿元。强化项目全生命周期服务和履约监管，全力提高招商项目履约率、开工率和投产率，确保全年到位资金不少于50亿元，新开工入库、新投产达效项目分别达30个、20个以上。建立常态化沟通联络机制，发挥异地商会、招商大使、产业顾问桥梁纽带作用，做大“朋友圈”，力争更多大项目、好项目落户罗田。

优化要素服务。坚持要素跟着项目走，服务围着项目转，持续深化“双千”行动，高效统筹好要素资源。破解土地要素瓶颈，全面推行工业用地标准地出让，新报批土地2000亩，确保项目不等地。加大耕地指标储备力度，新立项耕地占补平衡项目3000亩，推进骆驼坳全域国土综合整治项目。激活金融要素活力，建设综合征信中心，加强政银企多方合作，推进农村资源要素融资，做实信贷风险补偿金及涉农“白名单”，全年为中小微企业提供融资担保15亿元以上。大力促进就业创业，用好“春风行动”“零工驿站”等平台，新增城镇就业5000人以上。实施乡村振兴急需实用人才培养三年计划，大力开展“四乡工程⑱”，推行政聘企用、柔性引才，让更多人才引得进、留得住。

(六)聚焦治理落脚点，筑牢安全“防护网”

筑牢流域安全底线。严格底线管控，有序实施流域综合治理和统筹发展规划，重点推进巴河、长河等流域综合治理，示范推进龙潭河、仙人河、匡河环白莲河水库等小流域治理，改造提升跨马墩等7个中型灌区，加快治理柳林河、七道河等重点山洪沟，推进花银岩等16座病险水库除险加固，以良好的流域安全助推“四化”同步发展。

筑牢生态安全底线。坚持生态优先，严守生态红线，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，认真落实河库长制、林长制，加强矿产资源、古树名木管理，抓好森林防火和松材线虫防治，确保空气环境质量持续好转，国、省、市控断面水质稳定达标。完善生态产品价值实现机制，巩固生态创建成果，谋划推进国家储备林项目，完成30万亩林权收购。加强自然保护地建设和生物多样性保护，改造提升湿地科普馆。严控农业面源污染和秸秆焚烧。创建国家生态园林县城。

筑牢粮食安全底线。全面扛稳粮食安全政治责任，坚持“动土先看图”，整治撂荒地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住48.92万亩耕地和42.82万亩永久基本农田底线。探索推进“小田变大田”改革，实施高标准农田建设，确保粮食产量稳定在5亿斤以上。建成县级粮食应急保障中心，成立粮食收储风险基金，全面提升粮食储备水平和保供能力。

筑牢平安稳定底线。牢固树立安全发展理念，健全应急管理体制机制，持续开展重点领域专项整治、安全生产治本攻坚三年行动，提升本质安全水平。持续强化食品药品安全监管，守护好“舌尖上的安全”。有效防范化解地方债务及金融风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。完善社会治安防控体系，践行枫桥式工作法，深化“情指行”一体化⑲机制，严厉打击各类违法犯罪行为，推进“雪亮工程”建设，大力推广共同缔造平安村居三级联创，做实矛盾纠纷多元化解，争创“长安杯”三连冠、全国信访示范县。扎实做好第五次全国经济普查。

(七)聚焦民生关切点，共建共享“幸福家”

完善社会保障体系。深入推进“安薪工程”，保障农民工工资按时足额发放。做好困难群众兜底保障，关心关爱妇女、未成年人、老年人、残疾人，加快残疾人综合服务中心、乡镇养老服务综合体、区域性养老服务中心建设，持续实施居家适老化改造。深化殡葬综合改革，全面完成11个乡镇、11个村示范点公益性公墓建设，启动非示范点村公益性公墓建设。强化社保医保基金监管，更好守护“救命钱”。强化国防动员和后备力量建设，深化双拥共建，优化退役军人服务，争创全省双拥模范县。

优化公共服务供给。办好人民满意教育，推进教联体扩优提质。建成葆心中学、义川中学和北辰小学，支持县一中与黄冈中学合作办学，谋划推动县一中迁建、县理工中专改扩建。加强师德师风建设，全面提升教育教学质量，实施学前教育普惠发展、义务教育能力提升及高中质量振兴三年行动计划，争创全省义务教育优质均衡合格县。扎实推进“健康罗田”行动，建设紧密型县域医共体，规范运营健康产业公司，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，推动医疗事业和健康产业融合发展。完善生育支持政策，发展银发经济，推动人口高质量发展。传承创新发展中医药事业，唱响“密斋故里，医养罗田”品牌，争创全国基层中医药工作示范县。

繁荣文化体育事业。牢牢把握意识形态工作主导权，唱响主旋律。大力开展文化、科技、卫生“三下乡”，叫响“东坡庙会·三圣故里广场乐”品牌，筹划申办“荆楚乡村文化旅游节”。深化拓展新时代文明实践中心建设，积极弘扬社会主义核心价值观，强化直播、短视频等新业态监管。繁荣文艺创作，推动全民阅读，打造“书香罗田”。加强文物和文化遗产保护利用，做好第四次全国文物普查。完成县融媒体中心搬迁，装修新博物馆，建设数字化档案馆、新工人文化宫。广泛开展全民健身运动，举办自行车、汽车越野、漂流等系列赛事活动。

三、加强政府自身建设

各位代表，志不求易者成，事不避难者进。新形势新任务对政府自身建设提出了新要求。我们将勇挑担当实干之责，坚守为民服务之心，脚踏实地、锐意进取，努力建设人民满意政府。

忠诚为政讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深刻把握“两个确立”，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央决策部署和省、市、县委工作要求落地见效。持之以恒以学开路、以干践行，举办好经济高质量发展大讲堂，以思想破冰促发展之变。

依法行政守规矩。始终把政府工作全面纳入法治轨道，坚持“遇事先问法”。严格执行重大决策程序，规范行政执法行为，全面运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理代表建议、委员提案。主动接受纪检监察、司法、审计、社会舆论监督，加大政务公开，让政府工作在阳光下运行。

务实勤政有担当。始终把落实作为政府工作的生命线，坚持真抓实干求实效，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。践行干就干最好、争就争第一，主动“挂帅出征”、一线推进，坚决把重点工作、重大项目扛在肩上、抓在手上。坚持全链条督考，实行清单化管理，开展常态化拉练，晒成绩、夺红旗、促后进，善作善成闭环落实。敢于担责、勇于担难、善于担险，认真落实好十类民生实事，绝不让“小事”成为群众的揪心事、绝不让“新官不理旧账”寒了企业的心。

廉洁从政作表率。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持全面从严治党不动摇。认真履行“一岗双责”，抓实党建、党风廉政建设。弘扬“四下基层”优良作风，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。政府带头习惯过紧日子，把有限资金用在刀刃上。强化惠民政策落实、重大项目投资等重点领域和关键环节监管，全面涵养风清气正的政治生态，营造竞相干事的浓厚氛围。

各位代表，大道至简，实干为要！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，克难攻坚、勇毅前行，一心一意谋发展，用心用情惠民生，共同谱写中国式现代化罗田新篇章，向中华人民共和国成立75周年献礼！

罗田县2024年十类民生项目清单

一、完善多层次养老服务体系。实施居家适老化改造450户以上。老年助餐服务实现中心城区社区全覆盖。乡镇养老服务综合体覆盖率达60%，村（社区）养老服务设施覆盖率达100%。实现智慧养老平台数据与市对接共享，全县特困分散供养老人服务实现全覆盖，对全社会有需求的老人开展居家服务。

二、优化生育托育服务供给。对按政策生育二孩、三孩家庭并在县内落户的提供生育补助。对生育二孩、三孩家庭在县城购买新建商品住房，分别给予一定补贴。全县幼儿托位达到2100个，全县拥有普惠托育服务机构的乡镇占比达到50%以上。

三、构建优质均衡的基本公共教育服务体系。城区新增公办学前教育学位600个、义务教育学位5000个。巩固融合型教联体建设成果，办好家门口的优质学校，打造2个省市级示范性教联体。

四、提升县域医疗服务能力。推进医共体建设，建立开放共享的医学检验、医学影像、心电诊断、病理诊断、急救调度等服务中心，实现基层检查、上级诊断，检查检验结果互认共享，总医院平台与基层医疗卫生机构互联互通，提高医疗资源配置和使用效率，提升服务能力。

五、更大力度促进就业增收。全县开展艾灸师、护理员、育婴师、吊锅烹饪师等职业技能培训不少于1000人次，在群众家门口培训不少于2000人次。年度新增高校毕业生留罗来罗就业创业不少于500人，新增返乡创业不少于500人，带动就业不少于2000人。零工驿站达到10个以上，实现家门口就业5000人次。推动网约车、网络送餐、网络直播、快递物流新就业形态劳动者和灵活就业者参加社会保险。

六、改善群众居住条件。新增保障性住房200套以上，在县城符合条件的稳定就业人员可申请入住保障性租赁住房。购买首套住房，公积金贷款额度核定暂不与借款人住房公积金缴存时间系数和账户余额挂钩；支持提取住房公积金支付购房首付款，允许缴存职工购买住房时，提取使用父母或子女的住房公积金。全面推行二手房“带押过户”。出台进城安居购房补贴政策。推动适当延长商业住房贷款年限，首套住房借款人年龄与贷款期限之和可延长至法定退休年龄后10年。

七、推进老旧小区改造，完善社区服务设施。改造老旧小区

35个，推动老旧小区既有住宅加装电梯愿装尽装。新增各类充电桩100个以上，新建停车位850个以上。鼓励机关事业单位、国有企业在有条件的情况下，将停车位在节假日期间向社会开放共享。

八、加强文体基础设施建设。建成体育公园2个。推动乡镇综合文化站提档升级不少于3个，建设特色文化小剧场1个，开展文艺演出或活动100场。

九、实施食品安全放心工程，推进道路安全隐患治理。完成食品抽检2000批次以上、合格率达到96%以上，食用农产品快检5000批次。实施校园及周边食品安全质量提升行动，严厉查处食品安全违法犯罪活动。学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设完成率100%。完善智能交通安全管理系统，深入开展道路安全隐患治理，完成50处隐患点位平交路口改造提升，国省道穿镇区路段中央隔离设施应设尽设。

十、实施农村人居环境提升工程。改建农村户厕900户，农村生活污水治理率达到 50%，实施垃圾分类的自然村占比达到50%，农村自来水普及率达到100%。

名  词  解  释

1.“五个一”工程：指一棵树（板栗）、一株草（中药材）、一只羊（黑山羊）、一粒种（红莲稻制种）、一根线（直播电商）。

2.六个罗田：指“开门迎客”印象罗田、竞技罗田、畅游罗田、风物罗田、情系罗田、共创罗田“六个罗田”建设。

3.首贷担：指中小微企业和个体工商户首次办理经营性贷款时，由担保公司提供融资担保支持。

4.五美五和：“五美”指房屋美、道路美、庭院美、田园美、配套美，“五和”指产业和、生态和、文化和、社会和、治理和。

5.十要十不要：指风貌管控要求，即乡村要生态，不要水泥浆；周边要通透，不要打围墙；建房要白灰，不要好多样；屋面要坡顶，不要蓝棚房；里外要干净，不要乱堆放；绿植要本土，不要高大上；旱厕要拆除，不要生病瘴；池塘要清水，不要成粪凼;道路要四好，不要缺管养；风貌要自然，不要四不像。

6.“四美”乡村建设：指建设乡村美丽庭院、美丽垸组、美丽村庄、美丽风景线。

7.冈好购：由县广源集团投资、宝武集团宝信公司开发，是一个全产业链全过程（种植养殖基地、工厂深加工、检验检测、冷链物流）可视化、可追溯的综合信息化平台。

8.两区三地：指加快把罗田建成“全国乡村振兴样板区”“武汉都市圈生态生产生活融合发展示范区”“大别山农特产品集散地”“华中康养旅游目的地”“全国清洁能源示范地”。

9.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的简称。

10.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

11.“三专”建设：指专业园区、专业配套、专业政策。

12.上云用数赋智：指推动中小微企业数字化转型，“上云”重点是推行普惠性云服务支持政策，“用数”重点是更深层次推进大数据融合应用，“赋智”重点是支持企业智能化改造。

13.四区联动：“四区”指小区、社区、街区、片区。

14.完整社区：指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

15.一平台四张网：“一平台”指供应链公司、特色农产品公司、资源资产管理公司平台，“四张网”指地网、天网、商网、金网。

16.“三地一房”改革：指盘活利用农用地、宅基地、农村集体建设用地和闲置农房“三地一房”的农村改革。

17.三率两量：指项目开工率、纳统率、竣工率和用电量、用水量。

18.四乡工程：指大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。

19.“情指行”一体化：指情报、指挥、行动一体化的简称。