2024年孝感市孝南区政府工作报告

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2024年孝感市孝南区政府工作报告

2024年1月19日在孝南区第七届人民代表大会第三次会议上

孝南区人民政府区长  张全民

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是孝感建市孝南建区三十周年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动服务和融入孝感打造武汉都市圈重要节点城市大局，在市委、市政府和区委的坚强领导下，贯彻落实“四主”要求，坚定不移做大主城、做强产业，较好完成区七届人大二次会议确定的各项目标任务，交出了稳中求进、进中向好的发展答卷。地区生产总值预计增长7.5%、有望突破600亿元；规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售总额增长9%，实现地方一般公共预算收入25.92亿元、增长12.1%。

这一年，我们聚力实体经济稳大盘，发展能级持续提升。产业支撑更加稳固。纸卫品、食品、建筑建材等主导产业产值同比增长11.2%；“中国纸卫品之都”名头越发响亮，组建全省首家现代造纸行业产教融合共同体，金凤凰纸业、中顺洁柔获评国家级绿色工厂，成功举办首届湖北孝南纸（卫）品产业高质量发展大会和第27届中国生活用纸企业家高峰论坛，全国72家纸卫品企业200余名企业家齐聚孝南、共话发展。扎实推进工业经济“赋能挺脊”，实施亿元以上工业技改项目14个，技改投资增长40%。4家建筑业企业晋升总承包一级，建筑业产值突破150亿元。市场主体更加活跃。落实服务市场主体39条政策措施，全面激发市场主体活力，全年新增市场主体2.3万户、总量接近11万户，新增“四上”企业266家、总量达905家，经营主体新增数和总量均为全市第一。规上服务业企业突破80家、全市领先，希尔顿欢朋酒店建成营业，金凤凰纸业回收再利用项目入选全省服务业“五个一百工程”重点项目。商贸消费更加稳健。多措并举激活传统消费，举办“荆楚购”“孝有仙品”等系列促消费活动5场，累计拉动消费近4亿元。配合举办城区房交会，全面落实购房补贴政策，房地产市场保持稳定。持续拓展文旅消费，打造“董永和七仙女”文旅IP，文旅发展指数全省第一。对外贸易势头强劲，实现外贸进出口5.68亿美元、增长28.4%。开辟商贸流通新赛道，首衡城一期精彩开业、二期接续动工，实现单品市场全国第一、综合市场华中第一，服务和融入“双循环”格局迈出坚实步伐。

这一年，我们聚力项目建设扩投资，发展后劲持续增强。争资引资成势见效。落实“211”要求，推动招商引资“比拼跃升”，新签约亿元以上项目105个、实现引资771亿元，个数和金额均创历史新高。对上争取全口径资金35.5亿元，锚定政府债券持续发力，获批政府债券资金28亿元、全市第一。重点项目加速推进。全力打好“五证齐发”、集中开工、项目拉练“组合拳”，落实常态化项目调度机制，219个年度重点项目开工145个、建成75个，其中恒安纸品卫品产业园、金凤凰70万吨扩能、金三发、豪悦卫品、漫花纸业、泰森食品、紫丹包装、宾堡食品、新佰尚食品、智云制造等42个工业项目建成投产，全年“五证齐发”项目132个、新增入库纳统项目200个，孝南在全市“看比学促”项目拉练中成绩靠前、获得及时奖励，连续4年获评全省投资和项目建设突出贡献奖。要素保障坚实有力。落实稳经济一揽子政策及接续举措，组合式减税降费4.04亿元、惠及市场主体20.7万户次，拨付各类惠企扶持资金1.92亿元，兑现稳岗返还及就业创业补贴4456万元。项目用地、资金保障不断增强，验收占补平衡等各类指标1.01万亩，获批新增建设用地8045亩，实现供地7987亩、创历年新高；四大平台公司融资35.4亿元，金融机构全年新增贷款107.3亿元，孝南连续14年获评全省金融信用区。

这一年，我们聚力改革创新增活力，发展优势持续巩固。重点改革深入推进。57项区级改革项目落地实施。“一业一证”、预算管理、市场执法、招投标“评定分离”等改革不断深化，“房票制”“垃圾不落地”、殡葬体制、体教融合等改革有序推进，乡镇综合执法改革全域推开。“农地入市”改革全市领先，“土地超市”“公众智查”入选全省“一码管地”典型案例，孝南获批全国深化农村集体经营性建设用地入市试点。创新动能加速聚集。省级创新型县（市、区）建设成效显著。新建纸卫品产业技术研究院，新认定高新技术企业81家，高新技术增加值增长8.5%。新入库科技型中小企业336家，新增国家级“两化”融合贯标企业5家，获批省级创新型中小企业65家、专精特新企业26家、“两化”融合示范企业2家。在全市率先实现省级科技特派员工作站全覆盖。建成知识产权运营中心，“龙王恨”商标质押融资单笔金额全省最大，易生新材料、舒氏集团获评国家知识产权优势企业。孝南连续13年荣获全省科技创新综合考评优秀单位，获评全国科普示范区、全国知识产权强国建设试点示范县域。营商环境提档升级。以控制成本为核心，扎实开展“十大提升行动”，细化出台《十大降成本若干措施》，成立孝感城区首家水电气共享营业厅，企业用水用气价格降至全省平均水平以下。政务服务标准化国家级试点通过验收，全面推行政企“见面日”、定标电子化、惠企政策专窗、施工许可分阶段审批、营商环境体验官等创新举措，10项改革事项被评为省级优化营商环境先行区。

这一年，我们聚力区域协调促融合，发展环境持续改善。主城功能不断完善。城区基础设施补短板三年行动圆满完成。107国道陆联至肖港段、航空路改造顺利完工，孝汉应高速、硚孝高速二期建成通车，孝武大道、宝成路综合改造加快推进，孝感至汉川S109一级公路、陈天大道、南环线建设全面启动。投资1.8亿元升级老旧小区88个，完成电梯加装78部。南城片区征收土地1330亩，“五纵五横”主干路网加速推进，城南大道全线贯通，孝感职业技术学校（集团）、新华消防站、人武部迁建全面开工。建立城市创建“1+5+N”机制，深化爱国卫生运动，推进环境整治向内圈层拓展，整治“三无”小区79个，改造背街小巷7条、集贸市场16个，新建口袋公园6个、停车位7354个、充电桩1928个，主城风景越来越美、环境越来越好。乡村振兴步伐加快。统筹财政资金1.78亿元，实施衔接项目150个。编制《孝南区流域型县域全域国土综合整治专项规划》，朱湖全域国土综合整治入选全省典型案例、新增耕地5090亩。高标准打造功能城镇2个、和美乡村示范点45个，建成“四好农村路”158公里，增设农村路灯9933个，治理农村黑臭水体9条，新建农村户厕1450座，乡镇污水管网普及率达98%，全域公交建设全面启动，农村寄递物流实现全覆盖，孝南获评全省和美乡村示范片建设试点县、“四好农村路”示范县。粮食实现增产丰收，实施水利项目13个，建设高标准农田1.44万亩，糯稻国家现代农业产业园通过部级认定、获批资金7000万元。孝汉融合持续发力。33个重大合作事项有序实施，京港澳高速改扩建加速推进，592项高频服务事项“一圈通办”。区属4家医院与武汉5家医院达成战略合作，其中市一医院与同济医院缔结紧密型医联体。全年对汉引资突破100亿元，34项科技创新成果在孝南转化应用。生态环境有效改善。秸秆焚烧实现动态清零，完成82个大气治理项目，空气质量总体稳定；建成陈家河等5个水环境综合治理工程，推进33个入河排污口整治，4个国省考核断面全部达标；实施绿化造林3010亩，治理水土流失2415亩。持续跟进历年中省环保督察问题整改，成功创建全省生态文明建设示范区。

这一年，我们聚力民生实事增福祉，发展红利持续释放。社会保障坚实有力。“9+3”民生实事及时兑现。城镇新增就业11007人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。居民基本养老保险、医疗保险和城乡低保扩面提标，职工门诊共济保障机制平稳落地。困有所助不落一人，建成幸福食堂及助餐点44个，完成老年人居家适老化改造450户；筹集区级慈善基金5400万元；累计发放城乡低保、特困供养、高龄津贴、残疾人“两补”等救助资金1.93亿元。退役军人服务保障精准有力，发放退役士兵“两费”、优抚资金6610万元。公积金商转公、缩期以及加装电梯提取公积金政策全面落实，启动棚户区改造3948套，落实公共服务人员保租房1011套。社会事业普惠共享。实施义务教育改薄提升项目20个，新改扩建幼儿园9所，新增学位1.12万个；组建教联体28个，招录引进教师369名，中、高考质量再创新高；创新校家社协同育人机制，护航学生身心健康发展。建成区妇幼综合业务大楼、市一医院传染病救治基地，完成“四院一中心”迁建改造，市一医院在全国三级综合医院评比中进位574位；组建区疾病预防控制局，应对突发性公共卫生事件能力有效提升；完成宫颈癌免费筛查12.98万人。“游泳进校园”试点经验全市推广，首届孝感马拉松点燃全民健身激情，市六运会“沸腾孝感、惊艳荆楚”，孝南获评湖北书法之乡。社会大局平安稳定。严格落实“三管三必须”要求，常态化抓好烟花爆竹、建筑施工、消防火灾、食品药品、特种设备等领域安全监管，新建小型消防站4个、微型消防站615个，安全生产事故实现“一无两降”。牢牢守住粮食安全底线，中心粮库投入使用，1930万斤储备粮轮换任务顺利完成。矛调中心高效运转，信访稳定“百日攻坚”扎实推进，中省交办的88件信访件全部办结，丹阳景苑、博大君悦湾、滨河花园、理想新世纪、凤凰雅苑等21个不动产登记历史遗留问题有效化解。平安孝南建设成效明显，“丰”字型平安稳定体系形成闭环，不稳定苗头及时处置，社会面管控有力有效，群众安全感不断提升。

这一年，我们聚力作风转变提效能，发展气场持续升腾。坚决以政治建设统领政府工作，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实“四下基层”制度，实打实解决群众急难愁盼问题81个。坚持在法治轨道上推进政府工作，在全市率先完成行政复议体制改革，重大行政决策合法性审查实现全覆盖，成功申报第三批全国法治政府建设示范区。自觉接受各方监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报，184件建议提案全部办结。大力弘扬“敢快干”作风，认真践行“孝南工作十则”，在政府系统倡导“五个管理”强责任，“五个到位”抓执行，以精神经济学助推发展经济学，层层负责、层层尽责成为行动自觉。聚力“五个宣战”，持续纠治“四风”，坚决整肃“十小”“九子”现象，务实高效、敬业担当的清廉政风更加浓厚。

与此同时，国防动员和民兵预备役工作打开新局面，工青妇、残疾人、工商联、外事侨务、科协文联、红十字等事业实现新进步，机构编制、民族宗教、异地商会、机关事务、检验检测、老龄老干、史志档案、统计审计、公共资源、气象、融媒体、援疆援恩援悟等工作取得新成效。

各位代表，实干托举梦想，奋斗绘就华章！一年来，我们不断激发干群斗志，激活澴川热土，全区喜事盛事不断，推动各项工作出新出彩。共承接承办省级以上会议活动60余场次，其中全国全省现场会6次，省委书记、省长等40多位省部级领导莅临调研指导，孝南入选全国县域经济高质量发展经典案例，县域经济考核跻身全省一类县市区前十，城市吸引力指数跃升一类县市区第八，武汉都市圈城市融合指数居35个县市区首位，全区66个单位和个人获及时奖励，4项工作获省政府通报表彰，多个集体和个人荣获省级以上表彰。

这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于市委、市政府和区委的正确领导、统揽全局，得益于区人大、区政协的有力监督、全力支持，得益于全区上下和社会各界的团结奋进、顽强拼搏。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持孝南发展的各界人士、各位朋友，向所有为孝南建设发展付出心血的拼搏者、奋斗者、守护者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，加快推进主城崛起面临着很多问题和挑战。发展不平衡不充分仍是孝南最大的实际，招商引资、项目建设、产业转型、创新驱动还需持续发力；基础设施和公共服务欠账较多，主城功能品质和辐射带动能力有待进一步增强；要素趋紧、财政收支矛盾较为突出，办好大民生、托起大发展的压力逐年加大；少数干部思想不够解放、作风不够扎实，与群众期待和发展要求还有差距。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是孝南而立再出发、奋进启新篇的开局之年，做好今年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，认真落实市委七届八次全会和区委七届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，统筹稳中求进和以进促稳，统筹扩大内需和优化供给，统筹推进四化同步发展，统筹深化改革和扩大开放，统筹高质量发展和高水平安全，牢牢把握“五总”要求，聚力落实“五稳五进”，加快“打造主引擎、建设中心城、谱写新篇章”，全力推动主城崛起开创新局面。

综合各方面因素，全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入与经济增速基本同步，强县工程考核进入全省二十强并努力争取更好结果，全面完成省市下达的节能减排任务。

围绕实现上述目标，我们必须持续做大主城、做强产业，扎实推进强县工程，以城市和产业集中高质量发展支撑主城加快崛起。突出抓好七个方面的工作。

（一）聚焦精明紧凑，进一步提升“双集中”发展能级

坚定不移把主城能级做强、内涵做深、形象做优，在有限的物理空间中创造更多的发展空间，赋能城市和产业集中高质量发展。

优化主城布局。积极服务构建主城全域一体化发展格局，秉持“空间缝合、资源整合、发展聚合”理念，推动老城、南城、毛陈片区与东城片区、临空新城“无缝衔接”。坚持统筹规划、规划统筹，用好“三区三线”划定成果，配合编制城市和产业集中高质量发展规划，高水平修编南城、老城、毛陈片区控制性详规，推进“产人城”深度融合，加快打造宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。

提升主城品质。加强城市建设管控，以“零容忍”的态度遏制“新”违建，清零“老”违建。推进老城有机更新，分区域分批次升级中心城区供水供电、排水燃气等配套设施，完成环城路片区内涝改造，实施老旧小区改造42个、电梯加装100部。完善老城功能配套，强化城区市政配套全生命周期管理，加快5G基站、停车场、充电桩等新基建建设，新建集贸市场2个，整治背街小巷42条，增设充电桩1100个、停车位2000个；持续推进“城市大脑”迭代升级，不断扩大智慧城市应用场景，以科技赋能城市管理。推动城市内外兼修，系统整合“执法蓝、环卫橙、志愿红”等力量，统筹推进市容环境、交通秩序、“七小”行业、高空飞线等专项整治，突出抓好夜市集市、学校医院、公园公厕、“四边四处”等点位达标，不断提升创文创卫水平；坚持“见缝插绿”，强化“金角银边”综合利用，深挖老街老巷、老屋老厂多元价值，新建口袋公园8个，打造更多具有辨识度的城市“打卡地”，让出门见绿、移步入园、转角遇景成为主城新名片，确保孝感国家园林城市通过复查，国家卫生城市成功申报，全国文明城市取得提名资格。

拓展主城空间。遵循城市发展规律，高质量高水平推动城市向东向南拓展。统筹南城片区建设，征地2000亩、拆迁15万平方米；完成新华消防站、人武部迁建等工程，力争孝感职业技术学校（集团）主体工程竣工；统筹好现代功能、自然肌理和文化传承，推进老澴河沿线风貌提升，重塑文昌阁、老码头等文化地标，全力打造生态风、荆楚韵、河湖景的宜居南城。加快毛陈片区建设，以功能镇区提升和鲜食小镇项目为牵引，依托首衡城科学布局商业配套和公共服务设施，加快建成“四路一渠”“五路一桥”等项目，同步推进碧公台安置区二期、董永学校、董永医院建设，不断提高毛陈片区承载能力。拉通维达大道延伸线，打通南城片区和毛陈片区发展轴，实现集中连片发展。

贯通主城血脉。坚持以交通大延伸推动主城大发展，谋划启动孝感至应城一级公路建设，加快孝感至汉川S109一级公路、陈天大道等干线建设，建成南环线和孝武大道市政工程，进一步增强主城枢纽辐射功能。全力服务福源路、黄陂大道等市属工程，拉通长征南路、恒安大道、玉泉南路延伸线，完成槐荫大道西延、宝成南路延伸、城南大道建设，打通内外循环、提升通行效率。加快建设硚孝高速东山头互通、孝感港沦河朱湖码头，畅通“多式联运、江海直达”物流通道，更好服务城市和产业发展。

（二）聚焦实体赋能，进一步夯实“双集中”发展底盘

坚持实体为本、制造业当家，不断优化结构、提升质态、延展韧性，奋力挺起孝南现代化建设的产业“脊梁”。

巩固主导产业优势。牢固树立“大抓工业、抓大工业、把工业抓大”鲜明导向，提质发展纸卫品产业，突出扩链强链，加快推进银广印务、辉宏无纺布、米柔卫品、金诺新材料、美好包装等项目，建成金博士、天娇卫品、中山富洲、丽洁二期等项目，全力打造全国纸卫品产业转型发展示范区。深度谋划发展食品产业，加快推进首衡城二期项目建设，积极布局预制菜产业，打造城市中央厨房，丰富食品加工新业态，依托首衡城配套建设食品加工产业园，做大做强食品产业供应链平台，全力打造华中地区绿色食品产业集聚区。

加速现代服务业扩容。坚持制造业和生产性服务业深度融合，以供应链思维谋划生产性服务业。研究分析首衡城、美宜佳、麦当劳等平台，立足供应链、重塑产业链、提升价值链的模式和经验，引进培育更多龙头型、链主型、功能型、枢纽型供应链项目。建设中国邮政华中处理中心，完善首衡城食品供应链体系，提升“四网融合”质效，以畅通双循环全面融入全国统一大市场，打造华中地区商贸物流和供应链基地。抢抓平台经济风口，专业化建设电商产业园，多样化培育电商直播基地和人才，品牌化运营“孝有仙品”直播电商节，以高质量电子商务带动经济高质量发展。

加快新旧动能转换。大力发展新质生产力，突破性发展光电子信息、新能源汽车及零部件、高端装备制造产业，加速国隧应急、通威新能源、毅志照明、聚生三维等项目建设，推动战略性新兴产业倍增突破。坚持全面创新、全域创新，确保省级创新型县市区通过验收，接续争创国家级创新型县市区。大力培育创新主体，积极构建科技型企业梯度培养体系，力争新入库科技型中小企业100家，新认定高新技术企业50家，新增省级以上专精特新企业20家。着力建设创新平台，广泛组织产学研合作交流，完善科技服务体系，加大知识产权保护，支持纸卫品产业创建省级技术创新联合体、华中模具城建设国家级孵化器，新增各类科创平台20家以上。聚力企业技改升级、“上云用云”和数字化转型，新增“两化”融合贯标企业10家以上，实施亿元以上技改项目15个以上，力争工业投资占固定资产投资的45%以上，工业技改投资占工业投资的40%以上。

强化产业基础支撑。培优育强市场主体，高标准完成“五经普”工作，全面摸清发展家底，确保新增市场主体2万户以上、“四上”企业260家以上。持续推进“一区四园”提档升级，加快高新园区东拓西延步伐，力争新增园区建设用地3000亩以上；全力推进燎原片区邻里中心、开发区两业融合中心建设，细致谋划龙宫、三军、新华片区功能提升，不断完善开发区核心区功能配套；积极盘活低效闲置用地，加快开发区北区污水处理厂建设，促进园区规范有序发展。推动汉孝产业园和祝站、三汊工业园相配套，东山头工业园和硚孝高速相贯通，开发区北区和新铺、汉十工业园相衔接，全面提升产业聚集度和园区承载力。

（三）聚焦扩大内需，进一步增强“双集中”发展动能

发挥好投资关键作用和消费基础作用，扩大有效益的投资、激发有潜能的消费，不断为高质量发展注入“源头活水”。

科学精准抓招商引资。严格招商准入，严把效益关口，推动招商引资向招商选资转变。突出产业招商，聚焦食品主导产业和新能源、新材料等战略性新兴产业，大力招引头部企业、链主企业和配套企业，力争引进一个好企业、吸引一批上下游、做强一条产业链。优化招商路径，充分挖掘本地企业家、在外乡贤的人脉渠道，深耕大湾区、瞄准长三角、对接京津冀、依托大武汉，持续开展以商招商、平台招商、驻点招商；积极策划企业家论坛等活动进行靶向招商，眼光向内支持现有企业增资扩能，实实在在把所有招商潜力转化为后续发展动力。确保新签约亿元以上项目110个以上、引资700亿元以上。

大干快上抓项目攻坚。强化战略思维，增强全局视野，抢抓政策机遇，聚焦流域综合治理、节能减排降碳、新型基础设施、“平急两用”基础设施等重点领域，谋划一批打基础、强功能、利长远的重大项目，确保谋划储备项目规模达到年度投资的4倍以上。坚持资金跟着项目走，推动特别国债、中央预算内投资、地方专项债项目“三库联动”，跟踪好中省动向、跟进好项目申报、对接好资金支持，全年争取竞争性资金10亿元以上。支持四大平台公司放大资金杠杆作用，争取更多社会资本参与孝南建设，力争全年融资100亿元以上。落实“211”举措，坚持项目建设“指挥部+专班”扁平化管理、“周末+现场”常态化调度、“属地+部门+平台公司”协同化作战，综合运用集中签约、集中开工、“看比学促”拉练、“五证齐发”等手段，全力抢开工、提进度、促投产、扩纳统，确保全年建成重点项目80个以上、其中产业项目50个以上，新增入库纳统项目200个以上。

多措并举抓消费升级。稳定传统消费，引爆消费热点，多场次多主题组织各类促消费活动，下大力气提升万达、乾坤、城西等新老商圈吸附力。丰富消费层次，拓展消费场景，推动栖西里特色商业街区落地，积极发展美食经济、夜间经济、首店经济、社区经济，鼓励发展元宇宙、新国潮、动漫节等消费新业态，着力满足不同市民个性化、多样化消费需求。依托农村寄递物流体系，激活农村线上线下消费，大力推动家用电器、电子产品、新能源汽车等大宗消费下乡，不断释放农村消费活力。大力发展旅游消费，支持首衡城创建国家级3A景区，整合凤凰天仙城、金卉庄园、怡荷园、朱湖湿地等农旅资源，盘活天紫湖、卓尔小镇、熙凤水乡等存量资源，深度开发“一日游”“周末游”“生态游”“科普游”精品线路，争创省级全域旅游示范区。

（四）聚焦改革开放，进一步激发“双集中”发展活力

强化改革推动、开放带动、环境促动，坚决破除路径依赖，不断培育高质量发展新势能。

稳妥推进重点领域改革。按要求完成党政机构改革任务。深化国有企业改革，支持区属平台公司完善现代化经营制度和市场化用人机制，不断增强自身造血功能和盈利能力。深化开发区管理体制改革，支持开发区探索人事薪酬制度改革，集中精力做好招商引资、项目建设、企业服务等主责主业，全力打造经济发展主阵地。深化财政体制改革，积极处理好财政与金融关系，以大财政建设积极防范化解政府债务风险，切实增强财政可持续发展能力。以综合执法属地化、城区环卫一体化、招商政策统一化为切入点，深化主城“三区”协同发展。全面推进投资项目绩效综合评价，巩固提升更有效益的投资。深化供销社综合改革，打通城乡供应链体系。统筹推进农业农村、教育文化、医疗卫生、公共资源交易、市场服务中心等领域改革，争创更多具有孝南特色的试点经验。

积极扩大对外开放协作。突出交通先行，谋划启动G347国道改扩建、武汉枢纽直通线、孝感南站建设，服务武汉市域（郊）铁路S8线、京港澳高速改扩建、武汉都市圈环线孝感北段、硚孝高速西延线建设，不断织密汉孝交通通道；突出产业协同，在汉孝产业园谋划建设合作园区，全面对接武汉“光芯屏端网”、新能源汽车产业发展，推动产业向价值链高端迈进；突出民生共享，深化社保、科教、医疗、生态、文旅等领域合作，加强对汉市场对接和农产品供给，同心共建高品质生活圈，让“孝感南”真正成为“武汉北”。主动对接“一带一路”“长江经济带”战略，鼓励企业依托武汉自贸区、中欧班列对接新兴市场，发展跨境电商、海外仓等外贸新业态；加强国际贸易数字化平台综合服务中心建设，支持首衡城建设国际物流保税中心，推动内外贸一体化发展；力争外贸进出口增长10%以上。深化与义乌友好合作，持续做好对外援助工作。

全面巩固一流营商环境。以打造全省营商环境标杆县市、全国营商环境百佳县市为目标，加大先行区创建和典型经验复制推广，全力推动营商环境迭代升级。持续推进“放管服”改革，进一步减材料、减时限、减环节，深化政务服务标准化、规范化、便利化建设，延伸“一网通办”“一事联办”覆盖范围，探索更多从“最多跑一次”到“一次都不跑”的实现路径。推动“降成本”走深走实，聚焦企业诉求，细化“降成本”接续措施，力争企业制度性交易成本、要素成本再降低10%以上。纵深推进包容审慎监管，动态调整柔性执法清单，进一步规范涉企检查考评活动，构建近悦远来、亲清统一的新型政商关系。

着力优化资源要素配置。旗帜鲜明坚持“两个毫不动摇”，自始至终秉持“安商比招商更重要”，全力推动资源要素向重大项目、主导产业、民营经济集中。加强用地管控，“一地一策”消除低效闲置土地，全年处置批而未供土地2500亩以上，盘活低效用地500亩、闲置厂房3万平方米。强化更精准的土地供给，推动工业用地集约集聚，力争全年验收各类指标7000亩以上、完成供地4000亩以上。引导金融机构提供适应企业不同成长阶段的全周期金融服务，让普惠金融惠及更多中小企业。鼓励企业进入资本市场，支持金德包装、龙王恨上市融资。全面落实“民营经济31条”、减税降费等稳经济一揽子政策，优化升级地方性惠企扶持政策，推动更多惠企政策免申即享、直达快享。

（五）聚焦乡村振兴，进一步筑牢“双集中”发展支撑

学习运用好“千万工程”经验，以强县工程为抓手，出好“组合拳”、打好“主动仗”，加快打造乡村振兴样板工程。

促进农业高质高效。严守耕地保护红线和粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新建和提升高标准农田4.38万亩，确保耕地保有量稳定在64.72万亩以上，粮食产量稳定在24万吨以上。坚持科技兴农、质量兴农，建成香稻博物馆和育种研究中心，加大新品种新技术新农机推广力度，提升农业综合生产能力，新认证“两品一标”3个以上。围绕一二三产业融合发展加强农业招商，新签约亿元以上现代农业项目10个以上。巩固糯稻国家现代农业产业园建设成果，推动农业规模化发展、园区化转型、品牌化升级，做强糯稻等特色农产品产业链，力争新增市级以上产业化龙头企业10家，农产品加工业产值突破220亿元。

促进农村宜居宜业。扎实推进全省县域全域国土综合整治示范区建设，做好朱湖全域国土综合整治“后半篇文章”，接续启动西河、杨店、毛陈国土综合整治。深化“两图集两手册”应用推广，推进省级和美乡村示范片区建设，创建功能城镇2个，建设和美乡村示范点53个。加快补齐农村基础设施短板，实施新铺水厂、7个乡镇农村安全饮水和12个乡镇生活污水管网提标改造，建设朋兴变电站，完成井岗、毛陈等4个变电站新改建和60公里农村电网补强任务，新建“四好农村路”180公里，推进城市公交“村村通”，争创省级全域公交示范区和国家级“四好农村路”示范区。全面开展农村人居环境整治提升行动，统筹推进污水处理、厕所革命、垃圾清运和面源污染治理，全力打造“绿在生态、美在宜居”的农村幸福家园。

促进农民富裕富足。严格落实防止返贫监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。统筹衔接资金0.89亿元，优先投向联农富农产业项目。复制推广农村集体经营性建设用地入市试点经验，有效唤醒农村“沉睡资源”，带动村集体经营性收入增长。依托乡村振兴学院，培育更多“田秀才”“新农人”“乡创客”，带领村民致富增收。进一步畅通农村寄递物流渠道，发展田间直播、农村电商、农事体验等业态，推动特色农产品出村进城，让更多人在家门口就业创业。以共同缔造理念加强精神文明建设、汇聚乡村振兴力量，发动更多群众共走致富路、共建文明村，让乡风文明、民风淳朴、物质富裕、精神富足成为孝南乡村最鲜明的标识。

（六）聚焦绿水青山，进一步擦亮“双集中”发展底色

深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移推进人与自然和谐共生，用生态“含绿量”提升发展“含金量”。

更大力度推进流域综合治理。抓好流域综合治理和统筹发展规划落地实施，扎实推进府澴河三、四级片区小流域综合治理，统筹做好片区内水资源配置、水生态修复、水资源保护，持续优化生产生态生活空间。对照“三线一单”要求，严格落实底图单元管控清单和项目清单，围绕维护水安全，启动王母湖防洪治理和南城片区防洪通道建设，加快鲢鱼地、白龙泵站增容改造，有序推进9个河湖系统治理，常态化开展水库堤防除险加固，确保流域安全、河湖安澜。加强水资源保护利用，完成节水型社会达标创建。

更高标准推进污染防治攻坚。利用远程监控、无人机侦测、大数据分析等科技手段，提高大气污染治理精细化水平；不间断开展扬尘、秸秆、油烟、尾气、废气等综合整治，坚决遏制重污染天气，稳步提升空气质量优良天数比例。严格落实“河湖长制”，加强水环境风险排查预警；完成杨店河、朱湖河渠综合治理，加快推进邓家河孝南段生态修复，系统整治入河排污口，坚决打击工业园区污水直排乱排现象，确保国省考核断面持续稳定达标。加强危废固废和新污染物治理，确保建设用地安全利用率保持100%。全面推行“林长制”，确保林木绿化率稳定在16.5%以上

更实举措推进绿色低碳发展。强力推进中省环保督察问题整改，重点补齐东山头工业园生态环境短板。严格落实“两高一低”项目负面清单，谋划争取更多EOD模式试点项目。鼓励企业应用绿色技术、开发绿色产品，建成省级以上绿色工厂2家。加快建设热电联产项目，力促单位GDP能耗持续稳步下降。加强朱湖湿地多样性保护，巩固近零碳试点建设成果。倡导绿色低碳生产生活方式，鼓励绿色消费、绿色交通，申报创建国家生态文明建设示范区。

（七）聚焦群众期待，进一步放大“双集中”发展成效

兜住兜准兜牢民生底线，真心实意把群众“盼的事”变成政府“干的事”，用心用情办好2024年民生实事。

提升社会保障均等化水平。全面落实惠企稳岗就业政策，抓好高校毕业生、返乡农民工、残疾人等重点群体就业援助，加强新就业形态劳动者保护，做实零工驿站，服务企业用工，促进灵活就业，确保城镇新增就业6000人以上。完善人才就业创业服务保障体系，推进“我兴楚乡·创在澴川”返乡创业行动，构建领军人才招引、产业工人培育、业务骨干锻造、乡土人才振兴的多层次引才育才新格局，让孝南成为各类人才的向往之城、聚集之地。全面落实养老保险全国统筹政策，持续扩大工伤保险、医疗保险、生育保险覆盖率。完善社会救助体系，做好助残、救孤、济困工作，保障好困难群体基本生活。积极发展福利慈善事业，加强无障碍环境建设，提升基础养老供给质量，新建养老服务综合体4个，推动为老助餐服务实现城市社区全覆盖。启动殡仪馆二期扩建，建成5个乡镇公益性墓地。抓好新时代退役军人工作，加快建设荣军楼及配套设施。实物配建保障性住房400套以上，构建房地产发展新模式。

提升社会事业优质化水平。启动实施教育扩优提质三年攻坚行动，更好统筹教育资源，推动基础教育优质均衡发展；实施3所幼儿园改扩建，新组建3个以上义务教育教联体，改造5所中小学办学环境，新增学位6570个；全面推行中小学教师“县管校聘”改革，加强名师名家名校长培养，打造高素质师资队伍，创建全国校家社协同育人实验区。实施“两楼一中心”建设，迁建毛陈中心卫生院，建成传染性疾病隔离中心；深化“三医”联动改革，推动紧密型医共体实现全覆盖，提升区乡村一体化卫生服务能力；争创全国基层中医药示范区、艾滋病综合防治示范区。开展文化惠民、全民阅读等活动，拓展新时代文明实践，支持区融媒体中心与中省市媒体深度融合；有序推进全省体教融合示范区试点，加快建设西城体育馆、全民健身中心，配合开展孝感马拉松、全民健步行等体育赛事活动；深化湖北实验楚剧团改革，传承非遗文化，支持文艺创作，丰富文化供给。

提升社会治理现代化水平。配合争创全国市域社会治理现代化示范城市。依托矛调中心统筹调解资源，践行和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续开展房地产领域、涉法涉诉等信访案件攻坚，不断提升信访工作法治化水平。完成“雪亮工程”二期，加快建设看守所和5个派出所业务用房，建强建好“情指行”一体化工作中心，持续打击电信诈骗、网络赌博、吸毒贩毒、涉黑涉恶等违法犯罪，不断健全“丰”字型平安稳定体系。用“大概率”思维应对“小概率”事件，加强安全生产、消防安全、食品安全监管，建成应急物资装备储运中心、消防训练基地，有效提升本质安全水平。

坚持抓好国防动员和征兵工作。全力支持总工会、共青团、妇联、残联、侨联、科协、文联、工商联、红十字会开展工作，统筹做好民族宗教、机构编制、异地商会、机关事务、检验检测、老龄老干、史志档案、统计、气象等工作。

三、加强政府自身建设

各位代表！发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出新的更高要求。我们将始终保持赶考的清醒和坚定，念好“六字”要诀，践行“孝南工作十则”，用行动彰显忠诚、用发展彰显担当、用成效彰显作为，全力打造人民满意政府。

我们将旗帜鲜明讲政治、践忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。胸怀“两个大局”，服务“国之大者”，紧紧围绕总书记关心的事，党中央国务院决策的事，省委省政府部署的事，市委市政府和区委交办的事，主动谋划推进、全力抓好落实。严格落实意识形态工作责任制，扎实推进省委巡视、市委巡察反馈问题整改，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。

我们将坚持不懈讲诚信、尊法治。坚持将习近平法治思想贯穿政府工作全过程，一体推进法治孝南、法治政府、法治社会建设，确保成功创建全国法治政府建设示范区。深化“八五”普法，弘扬法治精神。坚持民主集中制，发挥重大行政决策程序规定的约束作用，保障政府决策的合法性、科学性、民主性。践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。深化政务公开，办好建议提案，提高政府诚信度和公信力。

我们将一以贯之讲担当、重实干。保持斗争精神，增强斗争本领，带头扛责任、抓落实，坚持区级领导领办重点工作、重大项目、改革事项和信访积案，带动政府系统越是重任越担当，越是艰险越向前。牢固树立正确政绩观，坚持“四下基层”制度，深化“一下三民”活动，用心用情服务群众、解决难题。持续开展作风建设“五个宣战”，坚决反对“十小”“九子”现象，引导广大党员干部保持“学拼抢”态度，发扬“敢快干”作风，争当“狮子型”干部，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。

我们将持之以恒讲规矩、守底线。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风。坚持厉行节约，政府带头过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，着力保民生、保运转。强化财政审计监督，加强公共资源交易监管，严肃查处不正之风和腐败问题，以零容忍态度遏制小微权力“任性”，营造心齐气顺、风清气正的干事创业环境。

各位代表！三十而立建新功，砥砺奋进续华章！让我们更加紧密团结起来，在市委、市政府和区委坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，凝心聚力抓发展，激越拼搏追赶超，在湖北建设全国构建新发展格局先行区中争当先锋，在孝感打造武汉都市圈重要节点城市中勇当示范，奋力谱写主城加快崛起、主城接续精彩的新篇章！