2024年鄂州市华容区政府工作报告

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2024年鄂州市华容区政府工作报告

2023年12月27日在华容区第九届人民代表大会第三次会议上

区长  龚骏

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

即将过去的2023年殊为不易、极其艰难，是危中求机、逆风上扬的坚守之年，也是万众一心、风雨同舟的奋斗之年。一年来，面对经济下行的巨大压力和复杂多变的发展形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以流域综合治理为基础，以推动城市和产业集中高质量发展为路径，抢抓多项省级战略叠加的重大机遇，砥砺奋进、勇毅前行，较好完成了全年各项目标任务，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的发展答卷，为奋力打造武鄂协同发展先行区，加快建设现代化滨江临港产业生态新城奠定了坚实基础。

——经济运行质效并进。2023年预计实现地区生产总值149.5亿元，完成财政总收入11.2亿元、固定资产投资100亿元。规上企业突破100家，规模以上工业产值预计完成163亿元。限上社零额同比增长29%，增速全市第一。多项经济指标增幅稳居全市前列，上榜全省投资和重点项目建设突出贡献单位。葛店镇、庙岭镇、华容镇连续三年入选“全国综合实力千强镇”。

——武鄂同城步伐加快。武汉新城展示中心投入使用，成为区域重要对外平台和招商展示窗口。未来二路、高新六路、高新七路、望湖一路等武鄂“断头路”全面打通，辉煌大道顺利通车。武汉359路公交延伸至红莲湖，接驳武汉轨道交通11号线，与武汉实现零距离换乘。成功申报“省级数字经济标杆园区”。武汉新城未来学校正式开学，办学条件达到省级重点学校标准。

——城乡面貌更新蝶变。着力提升群众居住感受，推动城乡一体发展。成功创建湖北省生态文明建设示范区。段店镇被评为省级美丽城镇示范乡镇，临江乡被评为省级村庄清洁行动先进单位，蒲团乡获评“四好农村路”省级示范乡镇。刘花村、瓜圻村获评省级森林乡村，杨田村成功创建省级生态村。河湖长制工作受到全省通报表扬。

——改革创新持续涌动。“审管联动”等7项省级改革完成验收。“市场准营承诺即入制”改革经验在全省推广。移动广播与信息服务国家广播电视总局实验室获批正式落户华容。区城投公司信用评级为2A。创成全国自然资源节约集约示范区、全国完善普惠性学前教育保障机制实验区，“土地存量和闲置地盘活”“政府债券管理”工作获省政府通报表彰。

——乡村振兴持续奋进。成功承办全省数字乡村建设工作现场推进会，智慧防返贫系统建设案例入选国家数字乡村试点优秀案例。在全省2022年度金融服务乡村振兴共建创新示范区中排名第一。蒲团乡入选全国农业产业强镇名单，获评省级乡村振兴示范乡镇。新港村、庄屋村入选省级和美乡村示范村。《小陈故事》宣传片在“讲好中国故事”创意传播大赛中荣获全国二等奖、全省一等奖。

——民生福祉日益增进。区博物馆、非遗馆、城市书房建成开放。区人民医院改扩建主体工程基本完工，区社会福利中心（一期）提档升级工程即将完成。新改扩建中小学、幼儿园8所，新增学位3700个。我区被评为2023年全国“四季村晚”示范展示点。成功入选全省公共文化服务体系示范区创建名单。省级食品安全示范区创建工作顺利完成验收。

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩催人奋进。一年来，我们笃定必胜信念，一张蓝图绘到底，一鼓作气干到底，在逆境中发力，在困境中突围，经济指标稳步提升，产业发展强势破局，社会保障坚实有力，以滚石上山的勇气士气，干出了攻城拔寨的奋进新气象！

一年来，我们聚势前行、追赶跨越，综合实力蓄势跃升。完善科技创新平台体系，建设省级工程技术研发中心1家，省、市级企校联合创新中心28家。高新技术企业突破50家，培育科技型中小企业入库151家。实现规上研发投入3.9亿元，技术合同成交额达15.8亿元。实施三和管桩生产线等技改项目28个，完成投资12.8亿元。华宇昌泰等8家企业进规，丽美药包等4家企业获批省级“专精特新”中小企业，交投致远新材料等6家企业上榜湖北省第二批创新型中小企业名单，移动产创院等2家企业入选省级制造业高质量发展项目，枫树线业等3家企业获批省级“两化融合”示范企业。三江东顺船厂入选省级“瞪羚企业”，华中数控入选2023年湖北省智能制造试点示范企业名单。彤诺电子入选2023-2024年度湖北省上市后备“金文种子”企业名单。

一年来，我们大抓项目、强化服务，发展动能强劲有力。全力加强土地要素保障，实施2300亩“占补平衡”项目，推动解决泰安房地产等一批历史遗留问题。签约亿元以上重点项目61个，投资额超400亿元，中电光谷数字智造园、红莲湖卫星大数据应用产业园等一批重大项目相继落户。90个市级重点项目全面开工建设，63个项目参加全省集中开工。华中数控高端智能装备产业园项目被纳入省级重点项目建设计划。新烽光电、银联商务等10余家高科技企业入驻光谷东数字经济产业园。交投致远新材料配送基地、三和管桩装配式建筑产业园等重大项目建成投用。三江港一类口岸、疏港铁路、集装箱码头开通运营，港口吞吐量达530万吨。三江港枢纽集疏运基地（一期）项目正式投产，新增粮食周转能力100万吨。成功争取中省资金1.3亿元，发行专项债券10亿元。

一年来，我们攻坚破难、步履铿锵，武汉新城强势崛起。武鄂黄黄快速道路加快推进，“横一”改扩建工程、“纵一”S257品质提升工程、“横三”武黄高速改扩建工程先后开工。武阳高速建成通车，新港高速双柳长江大桥及连接线工程征拆工作全面完成，南岸主塔高度率先突破125米，武鄂黄黄“枢纽”作用更加凸显。红莲湖数码城及高科技产业孵化中心（二期）主体完工，光谷东数字经济产业园成势见效。湖北文旅洪宾酒店开业运营，中央核心绿轴公园（一期）、岱家山体育公园建成开放。“武鄂同城公交卡一卡通”正式上线。杏福园旅游景区被纳入武汉城市圈旅游年卡范围。与武汉签订教育、文旅合作协议。410项高频政务服务事项实现“跨域通办”。

一年来，我们统筹协调、融城带乡，区域魅力日益彰显。启动主城区城市更新，实施42个老旧小区改造工程。开展城市“疤痕治理”，建成口袋公园6个。大力实施楚藩大道改造暨景观风貌提升工程，城市颜值更加靓丽。全力以赴“保交楼”，累计交房5196套。保障性安居工程及青云还建小区全部封顶。临江大道建成通车，华蒲路北延、金明大道东延、兴华路南段改造启动建设，主城区“五纵五横”路网骨架全面拉开。316国道改线工程华容段全线开工，文昌大道-华蒲路段即将通车。华容老街和正街提档升级改造工程、主次6条干道雨污分流工程先后竣工。区域公共交通更加畅达，市内1路公交车延伸至蒲团乡。

一年来，我们勇于变革、守正创新，发展活力竞相迸发。全面兑现落实中央、省、市一揽子稳经济政策和接续措施，办理退税2.1亿元。出台“黄金42条”政策，安排1.5亿元资金助企纾困，兑现科技创新奖补资金2300余万元。建成政务自助服务厅，实现政务服务24小时“不打烊”。“乡财区管”改革全面完成。教联体改革扩面提质，实现义务教育阶段教联体建设全覆盖。稳步推进“公共资源交易一体化协同监管”改革，“不见面”网上开标工作有序开展。深入开展“我陪企业去办事”主题活动。积极协调融资贷款，设立武鄂同城发展科创产业投资基金1亿元，市场主体总量同比增长14.5%。与农行鄂州分行深入合作，融资授信超60亿元。

一年来，我们坚守底线、精细管理，社会大局和谐稳定。开展“铁拳拆违”行动，强力拆除违建近2万平方。加强数字城管平台运用，高效办案9134件。持续加强“九小场所”消防安全监管，全面消除各类隐患。毫不松懈抓好安全生产和防灾减灾工作，全年未发生较大及以上安全生产和自然灾害亡人事故。严厉打击违法犯罪，全面推进法治华容、平安华容建设，“八五”普法有序推进。美好环境与幸福生活共同缔造活动走深走实，“武圣品牌”持续打响。坚持和发展新时代“枫桥经验”，庙岭派出所被评为“全省新时代‘枫桥式工作法’先进典型”。湖北枫树线业劳动争议调解委员会获评省级金牌调解组织。

一年来，我们精准施策、强农惠农，乡村振兴成效显著。严守耕地保护红线，实现永久基本农田保护目标，市定撂荒地整治任务全部完成。农业生产成效显著，超额完成市定粮食生产任务。成功申报省级插花地区农业特色产业发展示范试点、高标准农田建设等项目。培育壮大新型农业经营主体，兴达种养殖专业合作社入选国家级农民合作社示范社。深入推进强村富民行动，非经营性负债村全部清零，提前两年完成目标任务。稳步推进厕所革命，新建户厕426座，整改问题厕所2333座。全面完成农村寄递物流体系建设，71个行政村实现寄递服务全覆盖。清廉村居建设成效显著，建成省级示范点1个、市级示范点5个。成功举办全省农机安全生产工作会议暨农机事故应急救援演练活动。

一年来，我们守护青山、厚植绿色，生态优势更加凸显。持续打好污染防治攻坚战，综合治理工业粉尘、道路扬尘等大气污染源，启动禁鞭限鞭工作。突出抓好秸秆禁烧，强力整治“散乱污”企业。扎实推进长江高水平保护十大攻坚提升行动，整治入河入湖排污口112处。大力整治长江非法采砂和捕捞行为，持续巩固长江禁捕成果。持续加强水源地保护，长江泥矶水源地水质达标率100%。稳步推进南迹湖水质提升及生态修复项目，完成红莲湖湖滨带生态修复（一期）工程。开展南迹湖小流域综合治理试点，完成汀桥港清淤整治，严家湖、豹澥湖实现“跨域同治”。以开展第三次全国土壤普查为契机，深入推进农业面源污染防治，土壤环境安全可控。全面落实林长制，超额完成年度绿化任务。中央和省级环保督察反馈问题全面整改销号。

一年来，我们倾心为民、共建共享，社会事业蓬勃发展。坚持做好就业这一最大民生，新增城镇就业3527人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。城乡居民养老保险和医疗保险参保缴费达16万人次。实现优质医疗资源全覆盖，积极打造特色科室和基层“名医工作室”。超额完成宫颈癌免费筛查任务，累计筛查适龄妇女12438人。“残疾人之家”启动建设。新时代关工委工作取得新成效。志愿服务有声有色。深化双拥共建，加强退役军人服务管理，军民融合深度发展。推进全域旅游发展，接待游客超300万人次，实现旅游收入23.6亿元。

一年来，我们凝心聚力、务实笃行，作风效能持续提升。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究之风，深入开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，促进政府系统广大党员、干部自觉感悟真理力量和实践伟力。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议35件、政协委员提案43件，办复率、满意率均为100%，12345热线平台推动解决市民诉求6252件。省市巡视巡察反馈问题及审计发现问题得到有效整改。深化预算管理一体化改革，政府一般性支出和“三公”经费持续压减。

与此同时，工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用充分发挥，国防动员、后备力量建设、外事、编制、保密、档案、供销、人防、保险、通信等各项事业均取得新成绩。

各位代表！惊涛骇浪从容渡，风雨无阻向前行。2023年，我们付出了超乎寻常的努力，在困难挑战中稳住了经济基本盘，奠定了乘势而上、加速发展的坚实基础，开启了重点突破、赶超跨越的崭新篇章！

惟知感恩，方能接续奋斗；惟有奋斗，方能创造辉煌。华容发展取得的显著成就，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这是省委省政府、市委市政府关心厚爱的结果，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协倾力支持、有力监督的结果，是葛店经开区和社会各界鼎力支持的结果，更是全区上下团结一心拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体和社会各界人士，向长期以来关心、支持和参与华容建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地看到，华容的发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，前进道路上还面临许多困难和挑战。主要表现在：高质量发展存在“小”“散”“弱”劣势短板，产业结构不优、整体层次偏低，抗风险能力较弱；经济下行压力持续加大，市场主体发展较为困难，财政收支矛盾日益突出；县城功能不完善，城镇化水平不高，公共事业还存在不少短板；高质量发展底盘筑得不牢，经济质的提升和量的增长与武汉新城建设要求还有较大差距；政府治理体系和治理能力还需进一步完善和加强，少数干部狠抓落实本领不强，攻坚克难、干事创业的精气神不足。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后还将进一步加大工作力度。

二、2024年重点工作安排

2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神和实施“十四五”规划的关键之年，是实现第二个百年奋斗目标打基础之年。中央经济工作会议已全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和主要任务，为我们做好明年工作指明了方向、厘清了思路、增强了信心。

立足“两个大局”，我们迎来了一个机遇增多、优势凸显、活力增强的战略机遇期。国家深化供给侧结构性改革，积极构建“双循环”新发展格局，有利于我们争取更多政策项目支持；省委纵深推进以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈发展，高标准建设武汉新城，加快建设光谷科技创新大走廊的战略布局，有利于我们在新一轮发展中赢得主动、抢占先机；市委构建的“两翼齐飞、城乡融合”空间布局，加快建设武汉都市圈协同发展示范区战略任务，为我们深度融入和服务武汉新城建设，推动城市和产业集中高质量发展创造了更多机会。特别是刚刚闭幕的区党代会，描绘了华容明年高质量发展新蓝图，我们必须在区委的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，积极担当作为，勇挑发展重担，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力开创华容高质量发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，以流域综合治理为基础，以推动城市和产业集中高质量发展为路径，奋力打造武鄂协同发展先行区，加快建设现代化滨江临港产业生态新城，为全市加快建设“两区一枢纽”展现华容作为，贡献华容力量。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；地方公共财政预算收入增长13%左右；固定资产投资增长15%以上；限上社零额增长15%以上；城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以下；城乡居民收入增长、规模工业增加值增长与经济增长基本同步；粮食播种面积保持相对稳定；生态环境质量持续改善；能耗强度下降目标达到序时进度；奋力在强县工程和营商环境考核评价中争先进位。以上目标，在实际工作中尽最大努力、争取更好的结果。

为实现上述目标，我们将聚力抓好以下八个方面工作：

（一）聚焦武汉新城抓机遇，在把握大势中凝聚强大气场

描绘发展“新图景”。结合《武汉新城规划（鄂州区域）》，深度对接武汉新城综合交通、市政基础设施等专项规划，加快完善《华容区国土空间总体规划（2021-2035年）》，进一步优化空间布局。深化与武汉大学、中国地质大学、省社科院等院校战略合作，鼓励中心片区（鄂州境内）打造前沿科技创新高地和高铁商务区；大力发展光电子信息、智能制造等产业，支持葛华片区打造战略新兴产业核心承载区；推动产城融合发展，引导红莲湖片区打造环湖生态宜居文旅区。加强与武汉光谷共谋共建，推动武汉新城鄂州片区指挥部落户武汉新城展示中心。巩固拓展“城市合伙人”和葛华联席会议成果，健全常态化对接机制。

构筑发展“硬支撑”。充分释放“洼地效应”，吸纳人流、物流、资金流、信息流等生产要素向武汉新城集聚。积极谋划武汉新城特大超大城市城中村改造项目，加快启动华容、庙岭“村改居”试点工作。大力推动武鄂黄黄“三横三纵”快速路网华容段建设，加快推进新港高速双柳长江大桥及连接线、316国道改线华容段等工程建设。下大力气完善市政基础设施，谋划启动未来二路南段、高新六路东延、辉煌大道北延工程，协同做好武黄高速庙岭段市政化改造。实施红莲湖污水处理厂提标改造，完善红莲湖片区雨污管网，着力保障好区域电力供应和燃气供热，加快打造光谷东数字经济产业园智慧园区。

锻造发展“主引擎”。深化园区共建、产业协同、联合招商，与葛店共谋共建智能制造产业园，推动北斗湖北分中心、银商云数据中心等签约项目投产。充分发挥毗邻武汉科技创新中心资源优势，重点发展5G通信设备、云计算和物联网、人工智能等产业，支持彤诺电子打造百亿显示器产业链、华中数控打造百亿数控产业链。实施一批科技创新重大项目，深度构建“研发在新城，生产在新城”的科技成果转化体系。

（二）聚焦提质扩容抓增长，在稳中求进中增强发展后劲

全力以赴招大商。深化与省联投等省属平台合作，强化平台招商、产业链招商、基金招商，着力招引一批延链补链、发展前景好、带动性强、贡献率高的好项目。不折不扣完成市级下达的招商任务，努力实现项目体量和质量双跃升。重点围绕光谷东数字经济产业园，紧密跟踪好华大九天、佛山照明等重点项目。围绕港产城深度融合，加大商贸物流、大宗交易、智能制造等项目引入力度，力争陕蒙能源、中化学冷链等企业签约落地。完善大健康产业供应链，引进医药、医疗器械供应链企业20家。

凝心聚力建项目。深化投资项目管理机制改革，探索建立投资项目全生命周期管理新模式，启动未来荟商务写字楼、北煤南运江海联运储运中心、进口矿石集配中心、北粮西运多式联运中心等重大项目建设。完善项目跟踪服务机制，推动集疏运基地、华中商品车枢纽中心等重大项目加速建成。主动对接重大战略规划，瞄准重要政策投向，积极谋划新建续建百个市级重点项目，储备一批引领性强、聚集度高的项目，争取更多项目纳入中省预算内资金和专项债券盘子。千方百计盘活土地资源，持续开展“批而未供”“闲置土地”“低效用地”专项清理行动。

千方百计促消费。坚持“消费”与“业态”双向发力，加快推动服务业能级提升，让消费热起来、产业活起来、规模扩起来。推进城市文化消费升级，打造“华容城市礼物”IP。大力发展假日经济、夜间经济，全面提升城市“烟火气”。加强集镇综合商超建设，提升乡镇商贸服务能力。持续开展消费扶贫。加强“六闲”资源综合利用，打造解忧花园高端民宿。深化农文旅融合，大力发展花卉观赏、果蔬采摘、户外拓展等休闲农业，打造精品研学线路和乡村旅游目的地。

（三）聚焦城市集中抓协调，在城乡融合中提升城市能级

完善城市功能品质。大力实施强县工程，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。稳步推进城市更新，谋划新建首义公园和城市广场，拓展新型商业和文化空间。启动档案馆建设。深入开展老旧小区改造，全面推进城市燃气管道老化更新改造、小游园等项目，打造宜居韧性智慧城市。扎实推进城市数字公共基础设施建设，深化“一标三实”信息化应用，为进一步打造数字政府、数字社会、数字经济提供坚实支撑。努力推进房地产市场平稳健康发展，支持开发合院、第四代建筑等低密度、高品质住宅产品，满足武汉等周边地区改善型住房需求。

构建综合交通格局。完善道路基础设施，大力推动华蒲路升级改造，完善全域路网框架，畅通集镇“微循环”。借力湖北港口、湖北交投两大平台，强化港口型物流枢纽设施基础性支撑，完善港区集疏运体系，加快实现港口与城市、港区与园区有机衔接、深度融合。积极推动三江港货运铁路专用线建设，扩大铁路网覆盖和服务范围。高效运营三江港一类口岸，与武汉阳逻港实现无缝衔接。

提升社会治理水平。持续巩固国家文明城市创建成果，以“绣花”功夫抓好环境卫生整治。推进垃圾分类示范创建，启动大件垃圾处理厂、渗透液处理站建设。深入开展“铁拳拆违”行动，向新增违建“亮剑”,向积存违建“开刀”。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打赢新时代禁毒人民战争。持续开展“八五”普法。坚决落实安全生产责任制，牢牢守住不发生重特大事故底线。落细落实食品安全“两个责任”，守护人民群众“舌尖上的安全”。全面贯彻党的民族宗教政策。深入开展双拥共建活动。全面开展第五次全国经济普查。全面加强国防动员，高质量做好征兵工作。

（四）聚焦产业集中抓裂变，在集聚成势中壮大综合实力

推动产业全链条发展。按照“立足供应链、重构产业链、提升价值链”的发展思路，推进全域产业共兴和区域产业共融。加快现代物流园、粮食仓储物流基地等重点项目建设，加快集装箱、散货件、矿石、大宗商品等港区建设。支持铁鑫通建设铁矿加工、仓储、配送、贸易“一体化”供应基地，打造冶金供应链平台。支持三和管桩、华美物流、融泰医药、彤诺电子等企业拓宽供应链，跟踪引入中储钢超等港口综合产业运营项目，促进整机、粮油、建材、药品等领域产业链供需集聚，加快数字化转型赋能，努力构建高效服务产业发展的现代供应链体系。

推动产业集群化发展。积极推动光谷东数字经济产业园扩区拓新，加快高端装备制造、服装纺织加工、枢纽总部经济等产业园区建设。系统布局大数据和云计算、新型显示、光通信等新兴产业，支持彤诺电子、富晶电子等企业发展壮大，全力打造光电子信息产业集群。发挥枫树线业龙头企业示范引领作用，加快推进现代纺织科技产业园建设，推动纺织制线形成一定规模的产业集群。扎实推进“技改提能、制造焕新”行动，积极推动钢铁、建材等传统产业向智能化、绿色化、高端化方向转型升级。加快启动绿色循环建材产业园建设，着力打造绿色建材产业集群。

推动产业高端化发展。坚持“无中生有”“有中生新”并举，推动存量变革、增量崛起，不断提升产业含金量、含绿量、含新量。加快推动红莲湖卫星大数据产业园等项目建设，促进数字经济和实体经济深度融合。加强北斗应用系统平台建设，拓展北斗导航等应用场景，引进发展5G NR广播，推广北斗毫米级高精度定位、低能耗定位、车路协同等核心技术和产品的应用。充分发挥紧邻光谷智能制造产业园区位优势，深度融合武汉高端装备、激光设备、智能制造等高新技术产业集群，与光谷智能制造产业形成上下游配套发展。

（五）聚焦流域安全抓治理，在综合施策中筑牢发展底盘

严守水安全底线。全面落实华容区流域综合治理三年行动计划，大力实施重点区域防洪排涝能力提升工程。积极申报中央预算内资金项目，实施杨家巷中型灌区续建配套与节水改造工程。持续推进梧桐湖至红莲湖水系连通工程，协同推进大梁子湖流域水系连通和联保共治，清障疏浚余湖港等重点河道，提升河港行洪排涝能力。

严守水环境安全底线。大力实施长江高水平保护十大攻坚提升行动，积极推进大梁子湖流域环境同治、河湖共管。深入实施小流域综合治理试点，加快形成可复制、可推广治理经验。认真落实河湖长制，进一步规范湖泊经营管理。依法保护长江泥矶段饮用水源地。

严守粮食安全底线。严格落实粮食安全党政同责制，坚持最严格的耕地保护制度，切实加强耕地流出整改。大力开展农田水利基础设施建设，改造提升高标准农田5500亩，持续提升农业机械化、标准化水平。推广“两委托一兜底”撂荒地整治模式，鼓励粮食种植向专业合作社和大户集中。持续稳定粮食播种面积，加大粮食生产奖补力度，确保粮食播种面积保持在16.04万亩以上。

严守生态安全底线。落实生态保护红线要求，统筹推进生态保护与修复，严守生态保护面积，稳步提升生态服务保障能力。坚决扛实长江大保护责任，严格落实长江“十年禁捕”。扎实推进入河入湖排污口溯源整治，巩固江湖共济的生态保护框架。谋划五四湖、豹澥湖、石头塘等水生态治理项目。严格落实林长制，深入开展国土绿化行动。持续推进“散乱污”企业清零行动。

（六）聚焦改革创新抓潜能，在蓄势赋能中释放市场活力

培育一流市场主体。实施高新技术企业、科技型中小企业提质增量工程，培育一批拥有自主知识产权、核心技术的创新型企业。深化省级创新型区创建工作。引导企业走“专精特新”发展之路，培育更多“隐形冠军”“单项冠军”和“瞪羚企业”，新增省级“专精特新”中小企业6家以上、高新技术企业20家。支持华中数控、彤诺电子等骨干企业组建共性关键技术研发平台和产业创新联盟，实施“揭榜挂帅”科研攻关，全力突破产业发展“卡脖子”问题。落实“新鄂州人”、高层次创新创业人才“梧桐计划”等系列人才新政，加快人才公寓等配套服务设施建设，匠心打造近悦远来的人才发展生态。

探索一流改革经验。持续推进一批切口小、见效快的“微改革”“微创新”，以“小变革”惠及“大民生”，切实让群众享受到更多改革红利。深化基层医疗卫生机构综合改革，推进医疗服务共同体建设。大力开展特困供养服务机构改革，实行特困失能人员区级集中照护模式。探索农村公办养老机构“公建民营”模式，支持特困人员供养机构提供居家和社区养老服务。深化教联体改革，积极打造全省教联体建设示范学校，推进城乡义务教育优质均衡发展。推进招投标领域“评定分离”改革，破解工程建设领域招投标突出问题。推动城投公司市场化转型，做强做优国有资本和国有企业。

打造一流营商环境。巩固拓展省级营商环境先行区创建成效，以企业市场需求为导向，找准改革切入点，以更高标准、更实举措打造优化营商环境7.0版，努力推出更多利企便民、务实管用的“华容经验”。深化“放管服”“一件事一次办”改革，持续推进“一网通办”“马上就办”，确保营商环境评价重回全省第一方阵。围绕“鄂州企业家日”，精心开展政企恳谈会、惠企政策送上门等系列活动，把该减的税减到位、把该降的费降到位，让企业轻装上阵、加速奔跑，推动各项惠企政策深入人心、成效倍增。

（七）聚焦乡村振兴抓巩固，在有效衔接中厚植发展底色

发展壮大现代农业。大力推进农业产业强镇建设，支持杏福园争创国家级现代农业产业园。依托省农科院强大科研优势，加快蒲团乡种业小镇建设。实施农业品牌培育行动，打造“杏福果蔬”等特色农产品品牌，努力打造农产品区域公用品牌，真正将品牌影响力转化为生产力。鼓励社会资本参与乡村振兴，大力发展“一镇一特”“一村一品”，培育壮大南美白对虾养殖等特色产业。加强农业面源污染防治，推动农业绿色长效发展。大力发展农业适度规模经营，推动“小田”变“大田”。

共同缔造和美乡村。完善全域村庄规划，分类有序推进村庄建设，打造一批自然生态型、特色产业型村庄。深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，打造“和美武圣”品牌。大力推动清廉村居建设，推进廉洁文化向纵深发展。全域推广乡风文明孔关经验，深化村级志愿服务，开展形式多样群众文化生活，打造新时代和美乡村。全面开展农村人居环境整治提升行动，统筹推进村庄清洁、垃圾分类、厕所革命等工作。

全面推进强村富民。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实好就业、金融等帮扶政策,坚决守住不发生规模性返贫底线。大力开展产业创新和强村富民提升行动，吸引更多人才返乡创业。用好用活衔接资金，谋划实施一批乡村振兴领域重点项目。深入开展村集体“三资”清理，坚决遏制新增村级债务。加快推进土地经营权流转，想方设法壮大村集体经济。深化农村承包地“三权分置”改革，推动形成“集体所有、农户承包、多元经营”的产业发展新格局。

（八）聚焦社会民生抓保障，在共建共享中增进民生福祉

健全社会保障体系。完善公共就业服务体系，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。加强保障农民工工资支付信息化管理水平，不断巩固根治欠薪成果。扎实开展社保基金管理巩固提升行动，守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。全力做好医保扩面征缴工作，确保参保率达到95%。积极落实生育政策，持续做好妇幼保健服务。健全未成年人保护工作协调机制，扎实开展“三留守”人员关爱服务。

扩大公共服务供给。全面贯彻落实鄂州基础教育高质量发展十条措施，培育优质师资队伍。织牢公共卫生防护网，全方位全周期保障人民健康。加强基层医疗卫生服务能力建设。持续开展城乡适龄妇女宫颈癌免费筛查。积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

繁荣发展文化事业。完善公共文化服务设施建设，加快推进华容区体育中心建设，全力打造省级公共文化服务体系示范区。创新实施“文化惠民”工程，大力开展“农民丰收节”“农民读书节”“乡村村晚”等特色文旅节庆活动。以长江国家文化公园鄂州区域建设为契机，加强文物保护和非遗传承。深度挖掘鄂州建党“三杰”等红色资源，赓续红色血脉，塑造华容精神。巩固杏福园4A级旅游区创建成果，持续擦亮“花容月貌”文化名片。

三、全面加强自身建设

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是政府必须坚守的信念。我们将始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，把既定的目标落实好，把做出的承诺兑现好，努力建设人民更加满意的服务型政府。

（一）心怀大局讲政治、铸忠诚。深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明加强党的政治建设，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，全面贯彻党中央决策部署和省市区党委工作要求，严格落实意识形态工作责任制，扎实推进省委巡视反馈问题整改，把忠诚担当落实在具体行动上、体现在发展成效中。

（二）心系法治讲公正、受监督。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全面推进法治政府建设。大力推广“枫桥经验”好做法，统筹协调司法所、人民调解组织、村居法律顾问等力量，及时有效化解矛盾纠纷。持续开展“法援惠民生”系列活动，畅通弱势困难群体寻求法律援助渠道。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督。高质量办好人大代表议案、建议和政协提案，持续优化办理机制、全面加强过程管理。

（三）心无旁骛讲效能、勇担当。全面提振干事创业热情，坚决扫除“佛系作风”，拒当“躺平干部”，摒弃“点卯做派”，充分发扬“有人负责我配合，无人负责我负责”的担当精神，宁可靠前一步形成交叉，也不退后一步出现空档。用好正向激励和容错纠错机制，为改革者负责、为担当者担当，让干部敢为、企业敢干、群众敢首创在华容蔚然成风。加强诚信政府建设，不折不扣完成十大民生实事，做到“说了就要算、定下就要办”，不断提升行政效率和政府公信力。

（四）心存敬畏讲廉洁、严纪律。一以贯之把“严”的主基调长期坚持下去，落实全面从严治党主体责任，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神。从严整纠治“四风”问题，持续整治“文山会海”等突出问题。坚持节用裕民，树牢过“紧日子”思想，把有限的财力投在促进发展的关键处、用在增进福祉的紧要处，努力以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”和人民群众“好日子”。深入推进清廉华容建设，坚决整治群众身边腐败和作风问题，全面建设为民务实清廉政府。

各位代表，星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。踏上新征程，迎来新期待，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，同全区人民一道，勠力同心、勇毅前行，为华容奋力打造武鄂协同发展先行区，加快建设现代化滨江临港产业生态新城作出新的更大贡献！

附件1：

华容区政府2024年十大民生实事

一、改善群众居住条件

1.加强保障性安居工程建设，推动青云小区、未来荟保障性租赁住房建设，解决新市民、新青年住房困难问题；

2.加快安置房建设，推动红莲湖棚改三期、胡林社区二期、铁咀社区建设，早日圆群众安居梦；

3.全力以赴保交楼、保民生，推动按期交房；

4.全面完成42个老旧小区改造工程。

二、完善城乡基础设施

1.全面实施主城区城市更新工程，完善市政基础设施、提升城市品质；

2.新建10个智慧停车场，新增1200个停车位，缓解主城区停车难问题；

3.启动华容区体育中心、首义公园建设，推动红莲湖文化体育公园、岱家山文体广场建成开放。新建5个口袋公园，打造家门口“绿色会客厅”；

4.全面推广居民用户燃气安全三件套。实施管线革命，推动强弱电线缆入地；

5.实施雨污分流工程，推动主城区地下雨污管网改造，完善三江港、红莲湖雨污管网设施，完成楚藩大道、兴华南路、老旧小区雨污分流改造工程；

6.推进三江港公益性公墓、华容镇铁咀公益性公墓规范化建设，启动华容镇芦花公益性公墓建设。

三、改善群众出行条件

1.推进S257（红莲大道）、吴楚大道华容段提档升级，改善出行条件；

2.完成高新六路东延伸线改扩建工程，推动高新六路、高新七路全面通车，方便武鄂两地居民出行；

3.推动316国道（葛店至杜山段）改线、武黄高速改扩建工程建设；

4.畅通城乡交通网络，启动金明大道东西延伸工程、华蒲路北延伸工程，推动文昌大道三期建成通车；

5.启动南岭街南延伸等工程，畅通集镇“微循环”。加快纬六路建设，完善三江港区域路网框架；

6.改善群众出行条件，新改建农村公路30公里。

四、大力改善生态环境

1.实行限制区域限定时间禁鞭工作，推进工业废气、建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆燃烧等专项治理；

2.大力开展流域综合治理，重点推进红莲湖、南迹湖水生态修复项目，持续加大清“四乱”力度，巩固中小河流及小微水体综合治理成果；

3.全面开展农药包装废弃物回收工作，全区设立3-4个回收点，减少农业面源污染；

4.加快红莲湖污水处理厂提档升级。

五、完善养老服务体系

1.持续开展特困老年人居家适老化改造，适当扩大改造对象范围；

2.实施农村养老服务机构设施改造提升工程，打造华容镇养老服务综合体；

3.完善养老服务体系建设，持续加强“幸福食堂”建设。

六、提升医疗保障水平

1.增加托育服务床位60张，满足0-3岁普惠性托育服务需求；

2.完成区人民医院改扩建工程及芦花村、长林朱村等村级卫生室改造升级工程；

3.深化红十字阵地建设，培育残疾人托养机构；引进专业中医理疗机构，成立区红十字养老医疗室，加强应急救护培训基地建设；

4.大力宣传医疗保障政策，加快武鄂医保同城化步伐，进一步推进“跨市通办”。

七、提升教育服务质量

1.推进完善普惠性学前教育保障机制全国实验区建设；

2.全力推进全国义务教育优质均衡发展区创建；

3.开展示范性数字化校园建设，推进基础教育数字化转型；

4.提升武汉新城未来学校办学功能，优化师资力量，提升义务教育高质量发展。

八、推进公共文化服务均衡发展

1.深化农文旅融合，进一步挖掘中湾徐家大林湾、中咀大山“心”农业等乡村旅游资源，争创国家A级旅游景区；

2.加快华容宾馆改造，建设四星级高端商务酒店。因地制宜发挥本地资源优势，打造解忧花园高端民宿；

3.加快未来荟商业综合体建设，打造集餐饮住宿、商业零售、休闲娱乐等业态于一体的多功能商业服务中心；

4.推进中国水上运动南方综合训练总部基地、新全民健身示范工程建设。

九、促进居民就业增收

1.加强各乡镇零工驿站“一站多点”建设，打通就业服务最后一公里；

2.健全农民工工资支付监控和保障制度，畅通劳动者维权渠道，切实维护农民工劳动报酬权益；

3.进一步简化创业担保贷款、就业补贴等业务办理流程，提高办事效率。

十、守牢社会安全底线

1.聚焦食品安全，推广“明厨亮灶”工程，推进各乡镇“共享厨房”建设，争创全省食品安全示范区；

2.聚焦消防安全，推进基层乡村（社区）应急能力提升工程；

3.聚焦饮水安全，加快推进吴楚大道自来水加压泵站建设，提升华容区供水服务能力；

4.聚焦社会治安，扎实开展雷火行动，依法严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆和黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪，不断提升人民群众安全感。

附件2：

名  词  解  释

跨域通办：指企业和群众办事，不再受地域和层级限制，就近可办、跨区办理、跨层联办。

口袋公园：也称袖珍公园，指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。

四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

审管联动:是指审批和监管的有机结合，实现协调联动、职责互补、业务互助、信息共享的审管联动新体系。

教联体改革：构建优质均衡的教育服务体系，实现城乡公共教育服务均等化。

“专精特新”中小企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化等四大特征的中小企业中的佼佼者，即专注于产业链上某个环节中小企业中的佼佼者。

“两化融合”示范企业：信息化和工业化融合示范企业。

瞪羚企业：创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。

金文种子：在文化产业领域，在技术水平、商业模式、创新能力、创业团队和治理结构等方面表现出较强发展潜力的文化企业。

占补平衡：是指建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的行为。

“八五”普法：是指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

枫桥经验：是指20世纪60年代初，浙江省诸暨枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

改薄工程：全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，扩大城镇学位供给和稳步提升育人保障能力。

两翼齐飞、城乡融合：东翼对标国际航空货运枢纽城市，实现“城市机场”向“机场城市”转变；西翼对标国际国内一流城市标准，协同打造武汉新城“两高地、两中心、一样板”；推动城乡一体化发展。

村改居：通俗地讲就是推动农村改为社区、村委会改为居委会、村民改为居民的相关工作内容。

六闲：加强闲置废弃的厂房、农房、土地、矿井、学校和物品等“六闲”资源的利用，实现农村闲置资源物尽其用，不断激发农村发展新活力。

一标三实：标准地址,实有人口、实有房屋、实有单位。

食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任和企业主体责任。

5G NR广播：基于5G蜂窝移动通信网络、并可融合广播电视发射塔进行协同覆盖的全新广播组播技术。

“散乱污”企业:不符合产业政策，不符合当地布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放或不具备治理价值的企业。

新鄂州人：引进、培育具有新理念、拥有新知识、掌握新技能、能为鄂州经济社会发展作贡献的人。

梧桐计划:引进高层次创新创业人才方案。

五废共治：通过沼气工程和有机肥加工厂，实现畜禽污水达标化排放、沼肥肥料化施用、沼气电力化使用、粪便商品化利用、臭气无害化净化。

“小田”变“大田”：一种土地改革措施，主要目的是将零散的土地整合成连片的土地，从而形成规模效应，方便对外的流转和承包。

评定分离：将招投标程序中的评标委员会评标与招标人定标作为相对独立的两个环节进行分离。这种机制改变了评标专家对评标定标的决定性作用，从而突出了招标人的定标权。

两委托一兜底：引导分散农户将撂荒地委托给村集体，再委托给合作社等市场主体发展农业生产，并按照约定比例分红。对于因各种原因仍撂荒的耕地，由村集体负责兜底整治。这确保了所有撂荒地都能得到有效的管理和利用，防止土地资源的浪费。