2024年微山县政府工作报告

qiaomen

2024年微山县政府工作报告

——2024年1月7日在微山县第十九届人民代表大会第三次会议上

县长  郭  鑫

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、2023年政府工作回顾

刚刚过去的2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是微山县建县70周年，也是全县人民的奋斗之年、收获之年。一年来，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，实施“生态优先、绿色发展”战略，树牢有解思维、始终干在一线，各项工作争一流、争第一、争唯一，“打造产业强县、建设大美微山”取得新突破、迈上新台阶。获得国家级荣誉33项、省级荣誉113项，成功创建全国首批自然资源节约集约示范县、全国首批县域商业“领跑县”、全国平安渔业示范县、全国基层水产技术推广体系建设先进单位，微山的影响力越来越大、美誉度越来越高。

发展根基在攻坚克难中进一步夯实。综合实力持续攀升。预计全年地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入达到32671元、增长6%，金融机构存贷款余额分别达到425亿元、231亿元，增长14.4%、21%。获评全省县域经济高质量发展进步县。工业经济提质增效。规上工业企业发展到158家、增加值增长4%，完成技改投资50亿元。出台《加快推进先进制造业高质量发展的意见》《支持稀土产业发展的十条意见》，规划建设稀土工业园、稀土产业园，高性能永磁材料速凝片项目投产达效，银河稀土精矿前处理项目一期建成投产，微山湖稀土矿深部扩界开采项目有序实施，中稀（微山）稀土获评省级绿色工厂，稀土中上游产业链逐步健全。康源堂大健康产业园一期建成，中药材全产业链标准化试点入选山东省标准化试点项目计划，微山湖水蛭繁育、中华大蟾蜍繁育加工、国家级水生药材GAP“三大基地”加快建设。助企攀登扎实开展，培育省级创新型中小企业18家、省级专精特新企业17家，总数超历年总和、创历史新高。开发区入选省绿色低碳高质量发展先行区产业园区试点，成功创建省级生态工业园区；微山湖数字经济产业园获评省级数字经济园区试点。文旅产业蓬勃发展。微山岛环岛风景带、微山湖百荷生态示范基地、大运河微山湖博物馆等重点文旅项目建成开放，规划建设红色记忆体验区，“两岛”夜航全线开通，微山湖旅游区入选省智慧旅游样板景区；开发各类文创产品126种，渔家虎头服饰坊获评省级首批非遗工坊；“2+1+N”全域旅游发展格局逐步形成，打造景区化村庄66个，入选第四批山东省全域旅游示范区，微山岛镇获评中国华侨国际文化交流基地、山东省精品文旅名镇和文化生态名镇；新建荷园等高端酒店、星级民宿7个，全年接待游客突破500万人次、旅游社会总收入超30亿元。亿吨大港加快建设。与济宁能源、徐钢集团深化合作，韩庄作业区提速推进，微山作业区、留庄作业区重组稳步实施，“一港五区”布局全面展开；京杭运河“三改二”、湖西航道下级湖段改造工程建成投用。全年港口吞吐量达到1600万吨、全市第一，增长21%。生态农渔提档升级。改造提升高标准农田4.1万亩，入选省高标准农田整县推进示范县。完成池塘生态化改造1.8万亩，生态高效养殖面积发展到23万亩。实施大闸蟹“五统一”工程，亩均增收2000元以上；“微山湖大闸蟹”连获4项国家级“金奖”，品牌价值达到95.3亿元。微山湖四鼻鲤鱼与重庆万州烤鱼强强联合，建设“江来好”烤鱼产业园。做强渔种“芯片”，打造“育繁推”一体化育种基地，南四湖渔业有限公司入选全国农业农村信息化示范基地、山东省水产种业领军企业。微山麻鸭生态化养殖规模达到90万只，“中国麻鸭之乡”品牌更加响亮。成功创建省级现代农业产业园，韩庄镇获评首批国家级农业产业强镇，夏镇街道入选省特色优势食品产业强镇，鲁桥镇被授予“中国田螺之乡”“中国河蚌之乡”，夏镇街道、鲁桥镇获评省级农业产业强镇。

内生动力在改革开放中进一步集聚。对上争取成果丰硕。累计争取资金29亿元，其中无偿资金18亿元、全市第一，争取省级以上政策项目151个。重点改革纵深推进。5项国家级试点、28项省级试点落户微山，32项工作经验获得国家和省推广。营商环境持续优化。广泛开展民营企业大走访大调研，推动惠企政策“精准匹配”“免申即享”，全县市场主体达到6.4万户。创新“三证合一”、五线并行审批，实现项目“拿地即开工”，政务服务事项网办率达100%，企业开办全程电子化率达98%。全面推行不动产登记“带押过户”“交地即办证”“交房即办证”，为6202户群众办理不动产登记。消费扩容多点开花。举办消费活动过百场，发放消费券900万元，带动消费1.2亿元。县域商业体系更加健全，1个县域物流配送中心、4个乡镇商贸中心完成升级改造。电商经济持续壮大，高楼乡入选山东电商直播基地，农村直播电商、县域商业体系建设获评商务部电商案例，全县网络零售额达到6.1亿元、增长5.2%。科技创新实现突破。创新主体加快引育，新增高新技术企业20家，入选国家科技型中小企业118家。科技成果更多转化，与中国科学院、中国工程院、电子科技大学、上海海洋大学等10家大院大所建立产学研合作，打造省市创新平台16个，创建省博士后创新实践基地2处；微山湖现代渔业产业园获评省级专家服务基层示范项目，上海海洋大学微山湖研究院投入使用；实现技术合同成交额11.5亿元、增长15%。人才集聚效应明显，引育博士14人、海外留学生11人、青年人才2429人；1人入选泰山人才工程，实现零的突破；落户陈松林院士鱼类遗传育种工作室，形成“一湖四院士”人才格局。对外开放更加深入。成立4个驻外招商联络处，深耕京津冀、长三角、珠三角等重点地区，举办系列招商推介活动8次，签约亿元以上项目46个，其中10亿元以上项目6个、50亿元以上项目1个；新开工项目33个，其中10亿元以上项目4个。实施省市重点项目25个、投资完成率超120%，超级渔仓90天建成，康源堂大健康产业园146天主体封顶，创造了新的微山速度。支持虹纬纺织、传奇贝贝、凯利玩具等企业外出参展，入选国务院跨境电子商务综合试验区建设试点，完成外贸进出口38亿元、增长70%。推动光大、鲁冉等外资项目增资扩股，实际利用外资5072万美元。

城乡面貌在统筹融合中进一步提升。城市更新加力提速。总建筑面积150万平方米的8个棚改和边界内社区项目加快建设，新河、老运河两大片区实现蝶变，13个老旧小区焕发新颜，城区9个路段和202个小区提前一年完成雨污分流改造。实施房地产项目12个，完成销售面积32万平方米、增长10%，建筑业产值达到11亿元、增长15.8%。提升打造街头绿地52个、“口袋公园”10个，白鹭湖公园、青山公园建成开放，入选全省第一批城市公园绿地开放共享试点，新增城区绿化面积30万平方米，“微山绿”集中连片、随处可见。规划月河商圈、渔家风情街，设立山东省水下考古微山工作站，运河湾、运河小镇成为新的网红打卡地。乡村风貌焕新提质。完成2359户、6210人压煤搬迁，驩城镇入选山东省县域次中心试点。首批8个市级乡村振兴示范片区亮点纷呈，创建市级“美丽庭院”示范村43个，高标准承办全省和美乡村建设暨人居环境整治提升现场会。赵庙镇佀楼村获评国家级乡村治理示范村，3个村入选省级文明村镇。城乡供水水质提升工程扎实推进，新建改造8座水厂，群众饮水安全更有保障。小城镇“治十乱”“抓五改”“九个一”工程成效显著，环境整治提升工作经验获住建部推广。基础设施快建提效。打通南阳湖路、泰白桥等4处断头路、梗阻桥，城区路网更加通畅。跨微山湖特大桥项目通过洪评批复，微山岛环岛路全线贯通，省道104北段大修工程、利民桥、永胜桥竣工通车，西平、两城公交枢纽投入运营，建设“四好农村路”50公里，群众出行更加便捷。累计建成充电站52座、充电桩973个，电车补能更加方便。坚持“冬病夏治”，改造供热管网13.8公里，城市供暖更有保障。生态治理显效提标。南四湖流域生态保护三年行动圆满收官，县辖6个国控断面和20条入湖河流全部达到地表水三类标准、优良水体率100%，创有监测记录以来最优水平，《山东政务信息（专报）》刊发推广。创新举办湖泊生态高水平保护和价值实现交流会议，全国14个淡水湖泊携手探索生态产品价值实现机制。全面夯实河湖长责任，开展河湖岸线“清废行动”，清理菹草9.7万亩，人工增殖放流2130万尾，打捞废弃船舶270余艘，完成稻田退水1.4万亩，南四湖二级坝段入选省级美丽幸福示范河湖。新一轮“四减四增”成效显著，全县PM2.5浓度降至40微克/立方米，空气质量优良率持续提升。废弃矿山生态修复治理、黄河下游湿地生态保护和修复项目扎实推进，南四湖国际重要湿地保护修复项目通过验收。我县入选山东省统筹优化耕地林地布局试点县，获评全国首批自然资源节约集约示范县优秀等次，奖励建设用地指标226亩。中央和省环保督察、黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈问题有序整改。成功创建山东省生态文明强县，全省10个、全市唯一；入选山东省近零碳示范创建城市，全省20个、全市唯一。

群众生活在共建共享中进一步改善。公共服务底色更暖。基础教育更加优质均衡，建成金源路小学等7所中小学，新增学位6850个；创建市级名师工作室7个、优秀学科基地2处，3人获评“齐鲁名师名校长”；高考本科上线1298人、增长8%，2名学生被北京大学录取；县体育运动学校入选国家重点高水平体育后备人才基地。看病就医更加舒心便捷，深化与千佛山医院、山东中医药大学第二附属医院、河南中医药大学第一附属医院、市人民医院、济宁医学院合作，山东省立医院集团微山医院挂牌成立，落户名医工作室5处、泰山学者工作站2处，创建市级临床重点专科6个、基层特色专科11个，县域就诊率、基层首诊率持续攀升。建成紧密型县域医共体，开通“宝宝巴士”，打通湖上120急救通道，搭建“湖区心电一张网”，医疗服务质量加快提升。开办“中医夜市”，成立县心理健康中心，获评国家级青春健康教育基地1处。国家卫生县创建通过国家技术评估。文体生活更加丰富多彩，新建“微子书屋”，开展“唱响微山湖”文化惠民系列活动；举办微山岛环岛马拉松、第四届全国老年人体育健身大会钓鱼大赛、山东省“王者荣耀”电竞大赛等特色精品赛事30余场，开展群众性体育活动近300场。社会保障底板更实。开发城乡公益性岗位4450个，新增城镇就业3349人，全省首家湖上“创贷之家”、全市首家就业创业示范街区落户微山，发放创业担保贷款1.2亿元，扶持创业491人、带动就业1920人，“乐业微湖”创业品牌入选全省揭榜领题标志性项目，全省唯一。社保扩面提量成效明显，新增企业职工养老保险参保人员6043人，全县医保参保率稳定在97%。开展“微爱至家”服务，为2777名分散供养特困人员购买社会化照护服务；发放救助资金1.7亿元，保障低保、特困等困难群众4.4万人次，获评省级社会救助综合改革实验区。新增托位700个，建成老年人食堂12处，适老化改造困难老年人家庭190户，入选全省示范性居家社区养老服务网络建设地区，微山湖老年疗养中心获评国家智慧健康养老应用试点。持续做好双拥共建，发放优抚补助资金3603万元。社会治理底盘更稳。成立青少年普法宣讲团，实现法治阵地建设村居（社区）全覆盖。创新开发“微事快办”小程序，完善“和为贵”社会治理服务体系，扎实推进信访工作法治化。安全生产形势持续稳定，全省应急管理政策法规和行政许可工作现场会在我县召开。“天网”工程建成使用，常态化开展扫黑除恶专项斗争，刑事、治安警情分别下降21%、16%，和谐微山、平安微山更加可感可及。围绕全县经济社会高质量发展，人民武装、民族宗教、档案、统计、武警、消防、气象、公积金、公共资源交易等事业取得了新进步；工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、工商联等组织做出了新贡献。

政府效能在担当实干中进一步增强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，在学思践悟中进一步站稳政治立场、提高政治能力、增强工作本领，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终把狠抓落实作为政府工作“生命线”，建立政府全员督查机制，将2023年《政府工作报告》117项工作、18件民生实事挂图上墙，每月“蓝黄红”标识；发布“奋斗榜、鞭策榜”“羚羊单、蜗牛单”，全员督查机制经验全省推广、县市区唯一。坚持以上率下、率先垂范，践行一线工作法，一级带着一级干、一级做给一级看，争一流、争第一、争唯一成为内生动力，干部执行力大幅提升。依法行政持续深化，入选行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制国家级试点、全省复议应诉工作联系点，南四湖湖区相对集中行政处罚权调整获省政府批复。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取民主党派、无党派人士、人民团体等各界意见，办理人大代表建议70件、政协委员提案211件。认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则要求，加强审计监督，压减“三公”经费，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表，成绩的取得实属不易。在困难多、任务重、挑战大的2023年，我们干出了拼、抢、争的精气神，跑出了追、赶、超的加速度，取得了许多新亮点、新突破、新成绩。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有力监督、鼎力支持的结果，凝聚着社会各界同心同德、锐意进取的智慧力量，挥洒着干部群众齐心协力、奋力拼搏的辛勤汗水。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向关心和支持微山发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，推动微山高质量发展还面临诸多问题和挑战，主要是：产业转型步伐不够快，项目引建质效不够高；城市经营、镇村建设突破力度不够大，综合竞争力、要素集聚力、辐射带动力与微山经济体量和发展定位还不相匹配；民生保障还有一些弱项，教育医疗、养老托育等优质公共服务供给还有不少短板；政府职能转变还不够到位，作风建设仍需加强。我们将发扬斗争精神，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年主要目标任务

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、开新局”，全面落实黄河重大国家战略、南四湖重大省级战略，积极融入绿色低碳高质量发展先行区建设，聚焦“打造产业强县、建设大美微山”，培强五大百亿产业集群，实现“十个更大突破”，稳扎稳打、踏踏实实，奋力开创新时代社会主义现代化强县建设新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上、突破500亿元，一般公共预算收入增长6%以上、突破33亿元，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增长6%以上，新增“四上”企业180家以上，争创全省县域经济高质量发展先进县。重点做好以下工作：

（一）坚持抓牢实体，在构建现代制造业体系上实现更大突破。壮大产业集群。实施工业倍增计划，推动先进制造业高端化、绿色化、集群化发展，规上工业企业新增20家以上、营收突破200亿元，制造业产值增长3%以上。实现两大主导产业新突破。加快稀土产业补链延链，完成产业发展规划编制，推进稀土工业园、稀土产业园“一产两园”建设；银河稀土精矿前处理项目一期全面达产，鹏源2000吨稀土金属项目建成试生产，提速微山湖稀土矿深部扩界开采项目，启动现有矿区周边5.6平方公里探矿权项目；举办稀土产业论坛，招引稀土精矿溶解中试线、高性能永磁电机等产业链中下游项目，逐步补齐稀土全产业链，打造全国重要的稀土资源加工基地。加快中医药产业提标扩能，依托微山湖水蛭综合研发基地，创建全国首家水蛭GAP养殖认证基地，水蛭产量突破100吨，打造“中国水蛭之乡”，叫响“中国水蛭看微山”；建成中华大蟾蜍繁育加工基地，创建国家中药材类特色农产品优势区；支持康源堂、昊福、灸炙堂、本草堂等企业自主研发拓展中药材、中药饮片、药食同源等产品，打造全省特色中医药基地，力争产值达到20亿元。培育两大新质产业增长极。加快数字经济产业进阶突破，编制《微山县数字经济专项规划》，持续提升数字基础设施，推动数字产业化、产业数字化；依托佳佑电子、悦久科技、康淮智谷等企业，做强集成电路芯片、消费电子、智能贴片、高端显示屏等主打产品；推进派智电子智能化生产线项目建设，数字化改造企业20家以上，申报晨星工厂、DCMM贯标等试点5家以上，争创省级DCMM贯标试点县，力争产值达到10亿元。加快新能源产业蓄能成势，开工建设宁德时代270MW集中式光伏、微山湖锂动2Gwh PACK线等项目，全县光伏装机容量达到700MW、年发电量8.3亿度；争取总投资152亿元的两城地下抽水蓄能电站项目纳入国家级新型储能示范项目。打造五大优势产业升级版。加快高端装备制造产业特色发展，聚焦工程机械零部件、船舶制造两条核心产业链，依托航宇船业、国耀金属、三利特不锈钢等企业，做强金属型材制品、矿山设备、乘用车零配件等特色产品，打造省内知名的工程机械零部件产业集群和内河船舶制造基地，力争产值达到20亿元。加快渔湖产品加工产业提档升级，发挥老字号、驰名商标带动作用，推动预制菜研发、功能食品制造及新食品原料开发，开工建设夫宇综合绿色食品产业园，“江来好”烤鱼产业园实现规模化量产，力争产值达到15亿元。加快塑包产业绿色转型，抓好现有主导产品PE、POF热收缩膜的扩大再生产；鼓励富力、泰康、联众等企业实施绿色化改造，研发POF高端膜和新型环保降解膜，放大北方最大塑包生产基地优势。加快纺织产业迈向高端，鼓励虹纬、道格拉斯等骨干企业研发新产品，逐步向高端纺织转型升级，力争产值达到15亿元。加快木塑产业培优壮大，依托宜居、信鸿源等企业，积极发展生物质原料、环保木塑复合材料、整体家居等产业，推进高端化、绿色化、循环化发展。抓实助企攀登。把技改作为强企“总引擎”，全年新上技改项目50个，完成技改投资55亿元以上。着力打造强企方阵，高成长性企业发展到18家，实现骨干企业零的突破；培育省级瞪羚企业2家、省级专精特新企业7家。积极推进企业上市，力争康源堂在北交所上市，大卫食品在“新三板”挂牌，新增区域性股权市场挂牌企业3家。加强企业家队伍建设，关心支持新生代企业家成长，让更多市场主体创业在微山、创新在微山、创造在微山。提升园区平台。推进开发区基础设施标准化、专业化、绿色化，生物质蒸汽供热项目投产运营，开工建设工业污水处理厂，建成高新技术产业园二期项目，努力实现优质产业项目“拎包入住”，变“上下楼”为“上下游”。加快低效产能退出，盘活闲置厂房10万平方米。完成104国道10kV线路工程，设立微山湖智慧用能低碳技术创新中心，建设全省首个微电网平台示范区。持续优化南部韩庄机械产业园、北部马坡工业园基础设施，发挥园区主战场作用，打造县域经济重要增长极。

（二）坚持科技引领，在强化创新驱动发展上实现更大突破。培育创新主体。开展科技赋能产业发展三年行动，出台科技创新激励措施，实现研发投入6.5亿元以上，有研发投入的规上工业企业突破100家，研发人员达到4000人以上。实施中小企业创新能力提升工程，新增高新技术企业20家以上，培育国家科技型中小企业120家以上，让科技的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。做强创新平台。规划建设上海海洋大学科创园，支持企业与大院大所点对点“结亲戚”，完成产学研合作项目20个以上，签约大院大所3家，落地科技成果100项以上，申报市级以上平台4家，实现技术成交额12亿元以上。集聚创新人才。深化顶尖人才产学研合作，与宋微波院士合作，实施微山湖湿地纤毛虫多样性研究项目；与陈松林院士合作，培育微山湖乌鳢全雄新品、高雄苗种；与桂建芳院士合作，加快转化“无刺”鲫鱼研究成果；与刘鹰院士合作，开展淡水鱼加工技术研究，提升淡水鱼品质。持续强化人才引育，与省人才发展集团、山东稀土研究院、市产业技术研究院深度合作，精准绘制产业“人才需求图”“引才路线图”，引育产业人才50人以上，申报国家级人才1人；吸引青年人才2000人以上，建设青年和人才友好型城市。

（三）坚持需求牵引，在激发县域发展活力上实现更大突破。全力扩大有效投资。树牢“项目为王”理念，强化“投入首位”意识，深化实施“招商引资突破年”活动，瞄准世界500强、跨国公司、大型央企、知名上市企业，打好产业链招商、商会招商、蹲点招商“组合拳”，着力引新引高引强。新签约亿元以上项目50个，其中10亿元以上项目5个、50亿元和100亿元以上项目至少各1个，省商务平台到位内资30亿元以上。深化“三个一批”项目建设，实施省市重点项目25个，力促康源堂、易兰达、鑫宏捷等总投资387亿元的33个重点项目建成投产。加快消费扩容提质。持续举办各类线上线下促消费活动，开展新能源汽车下乡行动，拓展大宗消费、接触性消费。办好第三届电商融合发展大会、电商直播比赛，打造户外直播基地，用“小直播间”撬动“大市场”，电商零售额增长5%以上。招引连锁酒店、知名餐饮品牌入驻微山，进一步丰富商业业态，增强城市虹吸效应。推动高水平对外开放。组织企业参加“百展计划”、广交会、进博会、科隆展等境内外展会，加快跨境电商产业园建设，完成外贸进出口33亿元以上。更大力度吸引和利用外商投资，实际利用外资5000万美元以上。打造最优营商环境。锚定“全省一流、市内领先”，深化政务服务“一网通办”，全领域建设“无证明城市”，让“一次办、免证办、码上办、掌上办”成为常态；加强12345热线与企业诉求“接诉即办”工作联动，强化“370”全过程帮办代办服务体系，组建“项目管家”“企业管家”服务团队，打造“好客荷都 宜商微山”营商环境品牌。强化发展要素保障。更大力度对上争取，全年争取省级以上竞争性资金不低于30亿元、政策项目150个以上。深耕普惠金融、绿色金融，积极争取政策性贷款支持，全年新增贷款40亿元以上。强化土地整治挖潜，年内节余增减挂钩指标600亩以上，处置批而未供、闲置低效土地600亩以上，储备土地不低于1500亩。加力电网改造，110kV陶官屯输变电工程建成投用，持续破解发展瓶颈、增强发展活力、创造发展优势。

（四）坚持宜居宜业，在建设滨湖秀美水城上实现更大突破。加快城市更新步伐。编制主城区控制性详细规划，强化“多规合一”、刚性约束。实施运河湾南延，完成大运河城区段治理，推进“运河九里”商住综合体，让老运河成为城区生态轴、文化轴、发展轴。规划启动傅村街道驻地整体搬迁，建设傅村新城；建成南门外、新河、老运河3个棚改项目，改造苏园一村等6个老旧小区；微提升城区道路，打通城区南部3条断头路。实施重点片区开发，加快湖畔春晓等12个房地产开发项目进度，打造高品质住宅示范项目1个，完成商品房销售面积33.5万平方米、增长5%以上。建筑业产值达到12亿元、增长9%以上。升级“口袋公园”6处，持续扮靓城市微空间。强化基础设施支撑。开工建设跨微山湖特大桥项目，实施县城高速连接线西延工程，积极推进国道104改扩建。开展“电化微山”行动，新建充电桩1100个，实现公共充电站乡镇全覆盖。升级城区、微山岛智慧公交，改造公交站台48处。有序实施城区集中供热、供气扩面工程，新增供热、供气面积各10万平方米。加快建设城区地表水厂、乡镇水厂提质改造及联通引接工程，提升城乡供水一体化率。优化完善城市管理。完成数字城管系统升级改造，整合园林、环卫、路灯等智慧系统，为城市接上“智慧大脑”。开展新型基础设施安全综合监管试点，构建“一网统管”的城市基础设施安全运行监测体系。加强市容乱象专项治理，严格户外广告设施监管，扮靓城市天际线。创成国家园林城市、国家卫生县。推进小城镇建设。加快傅村、驩城压煤村庄搬迁，继续实施“九个一”工程，推广“济时服”乡村物业服务，提升乡镇驻地品质。支持引导镇域产业特色化、差异化、协同化发展，促进产城融合、城乡融合，打造一批产业强镇、特色小镇，推动城乡迈向更高能级。

（五）坚持全域全景，在发展高品质旅游上实现更大突破。持续丰富旅游业态。实施《微山湖旅游区后5A时代高质量发展规划》，高标准建设微山岛红色片区，推出吕庄码头大型实景演艺，提升“红色微山湖”旅游内涵。建成里张阿研学基地，开发微山湖特色研学游产品，形成旅游淡季增长极。深入挖掘运河文化、仁贤文化、梁祝文化、渔家文化等文化内涵，建设微山湖自然博物馆、微山岛渔文化博物馆、梁祝文化园。持续提升景区服务。启动实施夫宇五星级酒店项目，柏曼酒店、全季酒店投入运营，留庄镇创建省级民宿集聚区，运河湾争创省级夜间文旅消费集聚区。绘制旅游地图，丰富旅游产品供给，打造慢生活旅游圈和近郊游目的地。持续擦亮文旅品牌。在省内外重点客源地开展文旅推介，放大微山湖荷花节、伏羲文化节、仲子文化节等节会效应，举办微山岛环岛马拉松、诗词灯会、文创商品设计大赛等特色活动。微山湖旅游区通过5A复核，争创“好客山东 好品山东”品牌、“中国天然氧吧”城市。持续突破全域旅游。一景区一方案提升A级景区，新打造100个景区化村庄，高楼渔家水街、留庄运河里分别创建4A级景区、3A级景区。增开红色游、环岛游、环湖游、夜间游、乡村游等旅游线路，开通湿地公园—微山岛—渭河旅游航线，推动景区景点“串珠成链”，让微山旅游更加多彩、更具魅力。

（六）坚持港产融合，在打造现代亿吨大港上实现更大突破。加快推进新港建设。抢抓内河航运上升为省级重大战略机遇，落实《济宁港总体规划》，按照绿色化、智慧化、集约化、现代化标准，积极整合港口资源。韩庄作业区一期建成投用，微山作业区、留庄作业区试运营，打造环微山湖煤贸交易中心、鲁西南散货物流中心，争创国家骨干冷链物流基地。着力培育物流龙头。做精做强微山湖港航集团，招引专业人才，加强对外港口联络，开拓集装箱市场和上下游贸易网点，打造内河航运一站式信息化服务平台，力争全县港口吞吐量突破2000万吨。全力发展临港产业。坚持以港促产、以产带城，规划布局韩庄、微山、留庄3处临港产业园，借力枣矿专线发展“公铁水”多式联运，吸引物流商贸、加工制造、船舶修造等产业集聚，推动港口功能多元化，形成“1+5+N”港产物流贸易体系。不断完善基础设施。加快建设微山三线船闸，启动湖西航道上级湖段改造工程，实施韩庄作业区进港航道改扩建，积极推进水上服务区、支线航道提升改造，逐步完善“五点两干多支”内河航运体系。

（七）坚持示范带动，在创建乡村振兴样板上实现更大突破。推动农业基础更加牢固。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢粮食安全红线。改造提升高标准农田6万亩以上，建设小麦良种繁育基地1.1万亩，粮食种植面积稳定在75.6万亩、总产稳定在33.6万吨，争创省级农业绿色发展先行县。推动和美乡村更加宜居。完成乡镇国土空间规划编制，健全镇村规划体系。创建市级乡村振兴示范片区8个，微山岛片区争创乡村振兴齐鲁样板示范区。常态化推进农村人居环境“微换装 精提升”，新建“四好农村路”70公里，擦亮“水韵湖乡 宜居微山”品牌，力争获评国家级清洁行动先进县。推动品牌农业更加高质。生态化改造池塘2万亩，创建国家级现代农业产业园、国家级数字渔业创新应用示范基地。持续深化大闸蟹“五统一”工程，推广养殖面积8万亩，精品蟹产量达到6000吨以上，积极对接全国大闸蟹协会、世界500强海亮集团，全面打入一线市场，产值突破25亿元，“微山湖大闸蟹”入选“好客山东 好品山东”品牌，争创山东省地理标志产品保护示范区。实施微山麻鸭保种育种和生态养殖基地、禽类产品加工冷链物流基地项目，生态化养殖规模达到150万只，持续擦亮“中国麻鸭之乡”品牌。加快环南四湖渔港经济区建设，高标准打造2个渔港。推动农民生活更加富裕。扩大本地蔬菜销售品种和规模，促进农产品出村进城。创建市级以上农民专业合作社示范社、家庭农场示范场10家，持续带动农民增收。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，加强衔接资金项目建设和规范化运营。实施乡村振兴人才强基计划，培育“新农人”300人以上，让农业更强、农村更美、农民更富。

（八）坚持生态优先，在加快绿色低碳发展上实现更大突破。深入推进污染防治攻坚。压实“十条线”部门责任，聚焦重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三大重点，实现PM2.5浓度稳中有降、空气质量优良率稳中有升。强化河湖长制管理，全力完成南四湖水环境治理各项任务，确保县内南水北调干线、6个国控断面、20条入湖河流水质优良比例均达到100%；常态化实施“清废行动”，清理菹草3万亩，争取省级河长制工作督查激励。深入开展危废固废专项整治，建设用地安全利用率保持在100%。加快生态环境修复提升。治理采煤塌陷地1200亩，完成3个历史遗留废弃矿山和1个关停矿山生态修复。新增荒山造林644亩，做好林业有害生物防治工作。扎实推进中央和省环保督察、省黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈问题整改。推动减污降碳协同增效。严格落实“三线一单”硬性约束，强化能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目发展。鼓励支持发展清洁能源，提升能源保障供给能力。加大建筑领域节能技术和产品推广应用，发展绿色建筑、装配式建筑。广泛开展节约型机关、绿色工厂、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，争创省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（九）坚持人民至上，在提升群众幸福指数上实现更大突破。着力拓宽就业创业渠道。深化“社区微业”三年行动计划，举办首届“大运河沿岸湾区就业创业论坛”，打造“湾创邦”就业创业联合体，吸引高校毕业生、农民工就业创业，让更多群众在家门口就能找到好工作。全域布局“创贷之家”服务驿站，发放创业担保贷款8500万元、扶持创业400人。启动建设济宁市公共实训基地，同步推进鲁南港航船员培训中心。持续扩容提质城乡公益性岗位，开展线上线下招聘活动50场，新增城镇就业3000人以上。织密扎牢社会保障网络。加快社保经办数字化转型，打造15分钟社保便民服务圈。提高社会救助标准，擦亮“济时救 微即助”社会救助品牌。扩大医保参保范围，新增参保人员5000人以上。实施第二批山东省“礼安齐鲁”丧俗改革试点，提升农村公益性安葬设施覆盖率。完成年度农村低收入群体危房改造任务。加快推动教育振兴崛起。学前教育抓“普惠保障”，普惠性幼儿园覆盖率达到85%、公办率达到75%。义务教育抓“优质均衡”，撤并整合小规模学校和教学点20余处，续建奎文小学等6所小学，增加学位1350个；与海亮集团合作，开展初中学校托管试点。高中教育抓“扩容提质”，微山三中与县职业中专组建职普融通实验高中，普通高中入学率提升13个百分点、达到70%以上。职业教育抓“协同融合”，新职教中心投入使用，增加学位3000个；成立职业教育集团，促进产教融合、校企合作，创建山东省高水平职业学校。教师队伍抓“正向激励”，在全市率先实行中小学教师专业技术职务年度聘任，深化中小学教师“县管校聘”管理改革。规划建设县科技馆，争创省级科普教育基地。打造环南四湖医疗高地。做大做强县级龙头，县人民医院新院区开诊运营、达到三级医院服务水平，持续强化与高水平医院合作，新增名医工作室2个，实现“天天有名医”，努力让群众小病就近看、大病不出县。加快县中医院提质达标，推广中医社会化服务，建成省市中医药特色村卫生室53个、市级“精品国医堂”5个。深化县域医共体建设，推动优质医疗资源进一步向基层延伸。大力实施文体惠民工程。持续开展“送戏下乡”“送电影下乡”等活动，免费开放“三馆一站”，丰富群众精神文化生活。优化“微湖长虹”新时代文明实践展示带，更新农家书屋304个，县文化馆争创国家一级文化馆。创新“体育+”场景，规划建设微山岛运动休闲特色小镇，以体育元素赋能城市发展。切实优化一老一小服务。完善“1+4+N”滨湖特色区域化养老服务体系，擦亮“水乡荷都 康养微山”养老服务品牌。大力发展托育事业，建设县托育服务中心、乡镇托育指导站，争创省级婴幼儿照护服务示范县。

（十）坚持底线思维，在夯实安全发展根基上实现更大突破。毫不放松抓好安全生产。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和“四个专项整治”，大力推进“依法治安”“素质固安”“科技兴安”。实施“机械化、自动化、智能化”安全技术改造，强化安全培训和警示教育，提升本质安全水平，坚决遏制生产安全事故发生。毫不放松抓好风险防控。深化金融风险隐患排查整治，做好重点企业风险化解、不良资产处置，严厉打击恶意逃废金融债务行为，实现不良贷款及不良贷款率“双降”。加强政府债务管理，杜绝新增政府隐性债务。严格落实食品药品安全“两个责任”，坚决守护群众“舌尖上的安全”。完善防灾减灾救灾体系，扎实做好防汛抗旱、森林防火、极端天气应对等工作，两城消防站建成使用。统筹抓好疫病防控、网络信息等领域安全，坚决维护意识形态安全。毫不放松抓好平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现金牌社区调解室全覆盖。实施智慧网格提升工程，健全“事要解决”闭环机制，打造“微事快办”“老来帮”服务品牌，争创全国信访工作示范县。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，确保群众安居乐业、社会安定祥和。

三、全力建设人民满意政府

各位代表，任重千钧，惟有担当。我们将时刻牢记职责使命，坚持实干为先、落实为要，全力跑出加速度、干出新业绩，不断开创政府工作新局面。

永葆旗帜鲜明、对党忠诚的政治本色。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移把加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，以实际行动推动党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落实落地，以实干实绩诠释绝对忠诚。

提高依法行政、科学执政的能力水平。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，全面提高依法履职能力，认真执行重大行政决策法定程序，做到科学民主决策、严格规范执法。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面深化政务公开，及时回应社会关注、群众关切，让权力在阳光下运行。

强化实干笃行、争先创优的使命担当。不折不扣抓落实，不讲条件、不搞变通，确保责任落到位、工作细到位、督查严到位。雷厉风行抓落实，分清轻重缓急，抓住主要矛盾，快出招、出真招，不断攻坚克难、开创新局。求真务实抓落实，力戒形式主义、官僚主义，务实功、求实效，说到做到、干就实干、干就干成。敢作善为抓落实，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，以上率下、上下联动，层层压实责任，层层传导压力，推动高质量发展取得新成效。

弘扬廉洁从政、干净做事的清风正气。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神及其实施细则要求，驰而不息纠“四风”、树新风。习惯过“紧日子”，压减“三公”经费，严控一般性支出，保障发展和民生所需。加强政府投资工程、公共资源交易、国资国企等重点领域监管和审计监督，让廉洁从政贯穿政府工作各个方面。

各位代表，初心如磐，使命如炬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，进一步凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，担当实干、奋勇争先，为更高水平“打造产业强县、建设大美微山”而努力奋斗！

附件

名 词 解 释

1.五大百亿产业集群：生态农渔、港航物流、文旅康养、城市建设（城市更新）、园区经济。

2.GAP基地：规范化生产基地。

3.DCMM：数据管理能力成熟度评估模型，是我国首个数据管理领域发布的国家标准。

4.2+1+N：“2”即微山湖旅游区、南阳古镇景区，“1”即老运河，“N”即运河里、伏羲庙等零散景点。

5.五统一：统一苗种供应、统一养殖模式、统一成蟹收购、统一产品品牌、统一市场销售。

6.一湖四院士：中国科学院院士宋微波、桂建芳，中国工程院院士陈松林，俄罗斯工程院院士刘鹰。

7.晨星工厂：创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字驱动型企业。

8.370：“建设单位+属地政府+审管部门”的“3方会客厅”、“建设单位+施工单位+勘察单位+设计单位+监理单位+属地政府+审管部门”的“7方会议室”、“企业吹哨+主动问诊+线上服务”的“0距离服务”。

9.1+5+N：1个微山港、5个作业区、N个临港产业。

10.“五点两干多支”内河航运体系：“五点”即五个作业区，“两干”即京杭运河和湖西航道两个主航道，“多支”即港口进入主航道的支线航道。

11.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境准入清单。

12.三馆一站：文化馆、图书馆、美术馆，乡镇综合文化站。

13.1+4+N：1个县级养老服务中心、4个区域性养老服务中心、N个养老服务项目。