2024年高密市政府工作报告

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2024年高密市政府工作报告

——2024年1月11日在高密市第十九届人民代表大会第三次会议上

高密市市长  王大伟

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的一年，充满考验、极不平凡。面对复杂严峻的外部环境和超出预期的多重压力，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，紧紧围绕市委“12633”思路举措，深化拓展项目建设年、集成改革攻坚年、作风建设年，高质量发展迈出坚实步伐。林武书记、周乃翔省长、葛慧君主席、杨东奇主任等主要领导先后来高调研指导。促进工业稳增长、体育消费、职业教育、养老服务和安全生产5项工作获得省真抓实干激励，居潍坊首位。成功入选2023中国县域发展潜力百强县、中国县域投资竞争力百强、全国县域经济基本竞争力百强县、全国县域高质量发展百强榜。

一年来，我们坚持拼经济、稳增长，发展基础不断夯实。经济运行进中向好。预计完成地区生产总值685亿元、增长6%左右。实现一般公共预算收入55亿元。规上工业增加值增长15%左右，工业税收、利润增长均超过25%。社会消费品零售总额增长8%左右。35个项目纳入省市重点项目，33个项目竣工投产、新增产值90多亿元，固定资产投资增长8%。产业质效迭代升级。预计工业技改投资增长14.9%，27个项目获省市技改奖补资金、数量和金额均居潍坊首位。工业母机产量、产值实现大幅跃升，乐聚大尺寸高动态人形机器人在高密工厂下线。创建市级以上智能工厂、数字车间9个，豪迈公司入选国家智能制造示范工厂揭榜单位、国家级绿色工厂，星宇公司获评国家级绿色供应链管理企业。纺织产业集群、安防用品产业分别入选全国纺织行业数字化转型先进产业集群、山东电商产业带，我市获评省轻工纺织行业数字“三品”示范市、省“十三五”能耗双控工作先进集体。企业竞争优势凸显，新增省级制造业“单项冠军”“专精特新”“瞪羚企业”34家。金永和主板上市在审，源邦新材料在新三板成功挂牌。创新能力不断提升，新认定国家级高新技术企业37家，新入库科技型中小企业181家，3家企业入围省技术创新示范企业，新增省市级研发机构14家。2人入选国家海外高层次人才引进计划，6人获评泰山产业领军人才、数量历年最多。新增2个“好品山东”品牌，2家企业入选中国纺织服装品牌竞争力优势企业，孚日公司上榜全国家用纺织品毛巾标准化工作先进单位、全国突出贡献品牌单位。技术转移体系不断完善，新增发明专利授权210件。农业基础更加稳固。完成126.3万亩耕地保护任务，粮食播种面积、产量稳居潍坊首位，“潍麦13”“潍麦15”“潍麦16”通过省审定，我市连续17年获全国产粮大县、全国生猪调出大县荣誉。农田水利大会战成效显著，开挖排水沟465公里、疏通河道51.9公里，新建、改建、维修各类水系建筑物255座。夏庄镇获评首批国家级农业产业强镇。白羽肉鸡产业入选国家特色优势产业集群，六和养殖通过国家级水禽良种扩繁推广基地验收，南洋食品晋升国家级重点龙头企业、入围中国农业企业500强，望乡食品、凯加食品上榜省预制菜百强企业。潍柴雷沃·易田智慧示范农场项目落户我市，土地托管社会化服务产业联盟正式成立，全程土地托管面积达36.7万亩。新培育专业合作社示范社26家、家庭农场191家，咸家万亩良田家庭农场入选农业农村部新型农业经营主体典型案例，刘莉被授予“全国农业农村劳动模范”，最近，林武书记亲自给刘莉同志回信鼓励。

一年来，我们坚持补短板、提品质，城乡建设扎实推进。城市能级加快提升。完成国土空间总体规划。实施人民大街、豪迈科技园、安防产业园等配套提升工程，新建5处口袋公园，新增集中供热入网面积40.5万平方米。成立国有公交公司，新开通3条公交线路，同步优化运营时间、停靠站点，形成“三横两纵”线路布局。改造51个老旧小区，万顺城小区入选省“齐鲁红色物业”星级服务项目。持续开展“十乱”整治行动，拆除违规户外广告3100余处。巩固国家卫生市现场评估获得全省第1名的好成绩、被省爱卫办通报表扬。成功创建国家节水型城市。乡村建设深入推进。姜庄镇入选省乡村振兴“十百千”示范镇，河南村等11个村获评省乡村振兴示范村。新增省级和美乡村5个，聂西村上榜全国和美乡村百佳范例，松兴屯村入选省美丽休闲乡村典型案例、获批创建第二批乡村振兴齐鲁样板省级示范区，柏城村、张家庄村分别获评省级文明乡风建设示范村、省级乡村治理示范村。全省第一本农村土地承包经营权证书在高密发出，农村宅基地全流程审批入选农业农村部典型案例。投资2.4亿多元完成220千伏苓芝站扩建及44项配农网工程。新建改建农村道路26.7公里，获评“四好农村路”省级示范县。生态环境不断优化。北胶莱河国控、省控断面水质全部达到地表水四类标准，同比分别改善16.8%、7.2%。抓实土壤污染防治，完成省定17个村生活污水治理任务，重点建设用地安全利用率达100%。智慧环保建设加快推进，建成具备省CMA资质认证的县级监控中心。

一年来，我们坚持抓改革、扩开放，动力活力持续迸发。融圈发展实现突破。临港经济区运行机制、工作模式搭建完成，“一核引领、一带融合、一轴贯通、多点支撑”发展布局全面展开。融合发展加力提速，与胶州签署基础设施、现代物流、青潍空港经济区3个合作协议。胶王路修复养护工程顺利完成，潍青高速高密连接线、明董高速建成通车，“高速四环”格局全面构建。改革创新统筹推进。24项国省级以上改革试点任务扎实推进。“一号改革工程”落地见效，项目审批效能提升50%以上，企业设立全程电子化率连续5年居全省前3名，“无证明城市”应用领域和数量均居潍坊前列。国企改革积极稳妥，组织架构、制度设计等“四梁八柱”重新完善，城发集团正式成立，在线监管及财务集中结算系统建成运行。全力推进房屋产权确权颁证历史遗留问题化解，为47个小区扫清了办证障碍。扎实开展服务企业家日、“我为企业找订单”等活动，签约额达14亿元。预计落实企业新增减税降费4亿元以上，解决项目用地5216亩。我市成功纳入财政部建制县隐性债务风险化解试点，到位再融资债券15.3亿元，争取地方政府专项债券22亿多元。常态化开展政银企对接活动，全市实现新增贷款55亿元。对外开放继续深化。组织企业参加境内外展会30多个，进出口实绩企业达到550家，预计实现进出口总额193亿元、再创历史新高。15家企业入选潍坊进出口企业200强，小微外贸企业省信保投保覆盖率居潍坊首位，豪迈制造、金永和、金佑星等3家企业获海关AEO高级认证，总数达到7家、居潍坊第一。双招双引成效显著。组织开展“双招双引”百日会战、突破青岛“揭榜挂帅”行动，新签约项目105个，新增到位资金80亿元。谋划举办南航·高密校地发展恳谈会等活动20余次，新引进高端人才71人、青年人才5600余人。联合东南大学、山东科技大学共建产学研合作平台4处，新增市级以上创新平台13个。

一年来，我们坚持办实事、增福祉，人民生活更加殷实。全力办好20件民生实事，民生支出占财政支出的比重达83.3%。公共服务便利共享。新建6所中小学幼儿园，新增学位1220个，成功应对秋季入学历史高峰，“揭榜挂帅”机制入选中国基础教育典型案例，夏季高考本科过线首次突破3000人大关。联合山师大共建朝阳实验学校，与知名高校联合办学迈上新台阶。与科大讯飞合作推进教育综合提升工程，修缮学校9万多平方米，更新桌椅板凳1.2万套，装配智慧教育产品1.5万台。建成胶东半岛规模最大的“中央厨房”，日可供应新鲜食材烹饪餐品1.5万份，为26所学校配备午休设施，基本实现城区学校午餐午休全覆盖。职教集团在全国职业院校技能大赛中夺得金牌，山东高密技师学院申办成功，我市入选省职业教育改革发展成效明显县。人民医院通过三级医院评审，朝阳院区建成启用，西医类别绩效考核位列全省第3。中医院与省立医院达成医联体合作协议，完成三级中医医院评审，中医类别绩效考核位列全省第2。妇保院加盟青岛大学附属妇女儿童医院医联体，挂牌山东医学高等专科学校附属医院，作为省唯一的县级医疗机构入围国家卫健委儿童健康高质量发展实践研究优秀案例。市社会福利中心建成运行，600多名老人全部实现集中供养，我市获评全省县域养老服务体系创新示范县。莫言文学艺术馆开馆运行，入选全国最美乡村公共文化空间，红高粱小镇获评国家青少年自然教育绿色营地。前冢子头遗址考古发掘列入“考古中国”重大项目，首次将高密历史上溯到距今5000多年前。成功承办潍坊第21届运动会，我市综合金牌、实得总分、综合总分均居潍坊第一。社会保障提标扩面。发放创业担保贷款1.8亿元，开发城乡公益性岗位4870个，城镇新增就业8500人以上。落实困难群众救助资金1.2亿元，“夷起帮”服务品牌获评全省优秀社会救助品牌。开展6项慈善救助活动，为2.6万名残疾人购买意外伤害保险，完成270名贫困重度残疾人家庭无障碍改造。医保定点医药机构异地就医全部实现联网结算，省级医疗保险服务标准化试点顺利通过验收。社会治理纵深推进。信访依法治理取得明显成效，市镇两级“一站式”矛盾纠纷调处中心实体化高效运行，矛盾纠纷就地化解率达95%以上，我市入选全省信访工作法治化改革试点县。“平安小院”成功申报国家级社会管理和公共服务综合标准化试点，东城社区获评全国法治示范社区。生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”。食品药品安全全链条监管全面加强。刑事、治安警情同比下降11%、17%，圆满完成各项重大活动安保任务。深入推进国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人事务工作。妇女儿童、民族宗教、老干部、审计、统计、外事、气象、人防、台港澳、老龄、档案等各项工作取得新成绩。

一年来，我们坚持转作风、优服务，政府运行务实高效。坚定不移贯彻党中央决策部署，坚决落实省市和市委工作要求，扎实开展主题教育，认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，政府系统党的建设全面加强。严格执行市人大及其常委会的决议决定，办理人大议案建议134件、政协提案188件，满意和基本满意率达100%。强化府院联动，行政机关负责人出庭应诉率100%。主动公开政府信息3.3万条，依申请公开答复率100%。办结12345热线等平台受理公众诉求15.4万件。坚持政府过“紧日子”，“三公”经费大幅压减。坚持把全面从严治党落实到政府工作全过程、各方面，深入开展干部队伍能力作风提升行动，坚持不懈反腐倡廉，政府系统党风廉政建设持续深化。

各位代表，过去一年，奋斗异常艰辛，成绩来之不易！这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、掌舵领航的结果，是省委省政府、潍坊市委市政府和市委科学决策、周密部署的结果，是市人大和市政协监督支持、社会各界共同努力的结果。一年来，全市上下始终保持“越是艰难越向前”的闯劲、“狭路相逢勇者胜”的拼劲，想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，克服了一系列困难，闯过了一道道难关，富强和谐充满活力的现代化临港新城建设迈出扎实一步。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻高部队和武警官兵，向所有在高企业家、投资者、创业者、建设者，向所有参与、支持、关心我市发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地看到，经济社会发展面临的困难和挑战依然较多：稳增长压力较大，实体经济发展困难增多；城市能级活力尚未充分释放，营商环境需要持续优化；财政收支矛盾仍然突出，民生保障存在短板，部分风险隐患不容忽视；政府职能转变不够到位，个别部门、少数干部担当实干、创新突破的劲头不足。对这些问题，我们将始终高度重视，在今后工作中切实加以解决。

二、2024年政府工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，按照省委省政府、潍坊市委市政府部署要求，聚焦市委“八个新突破”，以临港经济区建设为总抓手，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力拼经济、稳增长、惠民生、守底线，稳扎稳打、踏踏实实，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设富强和谐充满活力的现代化临港新城，以优异成绩庆祝新中国成立75周年。

新时代新征程，政府工作必须强化四种理念。

一是强化系统理念，聚高密发展之势。要着眼未来长远，置身青潍一体化、青岛都市圈等大背景下谋划开展工作，提升政策措施的整体性和协同性，确保实现效益最大化。要把握工作节奏，结合财力情况和发展实际，分清轻重缓急，注重协调联动，既不贪功冒进，也不固步自封。要坚持统筹兼顾，部门单位服从大局、服务大局，坚决杜绝各自为战、内卷内耗。

二是强化创新理念，促高密发展之变。要提高对形势的判断力、洞察力、预见力，确保精准识变、科学应变、主动求变。要增强创新能力，螺蛳壳里做道场，方寸之间做腾挪，变不可能为可能、为一定、为必须。要坚持问题导向，聚焦国企国资、财源建设、片区开发、服务供给等重点领域，用好改革关键一招，破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推动政策性创新。

三是强化落实理念，强高密发展之要。领导干部要躬身入局、亲自下场，用实干身影化作无声命令，以“一马当先”带动“万马奔腾”。要主动作为、率先作为，凡事多想一步、多干一分，以高标准执行、高效率执行赢得发展先机。要增强紧迫意识，以跑起来、跳起来的状态去争政策、抢项目、解难题，让所有工作按下“快进键”、跑出“加速度”。

四是强化安全理念，固高密发展之基。要增强忧患意识，坚持安全第一、预防为主，用大概率思维应对小概率事件，以确定性措施应对不确定性变化，着力防范化解各类风险隐患，确保社会和谐稳定。要增强红线意识，严守纪律规矩，依法履职、依规办事，让廉洁安全为发展保驾护航。

2024年工作既有挑战、更有机遇。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规模以上工业增加值增长7%左右，一般公共预算收入增长4%左右，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长5.5%以上，居民人均可支配收入增长5.5%以上，外贸进出口稳定增长，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。为实现上述目标，我们将重点抓好七个方面工作。

（一）加快临港经济区建设，增强融圈发展硬实力。建设临港经济区是深度融入国家战略和区域发展格局的重大部署，也是高密最大发展空间和最优平台阵地。我们要用好战略叠加机遇，放大自身发展优势，全力打造优质资源要素强大引力场，更高水平服务青潍一体化发展，为更好潍坊建设贡献力量。

融入区域协调发展。加快落实《青岛都市圈发展规划》《青岛都市圈建设实施方案（2023-2025）》，尽快制定基础设施、区域协作、产业转移等推进方案。深化与胶州市、上合示范区、青岛临空临港示范区的对接合作，全力推动4个合作框架协议落地实施。探索组建高胶产业发展联盟，开展“实施产业协同、共建产业链条”系列活动，实现临港贸易、现代仓储、商贸服务等联动发展，高水平建设胶州-高密临空临港协作区。实施平营路大中修工程，争取确定青岛北部快速通道西延段规划方案，加快公共服务设施互联互通。

推动园区协同提升。深化“临港统筹、镇街落实、部门联动、全市托底”运行机制，条块结合推动11个特色园区优化布局、完善功能，增强承载能力。经济开发区全面启动路网及配套工程建设，加快完善创新大厦政产研用综合体，推动芝兰庄物流园纳入上合国际枢纽港整体规划布局，争取具备海关监管资格，全力冲刺国家级经济开发区。高新区聚力做好信悦产业园等重点园区服务保障工作，加快推进重点项目建设，同步做好低效闲置资源盘活、产业强链延链补链文章，厚植机械装备、生物医药优势。仁和化工园尽快完成园区扩容工作，推进公共管廊、消防设施、防洪排涝等工程建设，提升智慧监管水平，打造国家级精细化工产业示范基地。红高粱小镇加快实施道路绿化、亮化、美化提升工程，完善景区配套设施，提升莫言文学艺术馆运营水平，办好红高粱文化节，积极争创5A级旅游景区。其他园区也要深耕产业链条，加快“腾笼换鸟”，优化提升道路、管网、电力、燃气等基础设施，推动园区高质量发展。

聚力项目建设招引。围绕产业、城建、民生等领域，谋划确定总投资536亿元的107个重点项目，力争30个项目入选省市重点项目。年内新开工过亿元项目40个以上，完成投资50亿元以上。鼓励民间资本参与重大工程、重点产业、特许经营等项目，民间投资增长8%以上。聚焦未来产业，优化完善招商图谱，确保引进一批新经济新产业项目。深化突破青岛“揭榜挂帅”行动，策划开展北京、上海等系列招商活动，年内新增到位资金90亿元以上。强化以商招商、产业招商，重点招引优化产业生态、引领未来发展的优质项目，新签约项目110个以上。完善项目全生命周期管理服务机制，推动要素资源精准匹配、综合保障，年内力争完成批而未供和闲置土地处置1200亩，新增建设用地指标1500亩以上。

（二）集聚高端创新资源，增强转型升级驱动力。以新型工业化为方向，坚定不移优存量、扩增量、提质量，推动制造业发展高端化、智能化、绿色化，全面锻造产业竞争新优势。

强化科技创新引领作用。坚持以科技创新推动产业创新，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快培育和发展新质生产力。实施平台矩阵建设行动，支持市产业技术研究院提能升级，新增产学研合作平台5处、市级以上创新平台15个。强化企业创新主体地位，实施高企“培强”和科小“育优”工程，年内新增高新技术企业15家以上、入库科技型中小企业185家以上，新认定“单项冠军”“专精特新”“瞪羚企业”等10家以上，新增工业“小升规”30家以上。强化人才引育创新和定向培养，探索设立青岛黄河流域人才协同创新中心“人才飞地”，高质量办好第十五届职业技能大赛，年内新引进青年人才5500人以上、高端人才70人以上，新入选省级以上重点人才6人以上，培养高技能人才1500人以上。加强知识产权创造运用，完成发明专利授权120件以上，知识产权质押融资1.2亿元以上，转移转化科技成果10项以上，争创国家知识产权强县建设试点县。

加快优势产业提质焕新。实施100个重点技改项目，制造业技改投资增长10%以上。机械装备产业。支持豪迈、金永和、豪尔沃等组建汽车产业联合体，推进豪迈新产品孵化器、信悦精密件、三江金属构件等项目建设，打造千亿级产业集群。纺织服装产业。支持孚日实施品牌提升工程，积极研发新技术、新材料、新工艺，推进鲁源纺织气流纺、伟丽纺织技术提升等项目建设，打造绿色化、自动化、数字化产业集群。安防用品产业。支持星宇、海宇、奥龙等企业加快抱团发展、实施电商赋能，确保星宇年产4800吨聚乙烯纤维项目建成投产，安防用品商城投入使用，加快向500亿级产业集群迈进。食品加工产业。支持环丰等龙头企业深度链接中国农科院等科研院所，推进凯加高品质肉生产、南洋5万吨预制菜深加工、禾翔现代智慧预制菜等项目，推动食品加工产业向生态快餐转型。

推动新兴产业加速裂变。制定新兴产业发展行动计划，加快新赛道新经济扩量增长，新兴产业产值增长30%以上。工业母机产业。支持豪迈加大机床领域产学研合作力度，启动建设技术创新中心，尽快开工中大型高端数控机床等项目，积极争取承担省国产数控机床科技示范工程、省重点研发计划项目，不断提升应用适配和持续进化能力，加速实现国产替代。高端化工产业。支持豪迈化工技术研究院建设，推进源邦新材料10万吨高性能工程塑料、金佑星氰尿酸综合利用等项目建设，提升化工产业绿色化、智能化和安全化水平。生物医药产业。推进康地恩生物健康产业园建设，支持泽普大健康体验中心加大技术研发、扩大服务范围，不断完善医药制剂、医疗器械、医美抗衰、保健食品等产业链和生态圈。人形机器人产业。支持乐聚公司集中攻关核心零部件，争取大尺寸高动态人形机器人在高整机组装、批量生产，推动特种领域、生命健康、陪伴护理等机器人产业化落地，打造具有国际竞争力的产业集群。

持续加大服务企业力度。大力弘扬企业家精神，积极营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、更好发挥企业家作用的良好社会氛围。鼓励支持广大企业家培育“百年企业”、打造“百年老店”、争创中国名牌、世界品牌和行业标杆，深化服务企业专员制度、服务企业家日活动，持续做好“遍访企业”，完善企业家参与涉企政策制定机制，定期评估惠企政策落实成效。推动“我为企业找订单”活动由市内向省内拓展。高效落实上级纾困惠企、减税降费政策措施，抓好拖欠民营企业、中小企业账款清理，严厉打击各类涉企违法犯罪，依法保护企业家合法权益，千方百计提振市场主体信心。

（三）聚焦乡村全面振兴，增强发展模式引领力。拓展创新“三个模式”，深入实施“双十双百”工程，高水平打造乡村振兴齐鲁样板先行区。

扛牢粮食安全责任。实施粮食单产提升行动，完成耕地和永久基本农田保护任务，确保粮食播种面积200万亩、产量90万吨以上。高标准办好2024小麦文化节。建设农业科研试验基地，培育小麦新优品种。开展农田水利基础设施建设，新建和提升高标准农田1.1万亩，新增水肥一体化面积1万亩以上。

提升农业产业效益。加大土地托管力度，推动潍柴雷沃·易田智慧示范农场等项目建设，完善社会化服务智慧管理平台，力争全程土地托管面积达到50万亩。提升农业品牌化、规模化发展水平，新认证“三品一标”3个以上，新增市级以上示范社、示范农场10家以上。加快“农文旅”融合发展，优化5条乡村旅游精品线路，补齐体验经济、民宿经济短板。深化“千人联千社、培强新主体”科技支农工程，开展科技下乡100次以上、培训农民3万人次以上。

推进和美乡村建设。完成镇级国土空间规划编制，按需编制村庄规划。深入实施乡村建设行动，高标准推进14个乡村振兴示范片区建设，新增省级和美乡村示范村11个。积极推广农村生活垃圾定时定点投放模式。加快“党建统领、四社共建”提质扩面，深化“党支部+合作社+公司+农户”发展模式，多渠道壮大集体经济、增加农户收入。完成国家电子商务进农村综合示范县、全省供销社县域流通服务网络示范县建设任务。

完善农村基础设施。提升电力保障能力，建成投用110千伏岳吴输变电工程，开工建设220千伏韩伍、110千伏后宋变电站，新建改造线路540公里，升级203个村电网，全年完成投资3.2亿元以上。实施农村供水管网改造提升工程，抓好单村自备井供水治理，推进供水企业直管到户改革。

深化农业农村改革。实施村集体成员资格权赋权改革，推动农村承包地“模拟流转”、合法住房“模拟转让”等先行先试。有序开展闲置宅基地和农房盘活利用。推动农村土地承包经营制度改革落地见效。规范农村集体资产资源交易行为，线上交易率90%以上。持续开展“三资”侵占挪用问题专项整治。巩固脱贫攻坚成果。

（四）推动功能品质提升，增强城市发展承载力。以创建全国文明城市为抓手，推动城市由外延拓展向内涵提升转变，加快打造宜居、韧性、智慧的品质之城。

增强城市服务能力。放大中骏世界城服务辐射功能，聚力打造城市活力空间、动感地带。改造提升花园街、小康河、东小庄等特色街区，规范密贸、交运、葛家庄等农贸市场。完善县域商业服务体系，提升全福元、中百发展水平，组织开展消费促进活动40场以上，评选认定一批高密老字号，积极创建省绿色饭店、“潍坊名吃”。扩大放心消费创建范围，新增创建单位600家。

完善城市功能配套。优化临港经济区起步区、朝阳公园、姚哥庄等重点片区详细规划设计和城市设计，加快“微循环、微空间”改造更新。完善城市路网，推动家纺路、花园街、健康路北段等项目开工落地。梯次推进回迁安置区建设，完成农丰嘉园、观湖美墅、名基凤凰城等片区回迁。新建210套保障性租赁住房。多措并举、想方设法推动停工楼盘项目复工续建，盘活存量资源。

提升城市品质内涵。开展全要素示范街路提质扩面，打造人民大街等7条样板街路。推进“多杆合一”、直角出入口“喇叭口”改造，新建改造城市主干道因地制宜采取“两块板”设计。完成“疏绿透美”5.5万平方米，新建改建口袋公园4个，持续抓好“落土”治理和死树枯枝清理，做好国家园林城市复审工作。开展户外广告专项整治，规范道路停车管理，探索户外广告、停车场等市场化运营机制。深化物业管理突出问题整治，推广万顺城物业组团服务模式，确保所有小区实现业委会全覆盖。积极创建儿童友好城市、青年发展友好型城市。

（五）厚植生态发展底色，增强环保风险防范力。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断提高发展的含绿量、含金量，绘就高质量发展“最美底色”。

巩固污染防治成效。扎实推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。突出抓好扬尘、工业、燃煤、机动车、烟尘五大领域污染防治，力争空气质量全面达到国家二级标准。推进第三污水处理厂提标，解决小辛河、小康河、胶河等污水溢流问题，完成雨污合流管网“清零”任务。强化土壤污染防治，确保污染耕地、重点建设用地安全利用率达到100%。

抓好生态系统保护。落实“三线一单”分区管控，坚守3.1万亩生态保护红线。深入推进废弃矿坑修复。抓好生物多样性保护，加强胶河湿地、五龙河湿地、北胶新河湿地等水生态建设。持续推进河湖长制、林长制，科学开展国土绿化。深入实施“生态警务”，健全完善行刑衔接机制。

推进绿色低碳发展。持续深化“四减四增”行动，严格实行煤炭消费减量替代、农药化肥减量管理。加快农光互补等集中式光伏项目建成并网，推进风电、储能等新能源项目建设，稳步实现低碳发展。抓好清洁取暖改造，提高秸秆综合利用水平。推进环评审批制度改革，探索实行园区同类小微企业项目“打捆审批”。

（六）全面深化改革开放，增强对外合作影响力。坚持深层次改革和高水平开放互促共进，打造更多标志性改革成果，增创开放发展领先优势。

持续完善政务服务。深入推进“一号改革工程”，严格落实《潍坊市优化营商环境条例》，持续深化“揭榜挂帅”改革创新。聚焦“高效办成一件事”，新增50个“一件事”服务事项，推动更多涉企涉民事项“一次办好”。提升“无证明城市”覆盖面，政务服务基层站点“标准型”建设实现全部达标。扩大线上“云办理”、专家“云评审”、现场“云勘验”应用范围，实现高频事项全程网办。

持续深化改革攻坚。实施国企改革深化提升行动，聚焦主责主业推动结构调整，探索国企转型发展新模式。完善国企监管机制和内控机制，提升运营管理效率及专业化水平。全面深化与证券交易所的对接合作，加快金永和、源邦新材料等企业上市进程。积极争取银行等金融机构支持，力争年内新增贷款100亿元以上。拓展多元处置渠道，不良贷款率稳定在较低水平。加强社会信用体系建设，坚决打击恶意逃废银行债务行为。依法稳妥处置房地产领域风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。深化开发区管理体制改革。

持续扩大对外开放。坚持“打上合牌、唱国际歌”，深化国际市场开拓、主体扩容增量、新业态赶超跨越三项行动，积极组织参加广交会等境内外展会活动，力争完成外贸进出口210亿元。支持传统外贸企业上线亚马逊、易贝、速卖通等知名平台，开展跨境电商业务。深化外资招引“一对一”服务，探索境外发债、境外上市、跨国并购返程投资等新渠道，年内实际利用外资8000万美元以上。

（七）扎实推进共同富裕，增强民生服务保障力。创新实施更多惠民生、暖民心举措，着力办好12件重点民生实事，兜住、兜准、兜牢民生底线。坚持就业优先。抓好高校毕业生等重点群体就业，支持新就业形态和多渠道灵活就业，城镇新增就业8200人以上。加快整合“零工客栈”运营方资源，探索打造社会化就业服务大联盟，零就业家庭动态“清零”。优化教育供给。积极争创全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县。推进行业产教融合共同体建设，支持职教集团成立精密金属加工研发创新中心，建设公共就业实训基地、乐聚人工智能学院，推动豪迈职校成立现代产业学院。建设健康高密。深化医共体改革，积极稳妥推进乡镇卫生院试点工作。建设市医疗卫生数据中心，加快推进中心药房、密水街道医康养服务综合体等项目。确保通过国家级慢性病综合防控示范区复审。办好市九运会暨第十四届全民健身运动会、“高粱红了”高密马拉松等赛事活动，新培育品牌赛事2个。完善社会保障。深化“社区化管理示范创建”，推动社保参保人数、缴费水平“双提升”。实施职工基本医保门诊共济保障制度改革。强化困难群体兜底保障，推进分散供养特困人员社会化照料服务。扎实做好残疾人关爱服务工作。保障农民工工资支付。突出文化赋能。发挥莫言文学艺术馆引领带动作用，深挖文化内涵、完善功能配套，打造国内一流的研学基地和文学高地。推动前冢子头遗址申报省级文物保护单位。加快五龙河景区、红高粱艺博园等项目建设。做好“非遗工坊”建设和非遗代表性传承人认定推荐工作。深化精品文艺创作，开展原创作品巡演展演，讲好新时代“高密故事”。创新社会治理。深入开展安全生产治本攻坚行动，持续推进危化品、道路交通、城镇燃气、食品药品等重点领域整治，强化交叉地带综合监管，坚决遏制重特大事故发生。抓好信访突出问题攻坚，积极推进省信访工作法治化改革试点。健全完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，深入开展第三轮禁毒人民战争。提高退役军人服务保障水平，争创全省双拥模范城“七连冠”。

三、全面加强政府自身建设

新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续巩固拓展主题教育成果，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级决策部署，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域各方面各环节。努力建设法治政府。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。持续开展政府常务会议学法制度，扎实做好“八五”普法，开展法治宣传教育活动50场以上。创新行政复议信访引流工作模式，确保行政复议与行政诉讼比值“双下降”。依法依规做好第五次经济普查工作。努力建设专业政府。推进干部业务能力“倍增计划”，邀请专家教授开展讲座活动15场次以上，办好“凤城大讲堂”“局长讲堂”，推动部门单位全部设立“业务讲堂”。围绕国企改革、招商引资等重点领域，常态化组织开展学习培训活动，增强干部专业素养、综合能力。广大干部要以“打破砂锅问到底”“三问不倒”的精神研究工作、钻研业务，争当行家里手。努力建设数字政府。加快“山东通”推广应用，提升政务协同水平。打造“爱山东”高密分厅，赋能政务服务“掌上办”。优化提升“城市大脑”，智慧社区覆盖率达到70%。守好网络数据安全底线。努力建设高效政府。坚持实事求是、立说立行，强化定期会商、清单管理、闭环推进和精准督查机制，确保定下的事情不走样、落到底、见实效。坚持“事不过夜”，加强条块协同配合，该办的事不拖、难办的事不等，提升工作取向和步调一致性。努力建设廉洁政府。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。突出公共资金、国有资产、工程建设等重点领域，深入排查廉政风险隐患，持续完善长效机制。严格落实“过紧日子”要求，严控政府投资项目、政策性支出，减少部门服务外包项目，厉行节约、反对浪费，确保“三公”经费、会议费、培训费只减不增。

各位代表！艰难困苦、玉汝于成；筚路蓝缕、斩棘前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，与新时代同行，向新目标迈进，在新征程建功，奋力谱写富强和谐充满活力的现代化临港新城建设新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立75周年！