2024年寿宁县政府工作报告

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2024年寿宁县政府工作报告

——2023年12月27日在寿宁县第十九届人民代表大会第三次会议上

　　寿宁县人民政府县长  张永森

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年极不平凡、极不容易、极具意义、极其重要。一年来，在县委领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，围绕开展主题教育，忠诚践行习近平总书记对福建、对宁德、对寿宁工作的重要讲话重要指示精神和给下党乡乡亲们的重要回信精神，以推动高质量发展为主线，以实施“三争”行动为抓手，坚定政治定力、激扬发展魄力、凝聚攻坚合力,加快建设新时代美丽幸福新寿宁。

　　这一年，我们奋发进取，全力推进高质量发展。在多重超预期因素叠加、众多困难问题交织情况下，突出精准发力，尽最大努力降低不利影响，承重前行稳住经济大盘，千方百计提振发展动能，保持了经济运行总体平稳。预计全县地区生产总值116亿元，增长4.1%；一般公共预算总收入6.2亿元，增长5.5%；地方一般公共预算收入4.1亿元，增长0.3%；城镇居民人均可支配收入35077元，增长5%；农村居民人均可支配收入22143元，增长9%。“红色+碳汇”生态产品价值实现平台成功上线，与宁德时代携手共建下党零碳示范基地，寿宁“生态+”发展模式作为典型案例在全省生态环境保护大会推广。

　　这一年，我们牢记嘱托，努力走好特色乡村振兴之路。坚持“唱好山歌”，突出因地制宜，谋划实施“新农人”回村工程。“1+4”特色产业全产业链产值突破70亿元，农村居民人均可支配收入增速连续3年领跑全市，上榜2023年国家乡村振兴示范县创建名单。高新材料产业园、食用菌产业园等重大战略性项目加速推进，省道S207线闽浙界至寿宁下党段公路建成通车、尤溪至周宁界段公路即将交工，水系连通及水美乡村建设项目破土动工，城乡面貌发生深刻变化。

　　这一年，我们发挥优势，大力传承弘扬“闽东之光”。紧扣主题教育,突出感恩教育，讲好“寿宁故事”和“下党故事”。隆重举办重要回信四周年系列活动，举行闽东特色乡村振兴之路观察点启动仪式，全方位展示了寿宁乡村振兴重要成果。全国党刊全媒体“沿着总书记的足迹”主题采访走进寿宁，央视大型纪录片《记住乡愁》“下党-山路通往幸福乡”在我县拍摄录制，“难忘下党·福满寿宁”夏季村晚列入文旅部全国示范展示点，寿宁知名度和影响力节节攀升。

　　这一年，我们坚守使命，全面加快民生“一号工程”建设。秉承宗旨初心，突出人民至上，用心用情办好老百姓关注关切事。在财政极其困难情况下,我们始终坚持保民生,民生支出19.05亿元，占全县一般公共预算支出的81.6%。45件为民办实事项目基本完成，寿宁一中新校区搬迁、互助孝老食堂等“暖心工程”赢得群众好评。荣获全省第2个“世界长寿乡”，获评全市首个“全国信访工作示范县”。

　　一年来的主要工作措施和成效是：

　　（一）夯实基础、谋划长远，重大项目大干快上。重点项目压茬推进。坚持项目为王，以起步就是冲刺的奋进姿态，紧扣省委“三争”行动部署，开展“三比三赛”“百日攻坚”行动和重点项目“大会战”活动。建立项目前期“3+N”工作机制，谋划储备项目56个、总投资284亿元。扎实推进筹融资专项行动，争取债券资金14.69亿元，较上年增加5.4亿元。深化要素保障专项攻坚行动，征收土地728亩，清理批而未供土地463亩。新增建设用地1545亩，较2022年翻两番。187个县级在建重点项目完成投资59.8亿元，其中17个省市在建重点项目完成投资22.8亿元。基建短板加速补齐。提升交通网，打造“两高一路”新干道，寿政高速公路列入“邻县高速通”项目，寿庆高速公路、国道G235线鳌阳安宁至清源沈洋段公路前期全面深化。接续实施农村公路建设三年行动，竣工通车建制村通双车道项目21个、自然村通硬化路项目12个，改造公路里程96公里，完成投资2.84亿元。农村公路建养机制经验入选国家典型案例，寿宁入选第七批“四好农村路”省级示范县。建设“大水网”，总投资5.5亿元的城乡供水一体化一期项目新增投资1.22亿元，鳌阳镇六六溪水厂启动建设，武曲、平溪、大安和际武工业集中区水厂顺利建成，南阳、斜滩、武曲管网延伸工程投入使用。大安、芹洋防洪工程和南阳、芹洋段安全生态水系项目主体完工。畅通通信网，新建5G基站46个，全县行政村5G信号覆盖率达95%，千兆宽带通达138个建制村（社区）。招商引资蓄势赋能。深化产业链招商、以商招商，制定招商图谱，落实招商路线图。举办福州、深圳、上海、广州、厦门等专场招商推介会，全年签约项目128个，落地项目97个、总投资53.9亿元。扎实开展“一把手”招商，总投资57亿元的珩创磷酸锰铁锂正极材料项目和总投资6.4亿元的中光熔盐储能示范项目成功签约。

　　（二）挖掘潜力、培育特色，三次产业全线发力。品质农业稳步增效。预计农林牧渔业总产值34.4亿元，增长5%。扛牢粮食安全政治责任，严守17.89万亩基本农田底线，完成补充耕地703亩，新改建高标准农田1.93万亩，“我在寿宁有亩田”认种护耕3718亩。粮食生产稳步增长，粮食播种面积15.75万亩，粮食总产量5.39万吨。“1+4”特色产业融合发展，18个关联性项目全面铺开，完成投资3.5亿元。硒锌康养中心揭牌运营，新建富硒锌农产品生产基地2个，新增硒锌农产品种植2200亩，硒锌产业产值19.8亿元，“接二连三”全产业链体系更加完善。推出县域特色产品“寿宁乌茶”，引进甑华茶业、万氏留香、寿之韵等重点茶企，高标准规划建设“三茶”融合发展示范园，新增茶文旅示范点4个、SC认证茶企15家，茶叶产量2.27万吨、全产业产值49.5亿元，分别增长5%和10%。获评全国茶业百强县，“寿宁高山茶”列入首批福建省“福农优品”百品榜。总投资19.38亿元的有机珍稀食用菌全产业链发展项目初见成效，中国（下党）现代农业产业园全面动工，先行建设的坝头、下党、水洋“一户一车间”食用菌生产基地建成投产，溪源基地加快推进，食用菌全产业产值3.5亿元。新建标准化花果蔬基地3个，新增高山花果蔬种植2300亩，产值9.5亿元。“燕窠牌锥栗”荣获2023年度福建名牌农产品。推广黄精、岗梅、灵芝等种植，建成林下经济品种示范园，新建示范基地5个，新增林下种植1460亩。深化党支部领办合作社模式，新增县级以上农民专业合作社示范社12家、家庭农场示范场14家，润昌旺茶叶专业合作社被认定为国家农民合作社示范社，祥瑞葡萄庄园获评2023年福建省休闲农业示范点，3家经营主体入选省级新型林业标准化建设单位。工业经济破势前行。深入实施工业载体标准化建设年活动，新增可用工业用地323亩、标准厂房3万平方米。际武工业集中区二期建设稳步推进，初泉矿泉水开发项目一期、南阳建材小微园建成投用。推行工业（产业）园区建设项目极简审批“四即”改革，创联新材料等11个工业重点项目全面投产，新增规上工业企业7家。专班服务锆镁新材料产业补链延链，金属模板成功上市并获意向订单100万平方米，与集美大学加强研发合作，参与福安电动船舶先行先试，打造电动船舶船体生产基地。传统产业加快数字化转型，为19家企业提供智能制造诊断服务。成功复办梦龙春酒业，梦龙春白酒、今升食用菌、“下党红”茶叶和黄酒等“寿宁硒货”“寿宁好礼”发布上市。现代服务业持续升温。成功举办“难忘下党·福满寿宁”福州上下杭文旅美食推介、寿宁美食文化旅游季等活动，顺利承办福建省2023年中国农民丰收节寿宁分会场活动，“魂牵梦萦，来寿宁”成为寿宁旅游最响亮的号角。创成下党、水洋、竹管垅等3个市级金牌旅游村，含溪村综合实践教育基地揭牌运营，激活“文旅+”新业态。积极培育电商经济，招引落地优质电商企业6家。金融服务实体有力，金融机构本外币贷款余额110.48亿元，增长18.3%。

　　（三）改革创新、优化服务，发展环境提质升级。真抓实干惠企便民。旗帜鲜明支持民营企业发展，出台支持中小型企业壮大规模增强实力的若干措施等一揽子政策，落实干部挂钩联系企业制度，推动政策直达快享。兑现惠企资金4225万元，办理减税降费退税1.07亿元。新增市场主体961家，增长78.9%。政务服务综合楼建成投用，综合窗口改革持续深化，实现“一站式”“一窗式”“一次办”。行政许可“一趟不用跑”事项占比95.6%，“减时间”占比84.5%。全面推行“网格+帮代办”“环保管家”模式，贴心服务赢得企业和群众点赞。县法院“三网化讼”、税务局网格化走访等典型经验做法分别获省、市营商办推广。创新引智双向发力。围绕重点产业深化创新，规上工业企业研发活动覆盖率突破50%。三祥新材省级锆材料工程研究中心通过复评，电动船舶一体化压铸工艺实验数据申报中国船级社材料论证。一棵茶农业科技、滴水穿石物流科技列入国家级高新技术企业，大裕精密铸造获评省级创新型中小企业。大力实施人才强县战略，突出“三个聚焦”做好人才“引育留用”经验做法在全省推广。全年招引技能人才260人，选定五级“天湖人才”7人，选聘乡村振兴特聘指导员32人，选认县级以上科技特派员75人。列入首批省级文旅特派员试点县和老区苏区县科技特派员服务团试点县。改革开放纵深推进。实施新一轮国企改革三年行动，紧扣“县属企业资产首年30亿、次年50亿、三年破百亿”计划，系统盘活国企国资，新组建农垦公司、梦龙交通投资公司，县属企业资产总额近60亿元，超前完成第二年目标。深化普惠金融改革，用好各类货币政策工具，新增普惠性小微贷款1139户5.48亿元，普惠金融改革工作获全市考评一类等次。乡村振兴产业扶持基金入选宁德市普惠金融先进创新项目名单，新增担保贷款企业42家、贷款金额7900万元。金融风险防控有效，不良贷款率0.63%。加强同马尾、福清的山海协作，密切和福安、霞浦的结对共建，联合浙江庆元等友邻县成立闽浙边基层社会治理协商联盟及生态警务联盟驿站，区域联动协作多维拓展。

　　（四）强基补短、注重品质，城乡发展焕发新颜。“两山”理论实践走深走实。坚决守护绿色本底，实施污染防治项目16个，县级以上集中式饮用水水源地、主要流域、小流域考核断面水质达标率和建设用地安全利用率均为100%，空气质量优良天数比例99.7%。深化落实河湖长制、林长制，综合治理水土流失1.37万亩，植树造林1.2万亩，森林抚育3.2万亩，松林改造提升9000亩，完成闽西北山地丘陵生物多样性保护工程1.6万亩。新创建初级版绿盈乡村14个、中级版绿盈乡村12个。下党乡获评省级森林乡镇，凤阳镇基德村获评省级森林村庄。全面推行生态公益诉讼，严格落实生态环境损害赔偿制度，保护“绿水青山”的司法屏障更加牢固。城市功能日臻完善。以“创城有我、创则必成”的决心推进省级文明县城创建，实施补短板项目20个，完成投资5744万元，城市面貌明显改观。统筹农业、生态、城镇空间布局，落实“三区三线”划定成果，完成国土空间总体规划编制。致力拉开城市框架，完成城区30公里绕城健康步道、50公里环城大道规划和南阳至城关段国省道路改线方案编制，连接“两镇同城”的新城大道即将动工。深入实施城区品质提升工程，蟾溪生态治理及城区市政提升工程、新城污水处理厂及配套管网工程有序推进。完成6个老旧小区改造和气象新村等片区路灯智能化更新，茗溪供销农贸市场、文昌阁市民文化广场主体完工，新改建三峰公园登山步道5公里、慢行绿道6公里，新建口袋公园4个，新增停车位238个，新铺设污水管网6.2公里、燃气管道3公里。“数字城管”平台建成投用，经验做法获省住建厅推广。和美乡村全景打造。全县村庄规划实现应编尽编。实施农村人居环境分类晋级行动，聚焦“三集中六清楚”，突出“一村一主题”，新晋升标准版村庄38个、提升版21个、特色样板村3个，新创建“五个美丽”示范点234个、人居环境整治示范村42个。下党乡下党村获评全国生态文化村、省级美丽休闲乡村。在20个村试点开展农村生活垃圾干湿分类，完成12个村生活污水治理，农村生活污水治理率达60%。深化乡村振兴试点示范建设，下党乡入选省级乡村振兴示范乡镇，新增省级乡村振兴实绩突出村2个、乡村振兴示范村7个，含溪村入选闽台乡建乡创合作样板村。

　　（五）民生至上、兜牢底线，社会事业发展阔步前行。民生保障持续提升。实施就业优先工程，发放创业担保贷款750万元。城镇新增就业505人，城镇失业人员再就业247人，本地劳动力就近就地就业1764人。县总工会户外劳动者服务站点入选2023年全国最美驿站。实施重特大疾病医疗保险与救助制度，县级以上公立医疗机构住院报销比例提高5个百分点。基本养老保险参保率达95.95%，低保覆盖率3.44%。发放城乡低保金4891万元、特困供养金1871万元、残疾人“两项补贴”979万元、临时救助金294万元。实施“福蕾行动计划”，惠及困难儿童330名。建成斜滩镇嵌入式养老服务中心，改造提升农村星级幸福院11家。新建互助孝老食堂14家，解决420名老人“吃饭难”问题。政府购买社区居家养老专业化服务惠及5000名困难老人，“医养结合”服务实现全覆盖。建成婴幼儿照护服务普惠项目，优生优育服务水平持续提升。出台促进房地产业健康发展配套政策，住房公积金贷款首付款比例优化调整至30%，有效保障刚性和改善性住房需求。公共服务供给优化。坚持“把最好的资源留给教育”，完成寿宁一中新校区搬迁和封闭式管理，成功复办寿宁一中初中部。与闽南师范大学签订战略合作框架协议，寿宁一中、下党学校与厦门外国语学校成功结对。下党学校获授全国新时代雷锋学校。犀溪中学、南阳小学通过义务教育管理标准化学校省级评估，斜滩小学入选省级乡村温馨校园建设典型案例学校。高考、中考和小学质量监测均创2018年以来最好成绩。新建投用乡镇公办幼儿园3所，新增学位540个。机关幼儿园技校园区、南阳幼儿园通过市级示范性幼儿园评估认定，学前教育从补短板向争示范跃升。职业技术学校实现联动搬迁，产教融合教育体系更加完善。县教师进修学校创成省标准化县级教师进修学校。深化省级健康促进县创建，投入1.1亿元改善办医条件，优化资源布局。顺利通过省级慢性病综合防控示范区评审验收。公共卫生应急管理体系建设项目全面启动，县医院ICU病房、呼吸诊疗中心、胸痛中心和县中医院康复中心建成投用。开展“优质服务基层行”活动，10家乡镇卫生院达到基本标准，南阳卫生院达到推荐标准，100家村卫生所达到一体化村卫生所标准。市县乡联动帮扶机制日臻完善，优质医疗服务更加公平可及。文体工程高效实施。完成博物馆和文化馆新馆搬迁，建成乡村戏台、农民文化公园各3个。冯梦龙、黄槐列入“勤廉闽东人物”名单。中国木拱桥传统营造技艺保护工作座谈会、闽浙木拱廊桥联合申遗推进会在我县召开。歌剧《鸾峰桥》荣获福建省第十届百花文艺奖一等奖，入选全国“新时代舞台艺术优秀剧目”。北路戏《小放牛》获福建省第十六届水仙花戏剧奖比赛专业组表演三等奖，折子戏《挂画》获第十一届福建省中青年演员比赛表演专业组银奖。承办福建省中学生篮球联赛，建成东部新城智慧体育公园，全民健身再掀热潮。平安建设扎实有效。成立全市首个社会治理服务中心，建成“智理廊乡”数字化综合指挥平台，打造社会治理联合体，网格化服务管理经验做法在全市推广。武曲镇承天村获评第三批全国乡村治理示范村，下党乡下党村获评全国民主法治示范村。深化落实“信访接待下基层”，在全市首推信访帮办机制，初信初访办理质量显著提高，“治重化积”化解率全市第一。实现小微权力监督平台村级全覆盖，“指尖监督”向基层和群众拓展延伸。试点推行“警网融合”工作模式，深化“两队一室”改革，常态化推进扫黑除恶斗争，坚决打赢禁毒全民战和反诈攻坚战,有力打击了“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪。统筹推进八个重点行业领域安全生产专项整治，安全生产形势稳定向好。“两违”现象得到有效遏制。国防动员和后备力量建设、退役军人服务管理保障、应急救援工作不断加强。民族、宗教、外事、侨务、机构编制、计生协、科协、档案、党史和地方志、供销、气象、知识产权保护、食品药品监管等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、老干部、残联、慈善、文联、社科联、工商联、红十字、关心下一代等事业健康发展，全县自媒体为传播寿宁“好声音”发挥了更大作用，县内外商会组织和广大乡贤为家乡发展作出新的贡献。

　　（六）转变作风、强化效能，政府自身建设持续加强。坚持把政治建设摆在首位，深入开展主题教育，突出学习贯彻“第一政治要件”，传承弘扬“四下基层”优良传统作风，一体推进理论学习、调查研究，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持全面从严治党，坚定不移做好新时代意识形态工作，全面做好国务院大督查、耕地保护督察、生态环保督察、统计督察等问题整改。深化法治寿宁建设，深入开展民法典宣传年活动，顺利完成“八五”普法中期评估检查。建立法律顾问人才库，公共法律服务质效进一步提升。常态化落实府院联席会议制度和干部学法制度，学法用法蔚然成风。扎实推进“一支队伍管执法”改革，行政执法证持证率、行政规范性文件合法性审查率和备案率均为100%。创新推行“校园枫桥”机制，作为典型案例在全省推广。依法主动推进政务公开，公开重点领域政府信息1087条，政务重点督查事项501件。依法接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真执行县人大及其常委会决议决定，60件人大代表建议、63件政协委员提案全面办复，满意率100%。强化行政监察和审计监督，开展公共资源、国资国企、招投标等重点领域专项整治，廉政防线进一步织密织牢。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头“过紧日子”，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，“三公”经费保持零增长，把有限的财政资金用在了发展紧要处、民生急需处。全面开展第五次全国经济普查，统计服务持续加强。

　　各位代表，牢记嘱托，感恩奋进。一年来的成绩取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和习近平总书记对寿宁的关心关怀，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，是县委团结带领全县人民共同努力的结果，是县人大、县政协监督支持的结果。寿宁大地的每分变化，无不凝聚着全县干部群众的辛勤付出，社会各界的智慧奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向省市驻寿机构、解放军官兵、公安民警和消防救援队伍，向在寿宁创业发展的企业家和情系家乡的天南地北寿宁乡贤,向所有关心支持寿宁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是：县域经济体量小，产业转型升级还在艰难推进，生态价值转化路径依然偏窄，高质量发展动能依旧薄弱；企业普遍遭受大环境影响经营困难，扩大有效投资、稳定外贸出口、激活居民消费压力仍然较大；财政盘子偏小，纾困减收影响明显，增收渠道有限，举债融资能力受限，建设发展资金缺口较大；县城发展空间不足，精细化管理有待强化，城乡基础设施配套不完善，乡村振兴缺人才、缺技术、缺资金问题较为突出；教育、医疗、养老托育等公共服务优质供给与群众的迫切期盼还有不小差距，一些项目“安征迁”历史遗留问题还没完全解决；营商环境与沿海发达地区相比仍然处于劣势，生产要素保障和生活条件优化依旧薄弱，把企业“引进来、留下来”没有优势。对这些问题，我们将认真面对、全面分析、想尽办法、不遗余力加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是习近平总书记给下党乡乡亲们回信五周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。做好全年工作意义重大，影响深远。当前，国内大循环存在堵点，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患较多等制约了回升发展劲头。但也要看到，随着党中央、国务院各项决策部署加快落地见效，存量政策与增量政策协同发力，省市各项政策接续推出，支撑高质量发展的动能正加速释放，经济结构向优、发展态势向好已成为有利因素。我们必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚定信心、保持定力，在融入发展大局中谋定位，在践行“两山”理论中造优势，在不断满足人民群众对美好生活的需要中担使命，闯出一条寿宁突围新路。

　　新一年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和给下党乡乡亲们的重要回信精神，巩固拓展主题教育成果，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快打造山区发展增长极、建设乡村振兴新样板，奋力展现新时代美丽幸福新寿宁图景。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，农林牧渔业总产值增长5%，规上工业增加值增长6%，一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长2%，金融机构本外币贷款余额增长15%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%、8.5%。

　　实际工作中，我们将按照上级和县委部署，锚定县十九届人大一次会议既定目标持续攻坚发力，重点做好6个方面工作：

　　（一）抓牢重点项目载体，激活提速发展动力源。今天的投入就是明天的产出。我们要坚持大干快上抓项目，推动更多要素资源向重点项目倾斜，以项目大突破带动发展大提升。

　　加快项目前期速度。围绕国家重大战略和政策导向、高质量发展要求、短板弱项领域、国家专项资金投向等方面，超前、精准、滚动谋划一批利当前惠长远的大项目好项目，确保基础设施、制造业和高技术产业、文旅康养、社会民生、城市更新等领域项目储备充分。常态化项目储备300亿元以上，推动更多项目纳入国家、省、市盘子。加强项目前期综合管理和统筹调度，深化丽云宁铁路、寿政高速、寿庆高速和下党抽水蓄能电站等重大项目前期研究，推动项目建设应开尽开、能开早开。

　　提升项目建设实绩。发展“大交通”，尽快启动新城大道、国道G235线鳌阳安宁至清源沈洋段公路建设，持续拓展城市建设外围。坚决打赢农村公路“三年行动”收官战，采取“六个一点”再筹措资金2亿元，新增建制村通双车道公路20条、自然村通硬化路6条，新改造公路里程60公里，统筹建设一批产业路，加快实现“新三通”，争创2024年省级客货邮融合示范县。构建“大水网”，深入推进水系连通及水美乡村建设，全面完成涉及10个乡镇46个村庄47.8公里河道治理，打造闽东特色幸福河湖新样板。提速建设赛江流域防洪六期寿宁县防洪工程，加快斜滩镇高水高排工程前期,完成托溪中小流域治理。加速城乡供水一体化进程，实现平溪、凤阳供水片区通水，完成鳌阳镇六六溪水厂建设，新建清源、托溪、芹洋、坑底、大安、竹管垅供水片区工程及管网配套项目，谋划实施县城区备用水源项目，全力解决城乡百姓饮水安全问题。完善电力网，投资7000万元建设主配电网项目68个。

　　优化项目服务质效。强化项目全生命周期管理，推行“合力会诊、前置联审、特事特办”工作模式，确保交地即交证、拿地即开工。深化“三比三赛”活动，全力打好重大项目协调例会、集中开工、督导服务等扩大有效投资“组合拳”，全年开竣工项目分别达到90个和80个以上。加强政策工具创新和协调配合，加大地方政府专项债券、中央及省级预算内投资争取力度，全年到位资金8亿元以上。实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。清理批而未供土地500亩以上，争取用地指标800亩以上。努力把项目服务和要素保障“软实力”转化为扩大项目有效投入“硬支撑”。

　　（二）壮大实体经济基础，撑起县域发展顶梁柱。构建现代化产业体系关键在实体经济。我们要坚持把发展经济着力点放在实体上，为寿宁高质量发展提供更强引擎。

　　增强“双招双引”驱动力。坚持“一把手”招商，深化以商招商、节会招商、链式招商、以园招商，优化产业招商图谱，完善差异化考核体系，全面塑优招商生态。紧盯市四大主导产业和县域主导产业，深耕长三角、珠三角、福厦泉等区域，深化与央企国企、大型民企交流合作，着力引进一批“金娃娃”项目。全年新签约项目超百亿，制造业项目投资额占签约项目总投资的50%以上。做好招商引资“后半篇”文章，力争大亚金属磨料等9个重点招商项目建成投产，全周期推动珩创磷酸锰铁锂正极材料、中光熔盐储能等亿级工业项目落地建设。聚焦产业发展需求，推动人才“引育留用”全链条服务升级，努力让更多人才选择寿宁、扎根寿宁、服务寿宁。

　　增强新型工业支撑力。深化工业载体标准化建设年活动，加快老旧园区改造提升，提速建设际武工业集中区二期、锆镁新材料产业园，推动高新材料产业园打造“千亿产业园区”“零碳工业园区”，谋划建设武曲精密铸造产业园。推行工业用地“标准地”改革，规范园区企业退出机制，力争园区亩均税收增长10%以上。围绕壮大锆镁新材料产业集群，支持镁铝合金、金属模板项目扩产增效，拓展电动船舶船体材料业务。引导科技创新和制造业企业加强应用基础研究、实施数智化改造，鼓励发展创业投资、股权投资，培育一批专精特新企业。优化小微企业培育机制，新增规上工业企业5家以上。

　　增强新兴产业竞争力。抢抓数字经济“新风口”，积极培育数字消费、绿色消费、健康消费等新业态。大力发展现代物流，补齐城乡冷链物流设施短板，做大电商物流仓储中心。完善电商公共服务体系，发展跨境电商，做优县域电商公共品牌。深化“优势产业+平台”发展模式，提升“寿宁好货”“寿宁好礼”平台运营能力。启动建设城市商业文化综合体，繁荣首店经济、夜间经济、小店经济。积极培育智能家居、文娱旅游、养老托育、家政服务等消费热点，打造城区消费生态圈。扶持建筑业发展壮大，更大力度出台政策，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　（三）找准强村富民路径，打造乡村振兴新样板。走好闽东特色乡村振兴之路，寿宁使命光荣、重任在肩。我们要锚定乡村全面振兴目标，学习运用“千万工程”经验，实施好“新农人”回村工程，让农业有活力、农村有颜值、农民有憧憬。

　　发展高效农业。严格落实粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，新增耕地350亩，建设高标准农田4000亩，持续深化“我在寿宁有亩田”活动，粮播面积稳定在15.58万亩以上。坚持以“一盘棋”思维发展“1+4”特色产业，做好“土特产文章”。高标准建设硒锌康养产业“一基地两座厂”，高质量开发硒锌功能系列产品，带动一产接二连三。持续擦亮“半县菌菇半县茶”名片。全面推进食用菌全产业链发展项目建设，建成中国（下党）现代农业产业园一期，新建4个“一户一车间”生产基地，推广稻菌轮作等模式，推进规模化种植、品牌化运营。加快建设“三茶”融合发展示范园，打造茶叶标准化种植基地5个，新增SC认证茶企10家以上。加强红美人等优质水果品牌打造，建设晚熟葡萄等品种园，提升猕猴桃、脐橙等种植示范基地竞争力。大力发展林下种植，重点打造清源-鳌阳-大安-坑底林下经济示范带，力争林下经济种植突破5000亩，培育2家以上产业链加工企业。

　　建设和美乡村。深入实施农村人居环境分类晋级专项行动，落实“三集中六清楚”常态化工作机制，确保标准版和提升版村庄覆盖率分别达80%、40%以上。规范农村垃圾清运处置，实施农村生活污水治理项目13个，整治裸房350栋。巩固提升农村养老、教育、卫生等公共服务，完善农村基础设施，消除通信覆盖盲区，实现行政村5G信号全覆盖，推进“互联网+”政务服务向基层延伸。强化农村住宅规划建设管理，简化农村宅基地建房审批程序，更好适应农村群众安居需求。常态化推进“两违”整治，严厉打击违法占用耕地行为。坚持在保护前提下开发古村落古民居古遗址，守住乡村生态和自然肌理。充分尊重乡村价值，深度挖掘利用乡村人文资源，培塑文明乡风。

　　促进共同富裕。严格落实产业帮扶和稳岗就业政策，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。加大老区基点行政村、少数民族村和省际边远村倾斜支持力度，确保乡村振兴路上不落一村。大力实施“新农人”回村“十百千”工程，力争每年建设示范基地10个以上，培育新型经营主体100家以上，吸引“新农人”回村就业创业1000人以上，集中力量打造2-3个示范村，聚拢乡村“人气”。深化农村党员“三个带头”，强化产教联动，培育高素质农民850人以上，汇聚乡村“才气”。大力发展农村集体经济，创新推广“政府搭桥，村企结对”“资产重组，股改确权”等模式，整合盘活闲置宅基地、农房等资源资产，谋划实施一批村财增收项目，争取村集体经营性收入20万元以上村突破80%，增进乡村“旺气”。支持发展乡村文旅、电商直播等新业态，激发乡村发展“生气”。

　　（四）加速城市品质升级，建设美丽幸福生态城。积极建设美好家园，寄寓着习近平总书记殷切期望，承载着全县人民共同愿景。我们要继续绘好“生态为底、山水交融、城景相依”的山城画卷，让新时代美丽幸福新寿宁成色更足。

　　拓展城市功能。完成城市更新专项规划修编，一体完善“两镇同城”功能配套，强化山水格局、风貌分区、景观廊道、建筑立面等整体管控，打造宜居、韧性、智慧城市。加快东部新城开发，推动绕城健康步道、环城大道建设，拓展城市空间。启动寿宁宾馆片区、县体育场片区综合开发，改造提升教师进修学校等片区老旧小区6个，推动老城蝶变。打通福宁桥等一批“断头路”，开通行政服务中心便民公交线路，畅通城市微循环。推进城区“一重山”林相改造提升，新建改造口袋公园6个，新铺设福道10公里，增进市民生态福祉。新改建城区公厕2座，有序开放沿街机关事业单位公共卫生间。加快停车资源智慧管理系统建设，疏堵结合缓解停车难问题。加强住宅物业规范化管理，完善居民小区消防设施，出台政策支持高层小区电梯改造，管道燃气用户覆盖率提高至80%以上。巩固文明县城创建成果，推行“一网通管”数字城管模式，常态化抓好市容环卫、交通秩序和农贸市场、夜市整治，弘扬“创文明城、做文明人、办文明事、讲文明话”新风。

　　打造特色城镇。统筹推进城乡融合发展，完成乡镇国土空间总体规划编制，加快公共服务、环境卫生、市政公用等设施提级，全面推进城乡客运公交一体化,打造功能互补、产业协同、各美其美的特色小城镇。鳌阳镇聚焦提升中心城区功能，把握环城大道建设契机，加快茗溪新区南拓和改旧城、扩新城，打造宜居鳌城。南阳镇围绕打造锆镁小镇，推进中心镇区、东部片区、马斜片区、园南片区等开发建设，加快融入“大城关”格局。斜滩镇加快闽台乡建乡创合作样板集镇创建，加强历史文化名镇保护开发，打造茶码古镇。武曲镇用好十里生态长廊优势，完善研学配套，建设生态文旅强镇。犀溪镇依托专业园区、民营经济资源和山水人文禀赋，打造工贸旅融合廊桥小镇。平溪镇、凤阳镇发挥特色农业优势，完善功能、做强产业、集聚人气，打造产业融合发展示范镇。支持清源镇、大安乡在基础配套、产业布局方面与主城区等高对接，融城发展、为城服务。下党乡聚焦讲好习近平总书记“三进下党”故事，拓展红色旅游景区，扩大学习小镇影响力。芹洋乡立足九岭古道、库区独特资源，承接下党红色旅游延伸，全面融入下党同步发展。托溪乡、坑底乡、竹管垅乡做深“生态+”“文旅+”“农业+”文章，打造生态旅游综合示范片。

　　守牢生态优势。深入贯彻习近平生态文明思想，落实“双碳”战略，践行“三库+碳库”理念，致力以“万树遮城”的最美生态为山城增姿。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，不折不扣抓好中央生态环保督察问题和各类突出生态环境问题整改，持续巩固山水林田湖生态保护修复成果。深化河湖长制，建设“生态河湖”3个。落实林长制，植树造林1.4万亩、森林抚育3.2万亩、松林改造提升5000亩，实施闽西北山地丘陵生物多样性保护工程1.1万亩，扎实做好松材线虫病综合防控。启动实施总投资11.4亿元的国家储备林项目，提高“红色+碳汇”生态产品交易水平，建好下党零碳示范基地，推动生态资源转换为经济价值。加强资源集约节约循环高效利用，新建一批公共充电设施，推广新能源汽车和共享单车，形成简约适度、绿色低碳生活新风尚。

　　（五）激活内生动力潜能，培育山区发展增长极。改革创新是发展第一驱动力。我们要着眼内求变革、内增效能，为高质量发展积蓄更强动能。

　　持续深化改革开放。扎实推进国资国企“优结构促发展”综合改革，引导国有企业专注主业、突出民生、做精做强，力争提前实现县属企业资产“三年破百亿”目标。全面深化普惠金融试点改革，完善政银企信息共享机制，落实小微企业白名单制度，简化政策性担保公司担保手续，助力小微企业纾困解难。引导金融机构加大乡村振兴经营主体支持力度，做大生产要素融资平台，盘活农村生产要素。加快土地经营承包权、集体产权等农村产权制度改革，依托强村公司、农垦公司等，健全农村产权流转交易市场。申创闽台乡建乡创合作样板县，探索组建闽浙边茶叶、食用菌、水果、林下经济等产业联盟，拓展区域联动新空间。

　　打响“寿宁服务”品牌。健全常态化政企互动机制，完善市场准入、要素获取、公平执法、权益保护措施，实行涉企问题闭环管理，让民营企业在寿宁发展更暖心。建立“综合查一次”涉企检查制度，坚持指导帮扶为主，包容审慎处罚，让民营企业在寿宁发展更安心。深化跨域通办改革和综合窗口改革，加快政务服务系统集约化建设，优化“一件事一次办”集成套餐，让企业和群众办事更省心。坚持国企民企一视同仁，大小企业同等保护，以服务力度让企业真切感受到政府温度。

　　提升文旅经济活力。持续扩大“难忘下党·福满寿宁”全域旅游和“世界长寿乡”品牌影响力，策划“古绿红银”四色精品旅游线路，继续办好寿宁文旅福州推介活动，让“魂牵梦萦，来寿宁”更加深入人心。支持难忘下党红色旅游景区争创国家AAAA级景区，提升大安炭岔头等老区基点村基础配套，实施院洋-含溪-甲坑红色旅游示范线建设，打造“群星拱月”红色研学精品线路。推动银山花田旅游项目运营管理，策划大安水洋高山滑雪项目，建设武曲十里山河研学基地，有序开发“问道仙岩·十里杜鹃”、东南寿溪谷、黄槐湖康养旅居度假、廊桥水乡状元品牌拓展等文旅项目，打造近悦远来旅游目的地。完善旅游基础配套，提升“吃住行游购娱”全链条服务，努力让每一名游客欢悦其行。加快推出镇域两日游、县域五日游精品旅游线路，发展微旅游、周末游、周边游，推动旅游业“接二连三带一”。

　　（六）持续增进民生福祉，满足美好生活新期待。民之所望，政之所向。我们要集中力量抓好办成民生重点工程和一批群众可感可及的“小而美”实事，让寿宁人民获得感更有厚度,幸福感更可持续,安全感更有保障。

　　健全社会保障体系。深入实施“四大群体”增收计划，优化分配结构，帮助更多低收入群众迈入中等收入门槛。落实就业优先政策，新增城镇就业400人以上，失业人员再就业100人以上。深化劳动纠纷多元化解机制，常态化开展根治欠薪专项行动，构建和谐劳动关系。完善养老、工伤、失业等社会保险制度，动态提高养老金、公积金、医保、低保、残疾人补贴等标准。出台老年人助餐服务专项政策，按照“成熟一个建设一个”原则，新增互助孝老食堂10家以上。发展银发经济，启动示范性居家（社区）养老服务建设，村级养老机构和设施覆盖率达85%以上，更好地满足多元化养老需求。深化推进绿色殡葬改革，完成城市公益性公墓、殡仪馆建设。实施妇女儿童发展纲要，完善生育支持政策体系，推动人口高质量发展。

　　提高公共服务质效。深化教育扩量提质专项行动，优化城乡教育布局调整、资源配置，实施实验小学、大同小学和实验幼儿园小东门分园等新改扩建项目6个。巩固寿宁一中新校区搬迁和封闭式管理成果，持续完善校园及周边基础设施配套，争创省一级达标高中。深化职业教育职普融通、产教融合，规范发展民办教育，更加重视家庭教育，统筹发展社区教育、老年教育、心理健康教育、特殊教育。深化医疗卫生服务提升专项行动，集中优势打造县域龙头医院，强化县医院与省立医院、闽东医院合作共建，全面建成“四大中心”，争创二级甲等综合性医院。持续推进城乡卫生服务设施标准化建设，加快实施公共卫生应急管理体系建设项目，改造升级乡镇卫生院3所、村卫生所20家，力争基层医疗卫生机构全面达标。落实和完善乡村医生待遇保障与激励政策，稳定乡村医生队伍。大力发展中医药事业，建好名医“师带徒”工作室，支持县中医院建设县域共享中药房。

　　繁荣文化体育事业。常态化开展新时代文明实践活动，持续推进群众性精神文明创建。加强文物保护和活化利用，深化闽浙木拱廊桥联合申遗。支持北路戏后备人才培养，编排富有时代气息的创新剧目，传承弘扬“闽东之光”。健全现代文化产业体系和市场体系，积极培育文化龙头企业。继续实施全民健身提升工程，办好一批精品体育赛事和全民健身活动，积极备战省运会、省老健会，促进群众体育、竞技体育协同发展。

　　维护社会和谐稳定。全面落实总体国家安全观，深入推进市域治理现代化，建设更高水平的平安寿宁。完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。加强重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范遏制重特大事故。强化房地产、地方债务、中小金融机构等风险管控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。深化治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。推进执法办案中心和“情指行”一体化建设，推动扫黑除恶斗争、禁毒工作长效常治，严厉打击电信网络诈骗等各类违法行为。健全领导干部“信访接待下基层”制度，制定和实施信访工作法治化方案，创新发展新时代“枫桥经验”，落实三级化讼机制，推进矛盾纠纷和信访积案多元化解、源头化解。全面推行“两统一网”网格化改革，深化“智理廊乡”平台运行管理，持续夯实基层治理基础。扎实推进“八五”普法，深入实施“法律明白人”培养工程，优化公共法律服务，打造更高水平“法治寿宁”。继续支持驻寿部队建设，加强国防动员、民兵预备役、拥军优属、退役军人服务管理保障等工作，推动军民深度融合发展。做好人事、编制、保密、档案、民族宗教、地方志、慈善、红十字会等工作，推进气象、外事侨务、工青妇、老干部、老龄、关心下一代、残疾人等工作，为寿宁高质量发展凝聚更强向心力。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表！适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问，对政府建设提出了新的更高要求。我们将胸怀“国之大者”，秉承政贵有恒，坚持实干兴邦，勇于改革创新，让思想、能力和行动紧跟党中央要求、紧跟时代前进步伐、紧跟事业发展需要，积极建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的人民满意政府，切实肩负起党和人民赋予的职责使命。

　　坚定立场，忠诚履职。坚持把讲政治作为一切工作的生命线，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央和省委、市委、县委决策部署，确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作各领域全过程。深刻领悟“三个务必”时代意蕴，牢记“五个必由之路”，在涉及旗帜、道路、方向等重大原则问题上，始终做到眼睛明亮、头脑清醒、立场坚定，牢牢守住新时代意识形态主阵地。

　　注重团结，凝聚人心。坚持把团结作为干事创业的力量源泉,像爱护眼睛一样维护团结，切实做到互相补台、互相配合，同心同向、同频共振。真诚接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，在推进寿宁高质量发展和山区发展突围中凝聚团结共识，营造“众人拾柴火焰高”的浓厚氛围，形成“人心齐泰山移”的磅礴伟力。

　　解放思想，真抓实干。增强“马上就办”的责任担当，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，敢拼会拼、干则干成，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。坚持“对标先进，加压奋进”的工作理念，拓展思路、扩大格局，立足实际、谋划长远，站在“高山”观全局谋政策，沉在“山谷”抓落实促成效，催生更多“寿宁经验”。倡导“人一我十、人十我百”的争先精神，善于向最好的学、敢于和最强的比、勇于往最高的攀，创造更多变不可能为可能的“寿宁奇迹”。

　　牢记宗旨，人民至上。坚持江山就是人民、人民就是江山的根本政治立场，更加自觉践行以人民为中心的发展思想，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。深化落实“四下基层”工作制度，俯下身听民意、沉下去解民忧，以枝叶关情的民生情怀，把每件好事实事小事办到群众心坎上。

　　严守法纪，转变作风。坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，严格履行主体责任和“一岗双责”，从严从实抓好省委巡视、主体责任检查反馈问题和主题教育查摆问题整改。强化权力集中、资金密集、资源富集等重点领域监管，以零容忍态度坚决惩治腐败。把中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法作为铁规矩、硬杠杠，驰而不息纠治“四风”。党政机关要习惯“过紧日子”，注重开源节流，加强成本控制和预算绩效管理，确保有限财力真正用到关键处。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法民主决策，公正文明执法。

　　各位代表！弱鸟先飞、奋斗为先，没有捷径、唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，落实振兴战略，办好寿宁大事，把潜在优势转化为发展实效，把现实机遇转化为发展成果，为全方位推进高质量发展，加快建设新时代美丽幸福新寿宁而不懈奋斗！