2024年古田县政府工作报告

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2024年古田县政府工作报告

——2023年12月26日在古田县第十八届人民代表大会第三次会议上

　　古田县人民政府县长  许 锋

各位代表：

　　现在，我代表古田县人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是极具考验、极不寻常的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在上级和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，主动融入宁德打造“增长极”、建设“四个区”大局，全力推进“数字古田、绿色古田、开放古田、健康古田、魅力古田”建设，全县经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。预计，全县全年地区生产总值251.1亿元、增长6%。一产增加值57.37亿元、增长6%，二产增加值77.01亿元、增长2.9%，三产增加值116.7亿元、增长7.8%。其中，固定资产投资增长3%，为全市唯一实现正增长的县（市、区）；一般公共预算总收入12.87亿元、增长17.6%；地方一般公共预算收入9.4亿元、增长8.7%；城镇居民人均可支配收入42726元、增长5%；农村居民人均可支配收入26330元、增长8.1%。

　　一年来，我们坚持抓落实，发展基础更加扎实。有诺必践是一种信用，一抓到底是一种作风。一年来，我们齐心协力撸起袖子加油干。“镇镇通高速”目标加快实现。宁古高速进入全面建设高峰期，古田段累计完成投资38.23亿元、占总投资的56.77%，预计2024年底实现宁德至大甲通车，2025年底实现全线通车。京台高速复线及古田联络线已完成前期，力争2024年动工建设。政永高速大桥互通及接线工程（乔洋至溪州段）已建成通车。国道G235天宫岭至高头岭极乐段完成主体建设，甲坡至前垅段完成项目前期。“向北临湖”发展框架逐步拉开。完成北部新城控制性详细规划编制，古田溪一级电站生态泄流工程开工建设,古田一中新校区完成总规及概念性设计，食用菌博览中心动工建设。大吉片区启动开发建设。食用菌之都现代产业园项目被列为省重点项目，已完成总体规划设计，与好想你、屹云等企业签订合作框架协议。110千伏永安变及配套项目建设进度超85%。翠屏湖保护与开发取得新成效。环翠屏湖文旅项目建设稳步推进，翠屏湖森林步道主体工程和岛屿花化彩化（一期）项目完成建设，翠屏湖景区成功创建国家4A级旅游景区，获评全市唯一的省级五钻级智慧景区。圆瑛对台文化交流基地稳步推进，临水文旅提升项目完成核心区主要节点工程建设。渔港码头建成投用，金堤湖岸成为网红打卡地，省级内湖电动船舶示范应用场景基地建设有序推进。

　　一年来，我们坚持抓产业，发展优势更加凸显。在北京成功举办中国银耳产业发展蓝皮书发布会，成功创建国家农产品质量安全县、国家级“互联网+”农产品出村进城试点县。总投资20.6亿元的古田溪抽蓄电站获准建设，古田文旅宣传片在中国国际广告节上荣获“2023年度内容营销金案奖”。一产提质增效。出台促进食用菌、水果、红曲产业发展扶持政策，新增9家省级农业产业龙头企业。26个食用菌产业提效专项行动项目完成投资11.98亿元，菌种科技园启动招商入园工作，杉洋、鹤塘、吉巷等8个光伏菇棚基地建成投用。古田食用菌品牌多次在《新闻联播》《焦点访谈》等央视栏目亮相，“古田银耳”以89.91亿元品牌价值位列中国食用菌区域品牌价值榜全国第2位，荣获“2023年度大国好货‘一县一品’特色产品”称号，雪燕耳牌银耳获评“2023年度福建名牌农产品”称号。凤都桃源村、凤埔凤埔村被确定为省级“一村一品”专业村。“古田脐橙”荣获2023年福建省优质柑橘特等奖2名、金奖4名。加快推进红曲产业转型升级，改造提升37家红曲小作坊，平湖玉源村成功创建“红曲第一村”。坚守耕地保护和粮食安全底线，完成智慧粮库建设，新建高标准农田1万亩，“非粮化”整改5212亩，全年粮播面积28.86万亩，粮食总产量达到11.23万吨。全市耕地保护和粮食安全现场会在我县胜利召开。二产提速扩量。全县工业投资完成10亿元，技改投资完成7.5亿元，制造业投资完成6.5亿元，工业用电同比增长14.3%。规上工业完成产值81.8亿元，新增规上工业企业14家。“一环两翼”产业布局日渐成型，大甲工业园区南部拓展区、杉洋工业集中区成片开发方案获省政府批复。杉杉科技二期、希望饲料等42个产业项目竣工投产。园区配套设施更加完善，松安路改建工程、大甲LNG气化站建成投用，黄田、凤都工业园区污水处理厂等项目建成拟投用，黄田抽水蓄能电站完成扩容方案调整。创立建筑业企业“白名单”制度，新增1家二级总承包资质企业。三产提档升级。全年新增限上商贸企业15家。电子商务快速发展，全年网络销售额达22.29亿元、增长13.7%。房地产行业健康平稳，大甲新华元酒店完成主体建设，成功引进世林城市综合体项目，全县商品房销售面积14.28万平方米、增长48.13%。金融机构存贷款余额分别增长10%、8%，不良贷款率降至0.63%。“又美又甜，快来古田”全域旅游品牌不断打响，成功举办翠屏湖草场露营节、银耳直播节、丰收节等主题活动，水口建成“咸鱼营地”农渔旅融合休闲项目，古田首次亮相“世界第一屏”纽约时代广场纳斯达克大屏。预计全年接待游客560万人次，实现旅游综合收入44亿元。

　　一年来，我们坚持抓项目，发展支撑更加有力。创新开展“三比三看”晾晒比拼活动，全县上下大抓项目的氛围逐渐形成。在全市率先推行重大产业项目“拿地即开工”审批模式，要素保障更到位。“三比三赛”季度综合考评均居全市前列，固定资产投资增速连续四个季度保持全市第一。项目建设扎实推进。全县173个在建重点项目完成投资63亿元，26个省市重点项目完成投资48亿元，食用菌博览中心、县医院双回路供电工程等59个项目开工建设。盛科PE管、台屹铸铁件等70个项目竣工投产。项目储备滚动发展。创新运用项目前期“3+N”工作机制，策划生成古田县医疗卫生品质提升、古田县城区供水调水工程等154个重大储备项目、总投资367亿元。其中，37个项目进入省级项目盘子、总投资151亿元。储备专项债项目50个、总投资195亿元，筛选智慧城市、食用菌冷链物流仓储等31个项目为2024年拟申报专项债项目、总投资114亿元。招商引资成效明显。全年共签约项目40个、总投资108亿元，超额完成年度招商任务。其中，工业项目29个、总投资60亿元，服务业项目11个、总投资48亿元。成功引进锌必得、红果宝生物科技等项目。要素保障不断加强。全年共向上争取资金21亿元，引进市级紧缺急需人才17人，新增天湖人才21人。完成安征迁2815亩、土地报批1314亩、林地报批1531亩，新增耕地640亩。向上争取专项债项目20个、总投资57亿元。

　　一年来，我们坚持抓振兴，城乡发展更加协调。全年投入25.6亿元用于基础设施建设和环境整治提升，成功创建“四好农村路”全国示范县，获得全省老旧小区改造绩效激励考评第3名，获评“中国天然氧吧”。乡村振兴全面推进。累计完成213个村庄规划编制，超额完成三年行动计划任务。40个“国家乡村振兴示范县创建期内重点工程项目”完成投资28.14亿元，10个省级乡村振兴试点村、2个实绩突出村试点示范工程完成投资2173万元，成功创建12个中级版、6个高级版“绿盈乡村”。扎实推进10个金牌旅游村创建，凤埔峦龙村入选中国传统村落，泮洋新华村获评省级金牌旅游村，卓洋半山村获评省级乡村振兴示范村，凤都新建村被列入“福建省畲药种植基地”备案名录。持续开展“一月一观摩”乡村振兴现场推进会，深入实施乡村振兴品质提升、“十百千万”人居环境整治和“五个美丽”建设等活动，分批次推进全县275个行政村“微改造、精提升”。12个乡镇排水工程全部进场施工，建成污水管网34.7公里，提升改造污水处理设施8座。城乡供水一体化项目完成大桥供水分区主体工程，平湖-凤埔供水分区、城区第二水厂供水水源等工程开工建设。整治农村裸房3893栋，新改建农村公路25公里，新建村道安保工程26.44公里，改造危桥2座，改造农村电网155.8公里，整治农村通信、电力、广电线路286公里。选派40名乡村振兴特聘指导员开展驻村帮扶和智库服务。推行“133党建+金融助理+多社融合”工程，发放新农主体贷款1982户5.65亿元。城市品质不断提升。71个城市品质提升项目完成投资22.37亿元，第二批老旧小区改造项目竣工验收，第三批城西片区进入扫尾阶段，中心城区城市更新样板工程入选“2024年福建省城乡建设品质提升省级样板工程”。城市配套日益完善，新改建市政道路4.5公里、燃气管道3.5公里、雨水管网8.26公里、污水管网13.14公里，新建城区停车位217个、休闲小公园2个。鸣玉桥、移民公园等项目建成投用，长寿路健身休闲福道（三期）、廊桥配套二期将于春节前投用，新丰河景观夜景提升项目开工建设。城市管理持续加强，“数字城管”助推城市精细化管理，数字系统上报问题结案率达100%，整治城区店外占道经营3.3万多起。建成50个垃圾分类屋，垃圾焚烧无害化处理率100%。对城区12宗闲置零散地块开展分类处置，攻坚推进违建陵园整治，大力整治“两违”，拆除“两违”建筑面积1.98万平方米。生态环境持续向好。全县4个国控断面、7个省考断面、10个省考小流域断面水质Ⅲ类以上优良比例均达100%。完成全县206个农村千人以下水源保护区“划、立、治”工作，取缔违建畜禽养殖场157家，全县120家水电站最小生态下泄流量达标率100％，城区饮用水源水质达标率100%。淘汰2蒸吨以下燃煤锅炉88台，城区空气环境监测优良率99.7%，空气质量综合指数全省排名较去年提升7个位次。完成2个历史遗留废弃矿山生态修复，环城、环湖重点区位林相改善1215亩，造林绿化99135亩，义务植树55.1万株，治理水土流失22347亩。黄田获评省级森林乡镇，城东利洋村、杉洋洪湾村获评省级森林村庄。

　　一年来，我们坚持抓改革，社会活力更加迸发。全县普惠金融改革工作年度考评居全市第一。社会心理服务体系建设“1234古田模式”入选全国社会心理服务体系建设优秀案例。改革创新成效明显。全县研发经费投入增长52%，新增21家科技型中小企业、3家福建省科技小巨人企业和7家高新技术企业。创建全市首家县级“数字超市”——古田县信用资产数字化服务中心，完成食用菌“数字大脑”二期开发建设，食用菌光伏菇棚+现代化农业提升项目入选省发展数字经济典型案例。在全市首创公益生态修复示范基地，为开展生态环境“替代性修复”提供新载体。持续打造先诊疗后付费、寄宿制学校、智慧生态警务、爱心助残驿站、互助孝老食堂、家庭教育等极具古田辨识度的特色亮点品牌。营商环境持续优化。深入实施市场主体培育壮大专项行动，出台《促进产业招商及民营经济高质量发展十五条措施》等一系列政策，有效推动民营经济加快发展，全年新增市场主体6004家、增长16.46%。大力实施营商环境创优专项行动，出台“古田服务”6个方面23条措施，推出“一件事”集成服务，办件覆盖率高达100%，“全流程网办”事项占比达79.4%，居全市第3。打造容缺受理、告知承诺、并联审批等六条“快速”通道，企业和群众办事更加便捷高效，企业开办时间缩短至4小时。落实中央和省市一揽子惠企政策措施，全年新增减税降费9780万元、惠及12500个市场主体，兑现企业贷款贴息、增长奖励等政策奖励资金1560万元。创新开发“福菇数经贷”“福菌贷”等信贷产品，加大对小微企业的支持力度，全年普惠小微企业贷款余额61亿元、同比增长25%，贷款利率较年初下降0.52个百分点，有效缓解小微企业融资问题。对外开放不断深化。成功举办第十五届海峡论坛·陈靖姑文化节。首次举办圆瑛大师与宗教中国化论坛，全球阅读播放量达8亿人次，成功打响古田圆瑛文化名片，翠屏湖畔又多出了福建省爱国主义教育基地、对台交流基地、华侨文化交流基地和圆瑛大师思想研究基地四块金字招牌。依托中国食用菌之都优势，连续举办发展中国家菌草技术培训班，墨西哥、东帝汶以及宁夏、新疆等多个国家和地区相继到古田考察学习，古田菌菇技术逐渐走向世界。侨务工作成效显著，县侨联被评为全国侨联系统“侨胞之家”典型选树单位，2人荣获国家级表彰。

　　一年来，我们坚持抓民生，群众生活更加美好。36项为民办实事项目顺利完成。全年民生支出约25.5亿元，占一般公共预算支出的85%。城镇、农村居民人均可支配收入较去年分别提高2034元和2007元，农民人均可支配收入连续20年居全市第一，群众安全感率首次进入全省前20名。社会事业更加进步。坚持教育优先发展，全年教育投入8.4亿元，完成32个教育提升改造项目，古田六中新教学楼、罗华幼儿园、城南幼儿园等项目加快建设。完成县进修校搬迁和职业中专大桥校区建设，完成十四中、乔西中学、九都中学撤并工作。扎实做好一中翠屏湖校区项目和六中、七中等城关寄宿制项目的前期工作，新增学位400个，寄宿制床位380张。成立古田翠屏教育发展基金会，组建11个中小学幼儿园“1+X”教育共同体，与上海老教授协会签订教育帮扶合作协议，在全市首创“订单式”培养师范类本科生机制。古田一中80周年校庆活动隆重举办，我县学生勇夺宁德第十四届中小学田径运动会第一名，打破市运会纪录15项。医疗卫生水平稳步提升，全面完成县医院、县疾控中心建设，完成城西社区卫生服务中心改造提升，进一步完善卒中中心、胸痛中心等“四大中心”建设，正式启用“无陪护”试点病房，建成15张重症ICU床位。“先诊疗后付费”模式扩面至平湖、大桥等基层卫生院，古田二院改制工作加快推进，全面消除医疗服务“空白村”。文化体育事业繁荣进步，县图书馆、县文化馆建成投用，新时代文明实践中心三级阵地实现全覆盖，《中国语言文化典藏·古田》一书发布，县文化馆被确定为福建省艺术普及志愿服务示范点；“四下基层——调查研究下基层”主题馆获评福建省社会科学普及基地；福建省文化科技卫生“三下乡”活动在杉洋成功举办；古田皮划艇运动员董毅夺得亚运会宁德首金。成功举办健康古田新春徒步行、环湖慢道健步跑、闽江水域龙舟赛、闽东北公开水域游泳邀请赛等一系列群众性体育活动，掀起全民健身热潮。社会保障更加有力。宁德技师学院古田分院完成搬迁，全年新增城镇就业500多人，取得技能等级证书805人。发放创业担保贷款488笔9858万元，带动创业就业1300多人，发放量连续四年保持全省县域第一。新创建“无欠薪项目部”15家，全县在建工程农民工工资及保证金制度覆盖率100%。7.4万名城乡居民和1.61万名企事业单位退休人员养老金调整发放到位。低收入人口救助保障标准再次提高，低保标准、特困人员分散和集中供养的基本生活标准分别较去年提高151元、196元和363元。更加关注“一老一幼”，全县乡镇敬老院公建民营率达100%，康乐家养老中心建成投用，新增养老床位322张。持续提升互助孝老食堂运营质效，累计建成互助孝老食堂220个，日均可服务4400多名老年人。完成婴幼儿照护服务普惠项目，新增托位65个。加快推进残疾人事业发展，在全市率先开展残疾人居家托养服务试点，为256户残疾人家庭提供居家托养服务。社会治理更加高效。推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪，破获恶势力犯罪组织1个、新型电信网络诈骗案件113起。在全省首创古田“行德通”文明交通评价系统，健全完善立体化大巡防体系，扎实推进派出所“两队一室”改革，大力实施主动警务、预防警务，促进社会面治安警情持续下降。在全县公开招聘1146名网格员，全面提升基层社会治理网格化服务管理质效。开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，成功调处、化解矛盾纠纷1505件，中央信访联席办交办的15件治重化积件100%化解。深入开展安全生产重点工作自查自纠、安全生产治理能力专项行动及重大事故隐患专项排查整治行动，排查整治道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域问题隐患3090项，全县安全生产形势持续稳定向好。防灾减灾救灾体系不断完善，成功防御多轮强降雨和超强台风“杜苏芮”。国防动员和后备力量建设、双拥、退役军人、军民融合、外事、港澳台侨事务、民宗、档案、地方志、气象、慈善、红十字、爱国卫生、工会、老龄、妇女儿童、残疾人、青少年、社科等工作取得新进展。

　　一年来，我们坚持抓作风，自身建设更加过硬。2022年市对县绩效考核被评为优秀等次。政治建设再提升。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扎实开展主题教育，深化践行“四下基层”制度，引导政府系统全体党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全力支持、配合省委第九巡视组开展巡视工作，省委巡视反馈问题基本完成整改。法治建设再提速。扎实推进法治政府建设，通过省市“八五”普法中期评估，完成省市一体化大融合行政执法平台建设，全县党政机关100%配备法律顾问。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动向人大报告工作、向政协通报工作，办复95件人大代表建议和76件政协委员提案。坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，完成全国第五次经济普查单位清查工作。作风建设再提效。深化落实全面从严治党新要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实做好新时代意识形态工作。大力压减非刚性支出和三公经费，出台《加强政府性投资工程项目建设全过程管理若干措施》，强化对财政资金支出、重大工程建设、公共资源交易等重点领域监管，全年共核减政府性投资预（结）算项目金额1.7亿元。效能督查覆盖全县各乡镇（街道）及县直机关单位，效能问责31人次。“12345”便民服务平台诉求件办结率100%，群众满意率达99.26%。

　　各位代表！回顾过去一年,我们遇到的挑战复杂严峻,付出的努力尤为艰辛,成绩来之不易,历程令人难忘。这一年，经济在应对挑战中稳步增长，产业在提质增效中加快转型升级，机制在深化改革中迸发内生动力，民生在保障兜底中惠及更多群众。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表古田县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、海内外乡贤，向省市驻古机构、驻古部队、武警官兵、公安民警，向所有关心支持古田事业发展的朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：“两江一湖”生态环境保护任重道远；优质公共服务供给与群众的期待还有差距；用林用地等要素保障日益趋紧；部分干部素质能力与高质量发展的要求还存在差距，等等。对此，我们一定保持高度清醒，坚决采取有力措施，尽心尽力做好各项工作，不辜负全县人民的期望和重托。

　　二、扎实做好2024年政府工作

　　2024年是实施“十四五”规划的攻坚年，机遇与挑战并存，推动经济社会发展任务艰巨、责任重大，我们要紧紧围绕全面学习贯彻党的二十大精神这一主线，创先争优、追赶跨越，全力推动经济社会各项事业再上新台阶。

　　新的一年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深度融入宁德市打造“增长极”、建设“四个区”大局，全力推进“五个古田”建设，守正创新、实干笃行，推动经济社会高质量发展，奋力谱写古田现代化建设新篇章。

　　新的一年，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%；农林牧渔业总产值增长5.8%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长8%；固定资产投资增长5%；一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长2%；进出口总值增长6%；实际利用外资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长6％；农村居民人均可支配收入增长8％；完成年度节能减排任务。

　　为实现上述目标，我们将重点抓好5个方面工作：

　　（一）要以更实举措推动产业升级。推动产业高质量发展依然是新一年政府工作的重点，也是古田融入宁德“两个万亿”时代、走在山区县前列的关键，我们将持续做大做强产业，大力扶持民营企业发展，持续壮大县域经济体量。

　　提质发展特色产业。以提升食用菌产业核心竞争力为重点，促进食用菌全产业链提质发展。加快推进食用菌之都现代产业园规划建设，完善食用菌“数字大脑”功能，提升光伏菇棚实效，抓好菌种科技园运营管理和招商入驻。进一步发挥食用菌协会、全国银耳标准化工作组、菌业研究院以及民间科研院所作用，强化行业规范、标准制定、品种选育、人才培育和成果转化等工作。规范引导食用菌企业良性发展，重点整治低层次恶性竞争现象。加大电热泵烘干等新型技术研发推广，推动食用菌烘干技术革命。举办好世界银耳大会，申报“古田猴头菇”地理标志产品，培育食用菌产业全国龙头企业，打造食用菌产业发展高地，力争食用菌全产业链产值突破280亿元。加大科研力度，促进水果产业提质增效，大力发展精品水果、高山蔬菜，扶持培育全国名特优新农产品和“福农优品”，办好桃花节、采摘节、丰收节等节庆和品牌推介活动，探索打造“中国素食基地”。加快推进红曲“小微园”建设，推动红曲小作坊“个转企”，成立“红曲中国文化遗产保护与发展中心”，持续打响“中国红曲之乡”、玉源“红曲第一村”品牌。用好林竹资源，加快建设黄田马蹄笋加工基地，鼓励推广林菌、林药等林地立体复合种养模式，培育一批新型林业经营主体。加强“古田黑番鸭”等地方优良品种的保护与利用，持续打响翠屏湖有机鱼品牌。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田1万亩以上，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

　　培育壮大工业经济。围绕“一环两翼”产业布局，集中力量做大工业大盘，力争全年完成工业投资10亿元以上。加快大东工业走廊建设，全力破解要素制约瓶颈，抓紧大甲工业园区拓展区成片开发，启动杉洋工业集中区用地报批，完成鹤塘工业集中区土地收储，重点对接宁德四大主导产业配套项目，打造以新兴工业为主导的百亿工业走廊。大力发展食用菌精深加工，扶持康亿达、盛养等企业扩大产能，推动食用菌产业园西区达产满产，园区建设更加规范美丽。加快推进医药产业园区建设步伐，支持古田药业上市。推动黄田、凤都工业园区扩容提质，园区建设管理更具活力。加快推进铸造、机械等传统产业转型升级和数字化改造，实施技改项目10个，培育一批规上企业、专精特新企业和上市后备企业。出台工业园区规范化管理实施方案，厘清职责分工，提升园区管理服务水平。对园区企业履约情况开展全面盘点考核，严格落实奖惩退出机制。动工建设城西工业园区污水处理厂，完善园区路网、水电、物流等基础设施，打造产业特色鲜明、功能配套齐全的“小微园”。

　　大力发展文旅经济。立足古田实际做好文旅产业大文章。突出环湖核心片区打造，加快推进食用菌博览中心、临水极乐文旅、溪山书院提升改造等重点项目建设，争创省级内湖电动船舶示范应用场景基地，提高旅游服务配套和接待能力。谋划布局宁古沿线和诗画闽江文旅产业提升项目。学习借鉴浙江及屏南等地乡村文旅产业打造经验，突出旅发公司市场运营功能，支持乡镇大力引进文创运营管理团队，推广水口溪岚做法，着力盘活已建成的文旅资产资源。出台民宿产业发展扶持政策，规范全年重大文旅活动发布，筹划环湖马拉松、骑行等系列赛事活动。打响陈靖姑、圆瑛、林耀华等本土名人文化名片，讲好移民、华侨等特色文化故事，支持水口、黄田打造闽江特色文旅小镇，支持泮洋建设民宿康养基地，支持金翼打造学习康养基地，持续打响“又美又甜·快来古田”全域旅游品牌，力争全年接待游客总人数和旅游总收入均增长15%以上。

　　加快发展现代服务业。大力开展服务业项目招商攻坚，重点瞄准商贸物流、电商直播、文化旅游等服务项目，力争服务业招商完成25亿元以上。用好中央和省市各项扩内需促消费政策，大力拓展消费新业态、新场景，鼓励发展素食、夜间经济、养老托育等新消费。加快推进“1+N”农贸市场、城市综合体、特色街区建设，促进商贸业提档次上规模。大力发展电子商务，全面用活“双创”基地，吸引电商直播企业集聚发展，力争全年网络零售额超过19亿元。优化土地供应，加快改善型房地产开发，促进房地产市场健康有序发展。加快补齐城乡仓储物流短板，规范提升食用菌辅料市场，争创省级农村客货邮融合试点县。扶持壮大批零住餐等传统商贸业，推动入库纳统。积极培育文旅经济、金融服务、文创设计等新型服务业，力争全年新增限上商贸业、规上服务业企业17家以上，服务业增加值增长8%以上。

　　（二）要以更大力度加快项目建设。要深化“三比三看”晾晒比拼活动，树立全县上下大抓项目的鲜明导向。

　　创新举措谋项目。健全完善县乡项目储备库，细化考核激励措施，推动库内项目落地建设。围绕基础设施、产业发展、乡村振兴等重点领域，科学谋划储备一批大项目好项目，确保全年策划生成在库项目150个、总投资300亿元以上。发挥项目前期“3+N”工作机制作用，统筹各类要素向重大项目倾斜，重点加强干部做项目能力。加大闲置用地处置力度，强化用地用林等资源要素保障，兑现“拿地即开工”承诺，力争全年报批土地1800亩、林地1000亩以上。抢抓国家政策扶持窗口期，加大中央、省预算内投资和地方政府专项债、国债争取力度。力争50个项目进入省级项目策划盘子、总投资150亿元以上，20个专项债项目通过审核，获批专项债额度6亿元以上。

　　全力以赴建项目。健全项目全周期推进机制，抓实落地开工、建设推进、服务保障等关键环节，实施县级在建重点项目149个、总投资354.69亿元，力争全年开工70个以上、竣工70个以上，完成年度投资60亿元以上，争取省重点项目12个、年度投资增加10%以上。集中力量突破重大基础设施和重大产业项目，开工建设京台复线及古田联络线、古田溪抽水蓄能电站、闽江流域古田段防洪工程，推动宁古高速大甲段2024年底通车，国道G235天宫岭至高头岭段建成通车、甲坡至前垅段动工建设。开工建设食用菌之都现代产业园、鹤塘芝山工业集中区等重大产业项目，推动黄田仔水库、黄田抽蓄电站等重大项目前期工作取得新突破。大力发展5G和双千兆网络等新基建，加快推进电力主网和配网建设，建成投产110千伏永安变及35千伏送出线路，完成电力投资1.3亿元以上。

　　精准对接引项目。加大招商工作力度，聚焦产业链招商，制作全县招商图谱，开展点对点招商，重点布局大甲、杉洋、鹤塘、双创基地和食用菌产业园区。针对食用菌、果蔬、红曲、医药、文创等重点产业，有针对性开展招商活动。借助在外商会定期开展推介，梳理并用足省市各类招商平台，有组织地开展招商。充分用好华侨资源，扩大对外招商交流，吸引侨商来古投资。力争全年完成招商引资50亿元以上，新招商项目履约率达90%以上、开工率达80%以上。

　　（三）要以更优路径促进城乡发展。以开展“城乡品质提升年活动”为抓手，重塑古田形象，再造古田城乡品质。

　　做出乡村振兴好文章。围绕创建“全国乡村振兴示范县”，重点做到“四个加快”。加快推动产业振兴，立足食用菌、果蔬、红曲等特色产业，深化探索建立食用菌“县域工厂化+生态种植+绿色能源”发展模式，围绕“一镇一业”“一村一品”因地制宜持续打造特色镇村。加快建设和美乡村，大力整治提升农村人居环境，深入开展移风易俗，统筹推进生活垃圾处理、生活污水治理和农业面源污染防治。推进环湖乡村振兴示范带和省级移民后扶示范区建设，逐步打造10个环湖特色样板村、100个重点整治村、1000个“五个美丽”示范点、10000个文明户。加快培育新型农民，大力支持古田职专和古田技校针对食用菌、果蔬等特色产业开展技能人才培养。加大招引农文旅项目运营团队及各类人才，充分发挥乡村振兴指导员和省市县驻村干部作用，鼓励各类人才返乡创业。加快补齐农村基础配套短板，健全多元投入机制，大力推进“四好农村路”、城乡供水一体化和城乡电网等基础设施建设，实施大桥芝垅村至闽清界路面改造工程，推动教育卫生、社会保障、物流服务等资源向农村倾斜。

　　干出城市功能好品质。加快推进北部新城规划建设，完成古田溪一级电站生态泄流项目建设，结合“引水入城”规划好新城生态空间布局，启动新城道路前期工作，加快推进印石公园至廷墩沿河景观步道规划编制。继续完善城区路网，加快吉祥路一期、滨河东路、育才路莲桥段、松吉路等市政道路建设，启动富春路、局下路等前期工作。提速城市更新步伐，完成老旧小区城西片区改造，开工建设城东片区，做好58移民街区试点示范改造，启动第四批项目建设。建成新丰河景观夜景提升项目。加快城区污水管网提质改造，完善城区污水处理厂运维管理，加强曹洋溪、护城河、吉兆溪等水环境提升治理。加强城市管理，以数字技术赋能城市治理，加快智慧城市建设。规划提升滨河路沿线夜市摊点，加快推进中心城区闲置土地清理盘活，大力整治“两违”“两乱”，坚决遏制新增违建。

　　治出绿水青山好生态。深入贯彻落实习近平生态文明思想，用好“全国生态文明示范县”品牌，抓实抓好河湖长制、林长制，积极落实“双碳”战略，争创“两山”实践创新基地。扎实开展污染防治攻坚，以第三轮中央生态环保督察反馈问题整改为契机，重点推进流域水质污染整治、畜禽养殖污染治理、闽江网箱养殖清退、第二水源地建设等工作。加快推进敖江流域山水林田湖草生态保护修复、翠屏湖“美丽河湖”、饮用水源地保护等项目建设，筑牢“两江一湖”生态安全屏障。大力开展大气污染治理，完成10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰，加强建筑工地扬尘、烟花爆竹等污染源管控，确保空气质量稳定达标。深入开展国土绿化行动，完成闽西北山地丘陵生物多样性保护项目，推进鹤塘全域土地综合整治试点。加强环湖、环城等重点区位林相改善和生态景观建设，全力防控松材线虫病，完成造林绿化7.6万亩。

　　（四）要以更宽视野深化改革创新。坚持解放思想，将改革创新贯穿政府工作全过程。

　　深化重点领域改革。要进一步发挥“全省引导金融服务实体经济试点县”的优势，引导鼓励县内26家金融机构持续创新金融产品和服务，着力将普惠小微企业信用类贷款比重提高至50%以上，加权平均利率压减至5%以内，切实服务实体经济发展。要深化国企改革，持续探索“大国企”运营模式，完善国企管理机制，提高国企运营能力，充分发挥国企的市场作用。大力支持科技创新，在食用菌、新能源、生物医药等领域加快培育全国“专精特新”和“单项冠军”企业，力争全社会研发投入增长20%以上，培育科技型企业20家、福建省科技小巨人企业2家、高新技术企业2家。加快传统产业数字化转型升级，加大数字经济项目谋划储备和人才队伍建设，持续推进食用菌、食品加工等传统产业智能化改造。运营好信用资产数字化服务中心，不断拓宽“信用+”服务应用场景。

　　不断优化营商环境。围绕“古田服务”，着力破除行政壁垒，提升行政机关服务能力。进一步加大行管委改革力度，开展政务服务中心人员业务素质和服务质量“双提升”行动，将窗口临聘人员比例压减至50%以内。持续推动更多审批事项马上办、网上办、就近办、一次办，优化提升“上门办”“周末办”“自助办”等特色服务。全面深化政企互动，压实领导干部挂钩服务制度，定期组织召开会商会，让营商环境更美，古田服务更实。

　　推动更高水平开放。以菌为媒，加快推进全球食用菌技术培训基地建设，为奠定古田食用菌世界地位打好基础。抢抓国家“十项出入境政策措施”有利契机，大力支持食用菌企业开拓台湾市场，深化古台食用菌精深加工产业的深度融合。以文为媒，高质量办好第十六届海峡论坛·陈靖姑文化节，筹办陈靖姑金身巡游台湾活动。持续推进圆瑛文化品牌建设，用好对台交流基地，努力在建设两岸融合发展示范区中展现古田作为。以侨为介，加强与在外侨胞的联系互动，积极发挥古田侨乡优势，探索开展“领导干部挂钩联系侨领”“海外侨胞故乡行”等活动，在凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力方面取得新突破。

　　（五）要以更深感情增进民生福祉。要把办好民生实事排在政府工作的首要位置，这既是责任更是使命。

　　坚持教育优先发展。滚动实施一批教育提升项目，完成古田六中新教学楼建设，加快罗华中心幼儿园、城南幼儿园建设，力争开工建设古田一中翠屏湖校区，适时动工建设玉田一小改扩建项目和城关寄宿制学校。全面深化“1+X”教育共同体建设，加大名师、名校长、学科带头人和骨干教师遴选培养力度，大力推行“名师工作室”建设。完善学校管理和教育质量评价体系，加强师德师风建设，加快打造高素质教师队伍。深化对外交流合作，不断提升教育质量和办学水平。实施县域普通高中发展提升行动，有序扩大普通高中招生规模，推动职业教育产教融合。巩固拓展“双减”成果，做实做细课后服务“2+N”。大力推进关心下一代工作，加强学生劳动教育和校园安全管理，重点关注学生心理健康，健全学校、家庭、社会协同育人机制。

　　提升医疗服务水平。建好用好新医院，春节前要完成县医院的搬迁投用，加快中医院搬迁提升工作，整合相关医疗资源，以新硬件改善带动全县医疗服务水平再提升，让老百姓看病不难、看病不贵、能看好病。启动省级健康县创建，逐步改善提升乡村医疗服务品质，规范乡镇卫生院管理服务。改革县二院薪酬体制，提升管理水平，充分发挥县二院作用。拓展医疗体制改革成效，加快实施县域医疗卫生品质提升项目，推进医共体建设，开展“优质服务基层行”活动，加大卫生人才引进培养和名医“师带徒”工作室建设力度。

　　促进文化繁荣发展。大力实施文化惠民工程，加快县博物馆陈列布展和搬迁入驻，运营管理好县图书馆、文化馆，适时启动档案馆建设。常态化推进文明创建工作，支持开展各类志愿服务，经常性举办闽剧惠民演出、书画摄影展等群众性文化活动。组织实施一批精品赛事活动，完成智慧体育公园建设，积极备战宁德市第六届运动会。启动第四次全国文物普查工作，加强古镇古街古民居古建筑等历史文化资源保护，完成吉祥塔申报全国重点文物保护单位前期工作。大力实施“新时代文博育苗计划”，探索开发古田本土文创产品。

　　提高社会保障能力。深入实施就业优先战略，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，用活用好创保贷政策，扎实开展职业技能培训，力争全年新增城镇就业300人以上，完成技能培训1500人以上。大力发展银发经济，支持社会力量兴办养老服务机构，建成杉洋农村区域性养老服务中心。继续加强和深化互助孝老食堂运营管理，打响打好古田首创品牌。扎实推进全民参保，持续扩大社保覆盖面，健全社会救助体系。完善生育支持政策体系，扩大普惠托育服务供给。扎实推进殡葬改革，抓好城乡公益性公墓建设。大力支持工青妇、慈善、残疾人等各项事业发展，关心关爱环卫工人、快递小哥、外卖骑手等城市一线人员，让社会更温馨、古田更和美。

　　持续打造平安古田。全面贯彻落实总体国家安全观，树牢底线思维，增强忧患意识，确保社会安定有序。严格落实安全生产责任制，抓好道路交通、建筑施工、消防安全等重点领域风险隐患排查整治，把老旧小区表下线改造工作列入为民办实事项目。强化食品药品安全监管，保障群众饮食和用药安全。统筹抓好防汛防台、地震、水文、气象等工作，提升防灾减灾救灾能力。持续开展金融、房地产、国资国企等重点领域风险隐患排查整治，牢牢守住不发生系统性风险底线。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击治理电信网络诈骗违法犯罪，建立健全预防青少年违法犯罪综合防控机制。深入开展“四下基层”，推动县乡综治中心建设，充分发挥全县1146名基层社会治理网格员作用。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，深入开展“双拥”活动，巩固发展军政军民团结。

　　三、大力建设人民满意政府

　　各位代表，我们始终把古田人民满意不满意、答应不答应、赞成不赞成作为衡量政府工作的标尺。我们将始终以赶考的心态夜以继日，不敢有丝毫懈怠；我们将始终以不负人民的决心忘我投入，不敢有半点差池。

　　我们一定锤炼绝对忠诚的政治品格。古田是习近平总书记在宁德工作期间下基层走访调研的第一站，“七进古田”是总书记留给我们的宝贵思想财富，我们将始终怀着感恩爱戴之情把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿古田发展全过程、各领域。我们将始终坚持党的绝对领导，坚决维护县委权威，围绕县委工作中心凝聚政府工作力量，落实县委决策部署。

　　我们一定坚守为民服务的初心使命。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。我们将始终把百姓的冷暖放在心上，殚精竭虑、鞠躬尽瘁。群众的生老病逝，我们把它具体为政府的民生实事；百姓的安居乐业，我们把它锁定为经济社会发展的根本目标；古田人民的急难愁盼，我们把它融入为政府工作的全部。我们将始终勤勉尽责，把心贴近百姓，为全县人民谋幸福，为全县发展尽担当。

　　我们一定践行务实高效的工作作风。政府工作关键在实，落底在实，我们将带头削减文山会海，剪除繁文缛节，大力践行事不隔夜、马上就办作风。我们将带头反对形式主义、官僚主义，大力践行实事求是、勇于担当的工作作风。我们将坚持问题导向、行动至上，强化闭环管理，对重大事项、重点工程和重要工作早定方案、快抓落地。我们将全面推进法治政府建设，深入推进八五普法，让尊法崇法、学法守法贯穿政府工作全过程。我们将依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，不断提升依法行政能力和水平。

　　我们一定恪守清正廉洁的为政底线。我们将筑牢廉洁从政防线，唯廉生公，唯公生明。我们将继续以政府廉引领社会风气正，以自身廉示范干部清。我们将持之以恒推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。我们将树牢过紧日子思想，严肃财经纪律，加强审计监督，大力压减“三公”经费和一般性支出，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。

　　各位代表！放眼2373平方公里玉田大地，我们豪情满怀；背靠43万勤劳、质朴、包容的古田人民，我们底气十足。当下，古田生机勃发，未来，我们更可期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，继续坚定信念、携手同心，继续攻坚克难、埋头苦干，为加快建设美丽富足的“五个古田”，奋力谱写古田现代化建设新篇章而不懈奋斗！

　　《政府工作报告》名词解释和说明

　　（按出现先后顺序排列）

　　1.智慧粮库：指将智能技术手段应用于粮食日常仓储管理以及粮食购销等业务流程，实现粮油仓储业务的自动化、信息化和智能化管理。

　　2.三比三看：即比谋划看项目、比攻坚看成效、比服务看能力。

　　3.重大产业项目“拿地即开工”审批模式：即在土地供应准备阶段，依照申请人意愿，按各项准入条件先行开展项目前期工作，在签订《国有建设用地使用权出让合同》或签发《国有建设用地划拨决定书》之后7个工作日内完成建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等开工前手续办理，确保申请人拿地即可开工建设。

　　4.“十百千万”人居环境整治：即在全县建设和培育十个环湖特色样板村、百个重点整治村、千个“五个美丽”示范点、万个文明户。

　　5.数字超市：指通过信息化手段依法归集、整理企业和个人的信用行为信息，通过具体数据量化企业和个人信用，受理个人信用资产卡开通申请、查询个人信用资产相关数据等，拓展古田县信用资产数字化服务平台守信行为应用场景，让守信企业和个人享受信用红利。

　　6.生态环境“替代性修复”：指无法或没有必要在原地原样对受损生态环境进行修复的情况下,合理采取异地或他样方式进行生态环境治理、建设。

　　7.四大中心：即卒中中心、胸痛中心、呼吸诊疗中心、创伤中心。

　　8.古田“行德通”文明交通评价系统：该系统根据交通参与者的交通违法情况，通过大数据整合建立科学立体的交通行为评价体系，为交通参与者计算交通评价分值。

　　9.省市一体化大融合行政执法平台：指将行政执法机关原先的线下执法模式转为线上线下相结合的执法模式，是政府职能向信息化、数字化、智能化转变的重大举措。

　　10.“1+N”农贸市场：即以大型农副产品批发市场为龙头，以农批市场为支柱的“1+N”农副产品流通体系。

　　11.国家“十项出入境政策措施”：为进一步促进闽台人员往来、便利台胞在闽居住生活，深化两岸各领域融合发展，国家出入境管理局专门出台十项出入境政策措施，于2024年1月1日起实施。

　　12.课后服务“2+N”：“2”指的是“作业辅导+体育活动”等两项基本服务，“N”代表“科普、文艺、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动等”N种拓展服务。