2024年龙岩市政府工作报告

qiaomen

2024年龙岩市政府工作报告

一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧抓住中央支持革命老区振兴发展的重大机遇，在省委、省政府和市委的正确领导下，深学争优、敢为争先、实干争效，大抓招商、大抓产业、大抓项目，全力以赴拼经济、促发展。预计全年实现地区生产总值3330亿元，增长3.5%左右；一般公共预算总收入362.5亿元、增长1.7%，地方一般公共预算收入172.7亿元、增长4.4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%、7%。

　　过去一年，挑战前所未有，我们始终坚定信心、保持定力，顶着目标干、迎着困难上，尽最大努力争取最好结果。闽西革命老区高质量发展示范区建设迈出坚实步伐，全年向上争取政策资金224.8亿元，龙岩新机场获国务院、中央军委批复同意，龙龙高铁龙岩至武平段建成通车、武平至梅州段启动建设，我市在全国革命老区振兴发展现场会上作典型发言。广龙对口合作取得丰硕成果，构建起“四梁八柱”合作体系，广州4家世界500强企业项目落地龙岩，对口合作经验做法在全国推广。生态环境综合整治成效明显，主要流域优质水比例65.8%、多年来首次超过全省平均水平。中心城市拓展新的发展空间，“两监”片区土地盘活利用得到省里支持，南部新城、北部新城开发建设有序推进。

　　——我们坚持实体为基，产业支撑不断夯实。出台促进民营经济发展“1+N”政策，实施“供需赋能助企强链”行动，推动有色金属、机械装备、新材料等重点产业提质发展，应急抢险救援装备产业集群入选全国特色产业集群。全市新登记市场主体8万家，新增规上工业企业119家，紫金铜业获中国工业大奖。实施科技创新行动计划，组建有色金属等四大产业研究院，新增国家高新技术企业90家、省级“专精特新”企业57家，晶旭半导体获全国颠覆性技术创新大赛最高奖，金龙稀土入选国家智能制造示范工厂。3家建筑施工企业晋升特级资质，实现“零的突破”。实施文旅经济高质量发展行动，开展“百万老广”“百万阿拉”游龙岩等活动，打响“五大游”文旅品牌，全市接待游客、旅游总收入分别增长40%、45%。组织“全闽乐购·万商云聚惠龙岩”等促消费活动，支持汽车等大宗消费，新增限上商贸企业290家。深化“每月开竣工”互比互看等活动，“十百千”项目超额完成年度投资任务，紫金锂元、常青新能源二期等1059个项目新开竣工。举办“11·8”机博投洽会、粤港澳招商推介会等重大招商活动，全市新签约项目660个，其中10亿元以上项目49个。上杭、武平入选国家创新型县建设名单。

　　——我们坚持协调发展，城乡品质不断提升。实施交通通达工程，全市新改建城市道路56公里、农村公路395公里，新增城市公共停车位1340个。中心城区绕城高速实行差异化收费政策，有效解决大货车“穿城而过”带来的交通安全隐患问题。实施安全韧性工程，全市新改建雨污水管网187公里、供水管网68公里，获评海绵城市中央财政资金绩效评价A档。中心城区南翼污水处理厂扩建工程顺利通水，铁山污水处理厂扩建及提标改造工程春节前后可建成投用。龙岩植物园、龙州湿地成为市民打卡休闲新去处。创新推行“156”乡村建设工作机制，乡村振兴“一县一片区”建设经验在全国推广。严格落实耕地保护和粮食安全责任，出台稳定粮油生产九条措施，新建成高标准农田22.6万亩，超额完成省下达粮食生产任务。“供销农场”经验做法在全省推广。七大特色农业全产业链产值1070亿元，新增1家国家级农业产业化龙头企业。永定入选全国文化产业赋能乡村振兴试点。武平获评国家农产品质量安全县、“四好农村路”全国示范县。长汀获评全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”。漳平入选国家农村产业融合发展示范园、农业现代化示范区创建名单。

　　——我们坚持生态优先，绿色优势不断彰显。以坚决态度、务实举措配合做好中央生态环保督察工作，着力解决群众身边的突出环境问题。打造“山水龙岩”品牌，深入推进河湖长制、林长制工作，系统实施中心城区幸福河湖建设等山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。全国首单水土保持项目碳汇成功交易，水土保持工作机制在全国推广。取消人工商品林主伐年龄限制等创新举措写入国家深化林改方案，林业碳汇损失计量及赔偿机制写入全国两会最高人民法院工作报告。林业金融区块链融资服务平台入选全国典型。林业碳汇指数保险获中国碳达峰碳中和典型案例一等奖。5家企业入选国家级绿色工厂。上杭获评全国水土保持示范县。长汀、武平获评全国自然资源节约集约示范县。武平入选全国县级水网先导区。

　　——我们坚持改革开放，发展活力不断释放。推动建立中央国家机关、央企对口支援龙岩联席会议机制，新罗能源互联网产业园、长汀中建绿色建材产业园等项目加快实施，对口支援工作走深走实。闽粤两省联合印发广龙合作方案，省里出台17条支持措施，广州与我市签订对口合作协议、建立党政联席会议机制，设立对口合作专项资金。广龙合作产业园正式揭牌。广州31所重点学校与我市36所学校、11家著名医院与我市12家医院结对共建，400多位医疗专家分批“组团”奔赴老区义诊。深化新时代厦龙山海协作，新签约闽西南协同发展区项目267个、总投资478亿元。积极探索海峡两岸融合发展新路，全国首创向台农发放林下经济不动产权证，成功举办第一届海峡两岸农业交流大会，漳平台湾农民创业园连续七年在国家考评中排名第一。深化“一窗受理、集成服务”改革，“无差别综合窗口”实现市县全覆盖。推行工业用地“标准地+承诺制”改革。入选全国公共就业创业服务示范城市创建名单。人社惠老服务超市、劳动保障维权服务超市入选全国典型。中小企业发展环境评估排名全省第二。我市在全国优化营商环境现场会上作典型发言。上杭入选中央财政支持普惠金融发展示范区。武平入选国家农村综合性改革试点。

　　——我们坚持共建共享，民生福祉不断增进。成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。30项为民办实事项目全面完成。实施“总校制”办学改革、义务教育小片区管理，扩大优质教育供给，义务教育主要学科质量监测成绩居全省前列。持续实施“医疗创双高”工程，国家级临床重点专科实现“零的突破”，省级区域医疗中心——市第一医院东部综合院区开工建设。深化“大爱龙岩”活动，加大特殊困难群体兜底保障，发放低保金3.3亿元、特困供养金1.6亿元、残疾人“两项补贴”8641万元。做好“一老一小”服务保障，乡镇（街道）长者食堂实现全覆盖，新增普惠性托位1000个。完善12345热线接诉即办、热点诉求“一周一调度”机制，推动解决了中心城区新建道路管养、易涝积水点整治等一批多年未能破解的难题。打造“红土枫桥”品牌，基层治理“1334才溪工作法”在全国推广，连城入选全国信访工作法治化试点县。重拳打击电信网络诈骗、涉麻制毒等突出违法犯罪，工作经验在全国推广。健全安全生产预警和约谈制度，发挥专业力量精准抓好隐患排查整治，安全生产形势保持平稳。疫情防控实现平稳转段。有效应对多轮极端强降雨天气。稳妥有序做好保交楼工作。信贷资产质量保持全省前列。成功举办纪念毛泽东才溪乡调查90周年活动。我市体育健儿参加亚运会取得历史最好成绩。退役军人、国防动员、工会、青少年、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、慈善、关心下一代等各项工作取得新进步。

　　过去一年，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉。我们深入践行“四下基层”制度，大兴调查研究之风，深化“四门四访”活动，推动一个个“问题清单”变为“成果清单”，交通拥堵节点整治、老旧小区改造、科技治超等一批暖民心、顺民意的好事实事办到群众心坎上。我们深入推进法治政府建设，坚持重大事项向市委请示报告，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议228件、政协委员提案339件，满意和基本满意率100%。我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，持续巩固风清气正的政治生态。

　　我们深切感到，龙岩取得的每一个新进步，闽西大地发生的每一点新变化，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下众志成城、攻坚克难的结果。在此，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央国家机关、央企和省直对口支援单位、对口合作城市，向中央和省直驻岩机构、驻岩部队和武警官兵，向关心支持龙岩发展的港澳台同胞、海外乡亲和国际友人，向为我们打下良好基础的老领导、老同志，致以衷心感谢和崇高敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，龙岩老区苏区振兴发展还面临不少困难和挑战，主要有：经济高质量发展的动能还不够强，带动力强的头部企业仍然较少，大项目、好项目不多;创新和人才支撑需进一步强化；部分中小微企业生产经营困难；城镇环境基础设施建设存在短板；财政化债压力较大；部分干部作风能力还不能完全适应高质量发展要求。对此，我们正采取措施认真加以解决，今后将进一步加大工作力度。

　　二、2024年工作安排

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是习近平总书记亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图10周年，也是古田会议召开95周年、古田全军政治工作会议召开10周年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，按照党中央决策部署和省委省政府、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，主动融入两岸融合发展示范区建设，按照“打好五张牌，建设新龙岩”的工作思路，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快推进闽西革命老区高质量发展示范区建设，奋力谱写中国式现代化龙岩篇章。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长5.5%左右；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长5%；出口增长3%，实际利用外资增长5%；地方一般公共预算收入增长5%；城镇、农村居民人均可支配收入均增长6%；城镇新增就业1.4万人以上。力争在实际工作中取得更好成绩。

　　面对外部环境的复杂性、严峻性、不确定性，我们必须坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，增强信心和底气，始终干在实处、走在前列，全力稳预期、稳增长、稳就业，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。重点做好以下五个方面工作：

　　（一）奋力在推动经济高质量发展上作示范，增强老区振兴新动能

　　始终牢记“实体经济是经济发展的根基”，既积极抢位发展、又善于错位发展，提升产业链供应链韧性和安全水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

　　1．提升科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快形成新质生产力。深化国家知识产权强市建设试点，争创“科创中国”试点城市。突出企业科技创新主体地位，探索科技专项资金“拨投结合”等模式，大力支持企业开展关键核心技术攻关，力争新获批国家高新技术企业150家以上。支持紫金矿业重组全国重点实验室，实体化运作好有色金属等四大产业研究院，新增5个省级以上高水平创新平台。加强产学研用协同创新，实施重大科技成果转化项目10个以上，争创国家级科技成果转移转化示范区。深化“才聚龙岩”行动，落实“1+4+N”人才政策，柔性引进更多高端产业人才。深化科技特派员制度，实施科特派示范项目20个以上。

　　2．推进新型工业化。深化“链长+链主”双链驱动机制，以高端化、智能化、绿色化为方向，一锤接着一锤敲，接续打造闽粤赣边区域先进制造业中心。推动主导产业补链强链扩链，突出抓好紫金铜箔、旭众机械等项目，力争有色金属、机械装备产业产值均增长5%以上。推动战略性新兴产业融合集群发展，重点实施龙净量道储能、德尔含氟新材料等项目，大力发展分布式光伏等绿色能源，力争新材料、新能源产业产值均增长10%以上。前瞻谋划未来产业，积极培育人工智能、新型储能等新增长点。提质发展烟草、纺织、建材等传统产业，推动设备更新、工艺升级、管理创新，实施投资亿元以上技改项目60个。深化数字经济高质量发展提升行动，加快数字产业化、产业数字化，推动80家以上工业企业生产制造环节“上云用云”。推进工业绿色低碳发展，探索建立绿色供应链体系，新培育5家省级以上绿色低碳循环发展示范单位。实施企业扶强培育行动，新增规上工业企业100家以上、省级“专精特新”企业15家以上。支持“制造+服务”模式创新，新培育一批省级服务型制造示范企业。实施新一轮园区标准化提升行动，支持龙岩高新区争创国家创新型特色园区。

　　3．持续扩大有效需求。充分激发有潜能的消费，推动实物消费结构升级和服务消费提速发展，高标准打造区域文旅康养消费中心。持续打响“五大游”文旅品牌，策划开展“龙年游龙岩”系列活动，扩大特色民宿、非遗展演等旅游产品供给，力争冠豸山获评国家5A级景区、长汀获批国家级旅游度假区，做大做强做优文旅经济。加强城市商业体系建设，争创全国一刻钟便民生活圈试点城市。稳定和扩大汽车、家电等传统消费，促进新零售、共享经济等消费新场景新业态加快发展，新增限上商贸企业120家。推动“老字号”传承创新，打响“客家菜”品牌。着力扩大有效益的投资，持续打好重点项目攻坚战役，强化重大项目策划储备，推进“十百千”项目滚动接续，力争新开竣工超10亿元项目25个以上。持续深化大招商招好商行动，大力推行产业链招商、靶向招商等模式，建立招商项目落地评价机制，新签约超5亿元产业项目80个以上、新签约项目开工率50%以上。

　　4．打造一流营商环境。深入实施优化营商环境三年行动，以更优服务打造区域高标准市场体系示范中心。推进“增值式”政务服务改革，拓展提升“一件事一次办”、跨区域通办等利企便民服务，打造能办事、好办事、办成事的“便利龙岩”。传承弘扬“晋江经验”，落实新时代民营经济强省战略，深化“千名干部挂千企”“供需赋能助企强链”等机制，助力企业拓市场、抢订单、促销售，进一步激发民企活力。深入实施国企改革深化提升行动，推进同质同类企业资产重组，加强企业资产负债约束监管，提升国企运营效益和投融资能力。实行包容审慎的市场监管，推动“非禁即入”普遍落实。加大涉企违规收费等专项整治，防范和化解拖欠中小企业账款问题。优化提升惠企政策平台，实现政策智能匹配、免申即享，打通政策落地“最后一公里”。推进普惠金融高质量发展，支持上杭创建省级金融支持共同富裕试验区。

　　（二）奋力在提升红绿品牌价值上作示范，培塑区域发展新优势

　　始终牢记“红色是最鲜亮的底色”“绿水青山就是金山银山”，围绕打造红绿品牌及价值转化全国标杆，深挖红色文化内涵，擦亮绿色生态名片，推动红绿交相辉映、融合发展。

　　1．持续打响“红色圣地”品牌。怀敬畏之心、行守护之责，系统做好革命遗址遗迹、烈士纪念设施等保护修缮，推广红色资源活态化、场景化运用，讲好闽西红色故事，让红色文化遗存“活起来”。坚持以红色文化铸魂育人，深化红色文艺精品创作，建好古田红色教育基地、新泉整训纪念馆等项目，推出更多触及灵魂、直抵人心的特色课程，让闽西红色教育培训品牌“亮起来”。探索“红色+”团建游、亲子游等模式，打造一批红色精品旅游线路，加快建设全国红色旅游融合发展示范区。精准跟进中央支持革命老区振兴发展“1+N+X”政策体系，编制实施对口支援工作十年规划，常态化向上沟通对接，力争在产业园区共建、重大基础设施建设等方面取得新的更大突破。聚焦经济高质量发展、生态文明建设等重点领域，清单化、项目化推进试点示范工程，打造更多革命老区振兴发展“龙岩经验”。

　　2．持续打响“山水龙岩”品牌。大力践行“两山”理念，拓展提升水土流失治理“长汀经验”和林改“武平经验”，系统实施“三山五水”工程，守护“无价之宝”，画好“山水画”。深化全国林业改革发展综合试点市建设，探索建立闽西珍贵阔叶用材树种资源库，加快推进龙岩现代林业科技示范园、森林防火应急道路等项目，完成造林面积12万亩、森林抚育40万亩。深化国家林业碳汇试点市建设，打造林业固碳减排等应用场景，推进林业碳汇指数保险、林权抵押贷款等绿色金融提质发展。支持紫灵芝、铁皮石斛等区域特色产业发展，打造林下经济“一县一品”。持续推进城乡供水一体化项目，力争漳平浙溪等水库水源点落地建设。高水平规划建设现代水网，加快推进连城永丰、武平百把寨等中型水库，争取富溪一级、光坑水库开工建设，深化中甲等水库项目前期，实现水资源高低互济、层间互补。

　　3．坚决整治突出生态环境问题。以更高标准、更实举措、更硬作风，不折不扣抓好中央生态环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让绿色发展的成色更足。深入实施主要流域水环境提优行动，集中攻坚城镇雨污分流改造、养殖业污染治理、入河排污口整治等重点任务，力争主要流域优质水比例达78%以上。开展城市污水处理提质增效攻坚行动，突出抓好控源截污、排水提标等工作，加快补齐城市生活污水收集处理设施短板。常态化开展河道清障，以生态方式改良河床、恢复河滩、修复河岸，提高水体灵动性。持续抓好中心城区幸福河湖建设，谋划实施再生水回用工程。深化全国土壤污染防治先行区建设，着力抓好历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，新创建省级绿色矿山5家以上。

　　（三）奋力在促进城乡融合发展上作示范，绘就宜居和美新图景

　　始终牢记“走新型城镇化道路，核心是以人为本”，推进以城带乡、城乡互动，扎实开展城市和乡村振兴标准化行动，加快打造宜居韧性智慧城市、宜居宜业和美乡村。

　　1．提升城市能级品质。坚持走集约化、内涵式发展之路，更高水平实施城市更新，提升产业承载和人口集聚能力，做大做强做优中心城市。推进南部新城开发建设，突出抓好“两城两园”和四大重点民生工程。统筹北部新城开发建设，抓好龙州片区、北部未来城等基础设施提升和园区招商。优化城市交通路网，全市新改建城市道路30公里、新增公共停车位1000个以上，中心城区红田路三期、工业东路延伸段等建成通车。提升城市排水防涝能力，全市新改建雨污水管网165公里，海绵城市示范建设通过国家终期考核。构建中心城区燃气管道“一张网”，有序推进老化管道更新改造。改造提升老旧小区47个。探索建立城市管理标准体系，深化市容市貌常态管理和集中整治。以珍爱之心、尊崇之心抓好客家土楼、龙岩洞、奇和洞等重要遗存保护利用，守好龙岩文脉，留住城市记忆。高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持“一县一业”培育优势产业，优化基础设施和公共服务布局，打造特色鲜明、宜居宜业的现代化县城。

　　2．打造乡村振兴样板。坚决扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，加强粮食综合生产能力建设，新建改造高标准农田20万亩，深化拓展“供销农场”等模式，确保粮播面积191万亩以上、总产量83万吨以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强零就业家庭等特殊困难群体兜底帮扶。大力培育新型农业经营主体和社会化服务组织，力争25家以上农业经营主体新列入粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。加强十大特色农产品品牌培育，支持设施农业、智慧农业等新型农业加快发展，新创建省级以上农业产业强镇2个、“一村一品”专业村10个。学习运用“千万工程”经验，深化“156”乡村建设工作机制，新创建省级乡村振兴示范村60个以上。扎实推进“四好农村路”建设，新改建农村公路300公里，行政村通双车道比例提升至65%以上。进一步规范农村建房审批管理，做好古村落、古建筑保护修缮及活化利用。开展“我的家乡我建设”活动，打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。

　　3．加快建设青年友好城市。落实好国家《中长期青年发展规划》，深化全国青年发展型城市试点建设，推动青年发展与老区建设“双向奔赴”。强化就业优先导向，推进就业友好建设，加强新时代“岩城技工”培育，支持灵活就业和新就业形态发展，推动高校毕业生等重点群体更好就业。深化“岩籍优秀青年人才回引”等行动，打造“一站式”青年政务服务新场景，吸引更多青年人和优秀人才扎根龙岩，促进人口结构优化、素质提升。推进人居友好建设，着力解决好新市民、青年人等住房问题。推进生育友好建设，完善落实积极生育支持措施，开展托幼一体化办园，扩大儿科医疗服务供给，推动人口高质量发展。同时，统筹推进儿童友好城市、老年友好型社区等建设。

　　（四）奋力在扩大双向开放合作上作示范，构建内外联动新格局

　　始终牢记“开放是繁荣发展的必由之路”，积极发挥近海临湾、客家祖地、重点侨乡等优势，在服务和融入新发展格局中探索创新、示范先行，加快建设近海开放型城市。

　　1．促进两岸融合发展。坚持以通促融、以惠促融、以情促融，持续打响“海峡客家”“大陆阿里山”品牌，努力打造两岸融合发展示范区建设龙岩样板。办好海峡两岸机械产业博览会等经贸活动，深化现代农业、机械装备、电子信息等产业合作，促进龙台优势企业产业链深度融合。高质量建设漳平农村产业融合发展示范园，加快推进台湾特色小镇等项目，壮大花卉、茶叶等特色产业，提升休闲农业和乡村旅游，在推动两岸经济融合中探索龙岩实践。密切两岸人文交流，深化客家文化（闽西）生态保护实验区建设，办好海峡两岸定光文化节、棒球文化节，常态化开展寻根谒祖、族谱对接、信俗交流等活动，在增进两岸情感认同中发挥更大作用。推进海峡两岸南岛语族考古教学实习基地建设，加强南岛语族起源与扩散研究。完善台胞在岩就业创业、就医、住房等制度保障，让广大台胞真切感受到家的温暖。

　　2．深化区域协同融通。更好融入粤港澳大湾区产业链供应链，促进项目、市场、技术、人才等资源共享，努力打造“老区+湾区”合作样板。坚持以产业合作为重点，加快广龙合作产业园建设，推动广汽磷酸铁锂综合利用、广州工控高精铜板带、广药王老吉龙岩生产基地等项目尽快投产。设立市场化共建产业基金，探索“广州总部+龙岩基地”“广州研发+龙岩制造”等合作新模式，更好承接大湾区产业转移和创新成果转化。深化拓展广龙教育、医疗、文旅等领域合作，更好惠及两地百姓。进一步推动区、县结对共建，打开广龙合作新空间。落实好省里做深做实新时代山海协作、推动区域协调发展的意见，主动融入厦漳泉都市圈建设，提升厦龙合作区建设水平，谋划实施厦龙火炬产业园等项目，努力打造“老区+特区”合作样板。

　　3．提升交通枢纽能级。致力人享其行、物畅其流，促进物流业与制造业融合发展，着力打造增效率、降成本的区域物流和供应链中心，把“三省通衢”区位优势转化为“陆海联动”发展胜势。推进龙岩新机场、龙龙高铁武平至梅州段等项目建设，做好龙厦高铁、潮南高速龙岩段、平潭至龙岩高速等项目前期。实施一批邻县高速通、乡镇便捷通项目，力争漳武高速十方连接线、高坎快速通道四期建成通车。高标准规划建设红坊物流集聚区，实施龙岩现代物流产业园、智慧物流公共服务平台等项目，提升公路港物流综合效益。支持上杭打造区域铜贸易集散地。

　　4．推动外贸扩量提质。大力弘扬王景弘航海文化，突出向海开放，拓展内陆腹地，更好融入和服务全省海洋经济布局。实施外贸主体培育壮大工程，完善重点外贸企业“白名单”制度，推动更多“岩品”出海卖全球，力争新增出口企业18家。优化外贸出口结构，提升高新技术产品出口比重。探索“外综服+”跨境电商等模式，推动陆地港功能优化、能级提升。加快“1+N”跨境电商线下产业园等项目建设，完善跨境电商线上公共服务平台，新增跨境电商企业15家以上。

　　（五）奋力在推进老区共同富裕上作示范，书写美好生活新答卷

　　始终牢记“为民造福是最大政绩”，把心贴近人民，持续抓好办成一批群众可感可及的实事，努力在创造高品质生活上实现更大突破，加快打造闽西革命老区共同富裕示范市。

　　1．关注“小切口”服务“大民生”。坚持民有所呼、我有所应，探索更多接地气的民生事项“微改革”，突出抓好群众身边十件“暖心事”，让民生更有温度、幸福更有质感。推广职工子女暑假托管服务，更好解决家长后顾之忧。推进数字化预防接种门诊建设，实现儿童接种掌上预约办、省时又舒心。积极发展老年助餐、日间照料、康复理疗等服务，为老年人幸福生活“加码”。完善人行过街设施，增设请求式过街信号灯、智慧斑马线等，让市民出行更安全更便捷。加强中心城区停车设施规范管理，着力解决停车难、收费乱问题。推动城市养犬管理立法，规范养犬、文明养犬。推行公共文化场馆错时、延时免费开放，打造一批新型公共文化空间。提升12345热线群众诉求办理质效，从解决“一件事”向办好“一类事”延伸，让更多民生愿景变成幸福实景。

　　2．扎实推进教育强市建设。深化国家基础教育综合改革实验区建设，加快构建高质量教育体系，更好满足人民群众“上好学”需求。深入实施名师名校长工程，加强青年教师梯队培养，争创全国师德师风建设基地。深化“总校制”等办学模式，促进优质教育资源均衡布局，力争23所学校通过省义务教育管理标准化验收。巩固提升“双减”成效，推动课后服务提质增效，让教育回归本真。推进学前教育普惠优质发展，探索集团化办园等模式，确保普惠性幼儿园覆盖率保持94%以上。实施普通高中内涵建设行动，支持县级一中创建省级示范校。深化产教融合，有序推进闽西职业技术学院职业教育公共培训实训基地建设，支持龙岩技师学院建好国家级高技能人才培训基地。支持龙岩学院申办硕士学位授予单位。支持漳平创建国家义务教育优质均衡县、全国学校家庭社会协同育人实验区。

　　3．持续提升健康龙岩水平。坚持把保障人民健康放在优先位置，深入推进医药卫生体制改革，持续深化县域紧密型医共体建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡发展。深化DIP医保支付方式改革，建立普耗集采“龙岩平台”，开展无陪护病房建设，更好为群众看病就医减负。推进省级区域医疗中心等项目建设，支持市第二医院争创三级甲等综合医院。完善“岩籍名医回乡”等柔性引才机制，培养一批优秀学科带头人、临床重点专科团队。建立肿瘤专科联合体。推进“百院千村”工程，新增14家样板乡镇卫生院、252家样板村卫生所。支持医疗器械产业高质量发展。完善妇幼保健、心理健康、职业健康等服务体系。办好十大群众体育品牌赛事，让“运动之风”吹拂闽西大地。

　　4．创新市域社会治理。打响“大爱龙岩”品牌，建设更高质量的全国文明城市，拓展新时代文明实践中心建设，让文明成为习惯、融入生活。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，深化信访问题源头治理三年攻坚行动，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。大力实施“预防警务”战略，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，依法严厉打击涉麻制毒、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动。强化食品药品全链条闭环监管，守护人民群众“舌尖上的安全”。加大欠薪治理力度，维护农民工合法权益。打造双拥工作“一县一品牌”，确保全国双拥模范城“六连冠”。坚持依法、科学、为民，认真开展第五次全国经济普查。促进民族团结、宗教和顺。支持国防动员、工会、妇女儿童、外事侨务、慈善、关心下一代等各项事业加快发展。

　　5．防范化解重大风险。贯彻总体国家安全观，筑牢国家安全人民防线。持续抓好安全生产双重预防机制和标准化建设，严格执行“三张清单”制度，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决遏制重特大事故发生。推进“平急两用”公共基础设施建设，实施自然灾害应急能力提升工程，提高重大突发事件处置能力。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，优化财政支出结构，加强财政投融资项目管理，有效盘活存量资产，牢牢守住地方债务不发生系统性风险底线。完善硬约束的金融风险早期纠正机制，有效加强金融监管。促进房地产市场平稳健康发展。

　　三、建设忠诚、干净、担当的服务型政府

　　为者常成，行者常至。我们将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终心怀“国之大者”，坚定当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，奋力推进闽西革命老区高质量发展示范区建设。

　　1．强化政治引领，铸牢忠诚之魂。巩固拓展主题教育成果，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，更加自觉坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面对标对表党中央决策部署和省委省政府、市委工作要求，谋深谋实谋细贯彻落实的方法路径和工作举措，确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作各领域各方面。

　　2．强化依法行政，夯实治理之基。深化创建全国法治政府建设示范市。完善落实重大行政决策程序，加强行政复议、行政应诉规范化建设，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责。用好一体化大融合行政执法平台，推进严格规范公正文明执法。践行全过程人民民主，依法接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，强化审计监督、统计监督。持续深化“八五”普法，推动尊法学法守法用法在闽西大地蔚然成风。

　　3．强化实干实效，力行成事之道。坚持科学施策，统筹把握时度效，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手。深化新时代机关效能建设，大力弘扬“马上就办、真抓实干”，对既定的事情立说立行、紧抓快办，能多干就多干一些，以绣花功夫把工作做扎实、做到位。深化运用“四下基层”制度，弘扬才溪乡调查优良传统，既身入基层更心到基层，真正察实情、谋良策、促发展。坚持以“争先”精神干出“率先”成绩，让敢为者有底气干劲足、善为者有舞台真出彩。

　　4．强化廉政建设，恪守为政之本。深入推进政府系统党风廉政建设，完善重点领域廉政风险防控机制，抓好巡视巡察和审计监督反馈问题整改。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义。持续推进精文减会，统筹规范检查考核，不搞一刀切、层层加码，切实为基层减负松绑。把过紧日子作为一种习惯和常态，严控一般性支出，切实兜牢基层“三保”底线。

　　大道至简，实干为要。新时代新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的正确领导下，心往一处想、劲往一处使，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，全力以赴推动高质量发展，把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活，在推进中国式现代化中展现龙岩新作为、谱写龙岩新篇章！