2024年大同市新荣区政府工作报告

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2024年大同市新荣区政府工作报告

───2024年3月28日在大同市新荣区第十一届人民代表大会第五次会议上

大同市新荣区人民政府代区长  郭立东

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕市委“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，全面贯彻落实“融入京津冀、打造桥头堡”重大使命，锚定“奋斗三到五年、经济总量翻番”总目标不动摇，聚焦“三区建设”，全力推动转型发展，全区经济实现了总体回升向好。

一年来，我们攻坚克难稳增长，经济运行更加稳健有力

我们笃定高质量发展不动摇，全力以赴稳经济。全区地区生产总值同比增长1．8％；固定资产投资完成47．45亿元，同比增长5．3％；一般公共预算收入完成3．36亿元，同比增长11．1％；城镇常住居民人均可支配收入完成34422元，同比增长4．5％；农村常住居民人均可支配收入完成14519元，同比增长8．4％。全区工业投资完成22．82亿元，转型项目投资占工业投资的比重达到70．4％；战略性新兴产业增加值增速同比增长47．4％，全市排名第二。

一年来，我们多措并举强招商，项目建设更加提速增效

我们抢抓“打造对接京津冀协同发展桥头堡”重要发展机遇，瞄准科技（先进制造业）、能源、农业、文旅消费“四大赛道”，围绕“1＋2＋3”产业体系，精心制作招商引资手册和产业链发展“图谱”，聚焦产业上下游衔接确定了8个重点招商方向和50余家目标企业，开展点对点精准对接。全区新签约项目57个，总投资125．26亿元，在全市招商引资五项考核指标中位列第一梯队，我区被评为“2023年度融入京津冀、打造桥头堡招商引资工作先进集体”。全力推动企业上市，唯实重工、华进薯业分别成功挂牌“新三板”和“晋兴板”。

一年来，我们扩量提质兴园区，引擎作用更加突出彰显

花园屯新材料产业园3号路支线顺利竣工，5号路道路工程启动建设，生活用水管线投入使用，工业用水管线、污水处理厂开工建设，御井线110KV线路改造等电力工程完工，基础设施的扎实推进为项目落地提供了有效保障。锐华新能源装备制造等一批重点产业链项目先后开工建设。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级“专精特新”小企业2家。规上工业增加值完成11亿元，占全区比重42．5％；转型项目投资完成13．18亿元，占全区比重82％。全省71家工业类开发区中排名第31位，位列“良好”等次。

一年来，我们用心用情惠民生，人民生活更加幸福美满

政府年初承诺的养老、抚育、就业等8件民生实事全部兑现。39项省、市民生实事全部落实，全年民生投入达到12亿元，占财政支出的72％，同比增长11％。城镇新增就业3600人，失业人员再就业2070人，就业困难人员就业360人；新建零工市场对接用工单位127家，提供岗位1183个；全力保障劳动者权益，为478人追回劳动报酬520余万元；稳定社会保障覆盖面，城乡居民参保62848人，失业参保8669人，工伤参保9845人。全面落实异地就医直接结算政策，全区定点医疗机构跨省异地就医门诊直接结算全部开通。

一年来，我们巩固拓展促衔接，乡村振兴更加成色饱满

我们一体推进厕所革命、污水治理、垃圾治理、废弃物资源化利用、村容村貌整治提升“五大行动”，实施农厕改造200座，完成11个村的生活污水治理，建立生活垃圾分类示范村24个，高标准打造宜居宜业和美乡村示范村2个，建成“四好农村路”33．683公里。投入衔接资金8297万元，安排产业项目64个，产业带动功能不断增强。脱贫人口人均纯收入15473元，增幅16．9％。

一年来，我们统筹兼顾抓融合，美丽新荣更加宜居宜业

我们先后推动实施了56条主干道和小街小巷改造工程、152公里的“长城一号旅游公路”、40公里的“西环线”建设等工程。围绕突出新荣元素，推动了高速入区通道环境提升工程，将得胜堡、方山永固陵等新荣标识景点景区运用到道路沿线和景点周边。积极推进“交通＋产业＋文旅”发展模式，开行农村客运线路18条，串接起沿线产业园区、乡村民宿、特色种植、精深加工等产业，有效带动2万余人增收致富。

一年来，我们坚持践行“两山”理念，生态底色更加清新靓丽

我们坚持铁腕治污、涵养生态，生态环境质量持续改善。完成8家矿山生态修复综合整治任务；实施人工造林2000亩，森林植被恢复4100亩；取缔“散乱污”企业2家；全区环境空气质量优良天数308天，位居全市前列；PM2．5浓度为25微克每立方米，较好完成市级考核任务。统筹岸边河道污染治理，实现污水管网全覆盖及雨污分流；推动区址淤泥河河道治理15公里。持之以恒推动中央、省生态环保督察问题整改，涉及我区24项问题全部完成整改并销号。

一年来，我们全面统筹发展和安全，社会大局更加和谐稳定

我们深入贯彻总体国家安全观，以高水平安全护航高质量发展。全年累计排查企业2339家、有限空间467处、各类安全隐患1456条，整改完成率100％。扎实推进社会风险防范化解，调解案件111起，成功104起，开展矛盾纠纷排查255次，预防纠纷26件，完成信访积案化解7件。严厉打击各类违法犯罪，社会大局持续安全稳定。

一年来，我们从严从实开展主题教育，政府自身建设更加有力有效

我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统揽政府工作。严格落实“三重一大”事项集体决策和重大行政决策合法性审查制度，依法决策、科学决策水平不断提升。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议30件，政协委员提案40件。积极推进政务公开，通过政府门户网站主动公开发布信息683条。坚持用好“13710”督办系统，办好“12345”政府服务热线。坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐不能腐不想腐，政治生态持续向好。

与此同时，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、双拥、减灾、档案、史志等各项事业都取得了新提升。

各位代表，过去的一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，经受住了前所未有的考验，取得了殊为不易的成绩。这是习近平总书记领航掌舵的结果，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督协商、同频共振的结果，是社会各界及离退休老同志心系新荣同心同德、鼎力支持的结果，更是全区上下团结一心奋斗拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向奋战在各行各业和各条战线的广大干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。发展的过程就是克服困难、解决问题的过程。在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前，我们仍然面临着经济总量不大、增长不快、发展不平衡的突出问题；经济增长过多依赖煤炭、钢铁等传统产业，新兴产业不强，转型升级的支撑力还不够；政府财力不足，保障水平有待提高；政府系统作风能力建设仍需加强等等。我们一定要增强忧患意识，有效应对解决，努力把政府工作做得更好。

二、2024年工作任务

实践永无止境，奋斗正当其时。今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好全年工作至关重要、意义重大。

今年区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省、市和区委经济工作会议以及全国、省、市“两会”的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“奋斗两个五年，跨入第一方阵”总目标，聚焦转型“四步走”战略目标，深入推进“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略，锚定“奋斗三到五年，经济总量翻番”不动摇，聚焦“三区建设”定位，全力培育“1＋2＋3”产业体系，不断深化全方位转型，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化新荣篇章。

全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6％左右，在实际工作中尽可能争取更好结果，力争高于全市平均水平；规上工业增加值增长6％左右，固定资产投资增长12％左右，社会消费品零售总额增长6．5％以上，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。其它约束性指标全面完成省、市下达任务。

为做好今年工作，我们要牢固树立三种思维：

一要牢固树立“有解思维”，攻城拔寨。长期以来新荣财政困难制约了我区各项事业的发展，但绝不能让困难限制了我们的思维。我们要以“有解”的眼光发现问题，以“优解”的手段解决问题，逢山开路、遇水架桥，不断增强“敢解”的勇气、提升“善解”的能力，全力破解全区经济发展、城镇建设等方方面面的瓶颈和难题，让新荣焕发新活力。

二要牢固树立“群众思维”，发展裕民。始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，对群众最关心的交通出行、物业管理、供热供水等问题，少作“能不能办”的财力判断，多作“应不应该办”的价值判断，坚持尽力而为、量力而行，努力办成一批让群众可视、可感、可及的好事实事，用民生厚度、政策温度不断提升幸福指数。

三要牢固树立“历史思维”，建功立业。政声人去后，百姓闲谈中。我们每一个人都会随着时间推移而离岗退休，真正能留下来的的只有事业本身，区政府系统各部门各乡镇必须要有历史眼光、时代格局，让我们今天所做的一切工作都能经得起历史的考验、实践的检验、人民的审验。

为实现上述目标，我们要重点抓好以下十个方面的工作：

（一）聚焦投资消费协同发力，着力巩固回升向好态势

坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。

一是推动有效投资稳定增长。聚焦产业抓投资。围绕“四条赛道”和“1＋2＋3”产业体系，抓好升链、延链、补链、强链各环节，重点实施南京电气新能源装配、锐华新能源装备、中联数据零碳大数据产业（新荣）基地、天钠科技钠离子电池负极材料、锡纯四期半导体材料产业园、中鑫电联山西大同新荣区新型储能电站等重大产业项目。聚焦基础抓投资。抢抓国家发行超长期特别国债以及中央合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围等机遇，谋划实施淤泥河新荣区段河道治理、里外场沟小流域综合治理、大同市新荣区职业技术中学（一期）、旅游集散中心和滨河北路停车场及市政基础设施配套等一批项目。聚焦要素抓投资。立足我区土地、资源、区位等优势，积极推进中联云港新荣150MW风电、明阳100MW风电、阳光电源康荣150MW风电、新荣经开区物流园区市政管网及停车场等基础设施建设（二期）、漱心·峡谷艺术温泉等项目。

二是持续扩大重点领域消费。稳定和扩大传统消费。落实国家和省、市恢复扩大消费系列政策，鼓励家电、电子产品等以旧换新，开展绿色、智能家居家电下乡活动，积极支持餐饮企业开展促消费活动。积极发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，大力培育健康养老、文娱旅游等新消费增长点。持续优化消费环境。积极发展夜间消费集聚区2个，打造城市烟火气。积极推进以奥特莱斯云中乐购公园、古店山底民宿、漱心·峡谷艺术温泉为主导的现代产业集群，扩大消费辐射。

三是提升招商引资质效。持续深化与京津冀、长三角、粤港澳等地区对接合作，积极谋划引进一批承接产业转移、促进产业转型升级的大项目好项目，力争签约总投资金额完成80亿元，当年签约当年开工率达到98％以上，新开工项目计划总投资额完成38亿元以上，新开工项目固定资产到位资金完成13亿元以上，非固定资产投资项目到位资金完成1．8亿元以上。积极引育龙头企业、专精特新企业和高层次人才团队，构建创新链、产业链、资金链和人才链深度融合的产业生态。不断创新招商引资模式，广泛开展定点招商、产业链招商、链主招商、以商招商，进一步优化专业化专班工作机制，引进更多优势产业、优质资本和标志性项目。

（二）聚焦推进产业转型，着力构建现代产业体系

按照“1＋2＋3”产业体系培育思路，坚定不移提升基础产业、培植新兴产业、布局未来产业，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，加快发展新质生产力，为全面推进经济高质量发展提供坚实的物质支撑。

一是加快传统优势产业转型升级。夯实钢铁、煤炭百亿级基础产业。延伸钢铁产业。推动同德兴华特钢升级建设1200立方米高炉1座，稳定钢铁产能在150万吨以上。同时优化特钢品种结构和质量，拓展延伸汽车拆解、废钢回收利用等产业链条。优化煤炭供给。在稳定唐山沟、甘庄煤矿产能的基础上，推动3座停产煤矿资源整合，以北辛窑煤矿为主体复工复产，力争新增产能90万吨。提升煤炭洗选能力，积极协调周边煤源，引导全区现有8家洗煤厂联动发展，通过资源、技术、市场共享，推动煤炭洗选产业节本增效。

二是推进战略性新兴产业集群发展。聚力打造新能源、新材料两个百亿级支柱产业。把开发区作为构建现代化产业体系的主阵地，全力打造重点产业支撑、多元产业发展的新产业格局。新材料产业方面，重点打造半导体新材料、碳基新材料2个产业集群。围绕半导体新材料，发挥大同锡纯新材料股份有限公司引领带动作用，推进锡纯三期石英砂提纯等项目投产，争取锡纯四期半导体新材料产业园项目开工建设。围绕碳基新材料，以新成新材料、宇林德等企业集群发展为导向，以建设等静压石墨、石墨电极、高纯石墨等项目为抓手，继续培育申报省市级石墨专业镇。积极推进同威炭素稀土冶炼用碳素阳极板生产项目投产，溢兴源2万吨石墨电极加工线项目、武汉天钠年产3000吨钠离子电池负极材料项目开工建设。新能源产业方面。继续挖掘我区风、光和土地资源潜力，倾力打造新能源开发和储能产业集群，与开发区新能源装备制造产业关联互动，形成产、销、纳一体的内循环格局。围绕新能源开发领域，推动中联云港和阳光电源两个150MW风电项目以及明阳100MW风电项目开工建设，力争晋能控股晋北新能源基地光伏风电项目落地，全力打造山西晋北采煤沉陷区新能源基地。围绕储能领域，在中鑫电联新型储能电站一期投运的基础上，继续推动二期、三期项目建设。全力推动鸿达鑫独立储能投入商业运营。

三是扶持优势特色产业弯道超车。培育壮大特优农业、文旅消费、先进装备制造三个10－20亿级优势产业。特优农业领域，重点打造规模化种养殖、农产品精深加工2个产业集群。文旅消费领域，重点打造以长城、北魏文化元素为核心的文旅产业集群和以奥特莱斯云中乐购公园、漱心·峡谷艺术温泉等项目为主导的现代服务产业集群。先进制造领域，重点打造矿用设备、高铁装备、新能源装备制造和回收利用等产业集群。新能源装备制造和回收利用产业方面，加快推进南京电气装配式储能设备制造、锐华新能源装备制造项目建设，逐步形成“组件和机组制造、输变电设备制造、储能设备制造、充电桩、逆变器和风电机组、光伏组件回收利用”全产业链。同时，围绕打造“新能源＋大数据”产业基地，重点推进中联数据零碳大数据产业（新荣）基地一期项目开工建设，打造以制造变压器、逆变器、大数据机柜为新产品的产业圈。矿用设备和高铁装备制造产业方面，积极推进鹏升机械设备制造项目年内投产，凯润机车零配件制造项目开工建设。围绕环保装备产业，做大做强活性炭、环保抑尘设备项目。积极推进鑫岳活性炭2．5万吨新型环保净化材料生产研发基地和七彩家园年产3万吨水性环保涂料项目加快建设进度。

（三）聚焦乡村全面振兴，着力加快农业农村现代化

要坚持不懈抓好“三农”工作，锚定“特”“优”农业高质量发展，学习运用“千万工程”经验，围绕“三个第一”目标，深化“双五”战略和“双十”行动，有力有效推进乡村全面振兴。

一是夯实粮食安全根基。严格落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚持最严格的耕地保护制度，坚持稳面积、增单产双轮驱动，全力夯实粮食生产基础，确保粮食播种面积稳定在38万亩以上，粮食产量力争1．61亿斤以上。抓好第三次全国土壤普查工作，深化耕地“非农化”“非粮化”专项整治，大力推进高标准农田建设，完成高标准农田建设0．5万亩。发展有机旱作节水滴灌农业3万亩。深化以生产托管为重点的农业社会化服务，托管面积达到3．63万亩，辐射小农户1万户以上，通过农业托管实现规模化经营。

二是提升农业产业发展水平。规模化种养殖方面，重点推进3000亩高产马铃薯、10万亩谷子和3000亩糯玉米种植等项目，进一步激发全区种植户积极性，打响“新荣好粮”品牌。养殖方面，依托锦润农牧、欣象养殖、鑫向新农牧等龙头企业带动优势，重点谋划10万只种鹅、花园屯镇10万头生猪养殖等项目。设施蔬菜方面，依托山东寿光蔬菜种植及设施农业发展领先的产业优势，重点推进新荣镇、堡子湾蔬菜大棚项目落地见效。农产品精深加工方面，重点推动投资3000万元的山西百辉农业发展有限公司小杂粮精深加工项目。同时，充分利用我区2500亩西梅种植优势，积极推动西梅加工厂实现产、加、销衔接。积极完善农产品出村进城冷链物流、仓储保鲜设施网络。支持花园屯、古店等乡镇打造农产品集散基地。

三是建设更多宜居宜业“和美乡村”。学习运用“千万工程”经验，从农民群众反映强烈的实际问题出发，大力实施农村人居环境整治提升行动，扎实做好农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。重点推进投资4600万元的农村人居环境综合整治项目，统筹建设3个精品示范村和30个提档升级村。发挥乡镇党群服务中心和乡村便民服务中心作用，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防返贫监测预警和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。全面落实脱贫人口增收各项举措，脱贫人口人均纯收入增幅力争稳定在16％以上。大力推进产业助农增收，培育壮大农业龙头企业，建立健全联农带农机制，带动农民生产经营性收入增加3个百分点以上。促进脱贫劳动力创业就业，脱贫人口务工总数力争稳定在4900人以上。认真落实巩固衔接各项政策措施，持续巩固“两不愁三保障”成果，补齐基础设施和公共服务短板。

（四）聚焦改革创新深度攻坚，着力激发发展内生动力

全方位推动高质量发展，必须要发挥好改革的突破和先导作用，聚焦重点领域和关键环节，以更大力度更实举措破解发展难题，推动改革和发展深度融合、高效联动。

一是纵深推进重点领域改革。持续深入实施国有企业改革深化提升行动。加快大同市工农化肥厂、新荣水泥厂等5户企业破产进度，利用企业人才、技术、土地等优势资源招商引资，盘活企业。扎实推进农村集体产权制度改革。对二轮承包到期的25个村，2737户农户，5．17万亩耕地开展土地承包延期30年的前期工作。完成农村宅基地改革相关工作。深化推进公立医院高质量发展和卫生医疗一体化改革提质增效。深化教育领域改革，提高职业教育的质量、适应性和吸引力，培养更多高素质技术人才，为我区高质量发展提供有力人才保障和技能支撑。

二是深入实施创新驱动发展战略。以科技创新引领现代化产业体系建设，增强新质生产力载体支撑。进一步强化知识产权保护和应用，深入推进装备制造、新型材料、石墨烯等领域的标准化工作，不断把生产经营能力和质量优势转化为品牌竞争力。深入开展“双创”活动，深入实施中长期青年发展规划，支持青年和大学生创新创业。大力支持企业特别是民营企业积极参与科技创新平台的建设，鼓励具有条件的“链主”企业牵头，与科研机构、金融机构、社会组织深度融合，构建以企业为主体的科技协同创新联合体，支持新成新材料等企业建设省、市级创新平台。

三是大力支持民营经济发展。全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措。重点抓好奥特莱斯、古店山底民宿等商贸服务旅游业以及南京电气、中鑫电联等重大项目达产达效，争取年内入规。力争年内成功培育14户“四上”企业，提升规模以上企业对经济发展的支撑作用。积极培育中通电信电缆、凌宇节能、中鑫电联三家公司申报2024年专精特新企业，推进唯实机电、宇林德石墨两家公司年内上市北交所。

（五）聚焦高水平对外开放，着力拓宽合作共赢新局面

高水平开放是完整准确全面贯彻新发展理念的开放，是主动服务和融入新发展格局的开放，是深度融入“京津冀”和“大同主城区”大格局的开放。

一是积极融入京津冀协同发展大局。围绕全市转型“四步走”战略目标和创新成果转化、柔性引才用才、旅游休闲消费、冷链物流基地建设、优质劳务输出、信息数据服务等重点领域，用好“飞地经济”“园区托管”等制度性办法，全方位加强与京津冀的联系。进一步突出招商方向，绘制融入京津冀的产业图谱，紧盯京津冀外溢产业及配套企业，千方百计招引一批大项目、好项目，逐步实现深度融入京津冀协同发展目标。

二是全方位对接同城一体化先行区。落实市委对新荣提出的“大同北部重要节点、大同市区重要组成”“融入主城区、拉开大框架”“扭住开发区、壮大产业链”指示精神，坚持全域规划理念，树立“一盘棋”思维，主动对接大同城市整体发展规划及周边县区相关规划，除科学划定永久基本农田、城镇开发边界、生态保护红线外，注重战略“留白”，预留发展弹性空间，着力提升规划协同性、针对性、可操作性。加快推进古店、花园屯片区的区域控制性详细规划，夯实“同城一体化先行区”建设基础。

三是致力于打造区域最佳营商环境。着力提升政务服务效能。按照“应进必进”原则真正实现“大厅之外无审批”。做好与省一体化政务服务平台对接工作，力争年内与省、市数据贯通。积极承接“高效办成一件事”集成服务，力争实现首批企业准营5个“一件事”主题服务线上办理。深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，把“拿地即开工”推广到重点项目和招商项目。深入优化帮办代办机制，营造“不看脸色不求人，不靠关系靠章程”的审批氛围，努力实现“办事一次不用跑，窗口帮你全办好”的工作目标。

（六）聚焦资源整合利用，着力打造文旅大融合示范区

充分挖掘利用消夏纳凉、旅游休闲、度假养生旅游资源，以山水为底色、以生态为特色、以文化为灵魂、以康养为载体、以旅游为纽带，聚力发展文旅康养产业，逐渐形成“全民、全域、全时”文旅康养发展新格局。

一是积极推进“旅游＋景区”。以得胜堡为龙头景区积极进行3A景区申报，完善景区导览标识系统，让得胜堡群成为可游、可留的沉浸式景区；启动得胜堡和方山保护利用规划、方山考古工作计划，做好得胜堡保护利用和方山永固陵遗址公园基础工作；推进长城国家文化公园－得胜堡群核心展示园建设，建成全省样板项目。

二是积极推进“旅游＋文化”。办好长城文化月，以提炼突出长城文化为主题，深入挖掘长城文化的国家内涵，从民族融合、中华一家的高度来展示新荣区特有的长城文化体系，打造特色鲜明的IP品牌；提升万里茶道展馆和民族碰撞融合展馆的品质，加大馆藏和展陈能力，推进古店镇北魏民宿街项目，谋划新建一处北朝文化博物馆，打造北朝文化展示亮点。依托方山和长城资源做好研学旅游，依托拒门堡红色革命教育基地做好红色旅游项目。

三是积极推进“旅游＋农业”。沿长城一号旅游公路种植油菜花、向日葵、荞麦等景观农业8000亩左右，将其打造成为长城一号旅游公路网红“打卡地”。在持续推进漱心·峡谷艺术温泉项目和博润苑北方渔乐岛项目过程中融入新荣特色农业、渔业等农副旅游产品，实现农文旅深度融合。

四是积极推进“旅游＋康养”。依托三条河流、一处水库和森林公园的湿地优势发展康养产业，结合饮马山庄、五福农场和云特小镇，打造建设一批能够融合康养、种植、旅游、文化产业的旅游实体，不断完善康养设施和配套服务，培育新荣康养品牌。

五是积极推进“旅游＋服务”。抓好花仙谷民宿二期项目建设，继续提升面向高端消费群体的长城民宿“云中－伴山”、“省级长城人家”塞尚驿栈以及花仙谷的接待能力及服务质量；深挖北魏历史文化，延续历史文脉，将花木兰等本土文化元素融入旅游民宿开发建设，打造木兰驿站，培育特色民宿集群和民宿品牌；积极谋划以化肥厂老工业基地为特色的影视基地项目落地。

（七）聚焦城乡融合以城带乡，着力推动区域协调发展

扎实推进城乡融合、区域协调发展，推动以区址和重点乡镇为载体的新型城镇化建设，加快构建支撑高质量发展的城乡融合、区域协调发展体系。

一是做精做美中心城区。积极争取、创造条件，补齐区址城建短板，集中力量打造样板街、文明示范街，配套建设城市绿地、口袋公园，以点带面提升城市精细化管理水平；加快府西街及延长线等主干道和小街小巷升级改造，推动集中供热、管道燃气入区项目，逐步完善充电桩、市民广场等便民设施建设，深入开展建筑立面提升、空中飞线入地工作，不断增强区址综合承载能力，更好满足群众需要。

二是促进城乡要素双向流动。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，形成城乡融合发展新格局。强化农村基础设施提升，合理确定村庄布局和建设边界，保留乡风乡韵、乡景乡味。完成6条“四好农村公路”和7条“长城一号旅游公路”支线建设。分类推进精品示范村和提档升级村建设。推动优质教育、医疗资源下乡进村。推进智慧教育，建设新荣区中小学本土优质数字教育资源库，实现全区优质教育资源共建共享。借助医共体信息平台，逐步实现全区范围内优质医疗资源共享，让农民小病不出村、大病不出区。

三是融通联动推进区域协调发展。按照“区址重点镇在完善基础设施和扩大规模上下功夫，不断提高竞争实力；一般乡镇突出特色，努力改善生产生活环境；花园屯新材料产业园区和古店物流制造园区，提速发展产业集群”的整体布局。加快推进开发区提档升级，推进花园屯新材料产业园污水处理厂、给水厂管线、加压泵站和古店物流制造园区横三路、纵四路道路续建项目完工并投入使用。重点实施花园屯新材料产业园3号路南延和5号路道路工程，力争年内建成。启动东环线建设工程，逐步完善开发区市政管网及配套设施建设工程。

（八）聚焦生态文明建设，着力厚植美丽新荣底色

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以更高水平协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断提高“含绿量”、减少“含碳量”、增加“循环量”，让生态高颜值与高质量发展齐头并进。

一是深入打好污染防治攻坚战。统筹工业源、移动源、扬尘源和生活源治理，做好“煤改电”、集中供暖、锅炉超低排放改造等工作，PM2．5平均浓度、空气优良天数比率排名保持全市前列。加大黑臭水体排查监管、强化农业农村水污染防治、严格保护饮用水水源地。加快推进前井沟、光明村等10个村庄生活污水处理工程，积极争取建设采煤沉陷区外配套污水处理工程和区污水处理厂尾水人工湿地净化工程。持续推进煤矸石等固废污染防治，改善土壤环境质量。持续巩固中央、省环保督察反馈问题整改。依法打击乱占耕地、私挖滥采、破坏林业资源等违法行为。

二是加大生态保护修复力度。以林长制和河湖长制为抓手，推进晋北地区高原风沙源生态保持和修复工程，完成植被恢复1000亩、“三北”人工造林5000亩。开展水生态治理与修复，加大河道“清四乱”力度，扎实推进流域水环境综合治理，实施好淤泥河新荣区段河道治理工程。推进矿山生态修复治理，督促矿山企业足额缴存“两费”。开展地下水超采治理，努力实现地下水采补平衡、水位持续稳定回升。

三是加快推进绿色低碳转型。推进风电光伏高质量发展。坚持集中式和分布式并举，统筹风光资源开发和国土空间约束，在加快风电、光伏项目建设的基础上，采取“风光电企业＋村镇＋农户”模式，努力建设分布式光电项目示范村。加快能源结构优化调整，新增新能源装机40万千瓦以上。加快构建新型电力系统，立足可再生能源有效消纳，持续加强新能源发电并网和电力外送工程建设，争取得胜220KV输变电项目年内完工。

（九）聚焦保障改善民生，着力打造民生幸福标杆

政府工作的目的就是要让群众过上好日子，我们要持续保障和改善民生，让人民群众的获得感、幸福感、安全感成色更足。

一是落实就业优先战略。大力推动大众创业、万众创新，促进以创业带动就业，紧盯重点群体就业，全年实现城镇新增就业2000人以上，失业人员再就业1000人以上，就业困难人员就业200人以上，城镇登记失业率控制在4．2％以内。稳定高校毕业生等青年就业，确保就业率达到90％以上。高效开展就业服务，全年开展“春风行动”等专场招聘活动不少于10场。完善规范化公益性零工市场建设，促进群众就近就业增收。严格落实“根治欠薪”制度要求，拖欠农民工工资举报投诉案结案率达到99％以上。

二是健全多层次社会保障体系。促进医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，推进基本医疗保险省级统筹，加大欺诈骗保打击力度。坚决落实好基本医疗、失业工伤、最低生活保障等政策，全面推进建设项目参加工伤保险。持续做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，加强低收入人口动态监测预警，推动分层分类社会救助体系建设，完善生育支持政策体系，减少家庭生育、养育、教育开支，切实兜住兜准兜好民生底线。

三是全面提升公共服务水平和质量。提高教育教学质量。积极改善办学条件，推进我区教育向高质量发展。坚持“基础性、普惠性、共担性、系统性”原则，继续推进老年养护院建设，构建覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。推进健康新荣建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。坚持文化惠民，积极开展送文化进农村、进社区、进企业等下基层活动。做好图书馆、文化馆免费开放工作，进一步丰富群众精神文化生活。守好文物保护底线，确保文化遗产不破坏、历史传承不断档。

千头万绪的事，说到底是千家万户的事。我们要坚持尽力而为、量力而行，继续办好今年的民生实事，在件件实事中惠民生、在点点滴滴中暖民心，让群众深切感受到党和政府的温暖！

（十）聚焦防风险守底线，着力构建安全发展新格局

安全稳定是底线、是生命线，是“万无一失、一失万无”的工作。我们将全面落实总体国家安全观，始终保持“时时放心不下”的责任感，坚持以大概率思维应对小概率事件，为经济社会发展营造安全稳定环境。

一是严防重点领域风险。强化政府债务风险监测预警，加强对金融机构、非法集资等领域动态监测。健全完善金融风险全链条处置化解工作机制，严厉打击非法金融活动，平稳有序处置金融风险。坚持以防为主、防抗救相结合，完善预案，强化演练，健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制。

二是守牢安全生产底线。全面健全安全生产责任体系，严格落实“三管三必须”，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，重点抓好非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工、消防燃气等重点行业领域隐患排查治理，努力以本质安全为发展护航，用长久稳定为发展筑底，从源头杜绝各类安全事故发生。扎实推进食品安全各项工作，统筹做好防汛抗旱、森林防灭火等工作，提升防灾减灾救灾能力。

三是维护社会和谐稳定。把专项整治与整体防控、完善机制有机结合，切实打好维护社会和谐稳定主动仗。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推动重复信访治理、信访积案化解，提升社会矛盾纠纷预防化解能力，切实营造良好的社会环境。

同时，今年政府还将继续加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结。多措并举推进妇女儿童事业全面发展，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委等人民团体桥梁纽带作用。扎实开展经济普查工作。统筹做好民族宗教、新闻出版广电、邮政通信、外事侨务、史志档案、气象地震、老龄、残疾人、慈善等各项工作。

三、加强政府自身建设

各位代表！重任在肩，惟有奋斗；大道至简，实干为要。全区政府系统将始终坚持“三个务必”，强化担当精神，恪尽发展之责，为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的政府。

一是坚定政治立场，永葆对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导落实到政府工作的方方面面，确保中央、省、市和区委各项决策部署落到实处、取得实效。

二是坚持依法行政，建设法治政府。深学笃行习近平法治思想，全力推进法治政府示范创建，严格落实重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高依法行政水平。认真办理人大代表建议和政协提案，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。强化法治宣传教育，深入推进“八五”普法，增强全民法治观念，提升社会治理法治化水平。

三是锤炼过硬本领，提升行政效能。政府系统干部要率先到一线、上火线，当好中央省市和区委决策部署的执行者、行动派、实干家。坚持向“十二个习惯性”问题亮剑，扎实解决“五个跟不上”问题，坚决以久久为功的定力和只争朝夕的拼劲，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，敢作善为抓落实，形成更多实实在在的发展成果。

四是涵养清廉之风，恪守廉洁本色。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，自觉履行“一岗双责”，加强廉政风险管控，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严肃财经纪律，强化预算管理，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，努力营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在市委市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、

感恩奋进，忠诚担当、真抓实干，全力推动经济社会高质量发展，为加快谱写中国式现代化新荣新篇章而努力奋斗！