2024年太原市晋源区政府工作报告

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2024年太原市晋源区政府工作报告

──2024年2月21日在太原市晋源区第六届人民代表大会第五次会议上

太原市晋源区人民政府区长 张耀

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年。一年来，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在市委市政府和区委坚强领导下，锚定富民强区总目标，扎实推动以“两区三板块”为引领的现代化产业体系建设，全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保安全，全区经济回升向好、稳中蓄势，中国式现代化晋源实践迈出坚实步伐。

经济社会发展指标增速总体位居全市前列，一般公共预算收入、服务业增加值增速名列全市第一，地区生产总值增速名列全市第二。其中，地区生产总值完成106.16亿元，增长5.1%；服务业增加值完成66.29亿元，增长6.5%；规上工业增加值完成5.99亿元，增长3.2%；社会消费品零售总额完成51.71亿元，增长5.7%；一般公共预算收入完成6.97亿元，增长33.4%。其他约束性指标完成市下达任务。

过去一年，我们以破题之势推动“两区三板块”建设，高质量发展态势更加强劲。“两区三板块”实现强势起步、快速开局，全区产业结构持续优化、形态全面重塑、动能不断增强。制造业占工业产值比重提升至84.55%，战略性新兴产业占规上工业总产值比重达43.48%。“四上”数字经济企业达到37家，核心产业增加值完成4.82亿元，占GDP比重达4.5%。商业楼宇入驻企业突破3000家。限上商贸企业销售额完成184.2亿元，现代服务业对经济增长的贡献率达到81.3%。农业总产值同比增长5%，累计培育市级以上龙头企业19家。全年接待游客2178万人次、经营收入2.84亿元，分别增长100%、109%，稳居全市首位。

过去一年，我们以非常之举加大招商引资力度，高质量发展活力更加充沛。抢抓“后疫情时代”招商机遇，深入实施精准招商“万里行”，区四大班子和部门镇（街）尽锐出战，全面对接五大城市群和各大经济圈，走访洽谈企业（院校）200余家次，联东U谷、软通动力等近百家企业来区回访、洽谈合作。远赴葡萄牙参加投资合作交流会，与葡中中小企业商会签订友好合作协议。全年招商引资签约总额突破100亿元，招商引资综合评分在六城区名列前茅。

过去一年，我们以恒久之功打造生态宜居环境，高质量发展底色更加靓丽。全年植树造林10万株，全区林地面积达21.92万亩，森林覆盖率25.15%，位列全市第二。晋阳湖水系连通节点工程基本完工，水源置换关井压采成效显著，三晋名泉晋祠泉实现初流。大气污染78项管控措施成效明显，空气质量综合指数4.93，同比下降4.1%。全区市政道路总长突破1000公里，机械化日清扫道路达到2500公里。区域绿化覆盖率50.61%，绿地率46.51%，人均公园绿地面积29.09㎡，均位列全市首位。

过去一年，我们以为民之志倾力保障改善民生，高质量发展成果更加普惠。全年民生投入14.14亿元，十件民生实事承诺全部兑现。困难人员就业等6项就业指标超额完成任务。学前教育入园率达100%，小学生“放心午餐”实现全覆盖。高考本科达线创历史新高，同比增长64.4%。城乡居民基本医保参保达到15.22万人，发放养老、低保、优抚等社保资金1.36亿元。城乡居民基础养老金实现“十一连增”，领取标准位列全省第一。

一年来，我们怀着崇高的理想，全面贯彻党中央和省市区委决策部署，干得很朴实，走得很坚实，看到了美丽风景，交出了精彩答卷，主要做了以下工作。

（一）致力创特色、优品种，农业“品牌化”建设成果丰硕

晋祠大米完成SC认证，荣获第八届中国（山西）特色农产品交易博览会产品金奖。梅芝等6家花卉企业完成ISO认证。晋源花卉专业镇入选市级专业镇，实现年产值1.76亿元，年销售额2.4亿元，产值占全市90%，销量占全省70%。玉露香梨、鲜食番茄等果蔬种植面积达2.6万亩，年销售额2.52亿元。花塔等10村“一村一品”设施农业建设成效显著，晋阳大道沿线特色农业带基本形成。全区43.6%的行政村集体收入达到100万元以上。

（二）致力促转型、提动能，工业“稳定器”作用不断凸显

传统产业转型升级步伐加快。太原药业获得省工信厅技术创新牵引专项奖励，立业制药智能制造车间通过省级数字经济发展专项验收。华新晋药年销售额突破5亿元。远东构件装配式房屋配件技术获得国家专利。跃通电力获得国家级输变电专业一级资质。旭恒纸业与伊利、蒙牛、统一等知名企业合作，订单量实现突破式增长。大强伟业煤机装备制造投入生产。申海机械等企业效益稳步提升。战略性新兴产业加快布局。太岳制药完成选址，旭日协鑫·零碳产业创新总部项目签约落地，均和云谷·晋源智造港项目完成方案设计，清控科创、上海电力、天派科技等知名企业完成项目布局。数字产业蓬勃发展。华为矿山军团全球总部项目完成投资1.6亿元，晋云互联、太重数智注册落户。阿里云创新中心连续三年产值突破百亿元，获评“2023年山西民营企业数字化服务平台五强”。

（三）致力扩需求、优供给，服务业“推进器”作用显著发挥

积极开展汽车消费补贴活动，带动整体销售额1000万元。制定全市首个汽贸企业发展奖励政策，发放奖励460万元。阳光假日、蔓兰国际等品牌酒店开业运营。直播电商等新业态健康发展，广电数字、京东百源等直播带货热闹非凡，“双十一”销售额突破3000万元。“东方甄选”走进太原古县城和晋祠博物馆，首日销售额突破7500万元。淘宝“直播中国·中国喜事”盛大启幕，成交金额突破5000万元。万水机电城开业达效，成为华北最大的机械机电综合市场。万国仓储、旭日东升等物流业保持持续增长。全区商品房销售面积48.15万㎡，同比增长10%。

（四）致力锻长板、扬优势，文旅融合发展再上新台阶

成功创建省级全域旅游示范区、文旅康养集聚区（十县区唯一）和晋阳文化旅游度假区。晋阳古城考古博物馆建成开放，太原古县城获评省级文化产业示范基地和非遗旅游体验基地，十字街入选国家级旅游休闲街区。晋祠天龙山国家5A级景区创建扎实推进，晋祠文旅体验综合项目入选全国十佳文化遗产旅游案例。太原植物园挂牌山西省科普基地，蒙山景区挂牌山西省研学旅行基地。天龙山石窟数字复原国际巡展亮相埃及。晋阳里入选省级旅游休闲街区，晋阳湖入选省级夜间文化和旅游消费集聚区。稻田公园接待游客突破150万人次，授予山西省科普教育基地等多项标识，太原稻田民俗文化博物馆挂牌开放（太原第100座博物馆）。演唱会经济带动效应明显，全年服务保障各类演出38场，吸引游客26.5万人次。旅居民宿发展至112家，年接待游客超4万人次，营收超2000万元。成功举办“二月二”“晋阳·端午”“情满月圆·举国同庆”“春到万家”等民俗文化系列活动，开展文化惠民工程活动2000余场次，3项传统技艺入选省级非遗代表性项目名录，“风火流星”受邀参加第三届“中国丹寨非遗周”展演。

（五）致力抓改革、促创新，经济发展活力持续增强

持续深化“放管服”改革，在全省率先设立中小微企业免费代理记账窗口，建成规范化便民服务站90个，350项审批事项办理时限比法定时限平均压缩84.8%。全年新增市场主体9992户，千人拥有企业数同比增长14.65%，新增主体涉税比例达到60.14%，指标排名稳居全市前列。扎实开展“两不一欠”问题专项整治。全年培育国家科技型中小企业92个，国家高新技术企业45个，市科技领军企业2个，发放各类人才补贴2154.5万元。联讯网络科技被认定为“省级民营瞪羚企业”，普佑科技等6家企业被认定为“专精特新”。技术合同交易额完成5.03亿元，科技成果供需交易量质双升。

（六）致力强基础、优环境，城乡发展面貌日新月异

持续推进山、水、气、城更新提质。出台林长制实施意见及五项配套制度，三级管理长效机制全面建立，1万亩未成林地和8.27万亩天然林管护任务圆满完成。围绕“一泉一河一湖”生态修复治理，全面完成晋祠镇灌溉水源置换、明仙河及河西南部退等4条河道综合整治。聚焦臭氧防治和柴油货车污染等顽疾，大力实施精准治污、科技治污，防治平台、视频监控、无人机巡航等科技化手段广泛应用、作用明显，全年空气优良天数达到227天。基本完成8个老旧小区改造任务，1976户群众居住环境得到大幅改善。交付安置房7341套，创历史新高。“保交楼”工作扎实推进，当代城二期交付住宅523套、三期全部封顶，山投青运城二期基本建成。纬三路改造和小站东路雨水工程按期完工。新增游园绿地和口袋公园15处，新建城市公厕13座。建成投用充（换）电设施455个。阳光汾河湾、万科中央公园获评省级宜居住宅示范小区，赤桥等4村完成美丽乡村建设，西邵村获评省级乡村振兴示范村，洞儿沟村获评市级美丽休闲乡村。

（七）致力办实事、惠民生，群众生活品质全面提升

坚持把稳就业摆在更加突出的位置，全区大学生创业就业等“五类基地”达到37家。扎实推进“零工市场”建设，创新搭建“1+6+N”三级服务体系。全年城镇新增就业5313人，转移农村劳动力1020人，城镇登记失业率控制在2.02%。持续推进教育优质均衡发展，“三量”提升工程成效明显。新建完成幼儿园、小学各1所，新增各学段学位1980个。山大附中晋源学校和万科蓝湾配建小学启动建设，姚村中学等10所学校改扩建项目按期完工。全区新增教师编制80个，新招录青年教师59人，教师队伍持续壮大。聚焦“一老一小”，全面提升服务供给质量。新建城镇幸福养老工程1个、社区食堂10个，区老年福利院投入使用。新改建公办托育机构1所，全国首家区域级儿童体态评估中心建成投用。精彩开办职工运动会、“村BA”等群众赛事，全民健身成为新风尚。

各位代表！近年来，晋源民生事业取得了长足进步，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。春节前夕，李强总理深入我区中心敬老院调研慰问，对晋源养老事业高质量发展提出殷切期望，全区上下倍感温暖、备受激励、倍加振奋。我们要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦群众新期盼，做好惠民大文章，加快补齐民生短板，持续增进民生福祉，让发展成果更多、更公平地惠及全区人民。

（八）致力抓作风、提效能，政府自身建设得到加强

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究，专项整治取得明显成效，机制体制进一步完善。坚持依法履行政府职能，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议224件、政协提案124件，办结率和满意率100%。政务信息工作获评全省先进（十县区唯一），晋源经验在全市交流推广。全年主动公开政府信息1210条，办理“12345”热线案件3.35万件，人民调解组织化解矛盾纠纷2000余件，政府公信力不断提升。深入推进平安晋源建设，治安打击整治行动纵深推进。挂牌成立全省首家信访心理研究实践基地。省级食品安全示范区通过验收。严格落实安全生产责任制，集中开展重大事故隐患专项排查整治行动，全区安全形势持续稳定。坚决落实政府“过紧日子”要求，全面加强财政投资项目评审，全年核减资金7766万元，“三公”经费支出保持低位运行。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，服务效能显著提升，干事创业环境持续优化。

一年来，全区国防动员、双拥共建深入开展，退役军人服务保障体系进一步完善。民族、宗教、统计、档案、史志、人防、仲裁等工作得到加强，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业全面发展。

各位代表！全区经济社会发展的向好态势来之不易。回顾一年的发展历程，我们深切感受到，晋源发展取得的每一个进步，晋源大地发生的每一点变化，根本在于习近平总书记作为党中央核心、全党核心的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全区上下万众一心、拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向尽心履职的各位人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，向驻区人民解放军、武警部队、驻地单位，向所有关心、支持、参与晋源改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，晋源发展还面临很多困难和挑战：经济总量偏小，产业结构不够合理，财政收支矛盾较为突出，比较优势还没有很好地转化为发展优势；公共服务体系不尽完善，要素保障不足，就业、教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期待还有不小差距；生态环境保护任务繁重，安全生产形势依然严峻复杂；侵害群众切身利益的问题时有发生，信访稳定压力较大，基层治理中的新情况新问题亟待解决。对于这些不足，我们将高度重视，在今后的工作中下更大气力加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我区“两区三板块”建设全面起势的重要一年。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央和省市区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，强化科技创新引领，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，主动融入山西中部城市群高质量发展、太原国家区域中心城市建设大局，加快“两区三板块”建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推进富民强区，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化晋源篇章。

综合各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，实际工作中努力争取更好结果。规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长5.5%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。约束性指标不折不扣完成市下达任务。

围绕实现上述目标，重点抓好以下七方面工作。

（一）聚力突出重点、把握关键，奋力在加快“两区三板块”建设上取得突破

坚持把“两区三板块”作为推动经济高质量发展的主战场，按照区委经济工作会议部署安排，统筹推动传统产业优化升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，加快发展新质生产力，全面构建具有晋源特色的现代化产业体系。

紧盯重点难点求突破。坚持以问题为导向，聚焦难点堵点精准施策，以重点突破带动整体跃升。商贸文旅融合集聚区重点服务保障晋阳湖万达度假区等项目落地，加快推进晋阳水街和旧晋祠路商业步行街等难点项目，持续加大环晋阳湖空闲地块招商引资力度，全力打造十大商旅圈。数字经济产业园区突出抓好华为矿山军团全球总部等重点项目建设，服务好晋云、阿里云等领军企业达效增效，加快园区规划编制和批复，解决项目用地等难点问题，打造影响全省的“创新湖区”。北部板块突出抓好楼宇经济、现代金融、地产开发和高端服务业等重点业态扩量提质，加快解决城改楼宇土地、消防手续等痛点问题，年内打造5个以上特色楼宇。中部板块围绕“一核一带双城”布局，突出抓好晋阳古城国家考古遗址公园（一期）征拆工作，服务保障好晋祠天龙山国家5A级景区创建，加快破解制约景区一体化发展的体制壁垒，全力推进国家级全域旅游示范区建设。南部板块突出抓好姚村产业园区基础设施配套，推动园区实体化运行。重点解决高压线路迁改难题，加快推进G5京昆高速姚村收费站开通。

紧盯体制机制求突破。健全完善“两区三板块”常态化议事制度，切实发挥领导组把方向、保进度、促落实作用。加快推进“大景区”战略落地，搭建集散地、划定多线路、办理一卡通、打好组合拳。加强与西山示范区交流合作，将晋阳文化旅游度假区打造为国家级旅游度假区，共同建设国家文旅产业融合示范区。推进经投、晋兴、巽坤等区属平台公司多元发展，谋划成立区文旅集团，指导国有资本在“两区三板块”建设中发挥作用。积极承接产业转移，推动多层次跨区域合作，大力发展“飞地经济”。推进“工业上楼”，鼓励工业企业设计、研发、销售等环节“退园入楼”，着力打造“都市型工业”新业态。

紧盯目标任务求突破。全面对表“五方案一意见”，倒排工期、挂图作战，为实现2025年既定目标奠定决定性基础。商贸文旅融合集聚区围绕核心商圈建设，年内建成3个以上极具核心竞争优势的“文旅消费项目”。数字经济产业园区年内培育规上限上企业3家以上，园区研发经费投入强度达到2%，打造数字经济典型应用场景10个以上。北部板块年内培育本土商贸流通品牌企业2家，招引优质商贸文旅企业10家以上，建筑业年产值增速保持在7%以上。中部板块年内完成3个以上美丽休闲乡村建设，签约引进3个以上农文旅融合重点项目，农文旅经营性收入突破3亿元。南部板块年内制造业总规模达到25亿元以上，战略性新兴产业占规上工业总产值比重提升到50%以上。

（二）聚力狠抓项目、扩大投资，奋力在巩固增强经济回升向好态势上精准发力

坚持把项目和投资作为稳增长、促转型的关键抓手，着力在项目保障、提振信心、推动创新、外引资源、内优环境上狠下功夫，促进三次产业协同发展，持续夯实高质量发展的基础和后劲。

增强有效投资拉动力。多措并举推动投资量、实物量、工作量“三量齐增”。加快山大附中晋源学校和区文化活动中心建设，扎实推进晋阳湖河湖连通一期工程。推动均和云谷、旭日协鑫、清控科创、乾阳影视等招引项目落地建设。服务保障好省工疗修缮改建和晋阳里二期等省市重点项目。全面落实房地产市场调控政策，优化商品房供应结构，加快华润太原长风中心、荔园国际、中海商务广场等高端楼宇建设，服务保障龙城海尚府、金地华章、保利璞悦等住宅项目建设，确保房地产市场平稳健康发展。

激发民间投资提动力。健全完善常态化政企沟通交流机制和领导干部联系民营企业工作制度，全力以赴为民营企业在发展上解忧。加大对康培、君威、旭恒、大强伟业等本土民营企业的支持力度。鼓励太药、立业、远东、北方重工等企业加大研发投入，推动技术迭代升级，提升市场核心竞争力。持续壮大生物医药产业，推动太岳制药、盼立生物生产基地项目尽快落地。进一步壮大万国仓储、旭日东升等物流基地，推动物流业降本增效，加快制造业和物流业跨界融合、协同发展。

强化科技支撑创动力。增强企业创新主体地位，加快引育创新型、“专精特新”“小巨人”企业。推动阿里云晋阳湖数字产业集群基地项目选址落地，培育壮大鑫鼎宸等科技型企业。服务保障山西产权交易中心大数据平台建设。鼓励支持有条件的企业牵头建设重点实验室、技术创新中心等平台。加强校企合作、人才引进和科技成果保护转化力度，培育形成更多新质生产力。

强化招商引资添动力。充分发挥“六大优势”，聚焦国家战略腹地，持续加大优质项目和优质企业“双引”力度，多管齐下提升招商引资质效。更加注重产业链招商，围绕华为、晋云等“链主”企业，锚定上下游关联产业，开展精准招商、靶向招商。支持本土优质企业开展以商招商。加大研发设计、科技咨询、信息服务、现代金融等高端服务业引进力度，着力提高楼宇“亩产效益”，打造“垂直开发区”。加快全区土地规划梳理和调整，提升项目承接能力。积极参加、精心准备每一场重大招商活动，让晋源招商名片走进更多企业视野。

优化营商环境增动力。持续深化“放管服”改革，扎实开展“营商环境优化提升年”行动，全面提高政务服务质效。创新监管方式，扎实推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管，不断提升监管效能。推广柔性引才模式，完善人才激励政策，扎实推动高层次人才“一站式”服务。持续推进“两不一欠”专项行动。强化政策供给，量身定制“一企一策”服务包，建立优质企业动态培育库，帮助各类市场主体做大、做优、做强，全面提升核心竞争力和品牌影响力。

（三）聚力优化供给、提升品质，奋力在激发消费潜能上持续用力

牢牢把握扩大内需这个战略基点，供给需求双向发力，持续为经济发展注入澎湃动力。

提质升级传统消费。以长风商务区-晋阳湖为主轴，加快布局多层次商业体系。鼓励晋阳里、国贸六馆发展新业态新模式，指导洲际、蔓兰、阳光假日等中高端酒店提升服务质效，支持晋阳湖公园、汾河公园开发多元消费场景，引进和培育运动、音乐、影视和婚纱摄影等业态，串联打造集商业综合体、星级酒店、特色商业于一体的高端商业走廊。紧盯汽车、家居、住宿餐饮、连锁零售等重点领域，开展形式多样、内容丰富和叠加优惠促销活动。提振二手车、新能源汽车等大宗消费，推动万国汽贸园提质升级，支持二手车市场规范繁荣发展，鼓励“柒二”城际网约车加大车辆采购力度，争取年内开展业务。

发展壮大旅游消费。深入实施“文旅+”战略，推出更多文旅融合新模式，进一步擦亮“唐风晋韵·山水晋源”金字招牌。积极培育蒙山、太原植物园创建国家5A级景区，推进太山、龙山、太原古县城等景区创A。用活用好晋阳古城考古博物馆资源，拓宽文旅新空间。组织设计开发具有晋源地域特色、文化内涵、自然风貌的高品质旅游文创产品，赋能旅游产业升级。加快民宿产业发展，不断满足文旅消费个性化需求。制定和推广亲子研学、休闲度假、健康养生等特色主题线路，让游客来得更多、游得更久、玩得更好。鼓励支持莲花落和“风火流星”等非遗展演进景区，继续办好“二月二”等晋源本土民俗文化活动。

加快培育新型消费。大力发展直播电商、赛事经济、演艺经济、夜经济等新消费新体验。推动传统商贸零售企业数字化改造，支持京东百源云仓、广电数字经济文化创意园等电商直播基地建设，加快打造电子商务产业链和生态圈。落实好太原市支持演唱会经济发展的政策举措，支持山西体育中心、山西大剧院举办体育赛事、大型演唱会、音乐会，加快东方歌舞团演艺项目落地，推出“只此山西”主题剧目，打造更多爆款演艺，培育新的消费增长点。支持晋阳里创建国家级旅游休闲街区和夜间文化旅游消费集聚区，让夜间经济成为新型消费的新亮点新引擎。

（四）聚力因地制宜、高效统筹，奋力在推进乡村振兴上做出示范

深入贯彻落实中央农村工作会议精神，坚持把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，全力建设宜居宜业和美乡村。

高标准保障粮食安全。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓好耕地和种子两个要害，加大高标准农田建设投入和管护力度，大力发展高效节水农业。严格落实耕地保护制度，分类开展违规占用耕地整改复耕，持续推进“大棚房”动态清零，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

高质量打造现代农业。坚持“特”“优”战略，强化品牌孵化和推广，打造晋源农产品特色品牌。持续完善晋祠大米“六统一”模式，推进有机旱作种植全覆盖。发展壮大玉露香梨、沙金红杏、红颜草莓等特色林果种植和采摘产业。支持农业企业与科研院所合作，引进培养更多专业技术人才，大力发展循环农业、低碳农业、智慧农业。继续实施设施农业新改建项目，加快阳兴村晋之源现代智慧农业产业园建设，指导西邵村设施农业综合示范园申报省级农业示范园。扎实推进花卉专业镇建设，探索“专业镇+产业链”联动机制，积极申报省级重点专业镇，让花卉这个阳光美丽经济持续欣欣向荣。

高水平建设美丽乡村。因地制宜开展农村人居环境整治，扎实推进旱厕清零，继续开展雨污水管网改造，持续实施农村危房改造，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。加快推进农村电网、5G网络等建设，完善县乡村寄递物流体系，统筹推进市政公用设施向农村延伸覆盖。探索程家峪、店头、赤桥等文化名村、传统村落保护发展新模式，打造更多情景式体验，留住乡情、护住乡土、记住乡愁。深入推进移风易俗，着力破除陈规陋习，厚植新风正气，大力营造淳朴清朗、向上向善的文明新风。持续办好“插秧节”“丰收节”等农业节庆活动，传承和发展农耕文明，走好乡村文化兴盛之路。

（五）聚力源头管控、综合施治，奋力在加强生态治理上争当标杆

生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。必须坚定不移打好污染防治攻坚战，像呵护生命一样，保护这一片蓝天、一域碧水和一方沃土，以高品质生态环境支撑高质量发展。

狠抓大气综合防治。紧盯全区51处施工工地，狠抓“六个百分百”措施落实，最大程度减少扬尘污染。加强道路交通污染联防联控，严管柴油货车、渣土车、搅拌车等重点工程车辆，对1016台非道路移动机械实施全过程监管。科学制定夏季臭氧高峰和秋冬季重污染天气应急措施，精准实施分级管控，全面提升大气污染防治水平，确保空气质量持续改善。

狠抓河湖生态修复。坚持治污、调水、清淤、增湿、绿岸“五策”并举，完成清水河、河西南部退二期等6个防洪能力提升项目。继续推进雨污分流改造和沿汾村庄截污纳管，巩固黑臭水体治理成效，确保入汾水体水质稳定达标。有序开展风峪河河湖健康评价工作。继续加强晋祠周边补水体系建设，启动实施晋祠泉复流配套水利工程，力争晋祠泉早日实现稳定复流。积极推进世界灌溉工程遗产申报工作。深化“河（湖）长+检察长”协作机制，凝聚法治力量守护碧水长清。

狠抓国土资源保护。完成区、镇（街）两级《国土空间总体规划》批复。持续开展国土绿化提升行动，扎实做好天然林资源保护，完成20公里绿化通道和5000亩未成林管护任务。分类分级实施好西山山体破坏面生态修复和地质灾害隐患治理。扎实开展土壤污染源头防控行动，抓紧抓实农业面源污染治理，严厉打击固体废物非法转移和倾倒等违法犯罪行为。

（六）聚力标本兼治、建管并重，奋力在打造四宜城区上走在前列

聚焦共建共联共治，在建机制、强投入、补短板上下大力气，加快推进城市功能有机更新，持续提高内涵品质，全力打造宜居、宜业、宜游、宜商高品质城区。

加快基础设施建设。稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，让城区发展更有“韧性”。实施新城片区和晋祠新镇片区排水管网更新改造工程，提升防汛排涝能力。加快补齐晋阳湖东岸设施短板，健全公共服务和便民商业设施，全面提升片区宜居度。继续打造一批游园绿地和口袋公园，让城市“边角料”变身休闲健身“好去处”。新建城市公厕10座。继续保障蒙山大街西延项目，推进电厂西路等6条市政道路建设，为城市发展“舒筋活络”。

加快城市更新步伐。积极推进保障性住房建设和城中村改造，加快古寨、西寨、上冶峪、周家庄等村城改用地调整，保障晋阳湖西岸城改安置项目按序推进。持续开展城市社区嵌入式服务设施建设，高质量完成阳光汾河湾省级完整社区建设试点任务，提质“一刻钟生活圈”。对标全国文明城市和国家卫生城市验收标准，持续深化“九乱”整治，扎实推进“七大攻坚行动”，突出抓好公共卫生、公共秩序、公共交往等领域文明行为规范，着力提高窗口单位服务水平，打好打赢创城创卫攻坚战。

加快城市管理共治。继续扩大城市集中供水、供气、供暖覆盖面。加强极端天气应对实战演练，全面提高快速处置能力。强化物业管理标准化体系建设，全面加强老旧小区物业管理。推进城市生活垃圾分类，持续扩大道路清洁机械化作业面，提高环境卫生管理效率和水平。加强智慧城市管理，推广应用“太原行”智慧停车云平台系统，多元推进停车泊位扩容，进一步缓解停车难问题。深化智慧城市发展服务平台建设，健全“一网统管”指挥体系，着力提高城市精细化管理水平。

（七）聚力为民惠民、守牢底线，奋力在增进民生福祉上谱写新篇

深入践行以人民为中心的发展思想，努力办好解民忧、惠民生的实事好事，以敬民之心谋民生之利、解民生之忧、增民生之福，用心、用情、用力提升群众幸福指数。

推动公共服务更加优质普惠。坚持就业优先导向，精准有效实施稳就业各项政策措施，突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，加强残疾人等困难人员就业帮扶。持续完善零工市场“1+6+N”服务体系，高标准建设“五类基地”，不断提升服务能力。多维度开展专项招聘活动，围绕新兴产业需求，打造晋源劳务品牌。教育永远是我们最关心的事业、最重视的工作、最值得的投资，要以“特色突出、师德高尚、校园安全、氛围向上”为总目标，接续实施教育“三量”提升工程。启动建设区实验中学综合楼，新建投用3所小学（幼儿园），推进晋阳湖西岸城改配建小学等5所小学（幼儿园）建设。深入开展“走出去、请进来”系列交流活动，持续提升教育教学水平，打造晋源教育“金字塔”，叫响“晋源优教”金字招牌。扎实开展校风校纪专项整顿，常态化组织校园安全隐患排查整治，营造更加安全和谐的教学环境。持续推进健康晋源建设，深入开展国家基本公共卫生服务和家庭医生签约项目。服务保障省儿童医院晋源院区二期建设，推进市区人民医院深度融合，谋划启动区中医院建设。加快打造区级全民健身中心，增设健身步道10公里。深入开展爱国卫生运动，巩固提升国家慢性病综合防控示范区成果。继续开展健步行、赛龙舟等群众赛事，促进全民健身和全民健康深度融合。

推动民生保障更加坚实有力。健全多层次社会保障体系，稳步推进社会保险精准扩面，努力实现应保尽保和法定人群全覆盖。全力推进社会大救助体系建设，完善大病保险、医疗救助、低保和困难家庭保障扶持措施，保障困难群众基本生活。落实好生育支持政策。加强劳动保障监察执法，依法保障农民工合法权益，全力做好被征地农民社会保障。扎实做好巩固衔接各项工作，坚决守牢不发生规模性返贫底线。大力弘扬尊老敬老传统美德，突出强化对特困、低保、高龄、失能老人的兜底保障，多措并举丰富老年群体精神文化生活，持续加强养老服务机构设施和人才队伍建设，全面打造以居家养老为基础、社区养老为依托、市场化养老为补充、医养康养相结合的多元一体养老服务体系。

推动各类风险更加可防可控。始终坚持人民至上、生命至上，深刻汲取各类安全事故教训，压紧压实各级安全生产责任。紧盯危化品、燃气、消防、道路交通、景区景点等重点领域和人员密集场所，扎实开展“安全生产治本攻坚三年行动”，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化灾害预警监测，完善救援机制，全面提升防灾减灾能力。严厉打击非法金融活动，及时处置中小金融机构风险。强化食品药品安全监管，守护好群众“舌尖上的安全”。

推动社会大局更加和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入开展社会稳定风险大起底、大排查、大整治，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。紧盯当代MOMA等项目建设，扎实做好“保交楼”工作。坚决兜稳兜实基层“三保”底线，加强专项债券使用监管，确保资金用在“刀刃”上。持续推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众安全感和满意度。

各位代表，我们将一如既往推进双拥共建，扎实做好国防动员、人民防空、民族宗教、统计调查、地震气象、护林防火等工作，深入实施中长期青年发展规划，全力做好省青年发展型城市（县域）试点建设工作，更大力度支持工会等群团发挥作用，充分调动和激发各方面积极性，为高质量发展汇聚磅礴力量。

三、加强政府自身建设

人民政府根植人民、服务人民。要站稳人民立场、守好百姓之心，加快建设为民政府、法治政府、有为政府、清廉政府，以赶考的清醒当好“三个务必”的答卷人。

坚持党的领导，让讲政治成为硬核“标配”。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以党的政治建设统领经济社会发展，坚决落实中央和省市区委各项决策部署，把对党忠诚、为民尽责落实到实际行动上、体现到发展成效中。持续巩固拓展主题教育成果，坚持“四下基层”，大兴调查研究，切实抓好政绩观教育，引导党员干部不断校正偏差，把更多精力集中到推动发展、服务群众上。

坚持依法行政，让重法治成为显著“标签”。深入践行习近平法治思想，依宪行政、依法行政，把政府各项工作全面纳入法治轨道。严格规范公正文明执法，全力打通镇（街）综合行政执法改革“最后一公里”。落实“八五”普法规划，营造全民尊法、学法、守法、用法良好氛围。依法做好第五次全国经济普查工作。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理建议提案。大力支持纪检监察，持续强化审计监督、统计监督。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，广泛接受社会和舆论监督，认真听取群众意见建议，让阳光政府更加透明。

坚持担当作为，让抓落实成为鲜明“标志”。牢记政府前面“人民”二字，坚持尽力而为、量力而行，以“时时放心不下”的责任感和“始终如履薄冰”的紧迫感，不断向人民交出满意答卷。用好抓工作落实“543”体系，树牢担当意识，强化有解思维，真正把难办的事办成、把应办的事办好、把该办的事办出彩。健全政府绩效考核评价，树牢真抓实干工作导向，激励干部敢负责、勇担当、善作为，形成比学赶超、抢抓落实的良好局面。

坚持正风肃纪，让守底线成为基本“标识”。认真履行党风廉政“一岗双责”责任，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。政府系统要习惯“过紧日子”，做到量入为出、节用裕民，坚决防范和纠治“新形象工程”，严控一般性支出和“三公”经费，从严从紧抓好预算执行，真正把有限资金用在促发展的关键点和办实事的急需处。以零容忍态度惩治各类腐败行为，加强重点领域、关键环节监督管理，注重查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表，民之所望，政之所向。今年，区财政将安排足额资金，继续办好一批群众可感可及的民生实事：一是开工建设晋阳古城考古遗址公园，让群众身临其境感受晋阳文化；二是实施蒙山区域生态治理工程，进一步提升群众生态环境获得感；三是实施晋祠泉复流灌溉水源置换工程，改善姚村片区农田灌溉条件；四是实施13所学校供电供暖改造工程；五是新建新能源车充电桩500个；六是开展儿童脊柱侧弯和身体姿态免费筛查；七是开展免费送戏下乡进村惠民活动；八是实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程；九是开展重点群体公共就业服务活动；十是为15万城乡居民购买意外伤害补充医疗保险，护航群众幸福生活。

各位代表！新征程承载光荣与梦想，呼唤奋斗与担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，牢记人民重托，勇扛发展重任，无畏挑战、励志前行，加快实现富民强区，为奋力谱写中国式现代化晋源篇章不懈奋斗！