2024年东光县政府工作报告

qiaomen

2024年东光县政府工作报告

——2024年1月24日在东光县第十八届人民代表大会第四次会议上

东光县人民政府县长  马占芳

 

各位代表：

现在，我代表东光县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2023年工作回顾

 

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是东光发展进程中极为艰难、极具挑战，又极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实中央和省、市决策部署，在县委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，较好地完成年初制定的目标任务，收获了一份殊为不易、令人欣喜的成绩单。

这是攻坚克难、砥砺前行的一年。面对经济下行压力，我们千方百计稳企业、扩内需、畅循环，全县经济呈现出稳中向好、进中提速的良好势头。全年实现地区生产总值190.5亿元，增长5.8%；实际利用外资1026万美元，增速全市第2；一般公共预算收入9.4亿元，增长8%，增速全市第5；固定资产投资21.5亿元，增长6.8%；规上工业增加值27.6亿元，增长5.5%；社会消费品零售额、城乡居民人均可支配收入等指标均实现稳定增长。这是提质增效、积厚成势的一年。我们坚持“精准招、诚心邀、环境引、愿景聚”，燕京啤酒、梦观州、亿帆·星海国博城等一批超10亿元大项目实现签约，经济发展根基不断夯实。我们支持企业转型升级、做大做强，华润化工获评省级制造业单项冠军称号，我县累计荣获国家、省级单项冠军7个，国家级数量全市第一，省级数量全市第三。我们突出创新引领，县域创新能力实现三年两跃升，持续保持A类名次，创新资源加速集聚。这是民生殷实、保障有力的一年。我们始终坚持以人民为中心，在全县财政收支压力加大的情况下，民生支出达到25.4亿元，占财政支出比重的85.4%，14件人大票决事项圆满完成年度任务目标。群众期待多年的城乡公交一体化实现全域覆盖，全社会翘首以盼的第五实验小学建成投用，16个小区办证难问题得到有效化解，168个村完成供水管网改造，52公里“四好农村路”提前三个月完成建设，全县人民在共建共享发展中有了更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。这是真抓实干、收获满满的一年。我们坚持以实干换实效、以实干出实绩，收获中国塑料包装产业基地（东光）、塑料包装名镇（于桥）等一批国字号招牌；先后获评2023营商环境创新示范县、全省营商环境评价结果A类县、全省政务工作先进县、全省民族团结进步示范区；顺利通过国家园林城市复检；省级履行教育职责评价被省政府通报表扬；成功纳入全市“智能AI”审批、“智慧选址”试点县；相继承办第八届中国创新挑战赛、第二届京津冀焊接论坛等一批重大活动，成功举办中国·东光国际纸箱包装机械博览会、塑料机械博览会、塑料包装博览会三个大型展会，东光“朋友圈”不断扩大，知名度和影响力不断提升……

各位代表！2023年，围绕县委制定的打造中国式现代化东光场景，全面建设“五个东光”这一奋斗目标，县政府把抓落实作为最鲜明的底色，知责于心、担责于身、履责于行，推动各项工作见行见效。

一年来，我们引资引智、锐意突破，全面建设“开放东光”的基础更加夯实。招商引资再结硕果。大力开展精准招商，中铁、宝钢、国电投等央企国企先后到东光洽谈合作，中营控股、红星美凯龙等企业选择来东光投资兴业，全年实现招商引资签约项目10个，总投资35.86亿元。我们深度融入京津冀协同发展“同心圆”，落地央企子公司1家，正在洽谈2家。对外贸易有效扩大。积极组织企业参加廊洽会、广交会、东盟博览会等重要外贸活动，成交额达10亿元。全年进出口总额实现21.3亿元，增长5.7%，总量居全市第5。人才吸引精准有力。深入实施“人才强县”战略，在全市率先实行“观州英才服务卡”制度，累计发放补助30余万元；全力支持企业与高校院所合作，华戈五谷与中国农大合作项目荣获中国食品工业协会科学技术二等奖。要素保障更加坚实。全年出让土地505亩、处置批而未供土地576亩，土地资源有效唤醒。完成京南园区污水处理厂、城东开发区市政排水提标改造等项目，开发区基础设施进一步提升。积极争取债券和各级专项资金共计11.4亿元，抢抓增发国债政策机遇，高标准农田、气象防灾减灾能力2个项目争取资金5199.2万元。持续深化政银企合作，对接授信180亿元；强化与建行、中行战略合作，实现放贷20.4亿元，真正以“真金白银”惠民助企。

一年来，我们调旧育新、蓄势增能，全面建设“实力东光”的引擎更加强劲。全力以赴攻项目。深入开展重点项目建设“强引领·增动能”行动，全年集中开工4次，新开工项目61个，总投资203.3亿元。实施省、市重点项目31个，项目总投资195.8亿元，位居全市前列。矢志不移强产业。全年包装机械、塑料包装、绿色化工等重点产业集群营业收入完成490亿元，同比增长12.6%，传统产业焕发新生机。大力推进企业入园升规技改，全年完成入园企业116家，实施工业技改项目125个，企业升规24家。全面推动工业数字化转型发展，彩客新材料公司成功申报省工业互联网创新发展试点项目。主动改革优服务。持续深化“放管服”改革，531项政务服务事项实现“应进必进”。全面推动惠企政策落地，落实减税降费资金8899万元，全年净增市场主体2602家。充分发挥企业家直通车作用，政企面对面沟通成为常态。于桥塑包园区10家工业企业实现交地即交证，东光温度、东光速度再次刷新。科技创新增动力。全面提升企业研发投入水平，117户企业享受研发费用加计扣除7704万元；新增国家科技型中小企业104家、省“专精特新”企业10家，数量在全市名列前茅。全年新建工业企业研发机构21家，总量突破百家。与北京大学深度合作，全省首个“生物磁学产学研协同示范基地科技创新中心”在东光挂牌；华戈五谷控股公司获评农业农村部谷物加工重点实验室。

一年来，我们耦合联动、补短提质，全面建设“美丽东光”的底色更加闪亮。城市建管更加高效。以精细化管理为目标，建成区主干道路机械化清扫率达100%。完成13个老旧小区、17处背街小巷改造提升，21座新建公厕投入使用，新增公共停车位600个、口袋公园6座，运河人家、赵洪片区改造有序推进，一座宜居宜业的魅力东光正向我们走来。乡村建设成果丰硕。牢记“国之大者”，大力推进耕地保护，严守耕地红线，全年粮食总产量达到8.6亿斤，再获丰收。东光镇上榜2023年全国千强镇，澳牧园区被评为“省级生态农场”，智慧农业助农增收登上央视《新闻联播》。扎实推进和美乡村建设，改造提升厕所2663座，建设美丽庭院1981户，打造省、市级和美乡村74个，运河沿线两公里内和美乡村创建率达到100%。东光镇麒麟卧村获评省级美丽休闲乡村，连镇八街村获评河北省乡村治理示范村。全县齐动员，强力搞征拆、保供土，邯港高速东光段有序推进；东光大道三期顺利通车，于桥镇、连镇镇被评为省级“四好农村路”示范镇，大运河堤顶路、辛霞路被评为市级“美丽农村路”。生态优势持续增强。强力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。完成9个市定VOCs治理项目整改，中联水泥成功申报省级绿色工厂。完成宣惠河孙庄段人工湿地水质净化项目，3条跨界河流断面水质全部达标，漳卫新河、宣惠河被评为省级幸福河湖。严格落实“净土”供应制度，土地三项安全利用率均为100%。文化底蕴愈发浓厚。扎实推进普照公园、连镇历史文化名镇、氧生园提升等17个大运河重点项目建设，千年运河焕发新颜。新增非遗项目11个，东光非遗大集、非遗武术展演被央视专题报道。“魅力东光一日游”精品线路在国际旅游博览会成功推介，体验氛围持续拉满。

一年来，我们守牢底线、强基固本，全面建设“平安东光”的成效更加彰显。法治水平有效提升。扎实开展法治文化示范点创建活动，1个国家级、4个省级民主法治示范村全部通过复核。深入推进法律援助惠民生行动，办理各类案件261件。司法局“多措并举优化法治化营商环境”被评为市“群众最满意的法治为民办实事”；连镇镇人民法庭和东光镇派出所成功入选省“枫桥式”基层单位。社会环境和谐稳定。深入推进平安东光建设，街面见警率显著提升，可防性案件发案同比下降7%，群众安全感和满意度测评连续三年保持全市第1。县公安局获评全市“优秀公安局”、环境安全保卫大队获评省“砺剑斩污”先进单位。严格落实领导包案化解责任制和带头接访制，中、省联办交办事项全部化解，达到国家级信访示范县创建标准。风险隐患有力防范。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，扎实开展“厂中厂”“厂中罐”等突出问题排查，动态整改安全隐患。金融市场健康平稳，不良贷款率降至1.68%。面向全县发布在建商品房购买风险提示，持续强化对现有14家在建在售房地产楼盘、13家房地产经纪机构的监管，新建商品房实现“交房即交证”。

一年来，我们坚守初心、用心用情，全面建设“幸福东光”的愿景更加接近。教育实力不断彰显。完成50处中小学校舍改造任务，第五实验小学建成投用，城乡优质学位持续增加。积极运行“三个课堂”，获评全省首批数字校园建设示范区。成功承办全省中小学足球夏令营、全市中小学生篮球比赛等活动，体教融合开创新局面。社会保障不断健全。坚决守牢不发生规模性返贫的底线，全县建档立卡及防贫监测户无一户一人返贫、致贫。社会养老保险、医疗保险分别覆盖26万人、33.5万人，参保率均高于95%。累计发放生活救助资金5300万元，切实兜住1.6万困难群众生活底线。服务供给更加优质。全年新增城镇就业3602人，登记失业率控制在4%以内。完成居家适老化改造279户、新增托位1158个；残疾人康复服务、无障碍改造受益1789人次。产前基因免费筛查，中小学生脊柱侧弯专项筛查实现目标人群全覆盖。县图书馆被评为国家二级图书馆。医疗资源持续增加。大力开展基层诊疗能力提升三年行动，获评全市深化医药卫生体制改革工作先进县、市级无偿献血先进县；连镇卫生院达到社区医院建设标准，被省卫健委通报表扬。县人民医院成功创建二甲，成为“北京名院专家团定点诊疗医院”。全年邀请京津知名专家坐诊150余人次，诊疗4000余人次，更高水平的医疗服务走进东光、服务群众。

过去一年，我们始终把加强政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得扎实成效。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续加强政府系统党风廉政建设，充分发挥审计监督作用，廉政为民作风持续改进、政府公信力持续提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理各级人大代表建议和政协委员提案233件。全面支持人民武装工作，双拥共建成果丰硕。国防动员、退役军人、民族宗教、工会外事、团委科协、妇女儿童、史志档案、邮政通信等各项工作取得新成效。

各位代表，时间无迹，奋斗留痕！回望过去一年，我们牢记总书记嘱托，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，克服了种种困难、突破了层层障碍，一起走过的历程令人难忘，共同奋斗的成就来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央科学指引、定向领航的结果，是省委省政府和市委市政府坚强领导、关心关注的结果，是县委团结带领全县上下攻坚克难、拼搏奋进的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向广大武警官兵、政法干警、消防队员，向关心支持东光发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济发展还存在一些困难和问题：综合实力不强，经济发展仍需奋进；产业结构不优，转型升级任务依然艰巨；生态基础薄弱，资源要素制约问题仍然突出；民生保障还有短板，与群众期盼仍有差距。对此，我们将直面问题和挑战，竭尽全力加以解决，决不辜负全县人民的希望和重托！

 

二、2024年工作安排

 

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是推动东光高质量发展的增效之年。当前，东光正处于加快转型发展的关键时期，我们既要看到，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续加大；也要看到，我县产业基础扎实，消费加速恢复，历史遗留问题有效化解，招大培强持续深入；更要看到，东光的干部有担当、会干事，企业家有眼界、敢创业，广大群众有情怀、能拼搏，只要我们时刻保持再出发的心态、冲锋者的姿态、加油干的状态，马不离鞍、身不卸甲，风雨无阻、日夜兼程，就一定能在中国式现代化东光场景建设新征程上赢得优势、赢得主动、赢得未来！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面贯彻省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持以科技创新为引领，以改革开放为动力，以项目建设为抓手，以优化环境为保障，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为奋力谱写中国式现代化建设沧州篇章贡献东光力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速6%左右，规上工业增加值增速7.5%左右，固定资产投资增速8%左右，社会消费品零售总额增速7%，居民人均可支配收入增速7%左右，一般公共预算收入增速7%左右。

实现上述预期目标和任务，我们要始终坚持把高质量发展作为硬道理，牢牢把握“稳”与“进”“立”与“破”的辩证关系，全力以赴抓经济，心无旁骛促发展，重点抓好以下七方面工作：

（一）坚持抓转型、兴科技，奋力在构建现代化产业体系上实现新突破。加快推进产业补链、延链、强链，补齐“短板”、锻造“长板”，全力厚植富民强县产业根基。

支柱产业抓提升。筑牢“强产业”思维，着力推动县域特色产业提档升级。做强包装机械产业，大力开展智能制造试点示范行动，依托省产品质量监督检验研究院技术优势，支持企业向智能化、数字化方向发展，培育壮大新光、胜利、华宇等龙头企业，全面提升产业核心竞争力和中高端市场占有率。做优塑包产业，支持企业引进新工艺、新设备、新材料，加快推进鑫峰塑料等超亿元技改项目建设，带动产业提档升级。做精化工产业，坚持规范管控与绿色高质量发展并行，力促东化总投资35亿元延链项目落地，推动产业向价值链中高端迈进。做大五金机电产业，强化鑫宇焊业、华煜铁路等企业“链主”作用，凝聚产业链上下游，尽快形成产业集群效应。精心筹备包装机械、塑料包装国际博览会，不断壮大产业市场影响力。开展质量提升行动，组建检验检测服务公司。实施企业“领跑者”行动，鼓励企业参与国家（行业）标准制定，让专注成就专长，以品质赢得市场。

新兴产业抓扩增。积极构建新材料、医药健康、商贸物流、文旅消费等一批新的增长引擎，抢占未来产业新赛道。锚定壮大新材料产业，支持彩客、意达等领军企业加大研发投入，打造以底膜转印纸、石墨烯等为主导的新材料产业集群，力争彩客新材料6000吨石墨烯浆料项目落地。对标发展大健康产业，积极推动北京大梦同圆健康产业园项目签约，提前布局生物医药、健康养老产业链集群。积极发展商贸物流产业，瞄准建成“冀中南物流中心”定位，加强与京东科技、沧州供销社等单位合作，谋划布局装备制造物流、农产品冷链物流、塑包产业物流和跨境电商物流，力促沧州金控保税仓落地，加快形成辐射冀中南，联动全国的物流产业群。着力实施“旅游+”产业，借助“这么近、那么美，周末到河北”东风，大力提升普照公园、谢家坝等景点品质，将东光传统美食、农业采摘、非遗文化融入业态发展，让“访千年古县、游千年运河、礼千年铁佛”成为京津旅游新风尚。

科技创新抓赋能。强化政府引导，用好“支持科技创新15条措施”，推动研发费用加计扣除等普惠性政策应享尽享，全年研发经费投入超1.5亿元，增速达20%。做大创新平台，支持企业与清华、北大等科研院校常态化对接，努力形成京津研发、东光转化新格局。开展科技型企业精准培育，力争年内高新技术企业达到100家，科技型中小企业达到1260家。实施好“人才强县”计划，落实科技特派团、京津专家“周末到沧”等制度，让各类人才在东光舒心生活、专心工作、安心发展。

（二）坚持抓招商、稳增长，奋力在推动项目建设上实现新突破。瞄准产业发展急需、补链强链急缺，积极扩大有效投资，以高质量项目支撑高质量发展。

招商工作招大引强。开展招商引资突破年行动，完善招商引资激励机制，加快形成全员抓招商、比拼抓招商新热潮。大力开展精准招商，产业链招商，紧扣县域特色产业，完善招商图谱，瞄准产业链缺失、薄弱环节，锁定目标企业，变“地毯式招商”为“地图式招商”，力争全年新签约5000万元以上项目20个。持续实施“凤还巢”工程，发挥好行业商会、协会作用，力争招引项目20个。积极谋划国际化招商，用好东光包装机械省级外贸转型升级示范基地，力争实际利用外资达1500万美元。

项目建设大干快上。始终树牢“项目为王”理念，以项目建设支撑产业转型升级。项目谋划突出“实”，动态完善在建、新开、储备三个清单，重点抓好总投资193亿元的26个亿元以上项目建设。项目争取突出“抢”，围绕中央预算内投资和政府债券等领域，抢抓中长期国债机遇，“迈开两条腿，对接省厅、各部委”，开展立项争资联合作战，确保更多项目纳入计划。项目推进突出“快”，常态化开展集中开工和观摩活动，优化“保姆式服务”“双向承诺”等措施，促进邯港高速等16个省市重点项目建设提速、提质、提效。要素保证突出“优”，实施好“腾笼换鸟”，加大低效用地处置力度，稳妥做好原瑞兴化工等地块处置，为优势产能腾出土地资源、环境容量和市场空间。

加快园区能级跃升。着力提升园区承载力，推进包装和装备制造园区纳入省级经济开发区管理，加快双高科技园区三期扩区，推动产业聚集、效益提升；谋划惠源路翻修、东智路北延，增强园区到城区通行能力。着力提升园区土地利用率，探索以“工业地产”模式，吸引小企业入园发展，破解县域产业“小、散、乱”治理难题；加快推进于桥镇塑料小微企业孵化园建设，引进孵化塑包企业20家。着力提升园区能级，打好“入园升规技改”三年行动收官战，完成入园企业94家、技改项目100个，推进产值向500亿级园区迈进，力争开发区绩效考核进入优秀等次。

（三）坚持优生态、促开放，奋力在打造最优营商环境上实现新突破。始终坚持“两个毫不动摇”，坚持改革开放不停步，让企业在东光放开手脚、放下包袱、放心发展。

优化环境让企业敢投。营商环境是核心竞争力，坚持用最优营商环境，提振企业投资信心。持续简化审批流程，推广“智能AI”审批，在工业类项目审批39天基础上，进一步细化项目建设全生命周期管理流程图，持续刷新东光速度。完成政务服务大厅自助服务区建设，提供7×24小时“不打烊”自助式便民服务。加快信用东光建设，推广“信易+”场景，助力全市创建国家级信用体系建设示范区。深化招标“双盲”“分散”评审，让各类企业在同一起跑线公平竞争，全面叫响“进了东光门，就是东光人，来到东光县，事事都好办”的营商环境品牌。

帮扶引路让企业敢闯。进一步提升开放水平，鼓励企业积极抢订单，拓市场。支持企业向协同要效益，发挥开发区承接平台作用，引导企业深化与京津产业协作，力争吸引3家央企二三级子公司落户。支持企业向外资要效益，主动融入“一带一路”，深度参与国际产能合作，全年力争进出口总额突破22亿元。支持企业向互联网要效益，用好用足沧州市跨境电子商务综合试验区平台作用，推动包装机械、塑料包装等县域主导产业与跨境电商深度对接，通过优质产品让世界看到东光、牵手东光。

排忧解难让企业敢干。坚持让企业减负，为发展蓄能。实施惠企助企专项行动，积极为企业争取各类扶持政策和项目资金，以真金白银换企业轻装上阵。鼓励金融机构向企业让利，用好建行、中行授信支持，用活“金融超市”，推动小微企业融资直达快享。加大培育支持力度，积极争取彩客科技在北交所上市。狠抓市场公平竞争，加大对散乱污、非法排污、制假售假企业执法检查，净化本地市场，避免“劣币驱逐良币”。用好基层小微权力“监督一点通”平台，严厉打击“吃拿卡要”微腐败。创新“亲”“清”关系背景下的政企沟通形式，升级书记县长企业家直通车，帮助企业解忧纾困。大力表彰有突出贡献的优秀企业和企业家，让企业家在东光办得成事、赚得到钱，充分被尊重。

（四）坚持提品质、补短板，奋力在城市建设上实现新突破。用城市体检推动城市更新，以绣花般的细心、耐心推进城市建设和城市管理，强力推动县城形象实现新跃升。

让城市更富品质。全面落实国土空间规划，优化基础设施、公共资源布局，让“精致县城”活力宜居，向美而行。实施“断头路”畅通工程，完成东兴路、东升路南延，谋划府前大街、建设大街东延，进一步拉开城市发展框架。精心布局城市商圈，力促城东“梦观州”、城西亿帆·星海国博城2个商业综合体实质性开工，推动城南居然之家、城北新农利合及配套道路项目加快建设，有效丰富城市消费业态，助力城区增加人气、集聚商气、提升名气。着力扮靓城市颜值，高起点谋划“四馆一中心”、工人文化宫，打造县城文化高地；稳妥推进县城环城水系综合治理，建设亲水亲民滨水公共空间。巩固国家园林县城创建成果，实施好普照大街、纬一路等道路提升工程，建成东升路口袋公园，为群众打造更多可休憩、可漫步、有温度的城市绿色空间。

让城市更加宜居。用城市更新催生城市提档升级。以规范土地市场夯实城市发展根基，加快推进“运河人家”片区，赵洪片区整体建设，启动东南营驾校片区整体开发，着力打造县城建设样板区、示范区。积极推进印刷厂、烟草公司等碱激发住宅楼改建，加快食品公司家属楼、人寿保险家属楼等老旧小区改造，用心用情解决老旧小区不宜居、不安全问题。加快基础设施建设，实施二机厂等背街小巷改造提升工程，建设劳动驿站50处，垃圾压缩站6处，合理布局智慧充电桩，让城市生活更便捷。实施城区内涝综合整治，加强防洪、排涝、消防等城市“生命线”建设，全面提升城区防灾减灾能力，让城市更有韧性、承载力更强。

让城市更为有序。全面深化城市管理体制改革，以高水平城市管理促进城市高质量提升。实施好新一轮城区环卫特许经营，强化绩效考核，用环卫大提升促进县城环境大变样。坚持疏堵结合，规范管理城区大集、元曲公园夜市，点燃“夜经济”、留住“烟火气”。谋划“智慧县城”项目建设，构筑美好数字生活图景。持续推进省级文明县城、国家卫生城市创建，聚焦群众反映突出问题，全面提升农贸市场、公共厕所管护水平，破解占道经营、乱停乱放、学校区域交通拥堵等城市顽疾。扎实开展电动车综合整治行动，让文明出行成为靓丽风景线。

（五）坚持强三农、夯基础，奋力在推进乡村全面振兴上实现新突破。学习运用“千万工程”经验，努力绘就农业强、农村美、农民富的秀美画卷。

壮大现代产业让农业更强。坚守红线思维“保安全”，落实粮食安全责任制，新建和改造高标准农田2万亩、全县粮食产量稳定在8亿斤以上。坚持招大引强“育龙头”，深入开展“农业投资项目提升年”活动，推进灯明寺蔬菜产业提升、众思达中草药深加工等项目开工建设。深化与河北农大、沧州职院等院校合作，扩大标准化生产覆盖面，研发新优产品，争创“两品一标”2个。坚持多措并举“拓市场”，实施“互联网+”，培育网络直播“新农人”，推介东光好物；抢抓“河北净菜”进京机遇，鼓励各镇农业园积极融入衡沧高品质蔬菜示范区，拓展京津市场。

深化环境整治让农村更美。扎实推进和美乡村建设，聚焦农村人居环境、基础设施、村容村貌等关键，科学制定建设规划，因村制宜对大运河沿线3个镇56个村进行整体提升，努力将大运河沿线打造成“一村一特色、一镇一风景、一线一品牌”的和美乡村建设新标杆。实施农村基础设施补短板行动，对40个村供电系统进行提升，改造农村厕所2000座、建设公厕52座，新建翻建农村公路60公里，争创“四好农村路”全国示范县。深化农村移风易俗，发挥好红白理事会、村规民约引导作用，倡导喜事新办、白事简办，打造淳朴民风、良好家风、文明村风。

拓宽增收渠道让农民更富。健全防返贫动态监测和帮扶机制，增强脱贫群众内生动力，坚决防止返贫。积极盘活产业衔接资金，发挥好县农服公司投资效应，实施好秦村镇产业资金衔接示范区等产业项目，让脱贫群众近不愁、远无忧。完善“龙头企业+种植基地+农户”机制，做好南霞口镇中药材、秦村镇羊肚菌、龙王李镇调味品蔬菜等特色文章，带动村民致富。着力壮大农村集体经济，支持集体领办合作社，盘活农村资源。稳妥推进连镇镇大邢村整体改造，总结一套可推广可复制的成功经验。

（六）坚持优功能、精治理，奋力在推进生态文明建设上实现新突破。深入践行“两山”理念，走稳走实生态优先、绿色发展之路。

打好“蓝天、碧水、净土”污染防治保卫战。统筹实施工业源、扬尘源、移动源治理，系统推进空气质量全面提升，让蓝天白云、群星闪烁成为常态。实施“万塘千渠百河”工程，开展水资源、水环境、水生态综合治理，确保城乡黑臭水体动态清零，3条跨界河流断面水质稳定达标。加强污染地块风险管控，确保土壤环境质量长期稳定。扎实抓好第三轮省生态环境保护督察反馈问题和信访交办问题整改，严密防控重大环境风险。完善生态监管正面清单等制度，切实做到“环境更好、打扰更少”。

打好“节能、降碳、增长”绿色转型攻坚战。大力实施减污降碳治理，积极推进中节能（东光）环保绩效创A。积极发展清洁能源，完成华能、京能公司整县屋顶分布式光伏项目；加快推动国电投、北京皓格风电项目实质性开工，新能源发电装机年内突破16万千瓦。支持东化公司等重点企业实施清洁生产和低碳改造，坚决遏制“两高”项目上马。全面推广绿色环保生活方式，打造一批绿色低碳机关、校园、社区，营造绿色低碳新风尚。

打好“扩绿、修复、治理”生态保护主动战。落实好林长制，接续开展国土绿化行动，深入挖掘造林绿化适宜空间，全年营造林5000亩。落实好河长制，持续巩固提升地下水超采综合治理成效，坚持“节、引、调、补、蓄、管”并重，实施好农业灌溉水源置换、宣惠河调蓄等系列工程，完成江沟河、江龙渠清淤疏浚，力争全年引调客水7000万方，进一步筑牢绿色生态屏障。

（七）坚持办实事、防风险，奋力在保障和改善民生上实现新突破。坚持尽力而为、量力而行，持续兜住、兜准、兜牢民生底线，让满意定格群众笑容，幸福直抵百姓心间。

健全社会保障体系。强化高校毕业生、退役军人等重点群体就业保障，城镇新增就业3300人。聚焦“一老一小”和残疾人等弱势群体，实施好普惠托育服务扩容提质、精准助残服务、特困老年人家庭适老化改造、经济困难老年人基本养老服务等系列工程，加快构建多层次社会保障体系。

办好人民满意教育。聚焦打造“家门口的优质教育”，加快推进东光教育振兴。持续优化教育资源配置，确保南霞口镇中学宿舍楼项目如期完工，第五中学建成投用，全县中学实现寄宿制全覆盖。实施普通高中教育质量提升行动，力促东光一中达到全市中上游水平，年内引进一所高质量民办高中。实施教师能力素质提升行动，加强师德师风建设，大张旗鼓表彰优秀教师、班主任、校长，在全社会形成尊师重教的浓厚氛围。

推进健康东光建设。有序推进县人民医院脑科骨科综合能力提升项目和中医医院医技综合楼项目建设，强化与京津医疗机构对接，常态化邀请专家名医来我县坐诊，让群众在家门口享受优质医疗服务。实施好中医药传承创新项目，让东光成为区域中医诊疗高地。扎实推进基层医疗机构诊疗能力提升三年行动，持续深化紧密型县域医共体建设，争创省级医共体建设示范县。

打造文化东光品牌。加快推进谢家坝本体保护、连镇给水所改造提升等工程，启动大运河步道项目，谋划谢家坝至吴桥运河公园旅游通航，进一步擦亮运河文化名片。完成灯明寺东于抗日民主政府纪念馆提升项目建设，打造红色美丽乡村。扎实开展文体惠民活动，组织开展非遗展示、文化惠民等活动100场以上，高质量策划开展全民健康体育活动，进一步丰富群众休闲生活。

筑牢安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续开展全覆盖、拉网式安全隐患排查整治，让“万无一失，一失万无”成为每家企业的安全信条。提升防灾减灾救灾能力，强化食品药品安全监管，筑牢保障人民生命健康的坚固防线。统筹做好房地产领域风险排查化解，妥善做好涉众型金融风险防范。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全力维护信访稳定。常态化推进扫黑除恶，打造更高水平法治东光、平安东光。

各位代表，着眼解决群众“急难愁盼”，在广泛征求意见的基础上，我们谋划提出了2024年民生实事项目，提请大会票决确定后，我们将明确时间表、画出路线图，用心用情办好每一件民生实事，让广大群众有更多更充实的获得感、幸福感、安全感。

 

 

三、加强政府自身建设

 

奋进新征程、建功新时代。做好今年工作，关键要勇于挑最重的担子，啃最硬的骨头，披荆斩棘、勇往直前，持续加强政府自身建设，全面提高政府治理现代化水平。

（一）提高政治站位，不忘初心与人民同行。持续巩固深化主题教育成果，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，作为最高政治原则和政治责任，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，确保执行上级决策部署不偏向、为民服务不走样。

（二）严格依法行政，秉公用权对人民负责。增强法治理念，严格依法行政，扎实开展省级法治政府示范创建。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案。更好发挥审计监督作用，主动接受监察监督、舆论监督。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。

（三）增强执行效能，实干担当为人民服务。进一步解放思想、咬定目标，以斗争精神迎接挑战，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，让抓落实成为政府工作的主旋律。完善激励和保护机制，给改革创新者撑腰、为实干担当者护航，让敢担当、有作为的干部有干劲、有奔头。

（四）严守廉洁底线，风清气正让人民放心。牢记全面从严治党永远在路上，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推动政府系统党风廉政建设常态化、长效化；坚持节用裕民，把有限的财力用在推动发展、改善民生上，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

“追风赶月莫停留，平芜尽处是春山！”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，一家人、一条心、一起干，奋力谱写中国式现代化东光场景华美篇章！

  

名 词 解 释

 

1.智能AI审批：将过去的人工审核审批，变为系统智能研判作出审批决定，可24小时不间断提供审批服务，最快用十几秒即可完成审批，即时领取营业执照。

2.智慧选址：使用“智慧选址”移动端服务平台，输入工程项目类型，设置选址条件，系统便可在全县范围内自动筛选出符合项目要求的备选地块，实现快速项目选址。

3.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

4.专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小工业企业。

5.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

6.三个课堂：指专递课堂、名师课堂、名校网络课堂。

7.“信易+”场景：指围绕信用便民惠企，提供在金融、出行、购物、旅游、就医等领域的应用。

8.两品一标：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

9.运河人家：项目位于县城西南，包括老化肥厂、老水泥厂、老油棉厂、老木器厂、棉麻仓库、老化肥厂家属院（楼）、老木器厂家属楼、小庄村、西南营村、南关村等土地。

10.四馆一中心：指图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、群众文化活动中心。

11.医共体：指以县级医院为龙头，整合县乡两级医疗卫生资源，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量，构建分级诊疗、合理诊治及有序就医的医疗体系。

12.千万工程：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

13.枫桥经验：是指20世纪60年代初，浙江省枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。

14.浦江经验：是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，主要内容为“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”。