2024年天津市西青区政府工作报告

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2024年天津市西青区政府工作报告

2024年1月10日在天津市西青区第十八届人民代表大会第四次会议上

西青区区长  殷学武

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、全力推进全市高质量发展“十项行动”的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，千方百计稳增长、保民生、促发展，有效应对海河流域性特大洪水等各种困难挑战，奋力拼搏、实干担当，全区经济社会发展呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好的态势。

全年预计实现地区生产总值同比增长3%左右；实现一般公共预算收入70亿元，同比增长4.2%；居民人均可支配收入达到49200元。各项主要经济指标继续保持全市前列。

（一）产业提升取得新进展

制造业高质量发展行动扎实推进。全年预计实现规模以上工业总产值1476.7亿元，规模以上工业增加值占全市比重提高了0.1个百分点，战略性新兴产业和高技术制造业增加值占比分别达到46.0%、33.7%，均居全市前列。五条重点产业链增加值占全区规模以上工业比重达到48%，集成电路产业增加值增速达到10.2%，中芯国际“大二期”项目生产厂房顺利完工，高标准完成集成电路产业园产业和空间规划；西青区车联网产业主题园区被认定为市级产业主题园区。新入库规模以上工业企业34家，新增产值过亿元工业企业22家、专精特新企业79家，同仁堂制药、利福特电梯获评市级制造业单项冠军企业。

现代服务业释放新活力。全年预计实现限额以上社会消费品零售总额288亿元，同比增长27%，增速排名全市第一。投入1000万元开展汽车促消费活动，带动实现销售额近10亿元。积极推进重点商圈建设，南站杉杉奥特莱斯、张家窝镇枫雅印象城、中北镇大悦汇等商业综合体开业纳客。依托梅江会展中心、社会山酒店等载体，成功举办天津国际珠宝展等各类大型会展活动40余场。王兰庄国际商贸城全国市场采购贸易方式试点顺利通过国家七部委验收。生产性服务业加快发展，经纬恒润天津研发中心一期建成运营，华芯等一批设计企业落地。

产业发展后劲增强。设立2亿元产业发展政策专项资金，新出台人力资源产业扶持等专项政策，新参与设立永钛海河赛达股权投资基金等6支产业基金，累计达到11支。新设立各类市场主体1.9万余户，同比增长15.8%。新引进产业项目1260个，计划投资额331亿元，其中亿元以上项目48个。接续推进百大重点招商项目攻坚行动，东鹏华北总部暨生产基地等73个项目签约落地，孩子王华北智慧物流结算中心等139个项目开工建设，立和工贸汽车服务智能园等15个项目竣工投产。开展了拜访企业总部行动，泓德汽车玻璃等54个企业增资扩产，中建钢构海外制造基地揭牌。全年产业项目（不含房地产）投资达到169亿元，占全区固定资产投资比重达到54.2%，较上年提高13.4个百分点。加强闲置存量资产优化整合，盘活众贺、地美等园区的闲置厂房、楼宇75万平方米。

（二）科创实力实现新突破

天开西青园建设实现高起步。举全区之力规划建设天开西青园，制定“一城、两业、三区、四谷、五链”战略发展布局，出台20条“落地即兑现”专项支持政策，投入2亿元启动“西翼金种子”计划。高标准打造天开西青园科创服务中心，启动建设1.6万平方米配套人才公寓，提升改造学府中路、丰产河泵站等园区基础设施。叫响“西翼论坛”、“西翼沙龙”等特色品牌，主动对接高校“成果圈”、“人才圈”和“校友圈”，举办校友论坛、创新创业大赛等活动17场次。引进了南开大学应化所新能源电池产业转化基地、医工所生物材料和医疗器械创新基地等6个高水平成果转化平台，新落地注册项目299个。

大力培育创新主体。高新技术企业累计达到918家，推动入库国家科技型中小企业721家，天津市雏鹰、瞪羚、领军企业分别达到438家、35家、22家，均居全市前列。持续推动高校、企业技术成果转移转化，市级技术转移机构达到11家，完成技术合同交易额111.3亿元。全社会研发投入强度达到3.35%。有效发明专利总量达到4800多件，累计有效注册商标达到3.1万余件。

人才强区战略深入推进。大力实施“海河英才”行动计划，高规格举办“人才强区十五条政策”宣介交流会，面向海内外发布重点产业链人才“求贤令”，组织开展高校学子西青行系列活动，全年引进各类人才5300余人。全面启动“运河工匠”进阶项目，组织开展“头雁强翼”研修班、“双技”人才高研班等。举办“才聚西青人才服务月”活动，颁发青英人才服务卡，为各类高层次人才提供优质教育、医疗等30项定制化、精准化服务。

（三）改革开放展现新气象

京津冀协同发展走深走实。全年引进中节能新能源、京能国际综合智慧能源、金印联新材料等北京项目100个。完成天津南站“站产城”一体化设计方案，建成枫雅科创中心，鹏瑞利康护社区投入运营，天津南站专用通道如期通车，实现与中心城区8分钟快速连通。重点领域协同不断深化，组织近200家企业参加京津冀产业链供应链大会，14所中小学与京冀地区建立教育微联盟，与北京市顺义区和河北省秦皇岛市、唐山市等地区建立行政审批“跨省通办”合作关系，邀请京津冀等多地区参加“运河记忆”非遗展。

重点领域改革升级加力。成立区级招商工作专班，优化完善全区统筹招商引资的体制机制。持续推进国有企业改革，管理结构和经营效率效益进一步提升。深化农村产权制度改革，农村集体经济组织收益分配管理得到加强。财政事权与支出责任划分改革扎实推进，预算绩效管理改革稳步实施。多措并举筹集资金，债务风险防控和财政暂付款清理工作取得明显成效。深化工业用地“标准地”模式，获评全国首批自然资源节约集约示范县。

营商环境持续优化。出台优化营商环境30条举措和支持民营经济发展18条措施，设立“助企纾困”窗口，举办系列政企座谈会，开展“大走访大调研大服务”活动，帮助企业解决困难问题2000余件。积极引导各驻区金融机构服务实体经济，投放各类贷款243亿元。深化“证照分离”改革，通过审批改备案办理事项1756件，实行告知承诺办理事项1055件，优化审批服务办理事项6559件。将公共场所卫生许可等5大类19项社会事务简化为一级审批，打造“10分钟快办”模式。搭建“投资项目审批直播间”，推出文化艺术类培训机构“审管联动圆桌派”，创新政务服务可视模式。

（四）城镇品质得到新提升

城镇承载能力不断增强。坚持规划引领，高水平完成西青区国土空间总体规划、大运河文化带（遗产西青段）专项规划和城市更新五年行动计划等编制工作。全年共出让经营性地块7宗、面积25.7公顷，为加快城市化进程提供有力保障。扎实推进天津美术学院、天津音乐学院新址扩建。启动新一轮城中村改造，完成7个街镇、28个行政村基础信息摸底调查。推动津沧高速津静立交桥、琴韵道、兴华九支北路等市、区重点道路工程建成通车。高质量完成地下市政基础设施普查，改造供热、燃气、供水老旧管网75.6公里，治理大寺镇倪黄庄等3个积水片区，杨柳青水厂改扩建工程建成通水。新建公共充电桩3268台，建成泰康路110千伏变电站，5G基站数量达到7671座。

城镇治理水平不断优化。实施了市容环境整治提升工程，整修街景立面1.35万平方米，建设垃圾分类厢房101座。改造了秋爽西里、国兴佳园等13个老旧小区64.7万平方米。提升了金三角农贸批发市场、柳霞路菜市场等农贸市场。杨柳青大运河国家文化公园一期建成开放，国潮小镇首开区、大寺镇龙居公园完成改造，新建柳口路、泽杨道等5处“口袋”公园、街景绿地，提升园林绿化面积9.6万平方米。制定发布全区公共停车设施专项规划，新增停车泊位7163个，治理废弃汽车835辆。

生态环境质量不断改善。深入打好污染防治攻坚战，加强移动源、工业源、扬尘源、燃煤源、生活源“五源同治”，PM2.5年均浓度44微克/立方米，优良天气达标天数223天。实施了王稳庄镇水环境修复提升等重点工程，超额完成入河排污口专项排查及整治任务，饮用水水源达标率100%。河湖长制管理水平持续向好，创建示范河湖64个。全面加强土壤和地下水污染防治，重点建设用地安全利用率达到100%。推动产业和能源绿色转型，累计建成国家级绿色园区1个、国家级绿色工厂12家、市级绿色工厂18家，编制发布《西青区风电、光伏发电专项规划》和新能源重点项目机会清单，大寺镇120兆瓦渔光互补等重点项目加快建设。

（五）乡村振兴迈出新步伐

农业产业提质增效。全面落实耕地保护和粮食安全责任，新建提升高标准农田7300余亩，全年完成粮食产量3.3万吨、蔬菜产量29.2万吨。改造设施农业老旧棚室1000亩。农业品质不断提升，试验示范推广小站稻精品培育、大口黑鲈反季节繁育等农业技术12项，“津农精品”达到18个。新培育国家级农业产业化龙头企业1家。乡村旅游蓬勃发展，成功举办第十六届沙窝萝卜文化旅游节，稻香农谷、树蛙部落、山水兰韵等特色农文旅项目综合效益不断增加，杨柳青镇白滩寺村获评2023年中国美丽休闲乡村，辛口镇、王稳庄镇成功创建市级全域旅游示范镇。

和美乡村加快建设。深入开展农村人居环境整治，提升改造农村公路16公里，持续推进农村全域清洁化工程、农村生活垃圾和污水治理，获评全国村庄清洁行动先进县。大力培育文明乡风，累计推动63个村实行乡村治理积分制、8个村实行清单制。扎实推进国家乡村振兴示范县创建工作，成功创建国家数字乡村试点，辛口镇第六埠村、大沙沃村完成市级乡村振兴示范村创建任务。积极推进东西部协作和支援合作，为甘肃麦积区、景泰县和新疆于田县3地实施帮扶项目62个，帮助受援地农村劳动力近6000人就业，完成消费帮扶超过6亿元。

抗洪救灾取得胜利。面对突如其来的海河流域性特大洪水，东淀蓄滞洪区时隔27年再次启用，全区广大干部群众闻“洪”而动、众志成城、守堤固坝、日夜奋战，紧急转移安置群众796人，接收静海区转移安置人员2112人，妥善处置各类险情48处，累计泄洪超过26亿立方米，实现了人员安全、堤坝安全、重要基础设施安全。洪峰过后，争分夺秒、科学调度，进行24小时“强排”，提前完成退水任务。蓄滞洪区补偿政策迅速兑现，确保受灾群众损失降到最低。在全市率先启动灾后恢复重建，抢种粮食、蔬菜1.3万亩，重建修复大棚、圈舍等各类农业设施4000余亩，谋划实施了一批河道治理、闸涵修建、堤坝加固等水利项目。

（六）民生福祉获得新改善

社会保障水平稳步提升。高标准实施20项民心工程。坚持就业优先战略，全年新增就业2.3万人，开展职业技能培训1万人次，发放各类就业创业补贴5000余万元。进一步织密基本社会救助保障网，全年发放医疗补助和低保、特困等各类补贴近7000万元。充分发挥慈善帮扶积极作用，推动成立11个街镇慈善帮扶基金，为全区防洪救灾及恢复重建筹集善款1460余万元。养老服务三年行动圆满收官，构建起覆盖广泛、服务便捷的四级养老服务体系，西青区养老协会挂牌成立。深入实施全民参保计划，推动基本医疗保险、养老保险覆盖率进一步提升，困难群体基本医疗保险实现全覆盖。实施了“安薪西青”工程，加大农民工欠薪治理力度，追回拖欠工资3000余万元，西青区农民工工资争议速裁庭挂牌运行。千方百计解决还迁安置历史遗留问题，杨柳青镇、辛口镇740户村民喜迁新居。

公共服务体系不断完善。启动实施高品质生活创造行动。加大优质教育资源供给，新增4所公办幼儿园，新建新望道小学、兴华中学等5所学校，新增各类学位7080个。市口腔医院梅江院区启动建设，市中医一附属西青中医院、康汇医院、辛口镇社区卫生服务中心顺利开诊，新增津门湖街逸涵园等8个基层社区卫生服务站点，三级医疗服务体系进一步完善。顺利通过国家卫生区复审。组织开展“运河明珠·活力新城”文化旅游年系列活动100余场，举办了首届西青区半程马拉松赛、第六届群众文化艺术节、第八届全民健身运动会等群众文化体育活动3000余场，持续深化全国“武术之乡”建设，在全国首届学青会比赛中荣获4金、4银、7铜的好成绩。

安全稳定形势持续巩固。深入开展了重大安全事故隐患排查整治专项行动，治理各类安全隐患3万余项。专项整治城镇燃气安全，全力推进燃气户内设施“6个100%”安装改造。完成2万余栋农村自建房安全排查。持续推进应急预案体系建设，完成公路交通突发事件、突发公共卫生事件等20个区级专项应急预案编修工作。圆满完成全国“两会”、夏季达沃斯论坛等重要时期和重大活动安保任务。严厉打击电信网络诈骗、环食药等群众反映强烈的违法犯罪问题。扎实开展家庭安全稳定风险评估，推动矛盾纠纷源头化解，健全街镇矛盾纠纷一站式、多元化调处化解机制，获评全国信访工作示范区。多措并举“一楼一策”做好保交楼工作，2个项目完成交付。

2023年，我们全面加强政府自身建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。全面贯彻区委决策部署，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理市、区两级建议提案119件。主动公开政府信息1.2万余件，依申请公开500余件。法治政府建设更加坚实，严格执行重大行政决策程序，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，组织实施执法事项评估试点工作，“交房即交证”案例获评全市法治政府建设单项示范项目，智慧公共法律服务体系建设项目入选《天津法治发展蓝皮书（2023）》。大兴调查研究，多渠道倾听并解决群众诉求，办理群众来信、来电和网络留言20余万条，连续四年被人民网评为网民留言办理“民心汇聚”单位。落实落细真过紧日子要求，严格控制“三公”经费，非急需非刚性项目支出大幅压减。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，从严从紧抓好清廉政府建设，政府系统全面从严治党不断向纵深推进。此外，民族、宗教、双拥、妇女儿童、气象、国防动员等事业均取得新成绩。

各位代表，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府及区委的坚强领导，在于区人大、区政协和社会各界的监督支持，也是全区广大人民团结一心、实干苦干的结果。在此，我代表西青区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻区解放军、武警官兵和公安政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和所有关心支持西青发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和短板。主要是：守正创新意识不足，以更宽广的视野、更开放的意识、更科学的思维谋划发展还不到位；经济大区作用发挥不充分，加快发展态势还不明显；高质量发展有短板，招商质效不高，缺乏标志性、引领性的大项目，产业结构、固定资产投资等方面还有欠缺；民生工作还需持续用力，安全生产等问题仍比较突出；政府自身建设仍需加强，一些干部的思想、能力、作风与高质量发展的要求还有差距。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加强有力的措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是西青经济社会发展“巩固根基、增进活力、提升能级”的关键之年。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，深入落实中央和市委、市政府、区委决策部署，以全面融入京津冀协同发展为战略牵引，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力落实高质量发展“十项行动”，加快打造大运河闪亮明珠、建设现代化活力新城，在中国式现代化新征程上勇立潮头、争当高质量发展排头兵，展现西青担当。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长5%，居民人均可支配收入稳定增长。

2024年要围绕“巩固良好态势，提升发展水平”这条主线，重点做好以下八个方面的工作：

（一）全力融入京津冀协同发展，拓展高质量发展广度

加快推进产业协作。抢抓新一轮北京非首都功能疏解重大机遇，加强驻京招商中心力量配备，加大对京招商推介力度，制定对京招商图谱，健全区级领导常态化对接机制。用好京津冀产业链供应链大会平台，紧盯央企二、三级子公司和创新业务板块，深化与科研院所、高等院校、北交所上市企业等合作，全年新引进100个以上北京项目。着力推动京东智能制造产业园、光启商业综合体等加快建设，经纬恒润新工厂等建成投产。

加快推进承接平台建设。进一步完善南站科技商务区综合配套功能，灵活调整建设规划管理模式，立足于满足多样化产业及服务空间需求划定混合街区，新建金地等高品质住宅项目，推动鹏瑞利酒店、综合医院投入运营。更好发挥西青电子城、恒通企业港等京津产业协作平台承载作用，依托北京电子城、北京信托等企业加快导入优质资源，推动京东方创新中心等项目尽早进驻。

加快推进重点领域协同。加强基础教育交流协作，实现优质资源共建共享。深化医疗卫生机构合作，持续推进医学检查检验结果互认。面向京津冀广泛推介西青民俗文化、生态旅游资源，打造三地市民热门目的地。深入推进生态环境保护协同，加强与河北省廊坊市上下游水系协同治理，强化大气污染联防联控联治。

（二）全力推动科技创新、产业焕新、城市更新，增添高质量发展动能

全面加强科技创新。高标准建设天开西青园，充分发挥区位、政策、载体、创新平台优势作用，主动对接核心区孵化成果和溢出项目，进一步聚集高校科研院所创新资源，加快已签约注册项目落地入驻进程，推动钠离子电池等一批科技成果加速产业化。优化科技服务，不断丰富“金融助力”、“成果到家、专家上门”等助企活动，完成知识产权运营中心建设。大力实施创新型企业培育行动，积极探索科技企业孵化、科技型中小企业成长、高新技术企业发展新路径，力争全区科技型企业超过1000家。持续推动质量强区和知识产权强区建设。扎实推进新时代人才强区建设，抓好高层次人才和创新创业项目团队引进，夯实全区战略人才力量，全年新引进各类人才5000名以上。高标准建设人力资源服务产业园。细化落实《天津市中长期青年发展规划（2017—2025年）》，将青年优先发展理念融入全区发展战略。

全力推进新型工业化建设。坚持智能化、绿色化、融合化方向，围绕五条重点产业链，统筹抓好传统产业转型升级、主导产业做优做强、战略性新兴产业加快发展、未来产业抢先布局，推动产业成龙配套、成链成群。制定出台新一轮技改支持政策，助力更多存量企业通过技术改造、增资扩产实现数字化转型、智能化提升。促进电子信息产业向上下游延伸，积极引导传统燃油汽车配套企业向新能源汽车和智能网联车方向转型。大力培育集成电路、车联网、生物医药等战略性新兴产业，高标准建设集成电路产业园，整合多方资源共建车联网运营平台，推动经纬恒润研发中心二期、华宁智能制造工厂等项目加快建设，中升挑战生物、宏仁堂数字化智能提取等项目竣工投产。前瞻布局新型储能、未来健康等未来产业，奋力开辟发展新领域新赛道，加快形成更多新质生产力。

做强现代服务业。启动实施批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业、营利性服务业高质量发展三年行动计划。立足国际消费中心城市西部节点建设，进一步改善消费环境、创新消费场景、激发消费活力，打造“中北、梅江、南站”三大优质商圈，推动梅江天街等商业综合体建成投用。做优狗不理、京万红等老字号品牌。开展“乐享新生活、钜惠在西青”汽车促消费等线上线下系列活动，继续对购买新建商品住宅进行补贴。围绕制造业产业链布局生产性服务业，加大技术研发、工业设计、检验检测、总部结算等领域重点企业招引力度，推动瑞津智能、珠海华芯智能等项目加快落地，支持京东星业等平台经济发展壮大，争创国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点区。不断完善会展业发展生态，办好国际自行车展、天津国际种业博览会等大型展会，促进会展经济提质增量。

有序推动城市更新。加快实施国土空间总体规划，同步完成26个专项规划编制，着力构建“两心三带三区多点支撑”的发展空间布局。扎实开展城市体检，谋划实施西营门街大明道以北片区等城市更新项目和杨柳青镇东碾坨嘴村片区等城中村改造项目，推进大寺镇龙居花园四区等24个老旧小区改造工程。完善基础设施配套，完成慧群道、泽润路、沁杨道等道路建设，实施枣林大道、学府工业园2个雨水泵站工程，配合推进地铁7、8、11号线建设及津静市域（郊）铁路投入运营。加强城市管理和服务体系智能化建设，促进大数据、物联网等现代信息技术与城市管理融合发展。增强市政设施保障能力，新增民和道停车楼等一批停车设施，增加停车泊位550个。

（三）全力加快盘活存量、培育增量、提升质量，激发高质量发展活力

打好盘活闲置资源攻坚战。全面梳理摸排存量土地、楼宇、厂房底数，建立动态盘活资源库，积极探索有效路径方法，实现资产可持续保值增值。妥善处置规划、产权、法律纠纷、债权债务等历史遗留问题。坚持“一楼一品牌”、“一园一主题”打造特色专业楼宇和主题园区，加大重点地块、重点载体盘活力度，有序导入优质项目或运营主体，加快形成现实生产力，全年盘活闲置楼宇、工业厂房面积60万平方米以上。

加大增量项目引建力度。持续强化招商引资工作，聚焦重点产业链制定招商策略，加强专业化招商队伍建设，实行市场化绩效激励制度，凝聚形成全员招商强大合力。搭建载体资源库、招商项目库、人才队伍库和政策工具箱“三库一箱”招商信息平台，精准靶向抓好链式招商，推动兴华智能医疗、绿亨北方总部等在谈项目加速落地，确保全年引进重大项目100个以上。积极推进基金招商，打造引导基金、区域产业基金、市场化基金三级投资体系，促进恒宇医疗等项目尽快落地。全速推进重点项目建设，全年开竣工项目达到200个以上。开展项目观摩互比互看，健全项目包联、分类管理、提级服务等机制，充分发挥专项资金撬动作用，持续完善项目储备。

坚持不懈提升企业质量。启动实施优质企业培育工程，构建以领航企业为引领、单项冠军企业为支撑、专精特新企业跟进跃升的梯次发展格局，单项冠军企业、专精特新企业分别达到10家和160家。深挖重点领域、重点行业、重点企业增长潜力，积极推动“小长大”企业升规纳统，全年新入库规模以上工业企业30家、限额以上批零住餐业企业68家、规模以上营利性服务业企业23家。大力清退“僵尸”企业、低效企业，积极引进富有科技含量、环境质量、就业容量、税收增量的企业，不断提高产出效益。扎实推进上市企业三年倍增行动，深入挖掘上市企业后备资源，加快宜科电子等后备企业上市进程。

（四）全力深化改革扩大开放，厚植高质量发展优势

更大力度推进改革。全面落实国企改革深化提升行动，深化供销合作社综合改革。激发农村改革活力，做实做强农村集体经济。深入推进零基预算管理改革，提高预算绩效管理水平和支出效能，全力以赴做好全口径债务风险防范化解，确保完成财政暂付款清理任务。深化医保支付改革，扩大异地就医直接结算覆盖范围。加大“放管服”改革力度，推进政务服务标准化规范化便利化，编制形成全区一次办、网上办、马上办等特色事项清单。完成新一轮政府机构改革任务。

更高水平扩大开放。坚持稳外资稳外贸，积极“走出去”，区领导带头赴欧洲、日韩、新加坡等重点地区对接洽谈，力争引进一批重点外资项目。认真落实天津市外资企业圆桌会制度，畅通与外资企业的沟通渠道，及时有效解决企业诉求和困难。推进王兰庄国际商贸城全国市场采购贸易方式试点高质量发展，广泛吸引外贸“新三样”生产企业销售板块以及金属材料、粮食、矿产等大宗贸易业务板块落地。加强与“一带一路”沿线国家企业的经贸交流，支持引导优势外向型企业开拓出口市场。扎实做好东西部协作和支援合作。

更实举措优化营商环境。培育“西青话营商”特色品牌，用好政企会客厅等渠道，建强营商环境监督员队伍和街镇联络员队伍，形成亲清统一的新型政商关系。强化法治化营商环境保障，全面实行“双随机、一公开”监管，探索在城市管理、生态环境、市场监管等重点领域明确不予处罚具体情形。全面落实促进民营经济发展壮大措施，健全市场准入、公平竞争、信用体系、产权保护等制度，保障民营企业和企业家合法权益，促进民营经济提质增效。

（五）全力推进乡村振兴，夯实高质量发展基础

构建现代农业产业体系。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，完善联农带农机制，促进产业融合发展。坚持落实最严格的耕地保护制度，严格执行耕地占补、进出“双平衡”要求。全面履行粮食安全责任，新建改造高标准农田1万亩，重建改造老旧棚室1000亩，确保全年粮食播种面积不少于8万亩、产量不少于3万吨，蔬菜产量不少于31万吨。推动农业科技创新，深入实施种业振兴、特色农产品培优等重点工作，推进沙窝萝卜扩量提质增效，加快精品蔬菜和小站稻产业全链条升级，筹划打造预制菜产业园区。着力培育祥裕家庭农场等一批农业产业化龙头企业、新型农业经营主体。用好大杜庄葫芦等农业观光旅游资源，打造乡村旅游示范片区、精品线路。

建设宜居宜业美丽乡村。学习运用“千万工程”经验，完成乡村振兴示范村村庄规划编制，持续推进大侯庄等乡村振兴示范村建设，稳妥有序开展村居改造，打造品质人居、生态休闲的和美乡村。实施农村人居环境整治提升行动，加强垃圾、污水治理和农村厕所维护管理，改造农村公路28公里，完善农村电力、通讯、供水等设施。

（六）全力保障和改善民生，共享高质量发展成果

深入实施高品质生活创造行动。扎实推进20项民心工程，抓好办成一批群众可感可及的实事。持续深化“乐业西青”品牌，发挥创业带动就业作用，促进高校毕业生、退役军人等重点群体高质量充分就业，全年新增就业2.3万人。大力推进教育高质量发展三年行动，张家窝镇第一小学、赤龙中学投入使用，加快建设天津外国语大学附属九年一贯制学校、欣杨道小学等学校，推行集团化学区化办学，促进教育优质均衡发展。建设更高水平健康西青，强化西青医院和西青中医院双龙头作用，深化基层数字健共体建设，新建一批中医馆、中医阁，提升社区卫生服务中心服务能力和便利化水平，持续填补基层医疗卫生空白点位。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生区创建成果。积极发展养老事业和产业，新建1家公建养老机构，新增养老床位不少于150张，加快建设泰康津园养老社区。开发居家养老服务小程序，逐步丰富“六助”服务功能。以“一文一武”为龙头，深挖西青特色文化资源内涵，加大杨柳青古镇、中华武林园等重点景区盘活更新力度，发展研学旅游、休闲旅游、生态旅游等沉浸式、体验式文旅项目，办好杨柳青灯展，擦亮杨柳青招牌，打造更多有品质、有特色的文旅产品。举办第二届西青区半程马拉松等赛事活动，丰富群众文化体育生活。

着力健全社会保障体系。持续推进全民参保计划，扩大社会保险和基本医疗保险覆盖面，实现应保尽保。进一步健全分层分类精准救助体系，及时足额发放低保、特困等各类补贴，实施残疾人精准康复提升工程，全面加强政府救助与慈善帮扶的有效衔接，切实增强民生兜底保障能力。拓展退役军人及其他优抚对象的优待举措。深化“安薪西青”工程，健全农民工工资保障长效机制。扎实做好保交楼工作。

聚力提升生态文明建设水平。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。推动杨柳青电厂燃煤机组升级改造，常态化规范化开展河湖“清四乱”，“一口一策”分类整治入河排污口门，完成辛口镇福运道地块修复治理，创建“无废细胞”30个。推进厨余垃圾就地减量化、资源化处理，优化可回收物网点布局。新建提升晨溪路、成智路等一批口袋公园、街景绿地。深入推进绿色低碳发展行动，严控“两高一低”项目，大力支持节能降碳技术改造项目，推动广发新能源项目开工建设，建立健全生态产品价值实现机制。

（七）全力统筹发展和安全，筑牢高质量发展底线

增强防灾减灾救灾能力。出台东淀蓄滞洪区（西青区域）产业发展导则，落实鼓励类、限制类、禁止类三种管控机制。完成因灾受损房屋群众的搬迁安置工作。东淀蓄滞洪区灾后种植大田作物1.5万亩，修复重建设施农业大棚2300亩。实施村庄基础设施提升、水利工程设施重建、农村公路灾后修复养护等5项水毁修复工程，推动完成东西排总河、大沽排水河等河道治理工程。加快自然灾害应急能力提升工程建设，增强气象防灾预警、应急处置、抢险救援能力。

守牢守住安全生产底线。开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓生产经营、消防、危险化学品、建筑施工、食品药品、城镇燃气等重点领域监管，开展穿透性监管执法，着力防范化解安全风险隐患。加快杨柳青消防站、中芯国际消防站建设。强化落实企业主体责任、部门监管责任、街镇属地责任和各级属事责任，着力提升事故隐患排查治理质效。加强完善应急指挥体系，推广“双控”机制建设成果，压实全员安全生产责任。开展安全警示教育年活动，提升全民安全防范能力。

坚决维护社会稳定大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，完善基层治理体系，进一步畅通信访渠道，提升信访工作法治化水平，不断推进社会矛盾纠纷源头预防、多元化解。持续深化平安西青建设，做好重大活动、重要节点安保维稳工作，严厉打击各类违法犯罪，优化提升社会治安防控体系效能，确保社会安定、人民安宁。

（八）全力加强政府自身建设，强化高质量发展保障

坚持政治统领、对党忠诚。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”，不断提升“政治三力”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣贯彻落实党中央大政方针及市委、市政府、区委决策部署，切实把主题教育学习成果转化为推动西青高质量发展的实际成效。

坚持依法行政、秉公用权。深入贯彻落实习近平法治思想，统筹推动法治政府建设，扎实开展“八五”普法，增强全民法治观念。深化综合行政执法体制改革，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。认真做好第五次全国经济普查。坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大行政决策程序制度。深入推进政务公开，提升规范化水平。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表建议和政协提案。

坚持真抓实干、改进作风。大兴调查研究，深入基层一线，用心倾听群众呼声，用情回应群众关切，用力解决群众难题。进一步解放思想，提高战略思维能力，强化担当作为意识，培养过硬专业本领，以改革创新破解发展难题。用好容错纠错机制，激励广大干部勇于担当、敢于作为，不断提升政府系统干事创业精气神。

坚持正风肃纪、廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，严控一般性支出和“三公”经费，习惯过紧日子。做好巡视、巡察、审计等反馈问题整改，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展，营造风清气正的良好氛围。

各位代表，奋斗成就伟业，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写西青高质量发展新篇章，为加快建设现代化活力新城而努力奋斗！