2024年天津市东丽区政府工作报告

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2024年天津市东丽区政府工作报告

2024年1月9日在东丽区第十八届人民代表大会第五次会议上

区长  李  春

各位代表：

现在，我代表东丽区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是东丽发展进程中极不平凡、极其重要的一年。市委市政府调研指导东丽工作，寄予我们“坚持智能化绿色化融合化方向，塑造高质量发展新动能新优势”殷切希望，极大提振了我们迎难而上、攻坚克难的信心决心，为推动东丽高质量发展、打造经济大区指明了前进方向。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，坚定不移落实市委市政府决策部署和区委工作要求，创造性抓好推动高质量发展“十项行动”贯彻落实，深入实施十项三年行动计划和四项年度攻坚行动，统筹扩内需、调结构、防风险、惠民生各项工作，与全区人民一道，团结奋斗、踔厉奋发、砥砺奋进，在全面建设科创绿谷、都市新区的新征程上迈出坚实步伐。

这一年，我们稳增长、提质效，面对周期性和结构性矛盾叠加局面，持续提振全社会发展信心，实施一系列拼经济、促发展工作举措，预计地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长16%，高质量发展的步伐越来越稳健。这一年，我们重实干、解难题，顶住外部环境复杂多变和内部矛盾困难增多的双重压力，全力防范化解金融风险，支持街道园区“办一件大事”，解决了一批历史遗留问题，高质量发展的基础越来越稳固。这一年，我们聚合力、塑品质，获评全国科普示范区，高分通过国家卫生区复审，全区人民携手共创全国文明城区，东丽湖街、东丽湖生态旅游示范区全市唯一入选“中国体育旅游十佳精品目的地”和“国家体育旅游示范基地”，高质量发展的成效越来越彰显。主要做了以下工作：

（一）坚持实体为基、产业强区，发展质效持续提升。先进制造业加快突破。产业能级不断提升，6条产业链产值占规上工业的比重达到92%，战略性新兴产业增加值增长10.8%，高于全市增速8.2个百分点。主导产业支撑有力，高端装备、航空航天产业链产值分别增长25%和38%，高端诊疗设备产业园晋升为市级主题园区，新能源汽车动力系统产业集群获评国家中小企业特色产业集群。转型升级步伐加快，新增规上工业企业24家，实施“智改数转”项目33项，创建市级数字化车间6家，获批2家国家级绿色工厂、2家市级绿色工厂，累计建成绿色制造示范单位20家。以供需对接为核心的工业信息化平台上线运行。现代服务业稳进提质。生产性服务业加快发展，交通运输业保持向好势头，研发设计、检验检测、知识产权服务等新业态引领作用凸显，现代新兴服务业增加值增长18%。引进免税商贸、电商平台、财产保险等项目，实现楼宇经济税收1.6亿元。金融服务能力不断增强，发行全市首单民营科创企业知识产权资产支持票据，设立海河恒盛智能科技产业等投资基金，上市在审辅导企业达到4家，银行存贷款余额月均增长9.7%左右。推动消费复苏回暖，开展海河国际消费季等促消费活动，打造16个“夜东丽”消费场景，住餐业营业额增长40%以上。农商文旅体融合发展扎实推进。围绕打造“天津的靓丽名片”，编制东丽湖农商文旅体融合发展规划，提升改造东湖、丽湖，导入休闲露营、主题游乐等项目，成立产业联盟，发布系列城市IP，举办融合发展大型直播推介会，推出贯穿全年四季主题活动100余场，接待游客人数和旅游综合收入均创历史新高，东丽湖旅游度假区获评市级旅游度假区。与市旅游集团签订战略合作协议，策划实施丽湖、海河绿芯生态环境保护和农文旅项目。项目招商建设取得实效。实施项目谋划建设攻坚行动，强化全过程服务、全流程管理，凯华新材料等35个项目开工建设，爱思达航天科技总部基地等30个项目竣工投产。开展招商引资攻坚行动，深化产业链招商、以商招商、基金招商，绘制主导产业“招商图谱”，聘请重点领域“招商大使”，打造驻外招商前沿阵地，到位市外内资145亿元，落地亿元以上项目53个。

（二）坚持战略牵引、创新驱动，发展活力显著增强。京津冀协同发展纵深推进。区域协同实现突破，与北京经开区达成战略合作，推进生物医药、新能源和智能网联汽车等产业协同联动发展。平台载体深化拓展，与河北工业大学开展校地企、产学研深度合作，华明东丽湖片区纳入京津冀产业合作重点平台体系，中国地调局水环中心天津科创基地建成启用。要素承接取得实效，引进首航科技、中石化绿源等167个京冀优质项目，国家电网、中交集团等央企加大投资深耕东丽。服务保障京滨城际铁路等市级协同发展重大项目建设。创新动能加快释放。创新型企业发展壮大，新增市级以上专精特新企业35家，国家高新技术企业突破600家，全社会研发投入强度达到3.83%，位居全市前列。推进知识产权强区建设，新增3家市级知识产权产业运营中心、11家国家知识产权优势企业，有效发明专利增长31.2%。技术交易市场加快发展，完成技术合同登记1400余项，登记额增长16.5%。实施质量强区战略，开展市级质量攻关项目89项，9个产品技术指标达到国际先进水平。改革攻坚取得实效。开展优化营商环境攻坚行动，创新8项“丽企办”特色服务模式，推出54项“免申即享”政策措施，拓展55项“一件事一次办”业务场景，开设全市首家网上中介超市“实体店”，新增市场主体1.4万户、增长11.5%。深化国企改革，清理空壳低效企业5家，盘活闲置资产19万平方米，整合重组东丽湖街、临空经济区国有企业，国有经济布局持续优化。东丽经开区“一区多园”改革取得重大进展，“二次提升”和分园开发建设有序推进。创新土地开发利用模式，试点土地1.5级开发，在全市首创“环境修复＋开发建设”治理工业污染地块供地模式。推进供销合作社综合改革，完成国防动员体制改革任务。开放合作不断深化。主动融入美丽滨城建设，落实互访互通工作机制，规划对接、产业联动等重点合作事项取得新进展。深化服务贸易创新发展，外贸进出口额平稳增长，引进新蛋天津运营中心，津品跨境数字贸易产业园获评市级跨境电子商务示范园区。深化东西部协作和支援合作，落实援助资金1.35亿元，完成消费帮扶4.13亿元，共建4个产业园区。举办世界智能驾驶挑战赛，召开“设计之都”数字创意与智慧设计产业国际高峰论坛、京津冀航空航天与新材料产业融合创新发展论坛，区域影响力进一步扩大。

（三）坚持精致规划、系统治理，发展空间加快优化。空间格局深化拓展。提升规划水平，国土空间总体规划编制完成，农林空间提质增效规划形成新成果，“三区三线”划定成效不断巩固。推进城市更新，金钟河大街南侧片区8号地块和中心公园项目破土动工，张贵庄东丽商场片区完成前期工作。激活存量空间，“设计之都”核心区建设全面展开，设计公园和设计产业配套项目启动实施，华明高新区、军粮城工业园扩区工作取得阶段性成果。基础设施加快完善。畅通交通网络，地铁11号线一期东段开通运营，汇智北道等12条道路建成通车，14项交通改善项目持续推进，宜家周边道路维修、津赤路修复养护、津汉公路东金路以西改建等备受群众关注的重点工程完工通车。东丽湖南部污水处理厂一期扩建工程主体完工，津滨水厂二期工程投入运行。优化城市环境，增绿补绿16.5万平方米，提升40条道路街景绿化，完成7处口袋公园改造，听湖小镇社区公园建成开放。管理水平不断提升。开展地下市政设施普查，消除道路桥梁等基础设施安全隐患3400余处。加强城市环境综合整治，开展背街里巷、集贸市场、铁路沿线环境治理，统一规范施工围挡设置，推进生活垃圾分类提质增效，有效解决15个小区污水排放难题。强化土地领域问题整治，历年督察反馈问题整改到位率达到85%。

（四）坚持生态优先、绿色转型，发展底色越擦越亮。环境质量稳定向好。强化大气污染防治，推进钢铁、焦化等重点行业深度治理，开展“百日攻坚”行动，制定数字化攻坚图，精准有效应对重污染天气。推进“河湖长＋”机制有效落实，强化“上下游、左右岸”跨区联动治理，严格河湖水域岸线管控，开展入河污染溯源排查，水环境治理成效明显。加强土壤污染管控和修复，推进“无废细胞”创建。中央生态环保督察反馈问题整改取得实效，群众环境信访投诉问题处置率100%。绿色发展持续深化。巩固绿色生态屏障建设成果，深化林长制工作机制，完成绿化造林186亩，增殖放流20余万尾鱼苗，农业用水供水水源转换项目通过验收，金钟河沿岸生态修复工程竣工，一级管控区蓝绿占比达到86%。推进煤炭消费减量替代，实施供热热源结构优化工程，分布式光伏并网43.7兆瓦、增长184%，新建公共充电桩2500余台，东丽经开区获评国家级绿色工业园区。乡村振兴加力提效。加强耕地保护和高效利用，夯实粮食安全根基，新增高标准农田864亩，粮食总产量与单产分别增长15%和10%。特色农产品竞争力增强，花卉销售额增长80%，欢坨西红柿总产值首次破亿，新增骆驼房子烧鸡、大宇调料2个“津农精品”，东信花卉获评全国农业农村信息化示范基地，形成育产销全产业链条体系。促进集体经济健康发展，集体经济组织总收入增长12%。

（五）坚持人民至上、民生为本，发展成果惠民共享。民生保障更有力。加大就业稳岗力度，举办公益性招聘会100余场，新增就业1.95万人，就业困难人员安置率保持在95%以上。精准推动参保扩面，企业职工基本养老保险新增参保人数位居全市前列，社会救助和福利保障政策惠及1.2万余人。提升养老服务水平，新增3家综合养老服务中心、4家老人家食堂，示范性居家和社区养老服务网络基本形成。改善群众居住条件，完成还迁安置1.99万人，其中首次还迁3000人，改造老旧小区14.44万平方米，实施20个小区消防和电梯应急维修工程、44项防水工程，完成3个小区供水和5个小区供热管网改造。公共服务更普惠。促进教育优质均衡发展，建成3所幼儿园、2所小学，推动委托管理学校、教学共同体、教育集团共同发挥作用，持续扩大优质教育覆盖面。完善医疗卫生服务体系，实施智慧医院项目，统筹市区两级资源下沉服务，家庭医生重点人群签约率大幅提升，丰年村街社区卫生服务中心开业接诊。文化体育事业蓬勃发展，开展群众性文化系列活动近600场，新增58处体育健身场所，全国全民运动健身模范区创建成果持续巩固。社会治理更有序。深入开展重大事故隐患排查整治2023专项行动，持续加强危险化学品、城镇燃气、道路运输、仓储物流等重点行业领域监管和排查整治，完成40.6万户居民燃气设施“6个100%”改造。推广社区“应急卡”，开展火灾事故、自然灾害等应急演练，应急能力不断提升。推行农区网格化治理，推动党建引领基层治理拓展延伸。巩固市域社会治理现代化试点创建成果，建立警格“全要素管控”机制，提高初次信访事项办理质量，落实“保交楼”任务，国务院欠薪平台线索动态核处率全市领先。

一年来，我们坚持把党的政治建设摆在首位，全面加强政府系统党的领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“两个确立”更加坚定、“两个维护”更加坚决。认真执行区人大及其常委会决议决定，定期向人大报告工作、向政协通报情况，建议提案办复率、满意率均达100%，票决产生的20项民心工程全面完成。扎实开展法治政府建设示范创建，高标准完成“八五”普法中期验收，科学规范开展第五次全国经济普查，修订完善政府工作规则，严格执行重大行政决策程序，政府运行更加规范高效。狠抓党风廉政建设责任制落实，强化审计结果运用，全力推进正纪纠偏向纵深开展，以零容忍的态度惩治腐败和不正之风。坚持干字当头、实字托底，树牢服务大局的“添秤”意识、说到做到的“交账”意识，干事创业氛围更加浓厚。国防动员、双拥共建、退役军人事务工作迈出新步伐，民族宗教、外事、侨务、人防、气象等工作取得新成效，工会、妇女儿童、残疾人、红十字等事业实现新发展。

各位代表，过去一年发展环境发生深刻变化，各种风险挑战明显增多，大事急事难事交织叠加，我们风雨兼程、迎难而上，付出了极其艰苦的努力，取得了来之不易的成绩。这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是在市委市政府和区委的坚强领导下，全区人民团结奋进、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体、社会各界人士，向驻区解放军和武警部队，向驻区企事业单位、金融机构以及各位企业家和投资者，向所有关心支持东丽发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，前进道路上还有不少困难和问题：经济回升向好的基础尚不稳固；创新动能支撑不足，传统产业转型升级、新兴产业培育壮大仍需提速加力；区域发展能级和一体化水平不高，设施配套较为滞后，公共服务供给不够均衡；社会治理水平仍需提升，污染防治、安全稳定、风险化解等任务十分艰巨；形式主义、官僚主义不同程度存在，斗争精神、斗争本领存在不足，政府工作还要持续改进。对此，我们将坚持问题导向，加大工作力度，持续推进解决，绝不辜负市委市政府的关心关怀、全区人民的厚望重托。

二、2024年主要任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划，全面建设科创绿谷、都市新区的关键之年，做好全年各项工作任务艰巨、意义重大。市委市政府十分关心东丽发展，面对城市化进程中衍生出来的系列问题，在机制、政策、金融、司法等方面给予我们巨大支持，要求我们统筹发展和安全，发挥自身优势，争做经济大区。我们要坚定主动干、自力更生干的决心，大力发扬斗争精神、历史主动精神，以工作的确定性应对形势变化的不确定性，努力到没有遗憾、拼搏到毫无保留，蹚出一条依靠自身高质量发展，既平稳有序化解风险隐患，又振兴回归经济大区的东丽之路。

做好新一年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，深入落实中央经济工作会议以及市委十二届四次全会暨市委经济工作会议、区委十二届七次全会暨区委经济工作会议部署，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，有力落实推动高质量发展“十项行动”，扎实开展存量盘活提效、招商引资提质、项目建设提速、营商环境提升四项年度攻坚行动，全力以赴打好金融风险防范化解标志性攻坚战，大力推进科技创新、产业焕新、城市更新，进一步盘活存量、培育增量、提高质量，加快形成新质生产力，切实增强经济活力，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以新气象新担当新作为推动高质量发展取得新成效，加快建设制造强区、经济大区、文明城区、都市新区，为全市高质量发展“添秤”加力。

综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长5%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，完成市下达的节能减排降碳任务。努力实现区委确定的奋斗目标。重点做好七个方面工作。

（一）勇担使命之责，着力抓好重大决策部署落实落地。坚持从全局谋划一域，以一域服务全局，自觉在深度融入京津冀协同发展、全市高质量发展大局中找定位、比贡献，切实把市委市政府对东丽的工作要求和殷切期望细化为“施工图”、转化为“实景图”。

更高水平服务京津冀协同发展。立足十周年新起点，全方位服务天津“一基地三区”建设，精准承接北京非首都功能疏解，对接引进京冀优质项目160个。深化与北京经开区战略合作，突出生物医药和医疗器械、新能源和智能网联汽车等重点产业，强化协同创新和产业协作，推动更多区内企业纳入北京产业链供应链体系。加强与载体运营商市场化合作，推进医疗健康、高端诊疗设备、新能源汽车关键零部件等主题园区建设，持续提升产业承接能力。对接服务北京“新两翼”建设，做好市级协同发展重大项目服务保障。

更加紧密融入区域发展格局。扎实推进与滨海新区协同联动发展走深走实，强化规划、政策、产业、生态、配套、社会事业融合对接，签订进一步深化协同合作协议，在产业合作升级、高新区扩容、自贸区协同等方面取得一批新成果。密切参与“津城”产业分工和功能分担，实施创意产业园、产业服务中心等“设计之都”核心区先导性项目，加快环内土地整理和城市化进程，提高金钟区域路网配套能力。推动军粮城北站南北片区规划调整，用好存量土地资源，强化交通枢纽的产业带动作用。

更大力度打造“天津的靓丽名片”。推进东丽湖农商文旅体融合发展规划落地见效，实施岛屿民宿等一批文旅项目，启动东丽湖体育公园建设，办好文化旅游体育节等大型赛事和节庆活动，全方位打造都市休闲消费目的地，争创国家级旅游度假区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。拓展文旅消费场景，提升品质形象，推动天津欢乐谷、恒大温泉旅游区、东湖风景区、东丽湖花卉基地、胡张庄葡萄种植园等支撑节点“串珠成链”，着力打造都市型、年轻态、人文韵的城市旅游，进一步提升“吃住行游购娱”全链条服务水平。

更实举措培育发展临空经济。用好毗邻滨海国际机场优势，制定临空经济发展规划，培育发展航空物流、跨境电商、临空商务等为主导的产业集群。推进科技创新片区开发建设，争取市航天航空商用科创园落位，盘活空港国际总部基地产业载体，落实临空产业项目10个，提升要素承接和配套服务能力。深化与中国民航大学校地合作，共同打造国家大学科技园。建立同滨海国际机场常态化沟通协调机制，做好产业配套衔接。

（二）筑牢实体之基，着力推进产业焕新转型升级。把发展经济的着力点放在实体经济上，以智能化、绿色化、融合化为方向，推进传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，增强经济韧性，提升发展能级，加快建设现代化产业体系。

增强先进制造业竞争优势。落实市新型工业化专项行动，增强产业链协同创新和配套协作能力，促进重点产业成龙配套、成链成群，组织产业链对接活动40场，推动6条重点产业链提升能级，规上工业产值突破1000亿元、增加值增长5%。推进传统产业转型升级，新增规上工业企业15家，引导重点轻工企业实施“三品”创建行动，支持钢铁行业调优结构，加快打造海河下游绿色精品钢谷。强化智能制造赋能，落实“智改数转”项目30个，新增智能工厂和数字化车间6家，扩大智能网联汽车测试应用新场景。构建绿色制造体系，全面推行清洁生产，完成粗钢压减任务，新增市级以上绿色制造示范单位2家。

加快现代服务业提档升级。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，培育发展数字经济，构建全链条知识产权运营服务体系，建强国家检验检测认证服务平台，引进上下游项目10个。加快发展供应链物流、专业化物流，促进大宗商品贸易扩能增效。支持金融机构发展壮大，银行存贷款余额保持高位增长，引导更多金融活水流向实体经济。培育发展总部经济、平台经济、流量经济，楼宇经济税收增长12%。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，开展100场促消费活动，新增15个特色消费场景，改造焕新红星美凯龙等商业载体，加快金隅商业综合体、金茂览秀城、山姆东丽店建设，打造东丽湖万科、天山南路一刻钟便民生活圈。

提升都市型农业发展质效。严格落实耕地保护和粮食安全责任，新建高标准农田3800亩，完成提升改造1.86万亩，确保粮食和重要农产品稳产保供。坚持农业“六化”方向，盘活闲置低效农业设施，引入现代农业项目，构建东信花卉“数字＋设施”智慧农业体系，发展农业平台经济，建设现代农业园区。做足“土特产”文章，推动葡萄、西红柿等特色农产品全链条发展，培优做强地域品牌，提升“三品一标”水平。学习运用“千万工程”经验，推进胡张庄、欢坨乡村振兴示范村建设，打造美丽乡村样板。深化东西部协作和支援合作，增强帮扶地区内生发展动力。

扎实推进招商引资和重大项目建设。深入开展招商引资提质攻坚行动，健全“区级统筹、部门联动、板块为主”招商引资机制，紧扣产业方向和补链延链强链需求，突出以商招商、图谱招商、产业链招商，吸引更多重量级项目、高能级平台、标杆性企业落地，引进优质项目800个以上，实际利用内资增长5%。深入开展项目建设提速攻坚行动，全年实施重大项目108个，确保天瞳威视全球研发总部基地等21个项目开工，电装电机新能源汽车研发评价中心等33个项目投产。大力营造抓项目促发展浓厚氛围，深入开展存量盘活提效攻坚行动，强化项目引进绩效管理，明确存量载体盘活焕新率，建立重点项目包联服务机制和“晾晒成绩单”制度，定期开展互比互看观摩活动。积极争取政策性开发金融工具、专项债券支持，推动重点基建项目纳入市级以上项目清单。

（三）汇聚创新之能，着力锻造高质量发展新引擎。以科技创新引领现代化产业体系建设，以新质生产力释放发展新动能，强化创新要素融合、创新主体融通、创新动能融汇，建设高水平创新型城区。

推进创新主体提质增效。加大科技型企业梯次培育力度，专精特新企业达到95家，国家高新技术企业达到620家，评价入库国家科技型中小企业720家，发展壮大瞪羚企业、科技领军企业，全社会研发投入强度保持全市前列。推进国家双创示范基地建设，完善“投资＋孵化”模式，持续提升产业化效能。开展上市企业攻坚行动，力争实现新突破。建设质量强区，强化品牌培育，支持企业参与制修订各类标准，持续提升产品质量水平。

推进创新平台赋能升级。支持研发机构与骨干企业协同创新，建设市焊材产业发展联合创新中心，推进储能、飞行器结构、医用质谱知识产权产业运营中心实体化运行，进一步提高规上企业研发机构覆盖率。高标准打造新能源汽车产业创新港，吸引头部企业联合开展技术攻关，落地新能源和智能网联汽车实验机构、重点企业10家以上。建设高端医疗器械创新转化平台、航空航天及新材料创新成果合作转化平台，支持平高储能与天津大学共建储能技术联合研究院。

推进创新生态优化提升。强化科技金融支撑，发挥政府基金引导作用，培育引进天使投资、风险投资、创业投资基金，开展“金融惠企园区行”活动，帮助市场主体融资160亿元以上。加强知识产权全链条保护，整合知识产权运营服务平台资源，促进专利高效转化，争创国家知识产权强市建设示范城市。完善科技成果转移转化服务体系，活跃技术交易市场，完成技术合同登记额95亿元。发挥航空航天、生物医药人才创新创业联盟作用，引育领军人才和创新创业团队。厚植创新文化，深化全域科普，大力营造创新创业创造浓厚氛围，进一步优化产业发展生态。

推进产业园区扩能提级。积极推进工业园区扩区，促进产业集约集聚发展。优化东丽经开区发展布局，加快片区规划和重点项目落位，出让4宗产业用地，盘活载体5.5万平方米，加快培育新能源和智能网联汽车产业集群。推进华明高新区与滨海高新区联动发展，提升新型储能、航空航天新材料等优势产业能级，盘活载体6万平方米，依托主题园区导入高能级项目20个。激活东丽湖服务业扩大开放示范区效应，加速丽健园、景湖科技园载体盘活招商，加快发展服务外包、电子商务、文化创意、大健康等产业。支持各街道各显所长、各展其能，引育优质项目，做强产业实力，提升高质量发展质效，以自身工作实绩支撑大局、服务全局。

（四）走好改革之路，着力释放发展新动能新活力。坚持改革开放互促并进，进一步畅通经济循环，激发市场活力，降低交易成本，释放内需潜力，让一流营商环境成为吸引高端要素的强大磁场，让抓改革促开放成为东丽最鲜明的标识。

打造一流营商环境。深入落实市新一轮优化营商环境措施，开展营商环境提升攻坚行动，努力打造“投资东丽”品牌。巩固“放管服”改革成效，迭代升级“丽企办”特色服务，推动“一件事一次办”改革取得更多新成果。提速项目建设审批服务，落实“审批到家”工作举措，探索“量贩式”审批服务模式。强化“服务好现有企业就是最大招商引资”的理念，深化帮办代办、企业保姆、撮合对接等服务机制，做到支持有力度、响应有速度、服务有温度。

深化重点领域改革。实施新一轮国企改革深化提升行动，完善现代企业制度，提升市场化运营水平，盘活资产28万平方米，推动国有企业在资源整合、城市运营、开发建设等领域取得更大成果。推进要素市场化配置改革，深化低效用地长期专项整治规划，开展加强农村“三资”管理专项行动，深入探索实践1.5级土地开发利用。继续支持各街道园区“办一件大事”，以改革创新的办法破解发展难题。高效完成机构改革任务，促进治理能力不断提升。

提升对外开放水平。积极争取自贸试验区有关政策措施落地，加快重点片区开发开放，大力引育跨境电商、数字贸易、外贸综合服务龙头企业。加大外资招商力度，拓宽对外引资渠道，实际利用外资实现大幅增长。培育外贸主体，支持区内企业与贸易平台深度合作，积极拓展“一带一路”沿线市场，外贸进出口额增长3%。办好智能驾驶挑战赛、“设计之都”论坛等重大活动，对接引进一批合作项目，加快打造近者悦远者来、融商融智融天下的开放环境。

大力发展民营经济。落实落细促进民营经济发展壮大政策措施，成立“民营企业之家”“企业家加油站”，搭建政企对接平台和行业信息共享平台，切实为民营企业办实事、解难题。支持中小微企业和个体工商户创新创业，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，新增市场主体1.45万户，民营市场主体增长4%，民营经济增加值增速高于全市平均水平。大力弘扬企业家精神，旗帜鲜明为企业站台、为企业家撑腰，让民营企业发展更好，小店小铺活力更足。

（五）彰显城市之美，着力塑造现代化的美丽东丽。树立精明增长、紧凑城市理念，做好“留改拆”城市更新文章，增强载体功能，厚植生态本底，深挖文化内涵，提升经营质效，促进集约发展，让城市颜值更高、气质更佳、生活更美好。

持续优化生态环境。强化大气污染防治，深化工业源、移动源、城市面源协同治理，推动重点企业实施环保改造，PM2.5年均浓度、优良天数比例达到市目标要求。改善水环境质量，加强排污溯源整治，确保地表水考核断面稳定达标，持续深化“河湖长＋”工作机制，完成东丽湖国家级幸福河湖创建工作。落实污染地块风险管控要求，加强生活垃圾分类体系建设，创建更多的“无废细胞”。高质量完成中央生态环保督察反馈问题整改。加强重点碳排放单位管理，启动新能源船舶河海联运示范工程，完成2个垃圾焚烧厂余热回收项目，15兆瓦分布式光伏、50兆瓦农渔光互补项目实现并网发电。

完善基础设施建设。优化城市骨干路网，实施沙柳南路等8条道路建设，推进华明东丽湖区域交通改善，维修养护东丽大道、跃进路、东金路。实施重机工业园供热配套工程，加快张贵庄污水处理厂二期建设，跃进路输变电等电力工程完工送电。推进社区嵌入式服务设施建设，提升改造老旧小区11.5万平方米，完成2个小区供水和4个小区供热管网改造。加强水利基础设施规划建设，增强城市排水防涝能力，建成区44%的面积达到海绵城市建设标准。

有序推进城市更新。推进金钟河大街南侧片区城市更新项目建设，张贵庄东丽商场片区实现开工，程林金钟联动片区完成前期审批工作，启动新立村城中村改造项目。改建4处口袋公园，新建40处户外健身场地，维修15条道路设施，提升20条道路公共绿化品质。坚持“拆治兴”并举，盘活用好每一处闲置低效场所，推进旧村庄、旧建筑、旧设施改造焕新，在更新改造中延续城脉、文脉、商脉。

涵养城市人文底蕴。深入践行社会主义核心价值观，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，选树道德模范、身边好人、最美人物先进典型，完善志愿服务制度和工作体系，凝聚共建共享、同心同向文明力量，打造高水平文明城区。深化“书香东丽”建设，开展全民艺术普及、文化艺术节等惠民活动，做好泰山行宫、老姆庙及非遗代表性项目保护传承，用好城市IP形象，讲好东丽故事、传播东丽声音。

（六）提升治理之效，着力建设更高水平的平安东丽。切实担负起“促一方发展、保一方平安”政治责任，增强“时时放心不下”的责任感，强化底线思维、极限思维，打好防范化解重大风险主动仗，以高水平安全保障高质量发展。

打好金融风险防范化解标志性攻坚战。认真贯彻中央金融工作会议精神，深入落实“心中有数、肩上有责、手中有策、化解有效”工作要求，用好政策工具、金融工具、变现工具，深化与金融机构务实合作，统筹好地方债务风险化解和稳定发展。精准安排土地出让，盘活用好资源资产，加大债权回收力度，深化正纪纠偏挽损，加强全领域各环节成本管控，持续增强造血功能和财政保障能力。努力在降成本、优结构、减总量上下更大功夫，全面完成年度债务化解任务，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

守牢城市安全防线。始终保持“一失万无”的高度清醒，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续加强危险化学品、建筑施工、城镇燃气、交通运输、消防安全等领域专项整治，推动责任主体从“被动监管”向“主动预防”转变，切实把安全责任落实到各领域各方面各环节的最末端。加强应急力量建设，落实救灾物资增储任务，提升基层防灾减灾救灾能力。

提升社会治理水平。优化网格运行机制，做实基层治理单元，加大农区网格化治理力度，打造“警格＋网格”联动共治模式，发展壮大基层自治力量，创建一批示范网格。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“浦江经验”，推动疑难信访积案化解，健全社会矛盾纠纷调处机制，常态化开展扫黑除恶斗争，织密治安防控网络，做好防范和处置非法集资工作，强化食品药品全链条监管，全面完成土地领域督察反馈问题整改任务。

（七）践行为民之心，着力改善民生增进福祉。坚持尽力而为、量力而行，兜住兜准兜牢民生底线，持续增强公共服务的均衡性可及性，让发展成果更多更公平惠及全区人民。

突出就业优先导向。积极拓展就业空间，多渠道挖掘就业岗位，支持开展就业见习，大力扶持创业就业，加大重点群体帮扶援助力度，开展公益性招聘会90场，落实创业担保贷款2000万元，完成各类培训3000人次，新增就业1.9万人。加强新就业形态劳动者权益保障，强化根治欠薪源头治理。

优化教育资源配置。落实立德树人根本任务，全面推进“大思政课”综合改革试验区建设，大力发展素质教育。促进基础教育优质均衡发展，新增学前教育学位270个、义务教育学位1080个，开展品牌高中培育建设，持续深化教育共同体建设和集团化办学。完善特殊教育服务，让每一名特殊儿童都能享有公平优质的教育。深化产教融合、校企合作，增强职业教育适应性。

加快健康东丽建设。促进优质医疗资源均衡布局，推进三中心医院东丽院区建设，新建2家名医堂和中医馆。加强医疗卫生服务体系建设，组建综合性、中医药和专科紧密型医联体，完善分级诊疗机制，拓展互联网医疗应用，发挥家庭医生作用，做好全国基层中医药示范市创建相关工作。举办全民健身大会、社区运动会，促进全民健身与全民健康深度融合。深化爱国卫生运动，巩固国家卫生区建设成果。

强化基本民生保障。健全分层分类社会救助体系，落实全民参保计划，创建市级社会救助综合改革实验区。增加高质量养老服务供给，新建2家综合养老服务中心，开展居家环境适老化改造，优化长期护理险服务。落实好20项民心工程，精心组织完成还迁安置7000人等42项具体工作。扎实办好民生微实事，兜底保障低保、特困和低收入家庭生活，关心关爱新就业群体，大力营造温暖和谐的社会氛围。

持续深化国防教育、国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结良好局面。

三、加强政府自身建设

征途漫漫，惟有奋斗！新的一年，我们将深刻把握东丽改革发展稳定的阶段性特征，知重负重、苦干实干，切实肩负起党和人民赋予的职责使命。

我们一定加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。时刻牢记“国之大者”，坚决迅速有力贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家，以实际行动和工作成效体现政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

我们一定坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。落实法治政府建设实施纲要，认真学习实施新修订的行政复议法，履行重大行政决策程序，强化行政争议诉源治理，扎实推进提升行政执法质量三年行动计划，精准高效开展第五次全国经济普查登记。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督、财政监督、统计监督，认真听取各方面意见建议。

我们一定强化实干担当。靠作风吃饭，拿实绩说话，增强“添秤”“交账”意识，完善“项目化实施＋专班化推进＋常态化调度”机制，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，让抓落实、重实效成为政府工作的主旋律。打破思维定势和路径依赖，谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，增强在复杂环境和多重约束下解决实际问题的能力，务求各项工作干则必成。推进数字政府建设，更好助力职能转变、服务深化、治理创新。

我们一定保持清廉本色。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入推进党风廉政建设，驰而不息惩治腐败、正纪纠偏、教育干部，不断提升“三不腐”一体推进的综合效能。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化形式主义官僚主义和不担当不作为问题治理，面对不正之风敢于发声亮剑，面对作风问题敢于严抓严管。习惯过紧日子，勤俭办一切事业，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表、同志们！历史的长河奔流不息，我们脚下这片热土，积淀了繁华重镇的厚重历史，记载了排地垦荒的生生不息，展现了挖湖灌溉的团结奋进，孕育着坚韧不拔的城市品格。担当使命是对历史最负责的传承，不懈奋斗是对期盼最有力的回应，实干争先是对当下东丽最深情的告白。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，一个目标一条心、一个声音一股劲、一个步调向前冲，干出百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的东丽气势，向着全面建设科创绿谷、都市新区的美好愿景奋勇前进，携手共绘中国式现代化东丽新篇章，为天津全面建设社会主义现代化大都市作出新贡献！

 注释：

1.十项行动：乡村振兴全面推进行动、推动京津冀协同发展走深走实行动、党建引领基层治理行动、科教兴市人才强市行动、绿色低碳发展行动、制造业高质量发展行动、滨海新区高质量发展支撑引领行动、中心城区更新提升行动、港产城融合发展行动、高品质生活创造行动。

2.智改数转：智能化改造和数字化转型。

3.三区三线：“三区”指农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，“三线”指“三区”分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

4.无废细胞：贯彻落实“无废城市”建设理念，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、村镇、家庭等生产生活单元。

5.警格“全要素管控”：对警格内“人、地、事、物、组织”等要素开展常态化管理，更好收集社情民意，全面掌握风险隐患。

6.北京“新两翼”：北京城市副中心和河北雄安新区。

7.三品：增品种、提品质、创品牌。

8.农业“六化”方向：农业园区化、规模化、科技化、品牌化、健康化、融合化发展方向。

9.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

10.千万工程：2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，浙江启动“千村示范、万村整治”工程，花5年时间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

11.农村“三资”：在集体经济所有制下，农村集体所有的货币资金、资产和资源。