2023年白玉县政府工作报告

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2023年白玉县政府工作报告

2022年12月24日在白玉县第十五届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

下面，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

今年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是白玉应对重大考验、极不容易的一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从容应对复杂多变的外部环境、持续反复的疫情冲击、经济下行的巨大压力、艰巨繁重的改革任务、不断加剧的收支矛盾等严峻挑战和重重困难，坚决扛起“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的政治责任，与全县各族干部群众一道戮力同心、整装出发、攻坚克难，全力推动了社会大局和谐稳定，民生福祉不断改善，经济运行总体保持在疫情影响下的合理区间。

全年预计（下同）完成地区生产总值21.8亿元，增长1%；工业增加值增长-10%；全社会固定资产投资24.8亿元，增长13.1%；地方一般公共预算收入1.46亿元；社会消费品零售总额4.62亿元，增长0.6%；城镇居民人均可支配收入39786元，增长9%；农村居民人均可支配收入16612元，增长10%。

这一年，我们全力以赴保安全促稳定，治理体系更加完善。始终坚持国家总体安全观，牢牢把握“两个统筹”[1]，坚决扛牢安全稳定的重大政治责任。疫情处置精准高效。面对复杂严峻的疫情形势，坚持疫情防控及应急处置“总策略”“总方针”不动摇，高位推动、全民参与、全县联动、久久为功，坚决打赢了疫情常态防控群防战、持久战；坚决果断、科学高效、筑牢防线、严密防守、合力攻坚，坚决打赢了金沙江沿线疫情防控阻击战、保卫战，守住了省门州门县门；重拳出击、以快制快、重兵合围、筛干捞尽，专业快速处置并打赢了县内疫情遭遇战、歼灭战，全力保障了人民群众生命安全和身体健康，涌现出了一大批关键时刻冲得上、敢拼命、无私奉献的干部群众，充分彰显了白玉人民的战斗力。民族团结深入人心。以“民族团结进家庭”实践行动为载体，全县2404名干部联谊9117户家庭，全覆盖开展3轮联谊活动；充分发挥杭州市临安区、成都市武侯区和省直机关援助优势，大力开展交往交流交融活动，有力促进民族团结进步，坚决铸牢中华民族共同体意识。公共安全形势向好。深入开展“护安2022”安全生产专项整治行动，排查整治各类问题隐患1104项，立案查处20起，罚没24.65万元，切实将各类风险隐患消除在萌芽状态；不断提升防灾减灾能力，累计投入2800万元，完成全国第一次自然灾害综合风险普查和9个地灾治理项目建设，建成瞭望塔、防火通道等15个森林草原防灭火综合能力提升项目；坚决守住食品药品安全底线，认真落实“四个最严”[12]要求，全力保障了人民群众生命财产安全。

这一年，我们全力以赴拼经济抓发展，经济动能更加强劲。始终完整准确全面贯彻新发展理念，稳步推动经济发展高质高效。农牧产业结构不断优化。规划并启动昌台牦牛产业集群建设，构建“一核六基地”[13]产业布局，着力打造“亚克甘孜”牦牛种业芯片；投入4937万元，启动昌台牦牛良种良繁核心场建设，推动昌台片区牧业合作社组建，制定牦牛出栏16条措施，强力推动牲畜出栏，牦牛年出栏量达1.88万头，同比增12.8%，打破公开出栏瓶颈障碍，实现群众人均增收4200元；全力推动赠科农业产业园提质提能与市场接轨，全面启动谋划赠曲农业产业带打造工作，完成黑山羊等4类13个有机产品认证，加快推进牦牛肉等有机认证；持续扶持壮大农村集体经济组织，启动农村集体经济“破零行动”，实现130个村集体经济组织收入361.81万元，同比增132.8%；坚决守住粮食安全底线，全面完成3407亩撂荒地复耕复种工作，完成主要农作物播种6.18万亩，粮食总产量达1.88万吨。能源产业加快推进。叶巴滩水电站完成投资13.64亿元，波罗水电站进入移民规划大纲初审阶段，160万千瓦光伏开发纳入州级规划，有序推进金上—湖北800千伏特高压直流输电工程实物指标调查、征地拆迁等工作，清洁能源开发各项基础工作全面加快、前期工作强力推进。优质矿业稳步开发。全力以赴解决呷村矿持续开发瓶颈问题，矿权得到延续，实现复工复产，工业总产值达5.8亿元。文旅产业开局起步。拉龙措古冰漂湿地成功创建国家4A级旅游景区，全面优化调整河坡民族手工艺文旅融合示范园规划及设计，完成投资6760万元；全面推进长征国家文化公园（白玉段）建设，规划并启动建设沙马乡德西村后续扶持项目。内联外畅更加通达。全力做好川藏铁路建设服务保障，G215线（白玉至巴塘段）米拉山隧道顺利贯通，S314线（白玉阿察至新龙皮擦段）、S458线（县城至甘孜机场段）建成投用，交通运输部增设了白玉至西藏波密G701入藏新通道。改革开放持续深化。深入推进财税体制、国资国企、生态文明等重点领域改革，完成改革创新事项56项，清理国有资产23.25亿元，启动筹建两个国有平台公司，加快市场化运作；全面对外开放，加大农牧产业招商引资力度，增强市场导向，力求实现龙头企业引领、乡村集体经济联动、联农带农跟进；全面落实国省州县“一揽子”政策措施，千方百计稳市场主体保就业，全年留底退税1.01亿元、减税降费1487万元，减免国有铺面租金329万元、惠及商户208户；加强政府债务风险防范，化解隐性债务2396.21万元；建成东西部协作和对口支援、省内对口帮扶、省直机关定点帮扶项目16个，完成投资7273万元，实现消费帮扶1452万元，同步选派干部挂职及外出培训640人次。

这一年，我们全力以赴优生态固本底，发展底色更加靓丽。始终坚持“山水林田湖草沙冰”系统治理思维，坚决维护长江上游生态安全。持续筑牢生态屏障。有序推进乡镇国土空间规划编制工作，完成“三区三线”[14]第五轮划定和赠科乡、登龙乡、昌台片区乡镇级片区国土空间总体规划编制；全力推动沙鲁里国家森林公园红线规划调整并完成总规获批，按照生态保护与科学发展并重的原则，尽最大努力留出了重大项目、重大产业的落地空间；投入2774万元，完成营造林、人工种草、湿地植被恢复等13.32万亩，实施草原禁牧380万亩、草畜平衡418万亩，建成种花种草绿色通道114.7公里。持续加强生态管护。依法管护集体公益林22.59万亩和国有林162.38万亩，巩固退耕还林成果4.4万亩；全面落实河（湖）长制、林长制，有序推动田长制，依法开展长江流域“十年禁渔”[15]，扎实开展“绿色亮剑”专项行动，依法打击17起涉林涉水违法犯罪行为，生态管护综合能力显著增强。持续推进环境保护。投入1.3亿元，建成盖玉镇生活垃圾处理厂、城区第二垃圾处理终端项目，实施比科沟等3个集中式饮用水水源地保护项目，亚青寺污水、垃圾处理设施投入运行；持续打好污染防治攻坚战，空气、土壤、地表水、饮用水质量均100%达标，空气质量连续保持全省前列；全面推进全域无垃圾行动，加强环保执法和网格化监管，扎实推进环保督察、自然资源资产反馈问题“回头看”，完成15宗生态保护红线内矿权注销上报工作；加快推进林草资源生态保护修复情况专项审计调查反馈问题整改工作；启动省级生态县创建工作。

这一年，我们全力以赴惠民生提质效，民生福祉更加厚实。始终坚持以人民为中心发展思想，健全完善基本公共服务体系，不断提升人民生活品质。乡村振兴有效衔接。累计投入1.95亿元，实施各类项目65个，投放信贷资金3552.16万元，坚决守住不发生规模性返贫底线；投入9555万元，大力发展乡村特色产业，持续壮大集体经济组织，实现联农带农6436户31567人；试点推进庭院经济183户，户均增收3102元，脱贫人口人均收入11605元，同比增14%；累计开发公益岗位2408个、动员鼓励外出务工3987人；在麻绒乡试点推进“积分制+清单制”乡村治理新模式，大力开展“除陋习、树新风”专项治理；实施8个重点村打造和“双百工程”[16]建设，农村人居环境不断改善；清理脱贫攻坚期间项目资产21.34亿元，健全后续分类管护运维机制；强抓省州考核评估和审计反馈9类119条问题整改。社会事业提质增效。投入9389万元，完成县中学改扩建等5个项目建设，完成7所乡中心小学校点优化；兑现各类助学资金209万元、惠及1196人；县中学中考综合成绩在全州藏加类学校中排名第一；控辍保学成果持续巩固；投入3917万元，加快推进县人民医院和老旧急诊楼改造提升项目，完成盖玉中心卫生院能力提升等4个项目，建成盖玉、金沙2座方舱医院、1个方舱隔离点和盖玉核酸检测实验室等，疫情防控综合能力全面提升，在常态疫情防控和应急处置中发挥了重要作用；开展医疗救助5600余人次；完成包虫病、艾滋病、结核病等筛查1.54万人次；深化“组团式”帮扶[17]工作，实现华西甘孜医院“领办”托管县人民医院；开展送文化下乡活动150场次、电影放映1560场次，举办大型文艺汇演活动4场次，我县荣获“2022年长征国家文化公园建设先进县”等称号。社会保障更加有力。投入1.67亿元，扎实办好39件省州县民生实事；新增就业395人，城镇登记失业率3.05%；全民参保达8.2万余人次；发放城乡低保等各类补助资金2703.1万元，惠及11.36万人次，城乡低保补助资金人均提高30元/人/月，城乡分散特困人员补助资金从540元提高至624元/人/月，孤儿和事实无人抚养儿童补助资金从900元提高至1200元/人/月；城乡居民、城镇职工特殊门诊类别分别增加到28种和46种，支付医保基金、大病保险等各类资金3998.25万元、惠及16922人次；投入287万元，实施养老服务项目3个，居家养老服务2342人；全力保障退役军人、妇女儿童、残疾人等群体权益；依法维护劳动者合法权益，追回欠薪2140万元，我县荣获“全州2022年乡村振兴人社帮扶工作优秀县”称号。城乡设施不断完善。投入9940万元，完成市政项目4个，加快推进县城区供水管网改扩建工程，启动城乡供水一体化建设项目，完成县城区烈士陵园提升改造；实施传统村落人居环境整治提升项目9个，新（改）建户厕1669户，创建州级乡村振兴示范乡镇2个、示范村6个，登龙乡定戈村、赠科乡上比沙村成功列入第六批中国传统村落名录，登龙乡诺宗村、盖玉镇郎帮村等23个村成功列入四川传统村落名录；建成通组硬化路、通畅撤并建制村道60公里；投入3700万元，补建“十三五”期间安防工程和新建农村公路生命防护工程185公里；投入2437万元，完成10千伏昌拉线及昌拉线七日科线路改造32公里，新建4G、5G基站48个；投入8000万元，实施赠科水利工程渠系配套项目。

这一年，我们全力以赴强党建转作风，自身建设更加有力。牢牢把握新时代党的建设总要求，全面加强政府系统自身建设。核心意识更加坚定。始终把政治建设摆在首位，把对党忠诚作为最高政治原则，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想立根铸魂，牢记领袖嘱托，胸怀“国之大者”，扎实开展公职人员思想政治提升行动，强力推动中央和省州县委决策部署不折不扣落到实处。依法行政更加规范。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议87件、政协委员提案44件，办复率均达100%；修订完善出台一系列政府运行工作规则、办法，严格落实常务会会前学法和“三重一大”[18]事项集体决策制度等，确保行政决策制度科学、程序规范、民主高效。为民服务更加高效。深入推进“一网通办”[19]前提下的“最多跑一次”[20]改革，政务服务事项网上可办率达93.94%，5687个事项实现“指尖办”，4405个事项实现“掌上查”，认真受理“12345”便民服务热线，完成80个行政村政务外网延伸，便民服务更加高效；麻绒乡荣获“全国人民满意的公务员集体”称号。廉政建设更加从严。深入开展“清风2022”六大专项整治行动[21]，审计项目23个，查出管理不规范资金3.19亿元，违规资金85.75万元，持续发挥“经济体检”作用；严格落实政府过“紧日子”要求，压减非刚性一般性支出1343万元，着力塑造政府新形象。

此外，国防动员、人防、地志、档案、保密、外事、气象、金融、邮政等各项工作稳步推进并取得新成绩；支持工会、共青团、妇联、残联、文联、红十字会、工商联等群团工作取得新进展。

各位代表：挥汗耕耘结硕果，拼搏奋进铸辉煌。这一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委、省政府和州委、州政府关心关爱、大力支持的结果，是县委坚强领导、把舵定向、统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位代表、各位委员，向各人民团体、武警官兵、政法干警、离退休老干部，向省州属行政企事业单位、对口支援和东西部协作、省内对口帮扶和省直定点帮扶单位，以及所有关心支持白玉经济社会发展的社会各界，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！

各位代表：在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，站在新的历史起点、迈向新的历史征程，面对中国式现代化和高质量发展的新要求，许多新的历史性任务亟待深度谋划研究，亟需下大功夫全力推进。在持续推动全县社会长治久安和经济高质量发展征程中我们还面临诸多短板与瓶颈，从县情来看，我们面临着长治久安基础如何夯、特色农牧产业如何抓、清洁能源如何开、文旅产业如何兴、脱贫攻坚成果如何固、乡村振兴如何推、民生短板如何补、共同富裕如何做、民情民意如何应、社会事业提质提优如何办、队伍建设如何强等现实问题。对于这些短板、瓶颈和问题，我们将高度重视、认真研究、全力解决。

二、2023年工作安排建议

明年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，深入贯彻新时代党的治藏方略，省委涉藏工作部署，全面落实省委十二届二次全会、州委十二届四次全会、县委十三届四次全会精神，紧紧围绕省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”总体工作思路，州委“12345”[22]总体工作格局和州委州政府各项决策部署，坚定不移以县委“1245”[23]总体工作思路为总牵引，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程；坚定不移以建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新白玉为总目标，系统把握中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则和白玉实际；坚定不移以“五个白玉”[24]建设为总抓手，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极主动融入新发展格局；坚定不移以“一主五同步”[25]发展模式为实施路径，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，以经济社会高质量发展为主导，全面推进城乡同步建、产业同步育、民生同步惠、生态同步优、社会同步治，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展、育产业、惠民生、优生态、保安全，为确保白玉现代化建设新征程开好局、起好步而勇毅前行、苦干实干、团结奋斗！

明年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成23.5亿元，同比增5%；工业增加值同比增0.5%；全社会固定资产投资完成26.29亿元，同比增6%；地方公共财政预算收入完成1.5亿元，同比增2.8%；社会消费品零售总额完成4.85亿元，同比增5%；城镇居民可支配收入完成40511元，同比增5.5%；农村居民可支配收入完成17290元，同比增7%。

三、2023年重点工作

明年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划关键之年，站在新的历史起点，面对新的奋斗征程，我们必须统筹兼顾、突出重点、突破难点，奋力谱写以中国式现代化引领白玉高质量发展新篇章，必须全力以赴抓好七项重点工作。

第一、坚定不移推动城乡同步建，强推城乡融合新发展

坚持以城乡同步建为基础设施协同发展的实施路径，统筹推动新型城镇化和乡村建设，以“做大做强县城、做特做优集镇、做精做美乡村”为着力点，全力以赴推动城乡基础设施补短强弱，不断延伸公共服务手臂，不断加快城乡协同发展，不断提升城乡人居环境和群众生活品质，全力推动共同繁荣，实现城乡融合新发展。

（一）全力破解县城基础设施瓶颈，做大做强县城。坚持以人为核心的新型城镇化，全力推动解决县城基础设施瓶颈问题，加强县城规划建设管理治理，完善并拓展县城空间布局，优化调整功能结构，全力提升城市品质。积极回应干群关切、保障民生需求，年内计划投入6770万元，全力推进城乡供水一体化项目和供水管网改扩建项目，力争年内竣工并投入使用，解决县城用水问题。着力改善县城雨污混排、管网不足短板，全力加大项目包装申报力度，力争年内启动县城地下雨污管网改造及建设工程，从源头上解决排涝排污问题。加快河坡民族手工艺文旅融合示范园规划优化调整和项目落地，计划投入7000万元，推进工坊集群、飞地集体经济等项目建设，进一步拓展县城空间，优化功能分区，打造县城新名片。启动实施宜居工程，计划投入2250万元，推动一完小、二完小和县中学集中供暖工程，加快研究对接磋商县城集中供暖项目，力争年内有实质性进展；持续推进美化、绿化、亮化、净化工程，全面提升街区品质；强化城市精细化管理水平，积极创建省级文明城市。

（二）有序谋划推动集镇建设，做特做优集镇。围绕国土空间总体规划，下一阶段以建设、盖玉、阿察、河坡四镇为重点，有序谋划推进特色鲜明、分区合理、优势互补、功能科学的区域集镇建设格局，不断增强集镇辐射带动力。以建设镇为龙头集镇，全面推进城镇一体化发展，谋划启动亚麻通两村基础设施改造、人居环境提升工程，全力加大项目包装争取力度，着力建设与县城交相辉映、相得益彰的首位集镇。以盖玉镇为产业集镇，辐射带动沙马乡，全力打造白玉“南大门”、川藏铁路入川第一镇；围绕川藏铁路、水电、文旅资源开发，研究铁路经济及优势产业布局，年内启动盖玉镇集镇、川藏铁路站镇一体化规划设计，辐射沙马乡有关村寨；有序推动叶巴滩水电站建设，全面加快金上800千伏换流站征地拆迁、移民搬迁、移民安置点选址选点及规划设计；启动谋划巴巴沟生态旅游开发前期工作，辐射带动沙马乡，从而构建并打造产业明晰、分区合理、功能互补、多点支撑的产业集镇和县域经济副中心。以阿察镇为牧旅融合集镇，立足昌台牦牛产业集群建设，辐射带动昌台片区四乡一镇，大力发展现代畜牧业和牧旅经济，推动实现昌台牦牛产业集群引领、牧旅融合协同发展模式，全力打造高寒牧区特色集镇。以河坡镇为非遗集镇，立足国家级非物质文化遗产藏族金属锻造技艺，擦亮“中国藏族金工艺术之乡”金字招牌；依托县城河坡民族手工艺文旅融合示范园为“平台窗口”，以非遗传承人和河坡镇家庭工坊为“生产基地”，探索打破行政区划概念构建“窗口+基地”深度融合发展模式，全力打通宣传推介推广与产供销链条瓶颈；全面盘活普马旅游配套设施等资产效益，加快研究河坡片区垃圾处理等配套设施建设，补齐基础设施短板，将河坡镇打造成为集非遗传承、生产制造、文化体验为一体的文化传承小镇。

（三）全力推进乡村建设，做精做美乡村。以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为统揽，加快乡村建设行动，协同推进乡村基础设施建设和人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村，夯实乡村振兴基础。计划投入2200万元，推动安孜乡麻绒村、章都乡阿色村、纳塔乡纳塔村、纳邛村和盖玉镇郎帮村、协巴村等6个美丽乡村建设工程；以“盛德白玉·美丽乡村”建设行动为抓手，深入推进8乡14村的基础设施补短和农村人居环境综合整治项目，探索建立全域无垃圾成效奖补办法，加力推动农村厕所革命、生活污水治理，新（改）建农村户厕1600户，扎实推进全域无垃圾和村庄清洁行动；加快推进赠科水利渠系配套工程建设，年内完成投资7333万元，解决3.17万亩农田灌溉问题；计划投入923.7万元，完成2022年农村供水保障巩固提升工程和登龙乡康通村黑山羊产业基地水利基础设施提升工程，实施2023年农村供水保障巩固提升机井工程，有效解决昌台片区冬季饮水安全问题；计划投入113万元，实施河坡镇称多村农网改造项目，保障并提升群众用电质量；计划投入3060万元，完成产业路、撤并建制村通村路29公里和农村公路安全生命防护工程41公里、铁索桥改公路桥5座，持续做好“金通工程”[26]运输服务，让群众出行更加安全便捷；加快推进5G网络建设，申报争取16个行政村4G和5G基站建设，全面提升通信网络覆盖率。

第二、坚定不移推动产业同步育，拓展共同富裕新路径

坚持以产业同步育为培育壮大发展后劲的实施路径，以清洁能源及绿色矿业、特色农牧、文化旅游“三篇文章”为着力点，切实把资源优势和潜在优势转化为发展优势，探索建立“共富模式”，拓展共同富裕新路径。

（一）全力以赴加快清洁能源及绿色矿业开发，培育县域经济支柱产业。以打造康北水光蓄一体化示范样板为目标，全力加快水电、光伏、抽水蓄能开发及电力通道建设，全力培育事关县域经济中长期高质量发展的未来支柱产业。全力以赴加强叶巴滩水电站建设服务保障协调工作，力争年内完成投资17亿元；加快推进波罗水电站前期工作，力争年内核准开工；强力推动“金上-湖北”800千伏特高压直流输电工程实物指标调查、移民安置等工作，力争年内开工建设，打通电力通道瓶颈，使潜在优势尽快转化为发展动能；全面加快光伏开发对接工作，力争160万千瓦光伏年内有实质进展；有序推进抽水蓄能电站规划及前期工作，蓄积发展后劲。牢固树立绿色发展理念，以建设绿色矿山为目标，进一步加快政策研究，加大到州赴省汇报对接工作力度，力争年内破解呷村矿持续开发产业负面清单瓶颈问题，加快推动呷村矿深部拓展扩能工程报批工作，有序推动有热银矿开发工作，建设全州绿色优势矿业示范基地。

（二）全力以赴调整特色农牧产业结构，打造联农带农主导产业。牢固树立“大建园区、建大园区，大建基地、建大基地”理念，坚持以“有机白玉”统领新型农牧业现代化，构建以昌台牦牛产业集群和赠曲农业产业带为主的“两星定位”农牧产业结构布局，强化产业辐射带动力，加快构建粮经统筹、农牧并重、种养循环、联农带农的现代农牧产业体系。以打造“亚克甘孜”牦牛种业芯片为目标，坚定推动“一核六基地”产业体系，全面推进昌台牦牛产业集群发展，年内计划投入3052万元，重点推动昌台牦牛种业及良繁体系核心场建设，全面推进州县共建模式深度融合；引入市场主体，市场化推动麻邛乡牦牛养殖基地建设；实质性推进安孜乡牦牛养殖基地与集体牧场深度融合；有序启动纳塔乡等养殖基地建设；加快推动盖玉镇山岩村饲草基地建设，有效解决撂荒地问题；持续深化牲畜出栏激励机制，探索联农带农新模式，实现牦牛出栏率和商品率分别达16%和12%。以构建赠曲农业产业带，打造金沙江畔现代有机农业示范样板为目标，突出赠科农业产业园龙头引领作用，进一步加强农业产业园提质提能，探索研究市场接轨机制，招大引强引进市场主体，打通园区与市场间的梗阻，同步辐射带动赠曲河沿岸乡村农业产业发展。稳步推进中藏药产业，有序发展林下经济、庭院经济；全面落实粮食安全、耕地保护责任制，确保全年粮食播面6.2万亩，产量保持在1.9万吨，全力打造“有机白玉、无瑕之地”。

（三）全力以赴推动文化旅游发展，培塑融合共享富民产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化旅游深度融合发展。全力打造“川藏铁路入川第一站”，高标准规划建设沙马乡德西村易地搬迁集中安置后续扶持项目，使德西村融入川藏铁路站镇一体化发展布局，成为G318南向入县游客集散首站；启动长征国家文化公园（白玉段）建设，加快红泉谷、贺龙温泉、贺龙旧居、长征线路等保护恢复及建设工作，擦亮“红军长征最西端”红色文化品牌；深度研究拉龙措古冰漂湿地国家4A级旅游景区和昌台草原牧旅融合运维模式，努力开发旅游产品；以点上突破为思路，启动谋划巴巴沟生态旅游策划、规划工作，加大外宣推介力度，引进市场化机制，力争成为自驾游、深度游目的地之一；深度研究现有景区景点的可进入性，探索G317、G318南北连接秘境旅游开发的可行性，强化点位打造、点位衔接，实现串点成线、串线成环，让更多游客在白玉有景可观、有文可感、住留白玉；全面加快旅游配套设施建设，强化旅游市场监管，提高旅游服务管理水平，全面提升“金沙林海·盛德白玉”的知名度、美誉度。

（四）全力以赴发展乡村集体经济，探索惠及群众共富产业。持续推进集体经济“破零行动”，加快培育农民合作社、家庭农场、集体牧场等新型农牧业经营主体。大力发展产业型集体经济，紧紧围绕昌台牦牛产业集群、赠曲农业产业带建设，加大招商引资力度，探索建立“大产业+龙头企业+乡村集体经济+农户”的联农带农、共同富裕增收模式；全面盘活现有乡村集体经济闲置资产资金，强化市场运作模式，实现集体资产保值增值，农牧民群众收入增加；深入研究区位优势不明显、产业发展难度大的薄弱村“飞地”经济[27]发展模式。大力发展劳务型集体经济，积极引导符合条件的乡村振兴项目，采取以工代赈方式进行推动，让更多群众通过合作社等参与家乡建设，共享发展成果。

第三、坚定不移推动民生同步惠，实现社会事业新进步

坚持以民生同步惠为增进民生福祉的实施路径，以推进乡村振兴、发展社会事业、保障民生改善为着力点，不断健全基本公共服务体系，不断提升人民生活品质，全力以赴实现社会事业新进步。

（一）集中精力全面推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持补短板与强根基并举并重，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持把增加群众收入摆在首要位置，保持帮扶政策总体稳定，通过转移农牧区富余劳动力增加工资性收入，扶持发展生产提高经营性收入，认真落实各项支农惠农政策增加群众转移性收入，鼓励农牧民群众流转资产资本增加财产性收入，不断拓宽农牧民就近就业增收空间和渠道，促进农牧民收入总量和质量稳步提高；严格落实防返贫监测机制，紧盯脱贫群众收入、三保障[28]和饮水安全，加强农村低收入人口常态化监测帮扶，以“民生保”惠民工程提升群众对返贫风险的抵御能力，坚决守住不发生规模性返贫底线；聚焦“五大振兴”[29]目标，全面加强乡村建设、产业发展、乡村治理，引导群众科学生活、健康生活、文明生活，努力让群众过上更加幸福美好的日子。

（二）竭尽全力办好人民满意教育。始终把教育作为事关长治久安、未来发展的根本工作任务，全力推动教育事业高质量发展，研究出台全县教育事业高质量发展意见，全面做好县域教育发展顶层设计，召开教育发展大会，出台“五个百万”工程[30]等一系列办法举措发展教育事业；全面加大学前教育覆盖率，科学规划学前教育园点布局，计划投入1440万元，完成昌台幼儿园等3个项目，用好用活现有乡村学校基础设施，切实发挥一村一幼作用；全力推进义务教育优质均衡发展，全力加快教育教学质量提升，进一步研究小学阶段校点优化布局，谋划研究县二中筹建事宜，未雨绸缪力求破解未来初中学生增长与县中学容量不足的矛盾问题，协同推进高中学生异地就读各项工作；持续深化控辍保学长效机制；全面加强学校管理，全面开展教师队伍提能工程，全面强化智慧教育模式；始终把“立德树人”放在第一位，全面加强中小学校德育教育，培养合格的社会主义接班人和建设者。

（三）不遗余力提升医疗健康水平。始终把医疗卫生作为保障人民健康的基础性工作，深化医疗卫生体制改革，建立健全优质高效分级诊疗体系；计划投入2300万元，完成县人民医院和老旧急诊楼改造提升等3个项目；持续深化华西甘孜医院领办托管县人民医院和“组团式”帮扶成果，建强1-2个临床重点专科，提升县级医疗卫生综合水平，全面发挥藏医院作用，全面提升乡镇卫生院医疗服务水平，切实让群众在家门口就可以享受较高的医疗服务水平；全面加强卫生人才队伍建设，提高公共卫生服务能力；全面发挥疾控中心作用，集中攻坚、全覆盖推动结核病筛查工作，深入推进第二轮包虫病综合防治攻坚战，强化重大疾病防治，完善疾病防控体系；充分发挥杭州市临安区、成都市武侯区和省直机关定点帮扶作用，探索建立远程诊疗体系，让老百姓在县内就能享受发达地区优质的医疗资源；全面做好常态化疫情防控及预防救治工作，加大疫情防控宣传力度，增强个人防护意识和能力，切实保障人民群众生命安全和身体健康。

（四）倾情倾力兜牢民生保障底线。始终把办好民生实事、改善民生民计作为实现好、维护好、发展好广大群众利益的重要途径，培育多元就业形态，加强困难群体、重点人群就业指导，新开发公益性岗位245个，新增转移就业700人，城镇新增就业320人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；持续推进医保支付方式改革，加快构建养老服务体系，健全城乡社会救助体系和救助制度，深入实施全民参保计划，扩大参保覆盖面；严格执行根治欠薪“红黑榜”制度，依法保障劳动者合法权益；积极创建“双拥”模范县，完善残疾人和退役军人服务保障体系，大力实施未成年人保护“六大行动计划”[31]，全力保障妇女儿童合法权益。

（五）同心聚力丰富群众精神文化生活。始终把文化自信自强作为持久精神力量，增强社会主义意识形态凝聚力和引领力，践行社会主义核心价值观，弘扬民族精神和时代精神，不断增强文化认同和文化自信；大力保护优秀传统文化，加强非物质文化遗产保护和传承；完善公共文化服务体系，计划投入246万元，实施乡镇综合文化站提升改造；实施文化惠民工程，开展文化“七进”[32]和全民阅读活动，完成送文化下乡150场（次）、农村公益电影放映1500场次；适时开展群众性文体活动，加强优秀文艺作品创作，丰富多元化文化供给，凝聚团结奋进的强大精神力量。

第四、坚定不移推动生态同步优，绘就金沙林海新画卷

坚持以生态同步优为厚植生态本底的实施路径，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以争创省级生态县为抓手，全面发挥生态优势，切实筑牢长江上游生态屏障，全力以赴绘就金沙林海新画卷。

（一）加强生态环境保护。实施主体功能区战略，落实“三线一单”[33]管控机制，守住“三条控制线”，坚决遏制耕地“非农化”[34]、基本农田“非粮化”[35]，优化完善国土空间体系建设，启动村级片区国土空间规划编制；充分发挥6个自然保护区、湿地公园和森林公园的优势，全力推进省级生态县创建工作；加强环保执法，依法严厉查处破坏生态环境行为；持续深化河（湖）长制、林（草）长制，全面推进田长制，深入开展“绿色亮剑”专项行动，严厉打击涉林涉水领域违法犯罪行为；稳步推进“以电代柴”[36]行动，全面落实“十年禁渔”要求，构建生物多样性保护网格。

（二）推进生态系统治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，落实长江上游干旱河谷生态治理、水土流失综合治理和地质灾害治理，加强森林草原防灭火能力建设；依法管护国有林620.29万亩、集体林23.8万亩，加强森林草原资源管理和生物多样性保护，完善林业有害生物防控；坚决打好污染防治攻坚战，加强农业面源污染防治；加快项目申报争取力度，力争实施污水处理厂技改扩容及污水收集管网改造提升项目，加快补齐城乡污水处理设施和医疗废物集中处置短板；严控“两高”[37]项目，有序退出生态保护红线内2宗矿业权；加强河道采砂管理，强化小水电生态流量下泄监管；强力推进中央和省州环保督察及自然资源资产反馈问题整改，坚决抓好群众反映强烈环境问题整治。

（三）提升生态能力建设。充分发挥长江上游重要生态屏障的生态功能，深入开展“大规模绿化全川·白玉行动”，推进湿地保护与修复工程，计划投入3608万元，完成天然草原改良12万亩、草原生态修复治理人工种草2万亩、森林抚育6000亩、沙化土地治理4000亩、植被恢复2759亩，落实集体公益林生态补偿22.59万亩；严格落实耕地休耕轮作制度和退牧还草政策，实施草畜平衡418万亩、草原禁牧380万亩。

第五、坚定不移推动社会同步治，构建安全发展新格局

坚持以社会同步治为夯基固本的实施路径，高举法治大旗，以依法治理、五治融合为导向，用系统思维统筹发展和安全，全力以赴构建安全发展新格局。

（一）扎实推进平安白玉。坚持“依法治理、稳中求进、刚柔并济、常长夯基、决绝处突”维稳思路，深入开展反分裂斗争，切实维护国家政治安全；强化网络舆论引导，依法治理网络空间，坚决维护意识形态领域安全；持续深化市域社会治理现代化，常态推进“扫黑除恶”，深化“四项治理”，依法打击各类违法犯罪行为，不断提升人民群众安全感；持续巩固白德边界调处成果；实施交管所改造提升工程，提高交管业务办理质效；完成建设镇等3个派出所改造提升，力争完成赠科乡派出所新建项目等；建设麻绒乡等5个高品质司法所，着力构建网格化立体化治安防控体系和多元化服务渠道；以推动解决信访存量问题为重点，强化矛盾纠纷多元调解，深化信访“治重化积”[38]，持续推进“八五”普法等工作，构建“五治融合”新格局。

（二）持续深化民族团结。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续深化“民族团结进家庭”实践行动，牢牢把握“三个赋予、一个有利于”[39]工作要求来推动政府工作；全面贯彻新时代党的宗教理论和方针政策，坚持藏传佛教中国化方向，深入开展寺庙依法规范管理，切实加大依法治寺管僧力度；常态开展“爱国爱教爱家乡”主题教育和“五二三”学教活动，大力开展宗教界代表人士培养培训工作，持续推进文明和谐寺庙创建和爱国守法模范僧尼培养，有序推动惠寺惠僧、公共服务等工作，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。

（三）切实筑牢安全防线。坚持“安全第一、预防为主”工作原则，严格落实安全生产十五条硬措施和“九挂钩”[40]“一案五查”[41]机制，持续开展安全生产风险专项整治，加强重点领域安全监管，压实各方责任，切实把责任落实到最小工作单元、一线工作人员；全面落实食品安全“党政同责”，坚决守护“舌尖上的安全”；全力以赴抓好森防和城乡消防各项工作，用最严的办法、最硬的措施，推进具体工作；年内计划投入1658万元，实施登龙乡定戈村曲夏拉沟泥石流等8个地灾防治项目，着力提升自然灾害防范监测预警和防灾减灾救灾能力；科学精准开展疫情防控工作，最大程度保障人民群众生命安全和身体健康；严控地方政府债务，有效防范化解财政金融风险。

第六、坚定不移深化改革创新，激发经济增长新活力

坚持以改革创新破解发展瓶颈，以开放合作汇聚发展动力，以数字赋能提升发展质效，切实解放思想、转变观念、开拓创新，激发经济增长新活力。

（一）全面加快开放合作。持续深化财税体制、国资国企、农业农村、生态文明等重点领域改革创新；持续推动对口支援和东西部协作、省内对口支援、省直机关定点帮扶向对口合作转变，争取援建资金7000余万元，用于教育卫生、产业发展、环境保护、就业扶持等民生事业，全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；牢固树立市场意识，增强创新理念，改变固步自封思维模式，聚焦特色农牧和文化旅游产业，深度研究招商引资优惠政策，引进一批龙头企业参与开发、助力发展、合作共赢。

（二）全力推动改革创新。持续深化国资国企改革，推动城乡投资发展集团和农旅投资发展有限责任公司组建，下大力气盘活国有资产，培育壮大国有经济；全力支持民营经济健康发展，全面落实助企舒困、减税降费等系列政策；持续深化“放管服”改革[42]，完善县乡便民服务体系，推动更多便民事项进驻乡镇便民中心，大力推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”等政务服务事项向基层延伸，努力实现“掌上办、指尖办”，让数据多“跑路”、群众少“跑腿”；推广运用工程建设项目审批管理系统，依法依规缩减项目审批办理时限；严格落实政务服务“好差评”制度，用好“12345”政务服务热线平台，及时回应群众关切。

（三）探索推进数字赋能。紧紧围绕数字甘孜建设体系，坚持以“智慧白玉”建设推进信息化数字赋能；加快推进县乡村三级电子政务外网覆盖体系建设和国家安可替代工程；以突发事件应急响应指挥为重点，启动实施一体化联合指挥中心建设，着力构建统一调度、统一指挥、多方联动、协同作战的联合指挥模式；进一步规范全县党政机关信息化办公平台、视频系统，促进行政办公高效协同；大力发展电子商务，全面拓展智慧教育、智慧医疗、一网通办、雪亮工程、数字牧场等数字赋能领域，助力社会治理现代化。

（四）大力实施品牌创建。围绕特色农牧、文化旅游、民族手工艺等重点产业，把白玉摆进全州全省大局中来谋划品牌创建；坚持以市场化、特色化、现代化为导向，加强知识产权保护和品牌创建，积极打造拿得出、叫得响、有实力的县域品牌，持续擦亮圣洁甘孜“白玉招牌”，加大实施“三品一标”[43]提升行动，鼓励各类市场主体积极申报、争创品牌。

第七、坚定不移加强自身建设，彰显团结实干新作为

始终坚持把政府自身建设摆在第一位，牢记“三个务必”[44]，把建设什么样的政府、打造什么样的政府系统班子、锻造什么样的政府系统干部队伍，作为首要课题来研究推动。始终坚持把党的领导摆在首位，进一步增强“四个意识”[45]、坚定“四个自信”[46]、坚决拥护“两个确立”[47]、做到“两个维护”[48]，把建设“法治、为民、高效、廉洁”的人民政府作为自身建设的总体目标；始终把对党忠诚作为第一政治要求，把打造“讲政治、重团结、勇担当、守纪律”的政府系统班子作为自身建设的共同任务；始终把以人民为中心的思想贯穿所有工作全过程，把锻造“敬业、专业、实干”的政府系统干部队伍作为执行团队的最美标签，努力建设人民满意政府。

（一）全力建设“法治政府”。始终坚持把党的领导作为依宪施政、依法行政的根本要求，使尊法学法守法用法在政府系统蔚然成风；严格落实公众参与、风险评估、合法性审查等法定程序，健全完善重大行政决策制度体系，不断提高科学民主、依法决策水平；坚持严格规范公正文明执法，依法推进执法权向乡镇赋权，解决末端治理难题；认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督、纪检监察监督、审计监督和人民代表、社会舆论监督，以政府公信力凝聚群众向心力。

（二）全力建设“为民政府”。始终牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决践行党的群众路线，增强为民办实事的责任感；始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把保障改善民生、促进共同富裕作为价值取向，着力解决发展不平衡、不充分的问题；全力办好省州县民生实事，持续增进民生福祉，加快解决人民群众急难愁盼等问题，用脚步丈量民情，用真心倾听民意，用汗水赢得民心，不断实现人民对美好生活的向往。

（三）全力建设“高效政府”。始终坚持把政府工作质效作为检验能力水平的标准，全面提升政府做决策的科学性、抓落实的执行力、推工作的时效性，真正做到争分夺秒、大干快上、苦干实干；全面推行办事承诺制、首问责任制、限时办结制和责任追究制，层层传导压力，级级压实责任，人人担当作为，让“说了就算、定了就干，说干就干、干就干好”成为政府系统执行团队的顽强作风。

（四）全力建设“廉洁政府”。始终坚持自我革命根本政治方向，持续打好“政治疫苗”、强化“政治体检”、强健“政治体魄”，永葆对党忠诚的政治品格；严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”[49]，以严的主基调强化正风肃纪，强力纠治“四风”[50]，坚决破除特权思想和特权行为，持续深化“三不一体”[51]推进；扎实抓好省委第三巡视组反馈问题整改，织密筑牢制度“铁笼子”，勒紧腰带过“紧日子”，保障群众过“好日子”。

各位代表：党的二十大胜利召开，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标擎画了宏伟蓝图、提供了根本遵循。省州第十二次党代会、县第十三次党代会及省州县委历次全会，为我们接续奋斗提供了工作遵循、汇聚了磅礴力量！在新的征程上，我们唯有以“时不我待、只争朝夕”的拼劲、“抓铁有痕、踏石留印”的狠劲、“咬定青山不放松”的韧劲，以等不起慢不得的紧迫感、锚定目标盯住不放的责任心、件件落实到位的执行力，切实把敢拼敢闯、勇毅前行，苦干实干、善作善成，攻坚克难、团结奋斗作为实干兴县的不竭动力，作为履职尽责的最美写照，作为真情为民的生动实践，凝聚奋斗之志、勇担使命之责、用尽超常之力，全面落实党中央、国务院和省州县委决策部署，全力推动政府各项工作落地生根、开花结果，向党和人民交上一份满意的新时代答卷！

各位代表：征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央、国务院、省州党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新白玉而努力奋斗！

有关用语释义

1.两个统筹：统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。

2.五治融合：政治、法治、德治、自治、智治。

3.“八五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）。

4.法律七进：法律进机关、乡村、社区、学校、企业、单位和寺院。

5.四项治理：缉枪治爆、血亲仇杀、命案治理、净土工程。

6.三山一界：草山、药山、矿山和边界。

7.一寺一策：针对百人以上和情况复杂寺庙，对标分裂渗透隐患，僧尼非法传教，人员较多等8类共性问题和消防隐患突出，宗教过度消费等4类个性问题，因地制宜，分类施策，建立“一寺一方案、一寺一专班”推动问题整改。

8.“五二三”学教活动：热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教，遵守法律、遵守戒律，对国家负责、对人民负责、对佛教负责。

9.六史：党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、民族进步团结史、白玉发展史教育。

10.三个离不开：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族之间也相互离不开。

11.五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

12.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

13.一核六基地：“一核”：昌台良种繁育核心场；“六基地”：阿察镇扩繁育肥基地、纳塔乡扩繁育肥基地、麻邛乡扩繁育肥基地、辽西乡扩繁育肥基地、安孜乡扩繁育肥基地、金沙乡扩繁育肥基地。

14.三区三线：“三区”：指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”：指分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

15.十年禁渔：长江干流和重要支流除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域，自2021年1月1日0时起实行暂定为期10年的常年禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。

16.双百工程：2022-2026年全州每年高质量建设乡村振兴示范村100个，五年打造精品村100个。

17.“组团式”帮扶：通过选拔派员单位的工作骨干，围绕受帮扶地医疗、教育、农业产业需求和短板，组建起一支支专业对口、结构互补、协同高效的帮扶团队。

18.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

19.一网通办：指打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。

20.最多跑一次：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

21.“清风2022”六大专项整治行动：靶向整治“双重信仰”“新官不理旧账”“违规公务接待”“损害营商环境”“层层加码”“自由散漫”六大顽瘴痼疾。

22.州委“12345”总体工作格局：坚持一条主线：坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线；打造两区：努力打造全国民族团结进步示范区、国家生态文明建设示范区；打造三地：努力打造国际生态文化旅游目的地、现代高原特色农牧业基地、国家重要清洁能源基地；培育四大动能：积极推进创新驱动、品牌引领、全域开放、数字赋能；实施五大战略：全面实施依法治州、生态立州、乡村振兴、交通先行、产业富民战略。

23.县委“1245”总体工作思路：一个目标：建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新白玉；两个关键：长治久安和巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴；四件大事：稳定、生态、发展、民生；五大工程：大力实施平安白玉、美丽白玉、幸福白玉、智慧白玉、文明白玉五大工程。

24.五个白玉：平安白玉、美丽白玉、幸福白玉、智慧白玉、文明白玉。

25.一主五同步：以经济社会高质量发展为主导，全面推进城乡同步建、产业同步育、民生同步惠、生态同步优、社会同步治。

26.金通工程：乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意乡村客运服务体系。

27.“飞地”经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区，打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

28.三保障：义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

29.五大振兴：产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴。

30.“五个百万”工程：建立白玉教学质量提升奖、学子成才暨贫困学生阳光助学奖、教育科研经费、信息化发展资金、退休教师园丁奖5个百万经费投入保障机制。即：100万元教学质量提升奖，主要用于表扬奖励教学工作中成绩突出的教师；100万元学子成才暨贫困学生阳光助学奖，主要用于奖励中考及全州统测取得优异成绩的学生，用于困难学生资助；100万元教研经费，主要用于教育科研、教师培训、骨干教师培养、科研课题及初中创新发展试点经费；100万元信息化发展资金，主要用于教育信息化教学保障、运维等经费；100万元退休教师园丁奖，主要用于一线教师从教30年退休奖励经费。

31.未成年人保护“六大行动计划”：强国有我成长行动、家庭监护提能行动、清网整治护航行动、爱心圆梦温暖行动、法治护苗关爱行动和护苗力量提升行动。

32.文化“七进”：进村镇、进社区、进机关、进校园、进企业、进军营、进家庭。

33.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单

34.耕地“非农化”：不能在耕地上从事非农业活动。

35.基本农田“非粮化”：不能利用耕地做除了种植粮食之外的事情。

36.以电代柴：“电”：指以水电为主的清洁能源；“柴”则可从木柴扩大到能源消耗。

37.“两高”项目：高耗能、高排放项目。

38.治重化积：治理重复信访,化解信访积案工作。

39.三个赋予、一个有利于：所有发展都要赋予民族团结进步的意义，维护统一、反对分裂的意义，改善民生、凝聚人心的意义；有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。

40.九挂钩：实行安全生产与财政资金、巡察工作、社会治安综合治理、精神文明建设、目标绩效、待遇补助、评先评优、干部使用、激励惩戒挂钩。

41.一案五查：实行生产安全事故查清从业人员直接责任、生产经营单位主体责任、行业监管部门（业务主管部门）监管责任、地方党委政府属地管理责任、主管单位审批责任。

42.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”：中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权，理清多个部门重复管理的行政权；“管”：政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新；“服”：转变政府职能，减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。

43.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

44.三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

45.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

46.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

47.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

48.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

49.一岗双责：“一岗”：一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”：一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责;也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

50.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

51.三不一体：不敢腐、不能腐、不想腐。