2023年道孚县政府工作报告

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2023年道孚县政府工作报告

2022年12月26日在道孚县第十四届人民代表大会第二次会议上

道孚县人民政府代理县长   伍金泽仁

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席会议的同志提出意见。

回顾2022，我们砥砺前行、硕果盈枝

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是换届后新一届政府履职的第一年。一年来，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委“1234”总体发展思路，牢记“经济要稳住、疫情要防住、发展要安全”责任使命，坚定不移“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，书写了浓墨重彩的奋进篇章。

一年来，我们多措并举破当下之难，县域经济稳步提升

综合实力量稳质升。积极应对经济下行压力，多措并举推动“六稳”工作。2022年预计（下同）完成地区生产总值15.7亿元，比2021年增加1亿元，同比（下同）增长7.1%，其中，第一产业3.57亿元，增长2.6%，第二产业1.68亿元，增长10.2%，第三产业10.45亿元，增长2.7%；三次产业结构为22.74:10.7:66.56。完成全社会固定资产投资14.5亿元，增长25%；地方一般公共预算收入实现1.74亿元，增长101.6%；完成全社会消费品零售总额3.57亿元，增长1.5%；完成工业增加值0.9亿元，同比增长9.1%；农村居民人均可支配收入16025元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入38123元，增长8.9%。居民储蓄余额突破14亿元，增长1.4%，呈现出经济运行稳中向好、稳中有进的发展态势。

项目建设高位推进。坚持把抓项目、抓投资、抓招商作为应对经济下行压力稳增长的重要抓手，全年安排重点建设项目177个、总投资40.67亿元，计划完成年度投资13亿元。婺城区、郫都区以及省直定点六家帮扶单位共投入援建资金8573万元，实施项目75个。落实县级领导分包重点项目责任制，举行重大项目集中开工活动2次，申报实施千万元以上项目47个，亚拉雪山景区35kV输电线路建设等重大项目建成投产，格拉基水电站等7个项目列入州重点项目，道孚发展后劲不断增强。招商引资餐厨垃圾无害化处理、“1＋N”光伏等4个项目，投资总额达75亿元，招商引资资金已到位3.59亿元，创历史新高。配合完成康定新都桥至八美段高速公路项目工可评审，实现新增三条省道公路纳入省“十四五”规划盘子。

两个统筹卓有成效。高效统筹疫情防控和经济社会发展，累计投入防疫资金2387.5万元，按时保质完成核酸检测实验室、方舱医院、隔离点建设，配齐防疫物资。平战结合开展应急实战演练3次，有序组织核酸检测171.4万人次、环境和食品检测1.35万次，完成新冠疫苗接种13.23万剂次。贯彻落实中央、省、州稳经济增长系列政策，出台保市场主体稳经济增长政策措施29条。投入115万元，大力开展消费促升级、景区景点门票优惠等活动，撬动消费320万元。全面落实减税降费各项政策，完成增值税留抵退税2743.75万元，减免企业房租225.03万元，帮助企业度过短期难关。

一年来，我们聚焦长远行固本之举，产业发展亮点频现

农牧产业循序渐进。调整完善“一廊九园三基地”农牧产业布局，牢牢守住粮食安全底线，千方百计降低干旱和洪涝灾害影响，粮食收获面积稳定在7.53万亩，耕地撂荒地复耕复种256.3亩、农业机械化耕种程度提高到56%、露地蔬菜种植面积增至1.02万亩、新增有机农产品认证11个，实现“一稳四增”目标,道孚县油菜现代农业园区成功创建为州级四星级现代农业园区。借力婺城区、郫都区、省直帮扶单位力量，采取“线上+线下”模式销售农特产品，销售额达2000余万元，群众“米袋子”“菜篮子”“钱袋子”得到持续保障。

全域旅游齐头并进。紧扣“一带一圈两区”旅游发展思路，先后投入5000余万元，大力实施道孚县革命文物陈列馆、龙灯牧旅文化体验区、龙灯草原牦牛产业基础设施建设、玉科网红打卡点等项目，道孚-丹巴旅游环线新发展格局基本形成。投入540万元，提档升级10个旅游厕所、11个咨询服务点等配套设施，吃、住、行、游、购、娱全产业链得到持续完善。玉科生态旅游示范区顺利通过省级验收，玉科草原入选中国国家地理杂志“中国十大露营地”序列。全年累计接待游客185万人次，实现旅游综合收入20.5亿元。

清洁能源突飞猛进。抢抓“碳达峰”“碳中和”政策机遇，在全州范围内率先提出“奋力打造千万千瓦级清洁能源基地发展目标”。加快推进光伏、水电资源开发，光伏规划指标由670万千瓦增加到1010万千瓦，顺利举行150万千瓦“1+N”光伏项目集中开工仪式，亚日Ⅰ标、亚日Ⅱ标、龚吕3个光伏项目仅用时3个月实现项目从签约到开工。有序推进格拉基水电站工程建设，累计完成投资12.3亿元，完成总工程量的55%。亚中水电站和大览村水电站成功列入全省“十四五”中期水电建设重点项目，道孚180万千瓦抽水蓄能项目完成业主优选预可研审查工作。3个光伏项目和180万千瓦抽水蓄能项目后续每年带动地方税源增收超1.5亿元，沉睡多年的优势资源实现“苏醒”。

一年来，我们放大优势护生态之美，城乡面貌蔚然改观

基础设施加快建设。坚持“多规合一”，科学编制国土空间规划。投入4946万元，实施城市地下停车场、东门片区市政基础设施建设项目，加快推进滨河公园长征文化公园道孚段建设，一批城市新地标相继涌现。投入2450万元，实施沟尔普、玉科镇2个市政桥梁建设项目，全面完成城市生活污水管网提升改造、扎坝片区生活垃圾收转运处理设施等6个项目，城乡污水垃圾处理更加规范有序。扎实推进若珠村段、孜龙沟小流域等6处防洪治理，提升河流防洪抗洪能力。投入4925.7万元，完成农村公路、道路安防、客运综合服务站等基建项目33个，投入227.58万元，强化农村公路养护管理，增设安全标志牌、凸透镜488个，有效补齐了道路交通短板。

环境面貌日益改善。高位推进省级文明城市创建，严格逗硬“门前五包”责任制，大力整治城区人居环境，“虫草小摊”集中经营点获群众点赞。拓展延伸道坞湿地公园至孜龙大桥，深入开展全域无垃圾行动，实现城乡环境“面子”和“里子”同步提升。扎实推进鲜水、八美规划区内土地依法规范管理，完成不动产权证办理924户，完成国有土地挂牌出让2.24公顷，收取土地出让金1482.09万元。全面启动县城餐厨垃圾和建筑垃圾无害化处理，新改建公厕5个、农村户厕1814户，完成老旧小区改造138户，城乡面貌华丽蝶变，老城涅槃、乡村破茧的格局基本形成。

污染防治有力有效。积极推进水生态修复，启动雅砻江流域鲜水河道孚县城段生态保护修复项目。严厉打击环境违法行为，完成“双随机”任务44条，立案调查环境违法行为1起。完成第二轮中央、省环保督察反馈问题整改12个。全面落实“河长制”“林长制”，重点河流断面水质监测36次，设立三级林长201名，选聘生态公益性岗位959名，完成康巴高原植物园40万株万寿菊种植，人工造林3000亩，封山育林10000亩。大力开展“能源双控”“减煤”等专项行动，县域环境质量持续向优，水、气、土达标率均为100%，地表断面水、集中式饮用水水源地、地表水水质常年保持在I-Ⅱ类水质，县域空气质量综合指数排名全省第二，土壤质量长期保持优良。

一年来，我们全力以赴解群众之急，人民生活明显改善

教育质量不断提升。投入9368万元，实施新、续建教育基建工程24个，金茶花幼儿园、县第一幼儿园教学及生活辅助用房等建成投用。持续深化“六长”责任制，有效巩固“控辍保学”成果，实现适龄儿童入学率100%。广泛开展“学前学会普通话”行动，学前教师普通话达标率96.77%。筑牢校园安全，实现中小学幼儿园安防“六个100%”建设。投入100万元表彰优秀教师，形成教育发展正向激励。全面启动高中教育布局优化工作，首批高中部学生参加高考，19人考上本科，极大提振了我县教育事业发展的信心和底气。

卫生事业稳步推进。深入推进健康道孚建设，投入2708万元，建成道孚县疾病预防控制中心实验室、高压氧舱，配强玉科中心卫生院、八美次中心附属医疗设施。投入751.5万元配置配齐医疗设施设备，医疗服务硬件设施得到明显提升。持续推进县乡医共体改革建设，打造区域医疗次中心，22所医疗机构综合能力得到提升。扎实推动道孚县重大传染病防治工作，全面开展包虫病防治，完成包虫病B超筛查13897人，对109例患者进行追踪管理和治疗，犬只登记管理2321只，实现家犬登记管理率100%；艾滋病筛查16600余人次，目标完成率达103%；完成7990名教职工、中小学生结核病筛查，有力保障了人民群众身体健康。

公共服务更加普惠。健全城乡社会救助体系，足额发放低保1683.49万元、特困人员供养金185.7521万元、孤儿生活补助82万元、残疾人补贴69.81万元。新建日间照料中心3个，为全县1700名老年人提供居家养老服务。健全退役军人服务保障体系，发放抚恤和生活补助金131.36万元，建立困难退役军人帮扶基金200万元。大力开发乡村公益岗位，实现就近就业2000余人，促进农牧民就业增收。构建和谐劳动关系，为369名农民工追回工资972.7万元，农民工闹心焦心问题得到妥善解决。

巩固衔接战果丰硕。严格落实“四个不摘”要求，及时制定完善《道孚县防止返贫监测村级入户核查员制度》《道孚县防止返贫致贫风险信息推送机制》，全面完成两轮次10468户47197人的全覆盖大排查，累计推送风险信息795条，新增监测对象31户156人。强化补齐短板，科学编制《道孚县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案（2022—2025年）》，投入近1.42亿元实施集中安置点、分散安置点易地扶贫搬迁后续扶持项目57个，改造饮水工程10处，铺设供水管网169.6公里，改造危房7户，12户掉边掉角搬迁户全部入住新房，全面小康成色更足。圆满完成国、省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第三方核查评估。

一年来，我们依法治理保稳定之局，和谐态势持续向好

社会治理更加强劲。强化源头治理，收缴枪支526支、子弹11748发、炸药210公斤、管制刀具333把，签订明白卡、承诺书6.7万余份。抓实案件攻坚，破获刑事案件57起125人，追回被盗牲畜31头，发还涉案资金13余万元。打好禁毒、防诈攻坚战，完成公职人员毛发检测4267人，查办涉毒案件3起3人，“国家反诈中心”APP注册27493人，注册率居全州第三，劝阻预警1900余人次。强力维护社会治安，查处治安案件138起，行政处罚237人。落实领导包案化解机制，调解矛盾纠纷277件，连续6年实现“五个零发生”。

民族关系更加融洽。完成2座寺庙4个修行点消防设施、线路改造、公共厕所建设，推进灵雀寺、铜佛山觉姆寺数字化建设。持续深化宗教领域乱象治理，推进藏传佛教寺庙“一寺一策”依法规范管理，审批举办佛事活动4期，取消或推迟佛事活动128期，宗教领域“五项管理”实现规范化、法制化。深入开展“民族团结进家庭”实践行动，组建19个“石榴籽工作中心”、121个“石榴籽工作室”，开展“1+2+N”联谊活动，1727名干部联谊2824名僧尼，2957名干部联谊10088户家庭，全覆盖宣讲195场次，持续巩固了全省民族团结进步示范县创建成果。

安全态势持续向好。全面落实国务院安全生产“十五条硬措施”，深入推进安全生产专项整治三年行动，安全生产事故起数、死亡人数分别下降31%、25%，实现重大及以上事故零发生。严格落实“十户联保”，压实“五级包保责任”，设立防火卡点54个，2支60人专业队伍带装巡护，依法打击违规野外用火19起，牢牢守住了“两个不发生”底线。强化食品药品安全监管，构建食品安全包保体系，签订责任书440份，有效保障了群众“舌尖上”的安全。完成孜龙沟、足湾沟等清淤排险14170.7m³，治理5处地质灾害点位，应急避险搬迁10户49人，建成县城、泰宁、玉科应急避难场所，有力保障了人民群众生命财产安全。

一年来，我们主动作为担政府之责，行政效能显著提升

依法行政全面加强。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”，严格落实重大行政决策合法性审查制度和“三重一大”决策要求，召开政府常务会议9次，完善政府工作规则、项目审批办法等制度。全面启动“八五”普法，印发《道孚县法制宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，开展法律“七进”活动150余场次，建成县级公共法律服务中心，19个乡镇依托司法所成立公共法律服务工作站，公共法律援助覆盖面达100%。干部学法考法获得全州第一、全省第二的好成绩。

政务服务有效升级。稳步进行政府职能转变，行政权力依法规范公开运行，公开各类政府信息3.6万条。“数字政府”建设成效显著，县政务服务大厅服务事项增至631项，“最多跑一次”率达100%，政务服务“好差评”主动评价率99.83%、好评率达100%，“12345”服务热线满意度达100%。落实重大事项请示报告制度，主动接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，累计办理人大代表建议147件、政协委员提案68件，解决了一大批群众反映强烈的热点、难点、焦点问题。

廉政建设持续巩固。严格落实中央八项规定精神和省州实施细则，持之以恒加强政府系统廉政建设和作风建设。坚持厉行节约，带头过紧日子，“三公经费”压减幅度达10%。全面开展“清风2022”六大专项整治，强化领导干部纪律和规矩意识，抓实公职人员思想政治提升工作。深化审计监督力度，完成审计和审计调查项目17个，整理和纠正资金5030万元。

与此同时，国防动员和后备力量建设稳步推进，双拥工作和军民共建深入开展。机关事务、广播电视、防震减灾、邮政、烟草、外事、审计、统计、档案、保密、县志、消防、人防、气象、驻蓉驻康等工作取得明显成绩，工会、妇女、儿童、青年、科协、慈善、残疾人、工商联、红十字等事业取得积极进展。

各位代表，定力就是磐石，团结就是力量。回顾过去一年的工作，县政府与全县人民共同面对了复杂多变的发展形势，携手攻克了不进则退的发展困局，一起分享了提质增效的发展成果，这些成绩的取得，根本在党中央国务院、省委省政府和州委州政府的坚强领导，关键是县委的举旗定向、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝结着全县广大干部群众的团结奋进、真抓实干。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向东西部协作、省内对口帮扶单位和社会各界人士，向坚守在基层一线、奋战在各行各业的全县人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表，发展才是硬道理，变化最有说服力。一年来，广大干部群众积极投身“三个示范县”建设，紧盯目标、笃定前行，先后在道孚县召开现场会推广包虫病防治、长征国家文化公园道孚段建设等经验做法，期盼了多年清洁能源开发等大事难事落了地、圆了梦，啃下了治砂、拆违、清乱、禁捕等多块“硬骨头”，成功获评省级生态县、全域旅游示范县，创造了一次又一次“道孚速度”，展现了一个又一个“道孚风采”，迸发出一股又一股“道孚力量”。“稳中求进”已成为道孚发展的新常态，“争先晋位”已成为政府工作的主旋律，“实干担当”已成为各级干部的座右铭，“文明践行”已成为广大群众的自觉行动。

各位代表，犯其至难，方能图其志远。我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是发展还有“薄弱”层面。经济下行压力进一步加大，财政收支矛盾突出，保运转、保民生压力大，部分重点项目融资难、用地难等瓶颈突出。二是产业仍是“瘦弱”体质。规上企业为零，农业基础薄弱，新旧动能转换慢，市场主体普遍不强，产业链条短、附加值不高，产业发展“小、弱、散”的状况还没有根本性改变。三是民生存在“软弱”环节。基础设施建设和公共服务供给尚存在不少短板，教育、医疗、养老、出行等方面与群众期盼仍有不小差距。四是安全暴露“脆弱”点位。安全生产问题隐患突出，白日山等地灾治理形势严峻；部分群众法治意识淡薄，社会治理面临诸多新情况、新问题，迎接更大风浪斗争考验任重道远。五是作风凸显“虚弱”现象。少数干部担当作为意识不强，推动发展能力不足，形式主义、官僚主义的现象还不同程度存在，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

奋进2023，我们守正创新、疾步奋争

2023年是学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是扎实推进“十四五”规划承上启下的关键之年，也是落实党中央、国务院疫情防控优化措施走小步、不停步的重要之年，做好2023年政府工作意义重大、影响深远。

做好2023年政府工作，要始终做到“三个着力”。一要着力稳中求进、好中求快。发展是解决问题的关键。当前我们的发展水平、发展质量都相对落后于全州发展好的县（市），但我们的发展机遇、发展潜力都十分明显和突出，从全省、全州的发展布局和定位来看，后发优势明显、发展前景广阔，打造千万千瓦级清洁能源基地、打造国家全域旅游示范区、打造国家两山基地示范县，打造乡村振兴国家优秀帮扶县等等都是推动道孚高质量发展的载体和抓手。我们要抢抓历史机遇和政策红利，咬定目标、加压奋进、创新实干，圆梦道孚未来，遵循稳中求进的方法原则。二要着力循序渐进、重点突破。重点是影响整体的关键，是决定全局的要害。世上无难事，只要肯登攀。当前我们面临的困难依然很多，习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论是解决这些问题的方法，中央、省州的决策部署是攻克这些壁垒的路线图。我们要学思践悟、学用结合，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作、破解难题，以集中力量办大事的制度优势，在城乡规划建设上聚焦发力、在特色产业发展振兴上集中攻坚、在提高民生福祉上精准施策，把握循序渐进的工作节奏。三要着力持续推进、长短结合。想都是问题，做才是答案。面对复杂形势和安全任务，我们要坚持全局意识和系统观念，把抓当下与抓未来统一起来，把促发展与保安全、惠民生、优生态贯通起来，把“全域推动”与“高质量发展”结合起来，压茬推进，与广大干部群众一起拼出来、干出来、奋斗出来，坚持持续推进的精神动力。

根据县委十三届三次全会精神，2023年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神、省委十二届二次全会和州委十二届四次全会精神，紧扣省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路、成渝地区双城经济圈建设为总牵引、“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持州委总体工作格局和县委“1234”发展思路，推动道孚实现长治久安和高质量发展。

主要预期目标是：实现地区生产总值16亿元，同比（下同）增长6%；完成工业增加值0.98亿元，增长10%；完成全社会固定资产投资45亿元，增长233.3%；完成地方一般公共预算收入2.1亿元，增长20.69%；完成社会消费品零售总额3.95亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入达到39700元，增长8%；农牧民人均纯收入达到16900元，增长9.5%。

紧扣州委总体工作格局，围绕县委“1234”发展思路，重点抓好以下七个方面工作。

一、抓乡村振兴，全力以赴打造加快发展“样板图”

坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，严格落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力夯实乡村振兴基础。

成效巩固“提质”。持续健全返贫预警和动态帮扶机制，畅通完善群众主动申报渠道，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保持续发挥效益。扎实开展55户256人监测户风险消除及24户116人“回头看”提升行动，牢牢守住不发生规模性返贫底线。全面落实东西部协作和对口支援、省直六家定点帮扶、省内对口帮扶工作，提前谋划2023年度财政衔接资金，储备衔接项目158个，补齐乡村振兴短板，努力争创四川省乡村振兴重点帮扶优秀县。

粮食安全“守底”。制定《道孚县全面推行耕地保护田长制实施方案》，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快八美协德水利灌溉工程建设步伐，推进东门一渠、孜龙水渠修复工程，加强农田水利建设，实现总灌面达2.976万亩。守好耕地10.41万亩防线，确保粮食总产量达1.47万吨，为道孚群众增添更多“优质粮”。

乡村示范“引领”。紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“三大计划”、乡村振兴“双百工程”，拟投入4637万元，对勒孜麻集中安置点基础设施提档升级，全力打造牧民示范新村；突出八美区位优势，拟投入浙江援建资金1300万元，全面提升八美镇雀儿村乡村旅游基础设施，打造乡村振兴先行示范村；定位道孚后花园，拟投入4984万元，实施麻孜乡麦粒神山小环线建设，采取“农业＋观光+体育”模式，打造4个山水田园型村庄，走出一条集观光休闲、度假养生、骑游竞技等功能为一体的“农文体旅融合”发展路径，力争全年打造“三产融合”村庄7个、重点帮扶村9个，形成样板效应。

二、抓三大产业，乘势而上建设跨越发展“示范区”

坚持把产业发展作为推进高质量发展的“头号工程”，做大总量、做强增量、做优质量，积极探索农、光、旅三产融合的“光伏+”新模式，加快建设欠发达地区跨越式发展示范区。

打造清洁能源“主引擎”。抢抓国家政策窗口期，全力打造“千万千瓦级清洁能源基地”，加快实施道孚180万千瓦抽水蓄能、康玉高速公路新都桥至炉霍段配套光伏项目。争取将500kV输变电工程纳入规划。加快亚日光伏场址进场道路建设进度，全力推动150万千瓦3个光伏基地高标准建设,力争完成36亿元投资。稳步推进水电项目建设，督促格拉基水电站完成5亿元投资，力争2024年投产发电。协助完成道孚180万千瓦抽水蓄能项目的前期工作，力争实现投资2000万元以上。做实亚中、大览村电站前期工作，争取“十四五”期间完成项目核准，确保项目顺利实施。加大项目谋划储备、汇报争取，力争将鲜水河抽水蓄能项目纳入国家“十四五”规划、分步实施，推动水电资源开发迈向更高水平。

做强园区经济“主战场”。大力推进有机农业建设，围绕“一廊九园三基地”产业发展布局，编制《道孚县打造“有机之县”实施方案》，投入2000余万元，新建八美镇、泰宁镇仓储物流中心2座，实施孔色乡昌孜黑青稞产业园区提档升级工程，巩固2万亩优质双低油菜产业生产基地，增种马铃薯2200亩，新栽变叶海棠树15万株，积极引导新认证三青莴笋“三品一标”，有效延展美德园区棒菜、青椒、黄瓜等有机产品18个。推进道孚县马铃薯现代农业园区、根雀现代林业园区创建州级园区和道坞粮油现代农业园区创建省级园区工作，不断巩固有机农业发展基础。有序推进以“短期育肥+饲草+牧旅融合”为支撑的道孚县牦牛产业基地建设，5个牦牛集群项目建成投用，牦牛出栏2.2万余头。投入200余万元，实施道孚县泰宁镇藏香猪养殖项目、道孚县生猪养殖基地项目，实现生猪稳产稳保。

唱响全域旅游“主打歌”。加快推进墨石公园、亚拉雪山、木雅噶达等4A景区配套设施建设。加大泰宁镇亚拉雪山观景台地块、玉科草原等开发，激发旅游资源吸金效应。盘活道孚-丹巴旅游环线，扬优成势、补短强弱，加快推进龙灯乡牧旅文化体验区、龙灯牦牛产业基础设施建设、苍龙沟温泉旅游基础设施建设等续建项目,力争2023年完成项目建设并试运营。投入2000万元，实施玉科牧旅融合基地项目，推出更多“网红”打卡点，串点成线做大玉科至县城生态旅游产业链。打造以“八美别院”为龙头的精品民宿，投入1500万元，实施道孚县民宿博物馆提升改造，持续擦亮“藏民居艺术之都”金字招牌。以办好第八届安巴节等节庆赛事活动为契机，大力推介道孚优质旅游资源，发展节庆经济，不断提升道孚文旅产业发展质量和水平，力争全年接待游客突破185万人次，旅游综合收入突破20.5亿元，加快创建“国家级全域旅游示范县”。

三、抓城乡融合，多方发力构建协调发展“共同体”

坚持规划引领，优化城镇空间布局，推动城市基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，逐步构建梯次分明、结构合理、功能互补的新型城镇体系，促进城乡融合共进。

提升县城整体品位。投入2978万元，实施道孚县城市生态修复项目，全面完成滨河公园长征文化公园道孚段建设，着力打造绿色宜居道孚。完成沟尔普市政桥梁建设，建设湿地公园至沟尔普便利舒适的人行通道，拓宽城市休闲空间。投入685万元，实施鲜水社区385号、191号等4个小区老旧改造。投入2800万元，实施道孚县城停车楼建设项目，可容纳车位200个，内设充电装置21个。全面完成县城生活垃圾、餐厨垃圾无害化处理项目建设，开启垃圾处理高温焚烧模式。力争新建污水管网18公里、雨水管1.7公里，提升城市排水防涝能力。

构筑多维交通路网。积极做好康定新都桥至炉霍高速公路项目可研等前期工作，全力配合州交投集团做好S314（扎拖至八美）、S571（丹巴东谷至龙灯）和S572（炉霍宗塔至玉科至丹巴章谷）新增三条省道公路改建项目前期工作，力争在“十四五”期间逐年启动实施。投入8187万元，完成盘龙村至亚马子村段道路建设工程。推进三条美丽乡村路改建项目24.5公里、安保2.9公里。全面压实“路长制”责任，健全农村公路管理养护机制，确保农村公路有路必养，养必到位。力争开通八美镇至泰宁镇、龙灯乡、色卡乡的乡级公交客运班线，满足沿线群众及游客的出行需求。

完善城乡生活配套。投入3982万元，实施瓦日镇、玉科镇、亚卓镇和仲尼镇城镇供水建设，持续推动农村饮水安全工程提质增效。力争投入500余万元，新建、改造5处农村饮水安全工程，有效保障208户群众饮水安全。建成投用甲斯孔、木茹、孔色等6个乡（镇）城乡生活垃圾收转运设施设备，提高生活垃圾收集转运及处理效率。持续推进农村“厕所革命”，新建农村无害化卫生厕所2000余户，投入2183万元实施10个行政村生活污水治理项目，推动农村人居环境整体改善。

四、抓民生保障，矢志不渝织牢均衡发展“幸福网”

坚持把人民放在心中最高位置，积极而为，量力而行，保障民生链正常运转，兑现承诺，不容虚假，实现民生工作直接同老百姓见面、对账，不断增强全县人民的幸福感和获得感。

    办好人民满意教育。推进县域义务教育优质均衡发展，投入2456万元，加快推进玉科片区寄宿制学校教师周转宿舍、八美九年一贯制学校运动场等7个储备项目建设。投入371万元，实施教育园区线路改造及采暖设施建设。继续落实“三免一补”、高中“两免一补”和控辍保学工作。坚持落实立德树人根本任务，加强中小学生“爱国守法感恩”思政教育，投入200万元以上，推行“小马驹成才计划”和教学质量奖励机制等，着力培育勤勉好学的学生。严格落实《道孚县师德师风专项整治行动实施方案》，建立师德考核＋监督＋负面清单制，实行“一票否决”制，全力培植认真负责的老师。建立完善政府、家庭、学校、社会联动的教育工作体系，传播文明科学的家庭教育理念，着力引导通情达理的家长，营造全社会尊师重教的浓厚氛围。

提升全民健康水平。推进“健康道孚2030”行动，实施中医药振兴发展行动计划，推进19个中藏医馆运行。投入221万元，实施道孚县人民医院智能信息化改造项目，加快构建紧密型县域医共体，继续完善双向转诊机制，提升急诊急救综合能力。实施“骨干医生”计划，大力培养德兼技高的医生，积极引导患者事明通理。全面落实疫情防控最新政策要求，做好医疗物资储备，提升重症、危重症患者救治能力。持续抓好结核病等重大传染病和地方病综合防治，打好包虫病综合防治攻坚战，全面加强5.3万人基本公共卫生服务，加强妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务，保持适龄儿童疫苗接种率在90%以上。

健全社会保障体系。投入近5400万元，实施鲜水镇学校、医院、敬老院城镇供暖工程。落实更加积极的就业措施，开展技能培训500人次以上，城镇新增就业460人以上，城镇登记失业率控制在4.17%以内。继续提高社会保障水平，扎实做好青少年关爱保护工作，严格落实城乡低保、社会救助、社会福利、残疾人两项补贴等政策，全面加强困难群体关心关爱。扎实开展根治拖欠农民工工资专项行动，严厉打击恶意欠薪行为。持续落实退役军人优抚优待政策，推动全省双拥模范县创建。

五、抓生态保护，动真碰硬打好绿色发展“主动仗”

把生态优先、绿色发展作为鲜明导向，全面践行“两山”理念，启动国家生态文明建设示范县创建，实现绿水青山“生态颜值”和人民生活“幸福指数”同步提升。

加强生态系统修复。投入1851万元，全力实施雅砻江中上游（东南段）高原湿地水源涵养与高山生物多样性保护修复项目。投入1402.9万元，继续实施雅砻江流域鲜水河道孚县城段水生态保护修复项目。拟投入1187万元，大力推进甲斯孔乡古拥村、热鲁科村历史遗留废弃矿山生态修复。加强重点河流湖泊湿地保护修护，实施庆大河八美镇雀儿村段防洪治理工程，完成沟尔普村堡坎、鲜水镇乌龟陀段防洪治理等工程，新建和加固河堤5.8公里，治理水土流失面积64平方公里，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

加强生态系统保护。全面推进林长制，层层压实三级林长、“一长两员”责任链条，抓实林地、林木资源保护管理，完成人工造林8300亩、退化林修复5700亩、封山育林4850亩、沙化土地综合治理2500亩、退化草原改良74500亩，切实筑牢生态安全屏障。严格落实河（湖）长制，继续实施长江“十年禁渔”，完成14条河流健康评价报告编制并通过审查，着力打造绿水长流、青山常在的美丽道孚。

    加强生态环境监管。持续打好污染防治三大攻坚战，严格落实“三线一单”分区管控机制。常态化推进地表水、集中式饮用水、重点河流断面水水质监测和环境空气质量监测，持续巩固国家重点生态功能区县域生态环境质量。坚持水岸同治，深入开展江河湖清漂专项行动及入河排污口整治专项行动，实现水面漂浮物动态清零，污水入河得到全面禁止。采取“清单制+责任制+限时办结制”，全力推动央督、省督及“回头看”等反馈问题整改销号，不断巩固提升污染防治效果，进一步擦亮生态底色。

六、抓民族团结，凝心聚力画好和谐发展“同心圆”

始终保持忧患意识，持续加大治理力度，牢牢掌握维护民族团结和社会稳定的战略主动权，推动社会治理成效更多、更公平惠及全县人民。

深化民族团结教育。持续推进“民族团结进家庭”实践行动，积极创建一批示范家庭、优秀“石榴籽工作室”，持续铸牢中华民族共同体意识。全面落实党的民族和宗教基本方针，依法治寺管僧，从严整治宗教领域乱象，大力创建文明和谐寺庙。深入开展“爱国爱教爱社会主义”“五二三”学教主题教育活动，加强宗教界代表人士培养培训，引导宗教与社会主义社会相适应，持续巩固“五个零发生”成果。

维护社会稳定大局。始终坚持总体国家安全观，旗帜鲜明开展反分裂反渗透斗争，以市域社会治理现代化为抓手，常态推进扫黑除恶，深化“四项治理”，依法严厉打击各类违法犯罪行为。完善社会治安防控体系，持续发挥“天网”“智能卡口”作用，建设“雪亮工程”村（社区）10个。持续推进“八五”普法和“法律七进”活动，新增持证执法人员80人，提升全县行政执法能力水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化网格化服务管理，加大矛盾纠纷和信访隐患排查化解，确保调解成功率达98%以上。

强化应急处置能力。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全力防范遏制较大以上安全生产事故，持续巩固稳定向好的安全生产态势。投入470万元，完成消防大队综合楼部分改造、训练用房建设项目，力争实施综合应急能力平台建设。储足配齐应急物资，开展应急演练，构建“人防+物防+技防”应急防控体系。盯紧看牢“5+2”类重点人群，持续发挥数字林草“千里眼”作用，把牢林区卡点、护林（草）员防线，强化火灾隐患排查治理，牢牢守住森林草原防灭火“两个不发生”底线。强化食品药品安全监管，压紧压实BCD三级包保责任。全面加强地质灾害防治，确保8月底前完成白日山滑坡治理项目。投入519.32万元，力争年内竣工鲜水镇古碉堡崩塌治理、八美镇雀儿村加美滑坡等4个项目，全力保障人民群众生命财产安全。

七、抓自身建设，坚定不移铸牢创新发展“支撑点”

新时代呼唤新使命，新责任要有新担当。面对建设“4个目标”的发展任务，我们必须以等不起的机遇感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，紧盯目标任务，提高行政效能，努力建设人民满意政府。

坚持党建引领，打造“忠诚”政府。志不立，天下无可成之事。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”，确保各项工作沿着正确政治方向前进。认真落实党中央和省州县委的决策部署，严格落实政府系统意识形态工作责任制，严格执行重大事项请示报告制度，做到令行禁止、步调统一，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面。

    坚持服务务实，打造“勤勉”政府。国以民为本，社稷亦为民而立。学习弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，集中精力破难题，真抓实干解民忧，深化“放管服”改革，稳步推进国资国企改革，持续壮大民营经济，构建亲清政商关系，逐步推进“互联网+政务服务”改革，实现网上平台、实体大厅、移动端应用的互联互通，推动“群众跑”变为“数据跑”，积极打造基层“一站式”综合便民服务平台，不断提高政府服务效能，让人民群众感受更多改革获得感，把勤勉服务贯穿政府工作全过程各方面。

坚持依法治县，打造“法治”政府。法者，天下之公器。深化依法治县，全面履行经济调节、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等职能，动态调整政府权责清单，积极推行政府法律顾问制度，进一步规范合法性审查工作，强化清单运行监管，坚持科学、民主、依法决策，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。积极推进政府信息公开，及时回应公众关切，把依法治理贯穿政府工作全过程各方面。

坚持从严治党，打造“廉政”政府。公则生明，廉则生威。以永远在路上的韧劲和执着，深入推进政府系统党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，深化政府廉政风险防控，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢，把廉洁从政贯穿政府工作全过程各方面。

各位代表，各位委员、各位列席同志，做好2023年政府工作，任务艰巨、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委政府的统一部署和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在道孚全体干部群众的共同努力下，大力提振市场信心拼经济、全力保障民生兜底促和谐，为加快建设中国特色社会主义现代化新道孚而努力奋斗！

名词解释

1.州委总体工作格局：坚持一条主线（以铸牢中华民族共同体意识为主线）；打造两区三地（打造全国民族团结进步示范区、国家生态文明建设示范区和国际生态文化旅游目的地、现代高原特色农牧业基地、国家重要清洁能源基地）；培育四大动能（创新驱动、品牌引领、全域开放、数字赋能）；实施五大战略（依法治州、生态立州、乡村振兴、交通先行、产业富民）。

2.县委“1234”发展思路：1条主线（铸牢中华民族共同体意识）；2个抓手（乡村振兴战略、市域社会治理现代化）；3条路径（生态旅游、现代农业、清洁能源）；4个目标（千万千瓦级清洁能源基地、国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范县、高原三产融合示范县）。

3.“五二三”学教：五热爱：热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教；两遵守：遵守国家法律、遵守佛教戒律。三负责：对国家负责、对人民负责、对佛教负责。

4.一带一圈两区：G350高原生态农业观光体验带、八美生态文化旅游圈、玉科自然生态旅游区和扎坝文化体验旅游区。

5.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单。

6.门前五包：包环境卫生、包市容市貌、包公共设施、包绿化美化、包举报监督。

   7.紧密型县域医共体：是指以县级医院为龙头，整合县、乡、村医疗卫生资源，实施集团化运营管理。医共体内实现医疗资源共享、医生上下流动、患者双向转诊、检查检验结果互认，逐步形成服务共同体、责任共同体、利益共同体和管理共同体。

   8.一廊九园三基地：一廊：打造百公里春油菜走廊;九园：道坞粮油现代农业园区、道孚县根雀现代林业园区、道孚县马铃薯现代农业园区、道孚县孔色昌孜黑青稞产业园区、道孚县生态青杠黑木耳产业园区、道孚县鲜水黄花产业园区、道孚县农特产品加工园区、道孚玉科现代牧旅融合产业园区，道孚美德蔬菜现代农业园区;三基地：龙灯牧旅融合体验基地、色卡牦牛牧草种植基地、甲斯孔洛须玛牦牛养殖基地。

9.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

10.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

11.巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接“三大计划”：实施巩固衔接乡村工作样板打造计划、实施巩固衔接工作“政策通”培养计划、实施巩固衔接工作资料规范提升计划。

12.乡村振兴“双百工程”：2022—2026年全州每年打造100个乡村振兴示范村，五年累计打造100个精品村。

13.“三产融合”村庄：第一、第二、第三产业在农村深度融合发展，形成新村庄业态。

14.安全生产“十五条硬措施”：1.严格落实地方党委安全生产责任；2.严格落实地方政府安全生产责任；3.严格落实部门安全监管责任；4.严肃追究领导责任和监管责任；5.企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任；6.深入扎实开展全国安全生产大检查；7.牢牢守住项目审批安全红线；8.严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为；9.切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理；10.重拳出击开展“打非治违”；11.坚决整治执法检查宽松软问题；12.着力加强安全监管执法队伍建设；13.重奖激励安全生产隐患举报；14.严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为；15.统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

15.十户联保：按照相邻相近、便于管理原则，将10户左右(10为虚指)的农户划分为一个“联保体”，明确一名联保组长，以村规民约明确共同履行森林草原防火义务、管控责任及联保户个体违规野外用火甚至引发森林草原火灾后联保户全体该共同承担的责任，促进群众之间相互监督提醒。

16.五级包保责任：县包乡(镇)、乡(镇)包村(组)、村(组)包户、户包人、护林(草)员包山头地块。

17.“5+2”类重点人群：聋、哑、痴、呆、傻，幼儿、外来人员。

18.“两个不发生”底线：不发生重大人为森林草原火灾、不发生人员伤亡事故。