2023年邻水县政府工作报告

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2023年邻水县政府工作报告

2023年1月12日在邻水县第十九届人民代表大会第三次会议上

邻水县人民政府县长石国平

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　过去一年，是邻水极具挑战、极不平凡的一年，也是负重奋进、勇毅前行的一年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，以超常之举、超常之为应对超常挑战，在多重压力和空前考验中，尽最大努力推动全县经济加快恢复、企稳回升。

　　这一年，面对来势汹汹的“5·9”疫情，全县上下闻令而动、尽锐出战，全县人民勠力同心、众志成城，以快制快、重兵合围，用时14天实现社会面清零、20天全域降至低风险，高效处置了抗疫转段之前势头最猛、规模最大、处置最难的本土疫情，得到了习近平总书记“小、快、灵”的高度评价和各级领导专家的充分肯定，打赢了一场惊心动魄、艰苦卓绝的疫情防控阻击战。面对异常严峻的下行压力，全县上下逆风奔跑、攻坚破难，经受住了项目建设停摆、企业生产停滞、市场主体受挫、产业发展受阻等重大挑战，主要经济指标在6月触底后呈现“V字型”回升态势，地区生产总值267.4亿元、增长0.6%，规模以上工业增加值增长-16.7%，全社会固定资产投资增长9.8%，社会消费品零售总额126.9亿元、增长-7.5%，地方一般公共预算收入15.4亿元、增长13.1%，城镇居民人均可支配收入42825元、增长4.1%，农村居民人均可支配收入20663元、增长6.3%，打响了一场稳住大盘、稳定预期的恢复发展攻坚战。面对百年难遇的极端高温，全县上下守望相助、共克时艰，及时启动三级抗旱应急响应，全力全域战高温、抗干旱、灭山火，全力以赴让电于民、节能为民、争电惠民，成功处置了“8·18”等森林火情，咬牙挺过了1961年有气象记录以来高温天数最多、持续时间最长、降雨量最少、用电负荷最高的极端局面，打好了一场风险叠加、困难交织的民生安全保卫战。

　　各位代表，过去一年，我们遇到的困难比预料的多、挑战比预想的大，各个领域、各条战线按照“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，在承压中前行、在拼搏中笃行，主要抓好了以下几个方面工作。

　　一年来，我们紧紧围绕喜迎党的二十大这一主题主线，高举伟大旗帜，自身建设更加严实过硬

　　坚持把党的政治建设摆在首位，将党的二十大精神与习近平总书记对四川工作系列重要指示精神贯通起来，精心组织宣传宣讲，对标对表付诸行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把法治建设贯穿始终，深入学习贯彻习近平法治思想，出台法治邻水建设规划、法治政府建设规划，完善政府工作规则、政府常务会议事决策规则、重大经济事项决策规定，集体审议通过260个重大决策事项，高质量办理人大代表建议271件、政协委员提案310件，以县政府为被告的行政应诉案件0败诉，以县政府为被申请人的行政复议案件0纠错，行政机关负责人出庭应诉率连续3年保持100%。坚持把作风建设抓常抓细，认真履行党风廉政建设责任，严肃纪律行权履职，用好政治生态评价机制，扎实开展加强干部执行力建设暨作风整肃，深化“窗口腐败”“窗口作风”专项整治，集中整治273件“群众不满意的事”，紧盯重大决策、重大项目开展政府督查85次，大幅压减“三公经费”和一般性支出，政府系统干事创业精气神进一步提振、执行力进一步增强。

　　一年来，我们牢牢把握“稳”和“拼”两大工作基调，顶住下行压力，经济发展加快恢复重振

　　——以超常举措稳大盘

　　我们加力纾困解难稳企业，稳定了市场预期。全力对冲疫情影响，全面落实各级稳住经济一揽子政策，出台邻水县加快经济恢复20条，减税降费4.4亿元、缓交税费5915万元，分别增长17%、191%;拨付失业保险稳岗返还、就业奖补等资金800余万元;工业生产用水每吨降低0.3—0.5元，71户企业享受错峰用电政策优惠97.7万元;一般贷款、企业贷款、普惠小微贷款加权平均利率较年初分别下降0.37%、0.07%和0.44%，全县各项贷款余额205.88亿元、较年初新增29.96亿元。

　　我们攻坚转企升规保支撑，保住了市场主体。建立梯次培育名录库，出台“转企升规”财政激励奖补办法，推动达标企业及时入库入统，新培育“个转企”82户、“四上”企业49户。着力稳市场主体，定期召开企业家恳谈会，对401户有升规入统潜力的个体户开展分类指导、精准帮扶;全面简化办企流程，企业开办时间压缩至4个工作小时内，新增市场主体5497户，新注册民营企业784户，分别增长10.7%、3.3%，呈现逆势增长态势。

　　我们持续优化环境提效能，提振了市场信心。持续推进“放管服”改革，分类下放县级行政权力事项156项，推出“小邻通”政务服务品牌，创新推出“码上查询马上办”，在全市率先建成投运“不见面开标”全流程线上交易系统，“一网通办”政务服务承诺提速率93%，镇级便民服务中心“三化”建设覆盖率100%。241项县级可办事项实现川渝通办，邻水县成功创建四川省“川渝通办”优质窗口。

　　——以超强韧劲拼经济

　　我们集聚要素拼项目，拼出了止滑提速的好气势。抢抓机遇谋项目，40个项目纳入国家专项债券项目、总投资139.2亿元，争取到位国家政策性开发性金融工具基金项目4个、1.98亿元。挂图作战推项目，开工建设四川绿投等项目39个，100个省市县重点项目超进度31.8个百分点，固定资产投资增速高于全市平均水平。拉开架势引项目，精准绘制“两图一表”，延链补链招引汽车制造、装备制造、先进材料等行业重点企业，新引进亿元以上工业项目16个，到位国内省外资金84.8亿元。

我们集成作战拼产业，拼出了企稳回升的好态势。推动农业稳产增收，与省农科院联合组建四川农科水稻产业技术研究院(邻水)、四川农科葡萄产业技术研究院，建成高标准农田4.52万亩、优质粮油基地34.2万亩，全年粮食总产量45.2万吨、出栏生猪84.9万头，一产业增加值增长4.2%。推动工业止滑回升，新开工建设弘融新精密等项目20个，竣工投产强镇科技等项目5个，完成工业投资65亿元、增长34%，创建省级绿色低碳标杆企业1户、省级“专精特新”企业3户，嘉逸股份获批摩托车生产企业国家资质，广安高新区成功创建为省级绿色园区。推动服务业复苏提速，川渝高竹新区邻水装备制造产业园区纳入中国(四川)自由贸易试验区广安协同改革先行区片区之一，外贸进出口增长37.7%，棕阁山生态度假区创建为国家AAA级旅游景区。

　　我们集中精力拼建设，拼出了夯基提质的好趋势。全速推动同城融圈，高质量服务川渝高竹新区建设，联合渝北建成全国首个跨省域税费征管服务中心，G65包茂高速高竹互通、南北大道三期达到通车条件;落地实施明月山绿色发展示范带28个重点项目;打响交通三年大会战，新开工S202长滩至让水湖乡村旅游公路等16个项目，竣工五华山至凤凰湾道路提质工程、袁幺路大修工程，完成投资15.8亿元。全力打造品质城市，启动建设东部未来城、西部商贸城和旧城有机更新一期项目，竣工世行贷款1号道路，改造老旧小区3700余户，交付棚户区改造安置房1398套，整治污水管网20.6公里。全面推进乡村振兴，加快“两片三带五环线”建设，启动建设川渝高竹新区、云顶乡村振兴示范片，向阳桥水库成功下闸，丰禾镇获评首批“省级百强中心镇”，成功迎接全省乡村振兴考核考评交叉现场检查。

　　一年来，我们孜孜以求锚定民生福祉三个主攻方向，顺应群众期盼，共同富裕迈出坚实步伐

　　——全力保障兜底性民生。精准实施基本生活救助，健全低收入人群动态监测、救助帮扶机制，累计保障城乡低保、特困供养、孤儿等困难群众6.18万人，发放困难群众生活补助等资金1.8亿元，实现应保尽保、应救尽救。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立县镇村三级网格返贫监测体系，新增监测对象210户678人;健全“1+45”有效衔接政策保障体系，下达衔接资金1.48亿元、精准实施项目179个，实现脱贫人口和监测对象稳定就业24869人，成功通过全省巩固脱贫攻坚成果后评估。

　　——致力改善基础性民生。扎实办好民生实事，投入资金18.1亿元，高质量完成省市县60项民生实事。坚持就业优先，建成县级人力资源市场，新增城镇就业7886人，城镇调查失业率控制在6%以内，成功创建第二批四川省返乡入乡创业示范县。关爱“一老一小”，构建“1+N”农村公办养老服务联合体，建成县级养老服务信息平台1个、养老服务驿站5个，竣工投用全市首家县级特困失能照护中心;实施未成年人保护工作“六大行动计划”，打造“儿童之家”示范点45个。

　　——大力发展普惠性民生。扩大医疗供给，县人民医院住院综合楼等6个项目竣工投用。提升教育质量，建成投用义务教育学校1所、公办幼儿园3所，邻水职中成功创建省三星级中职教育“三名工程”学校，国家学前教育普及普惠县创建通过省级验收。繁荣文体事业，邻水川剧等3个项目列入第六批省级“非遗”代表性项目，邻水运动员在省第十四届运动会斩获12金15银13铜、创历史最佳成绩。

　　一年来，我们步步为营构筑安全发展四重坚实屏障，处处严防死守，社会大局保持和谐稳定

　　——织密疫情防控防线。坚持人民至上、生命至上，储备集中隔离场所28个、房间4167间，单检能力达到7.1万管/天，高质量完成四新、战旗、嘉龙3个集中隔离点接管任务，果断快速处置“8·26”“10·2”“11·6”等多起输入性疫情。因时因势落实优化防控措施，升级改造1个亚定点医院、床位1050间，构建新冠肺炎分级诊疗体系，加快推进老年人等重点人群疫苗接种，构筑疫情防控坚实堤坝。

　　——筑牢安全风险底线。严格落实国务院安全生产“十五条措施”，持续推进2个专题、20个重点行业领域专项整治，未发生较大及以上生产安全事故。严格执行最严防火令、封山令，精准绘制“1+25”森林防灭火基础设施“一张图”，建成15个森林防火标准化固定检查哨，打赢了森林防灭火人民战争。全面落实食品安全“两个责任”，高质量承办全市食品安全突发事件应急演练，食品安全群众满意度提升至86%。

　　——守好生态保护红线。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全县空气质量优良率93.4%，连续三年达到国家二级标准，大洪河、御临河国考出川断面水质稳定达到地表水Ⅲ类及以上，危险废物安全处置率100%。完成中省环保督察交办问题整改315个，万和苑水果市场顺利搬迁。全面落实河(湖)长制、林长制，完成生态保护修复目标任务，森林覆盖率维持在36.17%，华蓥山翠竹长廊入选第三批省级翠竹长廊。

　　——树立社会治理高线。完善社会治安防控体系，建成“智慧安防小区”182个，进京访人数下降87%，刑事发案下降24%，外流贩毒人数下降54%，电信诈骗负向排名由全国第21位降至第105位，高滩镇余家坪村创建为省级民主法治示范村，圆满完成各级“两会”、北京冬(残)奥会以及党的二十大等安保维稳工作任务。

　　此外，国防动员、人民防空、退役军人事务和双拥共建等工作持续加强;工会、共青团、妇联、关工委、老龄、科协、残联、社科联、文联、红十字会、贸促会、工商联等工作持续发展;公共资源交易、审计监督、统计服务、国资管理、金融服务、地方志、保密、人事、档案、供销、气象、港澳台、外事、民宗、侨务等工作持续优化。

　　各位代表!我们深切感受到，在突如其来的风险挑战下攻坚克难，在错综复杂的环境条件下推动发展，最根本的是信念坚定、感恩奋进，最基本的是守好底线、专注发展，最关键的是真拼实干、闯出新路，最重要的是践行宗旨、人民至上。正是有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引，有县委总揽全局、科学决策，有县人大、县政协的有效监督、大力支持，有全县广大干部群众的齐心协力、拼搏奋斗，我们才能在多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的发展环境中，尽最大努力拼出了最好结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻邻单位和驻邻部队，向所有关心支持邻水发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

各位代表!我们也深刻认识到，当前发展格局重塑加快、区域竞争日益激烈，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是县域经济总量还需做大做强，经济总量不足300亿元，县域经济在全省34个类区县中排13位，有支撑力的大产业大项目不多，稳定增长、加快发展和保基本民生、保工资、保运转的压力很大，必须始终坚持做大总量、提升质量不动摇。二是产业基础还需加牢加固，招商质效有待提升，园区平台、龙头企业支撑不足，工业企业产值、效益有所下降，三次产业增势放缓，必须始终坚持大抓产业、抓大产业不动摇。三是城乡建设和民生保障还需做优做实，城市管理精细度不够，尚无轨道交通等对外大通道，乡村建设任务繁重，人民群众在教育、医疗、养老等方面的需求与供给还有差距，必须始终坚持持续发力、持久用功不动摇。四是作风效能还需改进改善，个别领域依然存在工作拖沓、行动迟缓，甘愿躺平、期望躺赢，不守亲清、不知敬畏等现象;营商环境与市场感受还有落差，“两个环境”还需持续优化，必须始终坚持整肃作风、优化政风不动摇。

　　2023年工作建议

　　2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局起步之年，开启全面建成社会主义现代化强国新征程。省委十二届二次全会对“在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写四川发展新篇章”作出了系统安排。我们要深刻领悟“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家首要任务”的重要论断，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快实现“提速晋位、突围崛起”，推动党的二十大精神在邻水大地落地生根、开花结果。

　　2023年是砥砺奋进“十四五”的承上启下之年，五年发展已经进入中期。邻水现代化建设同全省一致，主要呈现“六期”叠加的阶段性特征，高质量发展道路上将面临更大挑战，也面临更多发展机遇。我们要紧紧扭住“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，突出高质量发展主题，不断塑造发展新动能新优势，奋力开创全县经济社会发展新局面。

　　2023年是加快建成重庆都市圈新型卫星城的关键之年，抓住机遇，就能推动邻水跨越升级赶超。我们要准确把握市委“五个重大”要求，切实担负起落实国家发展战略重大政治责任，深化与重庆方面全方位协作，推动全域全面融入重庆主城都市圈、加快建成重庆都市圈新型卫星城成势见效。

　　今年县政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神、中央经济工作会议以及省委十二届二次全会、省委经济工作会议、市委六届六次全会暨市委经济工作会议精神，把握成渝地区双城经济圈建设总牵引，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，深入实施“四大战略”，坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，按照县委“1234”生产力空间布局和“1136”工作思路，细化落实县委十四届六次全会暨县委经济工作会的安排部署，推动重庆都市圈新型卫星城建设加快成势见效。

　　充分考虑各种变量，兼顾需要和可能，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%，城镇调查失业率控制在6%以内，生态环保、节能降耗完成上级下达的目标任务，具体工作中争取实现更好的结果。

　　实现以上目标，重点做好以下九个方面工作：

　　一、以更高站位推动同城融圈，全力加快建设新型卫星城

　　抢抓全域纳入重庆都市圈发展规划重大战略机遇，坚持交通先行、平台支撑、城市提能，积极承接重庆极核引领辐射，加快实现跨省域同城化一体化发展。

　　推动交通建设提速升级。打好交通建设大会战，助推交通发展大跨越。畅联对外通道，积极推进渝广铁路预可研，抓实S13城宣大邻高速、S508等项目开工准备，新开工S202石滓至大竹界，加快推进华蓥山隧道及引道工程，提升外联互通水平。优化内部循环，新开工G42沪蓉高速东互通、S406二期二标段、S316柑子至兴仁段、S208子中至御临段，加快建设东环线一期等重点项目，建成投用北互通及连接线、华蓥山东麓旅游产业大道等项目。提升运输品质，规划建设东槽片区汽车客运中心、广安高新区二级客运站，统筹推进自然村通硬化路工程、撤并建制村畅通工程和安防工程，打造幸福美丽乡村路60公里，改建农村公路50公里。

　　推动平台建设提速成势。全力抓好川渝高竹新区建设，推动11个存量项目全面开工、12个在建项目竣工投产，补强“2+1+1”产业体系链条;竣工南北大道三期、G65包茂高速高竹互通、重庆路二期等道路附属设施，加快推进平安寨安置房及配套基础设施工程，全面启动高滩场镇改造提升工程，联合建设“四中心一庭”“社银一体化”服务、医保服务示范站，打造区域协作高水平样板。加快推进明月山绿色发展示范带建设，协同建设明月山粮油(糯稻)产业园，建成明月山西麓旅游环线，高质量筹办第六次党政联席会议，促成更多合作项目。深度参与合广长协同发展示范区建设，加快广涪铁路前期工作，研究论证合川、广安、长寿互通快速通道，力争在交通物流、创新协同、公共服务等重点领域合作取得重大突破。

　　推动城市建设提速提质。坚定“东扩西延南进北拓中优”工作思路，打好城市建设大会战。着力新城提速，开工建设东部未来城公园、保障性住房、9条市政道路等基础设施项目，开工建设西部商贸城7条市政道路、石坝河湿地公园、移动公司5G通信枢纽大楼等项目;建成通车草店子隧道及西部新城10号等市政道路，稳步推进10个房地产开发项目建设，渐次拉开县城发展骨架。着力旧城提质，加快推进旧城有机更新(一期)，开工建设二期工程;新改造老旧小区4079户，有序推进城市干道修整、黑化、绿化、美化、亮化，让旧城焕发新颜。着力管理提档，实施城市网格化管理，提升街面“见管率”;启动建设银鼎山公园等公共停车场项目，规划配套便民充电桩，推行公共停车位收费制，完善城区违停抓拍系统，盘活地下空置车位，合理设置潮汐停车位(场)，全力破解“停车难”“充电难”。

二、以更强力度扩大有效投资，奋力跑出项目攻坚加速度

　　坚持把抓发展落实到抓项目上，在项目攻坚上比实绩、拼成效，争分夺秒把项目往前推、把计划往前排、把进度往前赶，发起大抓项目、抓大项目的最强攻势。

　　以超前眼光谋争项目。紧跟重大战略谋项目，紧扣成渝地区双城经济圈建设、新型城镇化等国省战略，滚动谋划、动态储备产业协作、城乡建设、基础设施等重大项目，保持储备项目规模在2000亿元以上。紧扣重大政策谋项目，抓住稳增长、稳就业和稳物价等政策红利，策划包装“两新一重”、抽水蓄能电站等项目，力争到位上级各类资金55亿元以上。紧盯重大资金谋项目，瞄准“一般转移支付、专项转移支付、债券资金”三大重点，积极争取中央预算内投资、政策性开发性金融工具、PPP资金，力争基金收入13亿元以上。

　　以拼抢劲头推进项目。提速项目前期，整合审批事项、压缩审批环节、减少证明材料、强化容缺办理，扎实推进工业用地“标准地”改革，探索“拿地即开工”服务保障机制，推动17个亿元项目加快开工。提速项目建设，坚持“挂图作战”工作法，实行“一项目一领导一专班”，加强项目全生命周期管理，强化用工、用地、资金、原材料等要素保障，推动100个省市县重点项目完成投资80亿元以上。优化调度机制，坚持月调度、季拉练、年考核，逗硬落实“两书一函”督办、“红黑榜”考核、干部实绩档案管理机制，定期亮项目、比成效，全域发力推动项目建设提速增效，力争每月入库25亿元以上。

　　以攻坚态势招引项目。高质量修编和运用“两图一表”，深入开展招商引资“三大行动”，推动三次产业大发展大提升。实施“二产补链强链”行动，抢抓重庆产业布局调整、深圳“20+8”产业转移和台州玉环企业抱团向西发展机遇，紧盯新能源汽车、摩托车核心关键零部件、改性复合材料、装配式集成建筑等产业，力争引进亿元以上工业项目15个，到位国内省外资金88亿元，推动精工钢构等3类500强企业入驻邻水。实施“一产建链延链”行动，聚焦农特产品开发，力争引进粮油、脐橙精深加工企业2户以上，推动农产品加工向精品农业、现代农业、品牌农业提升。实施“三产稳链拓链”行动，围绕批零住餐、农贸市场、建材市场等行业，力争引进服务业项目3个以上。

　　三、以更优路径挺起大县脊梁，倾力打造工业经济硬支撑

　　坚持制造业主导地位不动摇，大力推进产业基础升级、产业链条重塑，全力以赴壮大工业经济，加快建设重庆都市圈北部装备制造基地。

　　深耕广安高新区“主战场”。加快推动广安高新区扩区升位，以东部未来城为引领，拓宽东向发展版图，完成控制性详细规划、产业发展专项规划编制，加快建设标准厂房、总部经济大楼，推动一批龙头企业入驻。以提升产业功能为核心，加大“亲商助企”“暖企惠企”和“纾困解难”力度，盘活存量土地、闲置厂房300亩以上，招商落地产业项目15个、其中亿元以上工业项目10个以上，打造200亿级高新技术产业园区，争创国家小型微型创业创新示范基地。以完善基础设施为支撑，启动西部片区污水干管、南出口电力保障建设等项目，竣工渝成路，建成交付万和花园、吉祥花园、福安花园、麻河棚户区等安置房5326套。

　　做大主导产业链“生态圈”。围绕“231”现代工业产业体系，重点发展汽摩制造，做大做强摩托车整车制造产业，加快发展发动机、变速箱、汽车空调等传统汽车零部件，积极发展大小三电、充电桩、传感器等新能源汽车零部件，构建从传统向智能、从零部件向整车发展的全产业链生态圈，力争摩托车年产10万台以上，装备制造产值突破200亿元。建立重点工业和技术改造项目库，实行项目全程领办精准服务，开工建设凯慧汽车等项目14个，加快建设西部模具城等项目7个，竣工投产华申等项目17个，完成工业技改投资14亿元以上。

　　培植骨干企业群“压舱石”。深入实施企业梯度培育计划、制造业企业“贡嘎培优”行动计划，用好用活“制惠贷”“园保贷”政策工具，力争培育“产值超5亿元”汽车产业龙头企业3户、“税收超500万元”工业、建筑业等行业纳税大户26户，新培育规上工业企业10户以上、保持规企总量领跑全市。引导企业“专精特新”发展，加速产业数字化升级，力争新培育高新技术企业5户、瞪羚企业1户、省级专精特新“小巨人”企业2户，打造省级数字化样板企业1个以上。

　　四、以更快节奏释放内需潜力，着力培育市场消费增长点

　　把恢复和扩大消费摆在优先位置，激发消费潜力、扩大消费需求、促进消费复苏，打造区域消费新高地。

　　提振市场消费信心。优化消费空间布局，以红星美凯龙、凰腾等专业市场为载体，集成家居、家电、家装、家政一体发展“家消费一站购”，打造现代生活馆、富全美食天街等夜间消费集聚区。双向刺激消费需求，落实落细扩大汽车消费、促进绿色智能家电消费、稳定房地产市场等政策措施，推动汽车、家电类商品零售额增长15%以上、商品房销售面积53万平方米以上;以节为媒、以展促销，开展“明月山臻品博览会”“邻货走四方”等特色促销活动。打造消费新场景，积极发展网红经济、社区商业等新兴消费，培育亿元级电商直播基地1个，网销“邻字号”产品2亿元以上。

　　激发商贸物流活力。完善现代商贸流通服务体系，编制商贸服务业集聚区发展规划，开展川东电商物流产业园前期工作，加快推进冷链物流园及配套设施建设，完成建新、西门农贸市场升级改造，新培育“两上”企业20户以上，服务业增加值增长7.5%以上。积极稳外资稳外贸，推进中国(四川)自由贸易试验区广安协同改革先行区邻水片区建设，支持穗通科技、赛特制冷等出口潜力企业拓展海外市场，力争外贸进出口5亿元以上、增长10%以上，FDI突破50万美元、实际利用外资5000万元以上，争创国家级外贸转型升级基地。

提升文旅产业品质。实施景区提质工程，提档升级五华山、天意谷景区，加快建设让水湖旅游度假区、棕阁山生态度假区、太阳坪康养旅游度假区，创建国家AAA级景区1个、省级生态旅游示范区1个。实施业态融合工程，深化农旅文融合，全力推动泥汉坪旅游景区、云顶寨等项目建设，争创省级乡村旅游重点村1个;完成博物馆(历史馆)陈列布展工程，办好“巴蜀风韵·橙意邻水”等系列节会活动，联合红岩革命纪念馆、垫江烈士陵园共建渝邻红色文化圈，打造市级红色旅游和爱国主义教育基地各1个。实施基础优化工程，完善智慧旅游配套基础设施建设，申报4星级酒店1家，力争实现旅游综合收入51.2亿元以上。

　　五、以更深层次实施乡村振兴，助力推进农业农村现代化

　　坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力形成具有邻水特色的乡村振兴格局，建设农业强县。

　　深化环线建设促进产业兴旺。打好乡村振兴大会战，围绕五大环线布局产业，做到点上有精品、线上有特色。邻西南环线重点打造高竹、云顶乡村振兴示范片，规划布局高竹互通沿线农业产业;邻东环线重点提升2000亩脐橙产业基地;邻西北环线重点扩大柑子岩屋、观音桥王家坝特色种养蔬菜基地，创建国家级农业龙头企业1个;邻东南环线重点抓好丰禾镇高礅河蔬菜现代农业园区建设;邻东北环线重点推进粮油园区建设。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，聚焦粮食稳收带动农业稳产，扎实开展撂荒地整治，完成高标准农田建设4.3万亩，优化布局20万亩更高水平粮油基地，力争粮食总产量稳定在47万吨以上，复种蔬菜面积22万亩以上，生猪出栏86万头以上，一产业增加值增长4%以上。

　　优化人居环境促进生态宜居。深化“美丽邻水·宜居乡村”建设，接续推进农村人居环境“三大革命”，实施农村“厕污共治”工程，实现农村卫生厕所普及率95%以上、行政村生活垃圾收运处置覆盖率100%。完善农田水利基础设施，启动御临、黎家防洪治理工程等项目建设。持续推进乡风文明“一榜两评”行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施中心镇“六大提升工程”，逐步下放经济社会管理、审批服务执法等权限，推动高滩镇获批“省级百强中心镇”。

　　强化监测帮扶促进成果巩固。健全完善防返贫动态监测和精准帮扶工作机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，力争巩固脱贫成果后评估保持全省“第一方阵”。推动脱贫人口持续增收，整合资金发展增收产业、完善基础设施、改善人居环境等，用好小额信贷、富民贷等金融帮扶政策扶持产业发展，完善益农带农机制，确保脱贫群众生产经营性收入增幅进一步提升。开展村集体经济“百万示范”“十万引领”行动，力争实现集体经济收入达100万元村1个、新增农村集体经济收入超50万元村2个以上，创建省级乡村振兴先进镇1个、示范村5个。

　　六、以更高标准深化改革开放，聚力激活县域发展动力源

　　把深化改革扩大开放作为根本动力，纵深推进重点领域和关键环节改革，开辟发展新领域新赛道，持续激发全社会创新活力和创造潜能。

　　打造优质营商环境。持续深化“放管服”改革，以相对集中行政许可权改革为突破口，实施全维度简政放权，探索建立“一窗受理、集成服务”工作机制，加快推进“一件事一次办”，大力推行监管执法“进一次门、查多项事”“首违不罚”，打造政务服务升级版，让群众少跑路快办事。持续优化投资兴业环境，深化“证照分离”改革，开展市场准入“一业一证”改革试点，持续推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用;坚决整治围标串标、恶意投诉举报等违法违规行为，让企业家投资放心、创业安心、发展顺心。

　　打造集成改革样板。有序推进7大领域42项县域集成改革试点任务，全面落实26项省级支持事项，打造一批集成改革试点示范，推动形成一批邻水经验。持续深化国资国企改革，推动县属国企开展AA信用评级，填补窄口径直接融资“空白”。扎实推进农业和农村体制改革，加快推进高滩镇全域土地综合整治试点，培育省级示范家庭农场3个以上、农民专业合作社1个。深化要素市场化改革，积极推进电力市场化交易，引导金融机构健全融资担保、应急转贷、风险补偿等机制，破解企业要素成本高、融资难等问题。

　　打造区域创新高地。加快推进高新技术产业发展，力争高新技术产业主营业务收入突破180亿元。加快布局高能级创新载体，完成科创中心建设，力争在全市率先实现省级新型研发机构“零突破”。深化智兴天府专家智力服务“厅县合作”，引进创新创业领军人才5人以上，争创省级人才工作先行区。强化科技成果运用，促进汽摩、中药材、葡萄产业转型升级，认定中药材新品种1个，申报四川省政府科技进步奖2项，转化应用重大科技成果3项以上，争创省级创新型县。

　　七、以更深情怀增进民生福祉，竭力满足人民群众新期盼

　　把保障改善民生、促进共同富裕作为价值取向，回应群众期盼解决民生诉求，办好省市县民生实事，加快补齐民生领域短板，不断满足群众对美好生活的向往。

　　在就业服务上更用心。聚焦重点群体就业，实施“三大计划”，推动产业、就业、创业“三业”联动，新增城镇就业7100人以上。实施高校毕业生就业创业促进计划，投放1800万元创业担保款支持自主创业，确保高校毕业生就业去向落实率达90%以上。实施困难群体就业扶持计划，统筹做好退役军人、脱贫人口等重点群体就业促进工作，开发公益性岗位1200个，实现就业困难人员再就业570人以上。实施农民工返乡就业创业保障计划，建成投用公共实训基地，创建省级农民工综合服务示范站1个，力争失业人员再就业1900人以上。

　在社会保障上更暖心。深入实施全民参保计划，完成城乡居民参保71.47万人。推动渝邻医保互通互认，扩大异地就医即时结算平台覆盖面。优化分层分类城乡低保、社会救助体系，推进县残疾人托养中心建设，发放各类救助资金2.2亿元，兜牢困难群众基本生活底线。强化“一老一小”服务保障，社会化运行城南特困失能照护中心、牟家区域养老服务中心，加快推进柑子区域养老服务中心前期工作，建设未成年人保护中心1个。做好退役军人保障和优抚安置，加快建设烈士纪念园，实现省级双拥模范县创建工作“三连冠”。

　　在社会事业上更贴心。扩容提质教育事业，启动建设普新中心幼儿园、柑子镇第二幼儿园、县职业教育产教融合中心，建成投用南城学校、十九幼、二十幼、二十一幼，创建省级示范幼儿园2所、省级义务教育领航学校1所，争创国家学前教育普及普惠县。奋力开拓文体事业，积极备战四川省第十五届运动会，开工建设奥体中心，逐步完善镇村健身基础设施;推进文化综合体项目前期工作，扎实开展四大“邻”字号大型群众文化活动。优化医疗资源供给，启动县妇幼保健院、县第二人民医院整体搬迁，建成投用县人民医院传染病区，推动县中医医院与重庆大学附属肿瘤医院建立紧密型医联体，争创国家慢性病综合防控示范区。

　　八、以更严要求筑牢生态屏障，致力培塑绿水青山高颜值

　　积极践行“两山”理念，把生态优先、绿色发展作为鲜明导向，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，促进人与自然和谐共生，加快建设国家生态文明建设示范县。

　　持续打好污染防治攻坚战。全力推进大气、水、土壤污染防治，加强建筑工地、道路运输等扬尘污染治理，启动第一污水处理厂提标升级，完成第二污水处理厂扩能改造，加快推进小西河、九龙河等重点小流域治理，空气质量完成上级下达指标任务，国考出川断面水质、土壤环境质量总体稳定达标。完善跨区域流域综合治理、信息共享、应急处置机制，推进生态共建共保、污染协同共治。有序推进中省生态环境保护督察交办问题整改销号，做好第三轮省级生态环境保护督察迎检准备。

　　持续打好生态环境保卫战。加强山水林田湖草一体化保护和系统治理，强化华蓥山区山水林田湖草生态保护修复试点工程后期管护，确保高质量通过国家、省级验收。健全完善“林长制”，加强野生动植物和古树名木保护，大力推进国土空间绿化，实施国家储备林项目建设10.3万亩，纵深推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，森林覆盖率维持基期水平。落实长江十年禁渔，深入推进河湖“四乱”整治，实施水源涵养，抓好河库岸线生态区保护与修复，筑牢长江上游生态屏障。

　　持续打好低碳发展持久战。落实碳达峰行动方案，严控“两高”项目盲目上马，积极推进利万步森水泥绿色搬迁项目落地，推动红狮水泥等工业固废综合利用，力争广安高新区创建四川省循环化改造示范试点园区，推动工业绿色低碳生态发展。践行绿色低碳理念，落实绿色税制，积极推进节约型机关创建，营造节能降碳的社会风尚。

　　九、以更实举措统筹发展安全，合力筑牢安全稳定厚底板

　　坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识、树立底线思维，坚决守牢安全发展底线，建设更高水平平安邻水，以新安全格局保障新发展格局。

　　提升风险防范水平。完善重大风险防范化解体系，加强事前事中事后全过程监管，坚决守住不发生系统性风险底线。强化政府债务风险管控，有序化解存量债务，严禁新增隐性债务。防范化解金融风险，健全完善金融风险预警和稳定监测指标体系，严厉打击非法金融活动，不良贷款率控制在2%以内。妥善化解房地产领域风险，建立解决房地产领域“办证难、接房难”问题长效机制。做好新时代国防动员、双拥共建、人民防空工作，巩固发展军政军民团结大好局面。

　　提升本质安全水平。精准实施新冠病毒感染“乙类乙管”措施，做好医疗资源储备和农村地区“一老一小”关怀救治，加快推进重点人群疫苗接种，最大程度保障人民生命安全和身体健康。扎实开展安全生产专项整治三年行动“回头看”，强化煤矿和非煤矿山、城镇燃气、道路交通、居民自建房、水电、食品药品等重点领域监管，以最小单元落实森林防灭火责任，做好防汛减灾和地质灾害防范应对工作，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，实现全省煤矿安全生产重点监控县“摘帽”，高质量通过全省食品安全示范县复审。完善县应急指挥平台和县应急救援训练基地功能，以练备战、以战促防，全面提升应急处置能力。

　　提升社会治理水平。深入实施“八五”普法规划。做好信访工作，加强积案化解和非访治理，提升信访“三率”水平。健全矛盾纠纷“一站式”多元化解机制，创建省级“枫桥式司法所”1个、基层治理示范镇1个、示范社区4个，推进高竹新区“法治共同体”实战化运行。全面推进“智慧矫正”工作，争创部级“智慧矫正中心”。深入推进省级城乡社区治理试点工作，高质量通过第三方评估验收。常态化推进扫黑除恶斗争，持续推动外流贩毒、电信诈骗减量退位，加强社会治安防控体系建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，营造安全稳定的社会环境。

　　政府自身建设

　　打铁还需自身硬。我们要始终坚持党对政府工作的全面领导，把政府自身建设摆在优先位置，踔厉奋发、笃行不怠，以良好的作风形象引导良好的社会预期，以过硬的能力素质交出优异的实绩答卷。

　　聚忠诚核心之力。把政治建设放在政府自身建设首要位置，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，更加坚定自觉地把“两个确立”“两个维护”铭刻在心中、落实到行动上。严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制、民主集中制和重大事项请示报告制度，切实做到“中央有号令、省市有部署、县委有要求、政府有落实”，让旗帜鲜明讲政治成为最鲜明的品格特质。

兴依法行政之举。依法全面履行政府职能，健全完善重大行政决策机制，优化法治政府建设考评体系，开展行政诉讼发案量和败诉率“双降”行动，推进常态化府院联动，严格规范公正文明执法，让法治思维贯穿政府工作全过程。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、统计监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督，让政府系统习惯在监督下开展工作，善于在监督中依法履职。

　　务开明为民之实。全力推进“开门纳谏”，定期听取老干部、企业家和社会各界意见建议，持续规范政务公开，充分提升“12345热线”“阳光问廉”“互联网+督查”等平台质效，完善接诉即办、分类转办、特事特办机制，高质量办好人大议案建议和政协提案，深化“人民阅卷·广安行动”，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，以思想开明、视野开阔、胸襟开放的政府形象为民务实。

　　鼓担当有为之劲。大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，持续开展政府系统干部能力提升行动，对定下的事情、部署的工作逐一明确时间节点、责任单位，月月晒进度、季季评成效，以政府高效率赢得发展高质量。聚焦“争一流、创品牌、抓亮点”，有优必创、有誉必争、有冠必夺、有旗必扛，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，以政府大作为推动发展大提速。

　　树廉洁自律之风。坚定不移落实全面从严治党主体责任，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展政治生态研判评定，加强对权力聚集、资金密集、资源富集、民生关切等重点领域监管，推进新时代廉洁文化建设，用政府“紧日子”换群众“好日子”，推动实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

　　各位代表!路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，保持赶考状态、奔跑姿态，奋发有为、努力拼搏，为加快建成重庆都市圈新型卫星城，全面建设社会主义现代化邻水而努力奋斗!

　　名词解释

　　1.“两片三带五环线”：“两片”即川渝高竹新区乡村振兴示范片、云顶乡村振兴示范片。“三带”即生猪+脐橙种养循环、粮油绿色高产高效、特色果蔬休闲农业产业带。“五环线”即邻东北粮油+优质脐橙产业环线、邻东生猪+优质脐橙产业环线、邻东南稻渔+优质脐橙产业环线、邻西南林果+优质脐橙产业环线、邻西北蔬菜+优质脐橙产业环线。

　　2.“1+45”有效衔接政策保障体系：“1”是指1个总体方案，即邻水县《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》;“45”是指各行业部门对照上级部门政策调整对应出台的45个五年过渡期衔接政策。

　　3.“1+N”农村公办养老服务联合体：“1”是指1个县级养老服务中心，“N”是指N个区域性养老服务机构。

　　4.未成年人保护工作“六大行动计划”：强国有我成长计划、家庭监护提能计划、清网整治护航计划、爱心圆梦温暖计划、法治护苗关爱计划、护苗力量提升计划。

　　5.“三名工程”：名校、名专业、名实训基地建设工程。

　　6.“六期”叠加：省委十二届二次全会指出，四川现代化建设主要呈现六大特征：一是工业化处于由中期向中后期转型推进期，二是城镇化处于加快推进期，三是农业现代化处于提质增效期，四是信息化处于动能释放期，五是城乡发展处于深度融合期，六是区域发展处于协同优化期。

　　7.“四化同步、城乡融合、五区共兴”：省委十二届二次全会提出，要以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加，加快推进城乡融合发展，促进成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴，以此统揽四川现代化建设全局。

　　8.市委“五个重大”要求：市委六届六次全会暨市委经济工作会提出，要准确把握以中国式现代化引领广安现代化建设的系统谋划和各项重点任务，紧紧抓住重大机遇、坚定实施重大战略、全力推动重大项目、着力深化重大改革、切实履行重大责任，推动各项部署落地见效。

　　9.市委“四大战略”：同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑。

　　10.川渝高竹新区“2+1+1”产业体系：新能源汽车智能制造、新一代信息技术两大主导产业和生态文旅康养、都市近郊现代农业。

　　11.“标准地”改革：将固定资产投资强度、开发强度、产出强度、容积率、能耗标准、科技创新等指标纳入国有建设用地出让内容，在土地挂牌出让公告中向社会公示，纳入《土地出让合同》和《工业项目投资建设协议》，推动标准化工地。

　　12.“两图一表”：产业分布图、目标企业分布图、重点客商信息表。

　　13.“贡嘎培优”：培育一批在省内“顶天立地”的制造业骨干企业。

　　14.农村人居环境“三大革命”：垃圾革命、污水革命、厕所革命。

　　15.乡风文明“一榜两评”：“一榜”即乡风文明红黑榜;“两评”即环境卫生和文明村民两项评比。

　　16.中心镇“六大提升工程”：在基础设施、公共服务、产业聚集、环境风貌、文化传承、城镇治理等六个方面有序推进补短板强弱项，提升中心镇综合承载力。

17.四大“邻”字号大型群众文化活动：“书润邻水”全民读书节、“舞韵邻水”群众广场舞展演、“聆听邻水”散文诗歌大赛、“放歌邻水”音乐会。

　　18.信访“三率”：及时受理率、按期答复率、群众满意率。