2023年三亚市海棠区政府工作报告

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2023年三亚市海棠区政府工作报告

2023年1月10日在海棠区第三届人民代表大会第三次会议上

三亚市海棠区人民政府区长 石廷伟

　　各位代表：

　　现在，我代表三亚市海棠区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，我区按照市委、市政府、区委的总体部署和要求，紧紧围绕“打造‘六个标杆’、建设‘六个三亚’”的目标，坚持稳中求进、改革创新，稳步推进项目投资、城市治理、民生工程等重点工作，较好地完成各项工作任务。

　　2022年，地区生产总值预计完成约135.06亿元，同比下降15.2%;一般公共预算收入4.69亿元，同比下降40.5%;社会消费品零售总额193.90亿元，同比下降45.90%;实现城镇常住居民人均可支配收入4.30万元，同比下降2.5%;农村常住居民人均可支配收入2.14万元，同比增长2.4%。

　　(一)全力抓好疫情防控，群众安全有效保障

　　构建坚强有力的指挥体系。设立疫情防控指挥部，形成统一领导、一线指挥、统筹协调的24小时应急处置指挥体系，建立以主要领导为指挥长，下设综合协调组、交通转运组、生活物资保供组等15个专项工作组的“1+15”工作体系，切实做好综合协调保障、疫情监测、交通管控、滞留旅客服务等相关工作。强化隔离点管控。规范隔离场所设置，优化管理模式，全力做好隔离管控工作，征用19家酒店作为隔离点，设有隔离房间3977间，隔离人数11059人，统筹调配353人参与到隔离点疫情防控工作。有序保障滞留旅客离市离岛转运。成立滞留旅客转运专班，贴心做好各健康管理驿站以及湾区游客离市离岛服务，安全有序统筹转运省内外滞留旅客和返校学生1.5万余人。推进重点人群监测及疫苗接种工作。加强快递从业人员、医务工作者、进口冷链食品储存加工企业一线人员等重点人群主动监测。全年共监测13665人，累计监测115.04万人次。大力做好辖区内11435名60岁以上老年人疫苗接种工作，同时按照红黄绿分级标识，建立8763名65岁及以上新冠重点人群的管理台账，确保精细开展服务保障。加大发热诊室设置工作。设立发热诊室8个，全区33个村卫生室及诊所均可接诊发热病人，便于人民群众就诊。

　　(二)重点抓好产业建设，社会经济稳步发展

　　全力抓好投资项目。采取区领导联系重点项目工作机制，开展“双统筹”百日攻坚大行动，承办三亚市2022年“双统筹”百日攻坚大行动集中签约及第三批建设项目集中开工仪式，推动中免三期、太保家园等项目开工建设，同时选派60名干部进企业，助力企业复工复产，复工率100%。2022年现有固定资产投资项目161个，计划投资141.24亿元，完成固定资产投资82.12亿元。完成政府投资项目21.60亿元，同比上升16.60%。完成社会投资项目61.66亿元。积极推进项目征地。创新征拆模式，成立重点项目征拆工作指挥部，采取区领导、各职能部门、征地组、村委会共同组成征地拆迁联合办公的方式，不断推动征拆工作取得新进展，夯实土地要素保障。2022年，完成征收土地1906.95亩，青苗面积1657.73亩，房屋面积22.97万平方米，累计拨付征地拆迁补偿款约6.98亿元，安置513户。有序推进和美乡村建设。升昌村、田湾队开展提升整治工程，实现村庄“美化、绿化、亮化、净化”，共计完成投资额1730万元，在抓好项目建设的同时，大力推进招商引资，积极对接意向进驻企业。确立湾坡村为数字乡村试点村，围绕乡村数字基础设施、乡村产业数字化和乡村治理数字化等内容进行建设。继续打造“一村一品”即田湾薏米、湾坡鸭、南田芒果等产业品牌;推行乡村治理积分制模式，将营头、升昌村作为乡村治理试点村。全面促进消费提质升级。进一步提升区游客集散中心的交通枢纽地位，充分发挥辖区内免费旅游穿梭巴士及海棠湾免费机场巴士等旅游服务设施作用，擦亮海棠湾免税店名片，抓好海棠环球68美食城、泛秀演艺、免税城二期河心岛、海昌梦幻不夜城等4家夜间经济综合体服务升级，推动辖区消费升级发展。组织参加第五届国际进博会、第二届省消博会和第七届三亚文博会，与太保公司、上海百联等优质企业进行招商洽谈，招商引资能力不断提升。第四届海南岛国际电影节、欧美同学会第四届“双创”峰会等大型活动如期举办，进一步提升我区举办大型活动的知名度。2022年，三亚国家海岸海棠湾旅游度假区正式评定为省级旅游度假区，各涉旅业态总接待876.71万人次，总收入达229.15亿元，免税销售额达197.86亿元，进店客流量达339.67万人次;夜间销售总额达2.35亿元,客流总量171.20万人次。举办会展活动约309场，创造营业收入约5927.12万元。

　　(三)持续优化营商环境，重点领域改革全面深化

　　强化政务服务体系建设。深化“一枚印章管审批”改革，218项行政审批事项实现平稳过渡;启用新人社大楼智慧政务服务大厅，全面推进政府数字化转型，实现企业和群众办事从“跑部门”、“跑政府”向“零跑动”转变，全年“零跑动”事项可办率及可办事项使用率均已达标。2022年，我区受理办结审批及服务事项合计8.71万件，按时办结率近100%。推进“互联网+监管”工作制度，全年涉及“互联网+监管”工作的18家单位已梳理监管目录事项241项，检查实施清单201项。全面推进社会信用体系建设。在各村居、学校、旅游景区等人口密集区域，以多种形式进行普及宣传，开展宣传活动7场，发放宣传资料550余份;利用12366短信平台，及时向A级纳税人推送纳税信用评定结果，不定期对“双公示”和信用承诺信息报送情况进行监管和通报，做到信用建设工作专人专项负责、信用数据应报尽报，切实提高信用数据报送的时效性和准确性。优化金融发展环境。积极推进实施普惠小微贷款贴息、市政银保合作等系列新政策，全力保障特殊时期小微企业金融服务供给，同时联合相关部门及金融机构开展防范和打击非法集资等宣传活动，提高辖区居民的防范意识。2022年，协调中免减免商户租金4093万元，其中中小微企业减免租金3519.31万元，惠及商户89家;亚太金融小镇已成功入驻企业2426家，注册资金643.63亿元。重点领域改革稳步推进。全面深化三亚市农村宅基地审批制度“放管服”改革,实行先申请、后审批、再建设，严格执行农村乱占耕地建房“八不准”，2022年，完成农村宅基地资格审查105宗，颁发农村宅基地审批书40宗。深化农村集体产权制度改革，推进农村集体经济组织规范运营，推进全区20个村级经济组织和140个组级经济职能分开改革工作，各村已完成民主程序、财务移交清册、财务未尽事项移交表。消除5个集体经济“薄弱村”，实现全面清零，集体经营性年收入达到10万元以上。建成农村产权中心海棠分中心，率先完成流转交易鉴证2单，流转土地面积212.27亩，成交额共计231.93万元,实现农村资源效益最大化，增加集体经济组织和农民财产性收入。我区北山村和铁炉村上新小组作为农村土地“三项制度”改革试点村庄，已完成前期村庄规划编制工作，其他制度改革正在推进。

(四)全面推进城区治理，城区品质有效提升

　　稳步推进“两违”图斑分类处置工作。开展创建“无违建社区(行政村)”和“无违建活动优秀区”活动，荣获三亚市2018-2021年“两违”整治工作先进单位。全年完成违法图斑销号5381个，建筑面积145.4万平方米，销号率94.8%，拆除各类违建46处,拆除面积1.13万平方米，实现违建“零增长”。生态治理工作成效明显。通过省、市、区三级联动督查，及时发现水污染隐患等存在问题，现问题已基本实现整改，系统谋划“六水共治”项目20个，综合治水工作扎实推进。组织实施南田农场继光队污水处理站区达标改造，全区16处纳入第三方运维农村污水设施(11个站区、5个提升泵站、管网4.7km)，完成东溪村委会生态景观塘工程，污水设备已进入调试阶段，农村黑臭水体治理工作有序推进。高效利用大气污染在线监控预警系统，有效遏制秸秆、露天焚烧等情况;加强工地扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹禁放等管控，打好蓝天保卫战，全年空气质量优良率达100%。做好农业面源污染管控、“禁塑”及“无废城市”建设等工作，在全市率先完成GEP核算试点工作，强化土壤污染源头管控。两轮中央环保督察牵头任务均已完成整改销号，信访交办牵头案件已全部办结;完成海棠区4354亩的禁养区养殖塘清退及690亩的退果还林工作，被拆除养殖塘地块自然修复态势良好，经济林树种已进行修枝，中央环保督察反馈问题整改成效显著。市政基础设施不断完善。采用市场化方式实行“一路一长”，强化农村公路建设养护管理,对辖区内部分村道进行修复，修复面积 2682.57平方米，保障总里程约24.58公里的农村公路通车顺畅，海棠南北路、林旺南北路等重要交通道路的相关破损设施已修复完成，有效改善人民群众日常出行条件。针对电视问政节目提出的问题线索，完成北山村文针路灯和铁炉港路灯建设工程，有效提升村民夜间出行安全性。持续开展创文巩卫工作。海棠区新时代文明实践志愿服务总队下辖79支志愿服务队伍，注册志愿者1103人，开展各类志愿服务活动及文明实践活动合计402场。以“我们的节日”为主题，在各村(社区)新时代文明实践站开展文化惠民演出、琼剧惠民演出活动30余场，不断丰富广大群众精神文化生活。辖区27个创建单位成功创建全省“无疫村(社区)、无疫小区”，省级卫生村、卫生单位创建及复审工作也已完成，创建率皆达100%。市、区督查创文巩卫通报问题合计3328个，均保质保量按期整改，有效促进创文巩卫工作精细化、常态化。整治优化旅游服务环境。持续推进全域旅游建设和旅游市场整治工作，充分发挥12345、12301服务热线作用，重拳打击非法“一日游”和“不合理低价游”的现象，积极处理旅游投诉和应对舆情，营造良好的旅游氛围，全面提升品质游。加快推进“三无”船舶清理整治和反走私综合执法站项目建设，健全完善反走私综合治理机制，持续加大“套代购”走私行为打击力度。全年办结“12345、12301”的投诉件3012起，办结率100%,为游客争取理赔金额310万余元。

　　(五)大力发展民生事业，人民生活持续改善

　　2022年，投入2.07亿元用于十大为民办实事项目，对群众普遍关心的教育、医疗、文化等民生事项予以重点保障，让海棠群众共享发展成果。持续巩固脱贫成果。定期对低保、特困人员及监测对象情况进行不定时走访，有效解决监测对象医保报销、农村低保报销、特困户及监测对象就医难等问题。2022年，全区监测对象、农村低保、农村特困基本医疗保险参保率100%，基本实现医疗报销应报尽报。扎实推进大病医疗救治工作，对辖区内73名大病人员进行治疗，救治率100%。积极争取财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展及基础设施建设，并推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设，2022年安排财政衔接资金1044万元，实施项目6个，均已开工，其中已完工2个。全年风险未消除的监测对象年人均纯收入高于纳入监测时的收入，未出现返贫致贫情况。大力提升教育教学水平。投入210万元完成中小学空调安装，实现区中小学空调装配全覆盖;投入300万元完成学校功能室配置，全面优化我区中小学教育硬件设施。加强教师队伍培训工作，推进小课题研究工作，2项小课题在省教育科学规划课题评审活动中获省级优秀，2项应用课题获省级良好等级;实施“好校长，好老师”工程，完善“银发精英”教育顾问招聘工作，招聘5名银发精英，充实教研队伍;落实“区管校聘”改革试点工作，撤并北山小学、新龙小学等5所教学点，组织33名教师进行竞岗竞聘，教育资源均衡配置不断优化;稳步推进示范学校建设，龙海小学被评为“省级规范学校”、海燕小学和洪风小学分别获得国家级和省级防震减灾科普示范学校，第一幼儿园获得海南省食品安全示范学校及示范基地单位;海棠区第一小学、爱泉小学、长田小学3所学校被评为海南省禁毒示范学校。林旺中学、进士中学、南田幼儿园项目建设加快推进。不断完善社会保障体系。建成并正式揭牌运行4个就业驿站，打通乡村公共就业服务“最后一公里”。全年举办线上线下招聘活动12场，发布招聘信息60期，提供就业岗位26850个，新增就业人员2176人。完成城乡居民基本养老保险参保人数38771人，参保任务完成率达132.82%，符合参保条件的残疾户、低保户和特困户993人，分类实施兜底保障。投入400万元，用于发放困难残疾人和重度残疾人生活补贴和护理补贴，有效保障残疾人生存发展权益。实现辖区内的卫生服务站、卫生室医保结算系统100%覆盖。2022年，区定点医疗机构普通门诊报销74760人次，同比增长3.7倍，医保基金共计报销639万元。有序推进“两病”门诊用药试点工作，区门诊“两病”患者就诊报销1142人次，医保基金报销6.84万元。“菜篮子”工程效益显著。认定区级常年蔬菜基地4个，面积2315.76亩，超额完成市里下达的任务目标;在全市率先推动节能低耗新型蔬菜种植模式，2022年新建被动式降温大棚100亩。基地生产蔬菜就地供应菜就地供应农贸市场，蔬菜自给率达65%以上。落实生猪养殖场补贴政策，积极推动规模养殖场有序复产和增产，全年生猪存栏量为3350头，出栏量为9214头。设置3家平价专营区、69个蔬菜公益性摊位和12个猪肉公益性摊位，平价网点覆盖面不断扩大。推动各农贸市场安装135台电子秤，信息化监管手段不断提升，加快推进龙海临时市场和南田居向阳队临时便民市场建设，逐步解决人民群众买菜难、贵的问题。强化农业综合生产监管工作。开展农机监理、农产品质量安全、畜牧防疫、林业监管行动，强化农业生产管理和指导，全年主要农产品产量稳步增长，农业经济呈现平稳增长态势。持续保持林地保有量约1.40万公顷，全区森林覆盖率稳定在55.68%。推进“绿肥沃土工程”服务项目工作，完成播种3060亩。提高农田利用率，有效保障南繁生产。医疗卫生体系不断优化。海棠区上工谷国际中医药康养旅游特色小镇正式开业运营。推动青田健康养护中心、海棠区疾病预防控制中心、发热门诊项目及公共卫生防控救治体系建设工作，完成藤桥卫生院、南田医院整合改扩建工程建设，推动南田医院和林旺医院医疗设备采购工作，大力推进医联体人才队伍建设，有效提升我区医疗卫生和公共卫生服务质量。有序开展“两癌”筛查和常见病普查项目，2022年宫颈癌、乳腺癌筛查完成率均达100%以上。掌握辖区村卫生室及村医现状，切实做好农村低保、特困人员健康扶贫工程，开展健康扶贫义诊、健康宣讲、送医送药等活动;完成藤桥卫生院心理健康辅导室建设，并配备专职心理工作人员，开展线下心理健康疏导讲座15场，疫情期间在隔离酒店举办线上心理健康疏导讲座9场，联合市公安局海棠分局开展主题为“反诈防骗，敬老助老”老年人心理关爱活动8场。促进文化体育事业健康发展。积极开展篮排足球赛、小镇游园会、歌手大赛、全民阅读进基层、全民健身工间操大赛、惠民演出送戏下乡等系列群众性体育活动20余场，少儿亲子绘画、阅读活动、童言童语、飞行棋、巧巧手工、象棋竞赛等基层综合性文化服务中心月月办新颖创意活动共计71场;建成龙海风情小镇户外运动场地及青田村建造户外运动场所等，全民健身路径已全面覆盖各村(居)委会，有效丰富居民的业余生活，带动文体事业健康发展。全面落实平安海棠建设。全面开展安全生产大检查、安全专项整治三年行动、安全生产风险隐患集中排查整治等工作，强化安全生产责任落实，夯实安全生产基础。2022年，龙江村荣获全国综合减灾示范社区。严厉打击非法违法生产行为，全区安全生产形势相对稳定，圆满完成了上级下达的各项指标任务。抓好社会综治工作，以“控发案、多破案”、“反诈”等专项行动为抓手，严厉打击各类影响社会治安的违法犯罪活动。全年我区共立刑事案件224起，刑事立案数同比下降49%，破案116起，刑事案件破案率同比上升22%。破获本辖区电诈、帮信案57宗。受理行政案件529起，行政处罚613人，极大压缩了违法犯罪的滋生空间，使全区犯罪率进一步下降，切实提升人民群众安全感。

(六)加强政府自身建设，行政效能不断提升

　　不断加强和改进政府自身建设。把政府活动全面纳入法治轨道，在全区党政机关、人民团体、事业单位全面推行法律顾问，大力倡导依法行政和执法规范化建设，实现我区行政部门法律顾问全覆盖。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。全年办复60件人大代表建议、75件政协提案，办复率100%。坚持依法审计监督。完成区2021年度区本级预算执行和决算草案编制情况审计、2021年度区本级部门预算执行情况审计、3个领导干部经济责任审计项目和5个政府投资审计项目。持续加强对财政管理的监督，强化牢固树立长期“过紧日子”的思想，促进财政资金管理使用更加规范、高效;规范权力运行，促进领导干部恪尽职守、担当作为，提升治理能力和管理水平;规范项目管理，深入揭示重大经济风险隐患、重大廉政风险等问题。扎实做好信访调解稳定工作。不断提高“三率”，打造“阳光信访”目标，2022年共接待群众初次来访事项20件，省、市人民政府网站交办信访件总量66件，办结58件，办结率88%。全年全区无新增重大、复杂信访积案。2022年荣获2021年度全国信访工作示范区。高质量推进法律服务工作，线上开通12348具备法律咨询、人民调解等功能的综合法律热线平台，线下依托23家专业法律服务机构、11家法律服务超市及公共法律服务中心，为辖区提供多类型法律服务，实现“线下+线上”法律服务双联动。全年办结法律咨询、诉讼、公证等业务594 件，引导法律援助 48 件;受理法律援助案件235宗，为受援人挽回经济损失265万元。

　　此外，我们还积极支持国防和军队建设，民族、宗教、人防、档案、年鉴等工作有了新发展，国防动员、民兵建设、双拥共建工作取得新进步，工会、共青团、妇联等事业赢得新成绩。

　　各位代表!2022年，经历了疫情防控等大战大考，走过了一段不平凡的历程。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的大力支持，更是全区人民共同努力的结果。在此，我谨代表区政府，向广大干部群众，向驻区军、警部队，向所有参与海棠区开发建设和关心支持我区各项事业发展的社会团体以及各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，也找到不足和问题，与市委、市政府和区委的要求仍有差距，与人民群众的期盼尚有距离。城市精细化管理和服务水平亟待提升，部分重点项目、征地工作推进缓慢，美丽乡村建设思路有待拓宽，征地拆迁后，失地农民就业机会、创业环境、生活保障和生产发展面临诸多瓶颈，这些问题需要我们高度重视并切实加以解决。

　　二、2023年主要工作

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实“十四五”规划的关键之年，做好明年工作意义重大、责任重大。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，按照市第八次党代会、市委经济工作会议部署和区委三届四次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行回稳向好，为三亚加快打造国际旅游胜地、建设现代化热带滨海城市、当好自由贸易港建设的标杆和转型发展的示范作出更大海棠贡献。

　　全区发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长10%左右，地方一般公共预算收入同口径同比增长73%左右，固定资产投资增长12.5%左右，社会消费品零售总额同比增长20%左右，城镇常住居民人均可支配收入同比增长9%左右，农村常住居民人均可支配收入同比增长9.5%左右。

　　为实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面的工作：

　　(一)全力以赴稳住经济大盘

　　着力提升招商实效。围绕琼港经济合作三亚示范区建设，筹划设立招商中心，以“香港所长、海南所需”为招商导向，积极引入高端医疗、金融商贸、贸易服务等优质项目，力争完成500家以上港资企业注册，推进琼港经济合作走深走实。围绕旅游业和现代服务业等重点产业开展招商工作，力争引进3家以上“三类500强”(含集团子公司)、5家以上行业领军企业落户海棠，争取实现招商项目总投资额5亿元以上，实际使用外资1亿美元以上的目标。借力“走出去”招商活动，计划拜访、会见知名企业50家以上，对境内外重点城市开展精准招商活动15次以上，举办招商引资推介会10场。

　　加速推进项目投资。树牢项目为王鲜明导向，实施固定资产投资项目63个，确保完成固定资产投资123亿元。严格执行“1+5”抓项目促投资工作责任制，大力推进琼港经济合作三亚示范区、三亚东天然气发电、林旺中安置区等重点项目投资建设。严格执行“六个一”责任制、督查考核制等工作机制，以钉钉子的精神抓项目建设，推动重大项目竣工投产。积极推行重点项目跟踪管理，加强重大项目谋划，严格把好设计变更、隐蔽工程签证关、资金拨付关等关键环节。

　　深挖释放消费潜力。引导鼓励景区、酒店、旅游综合体、免税店等市场主体推出假期优惠套餐，刺激消费回暖。推出“惠玩海棠”主题系列促销活动，开展线上线下有机融合消费券发放工作，鼓励商家优惠让利，提振群众消费信心，促进市场“回血”。鼓励发展直播电商、网红经济等新业态，繁荣夜间经济、小店经济、满足人民群众多样化消费需求。

　　持续优化营商环境。深化“零跑动”“一件事一次办”等审批改革，精简审批事项和环节，实现“零跑动”事项可办率达75%，可办事项使用率达70%。大力推行项目建设“清单制+承诺制+代办制”，持续推进“一枚印章管审批”改革。实施环评等“三合一”行政审批改革，同步办理环评审批、排污许可证核发和入河排污口设置审批手续，实现三个行政许可事项的“一套材料、一窗受理、同步审批、一次办结”。强化“互联网+政务服务”，通过优化再造政务服务流程、完善数据共享、应用新技术等手段，全面推进政府数字化转型。实施市场准入承诺即入制，严格落实“非禁即入”。深入开展“千名干部进千企”行动，助力企业更好更快发展。完善企业首席服务专员问题受理、服务、反馈闭环工作机制，协同推动问题诉求解决。加强社会信用体系建设，营造守信激励、失信惩戒的信用监管格局。

(二)全力以赴打造国际旅游消费中心引领区

　　丰富旅游消费体验。持续推动华润超级万象城、成都文旅海棠故事、上海百联商业综合体等高端商业地标项目尽快落地，大力推进三亚国际免税城三期(太古里)建设，提升辖区旅游基础设施配套水平。支持中免集团等免税企业不断丰富免税商品和服务内容，持续改善购物体验，促进消费回流。依托海昌梦幻不夜城、海棠68环球美食街等夜间消费聚集区，鼓励延长夜间经营时间，谋划系列文旅和促销活动，激发夜间经济活力;升级改造升昌赶集市场，在常态化“赶集日”的基础上，探索打造休闲夜市模式。围绕消费需求的多样化发展，注重培育一批医疗康养、低空旅游、休闲体育、乡村旅游等全域旅游新业态、新产品，持续打造一批美食街、特色步行商业街，形成多个特色滨海大型综合型消费商圈集聚区。继续办好海南岛国际电影节等大型文体活动，积极引进国际、国内顶级节事赛事活动。

　　提升旅游服务质量。推进旅游服务标准化工作，加强旅游公共服务体系建设，打造旅游公共服务标杆示范点。继续完善创新示范型游客集散中心，充分发挥游客集聚区和主要景区景点的旅游综合集散功能。加快推动全域智慧旅游大数据平台建设，加强与智慧交通、民生服务等智慧城市平台的协调联动。扎实推进旅游市场秩序整治工作，深层次净化旅游市场环境，提升旅游服务水平。

　　(三)全力以赴发展现代服务业

　　加快推动太保三亚国际康养旅游度假中心、三亚嘉麓医院等项目落地，构建以解放军301医院为核心的医疗健康产业中心。加快保利C+展览中心建设运营，采用“以会为主、以展为辅”的思路，与周边商业产业融合形成会展产业链“会展+”模式。以发展亚太金融小镇主体建设为抓手，引进金融人才，鼓励银行业金融机构在辖区内新设网点。推动海南信息安全基地高水平建设运营,高效利用产业发展空间,完善产业配套服务功能,打造海棠数字经济发展的重要节点。积极发展商务服务业，推动会计师事务所、律师事务所等专业服务机构向海棠聚集。

　　(四)全力以赴加快城乡融合

　　建设完善城区功能。大力加强公共基础设施建设，着重建设海棠湾动车站，配合实施TOD综合开发;配合推动G98环岛高速公路大茅隧道段扩容改造，加快A8片区路网项目(二期)、英墩路市政道路改扩建工程项目建设，推进后海村提升改造工程，设计优化海棠湾片区大交通体系。加快推进龙海风情小镇接户排水管改造、林旺南路(海岸大道至三灶村)污水管修复工程，开展茅台、国美、阳光等酒店南、北侧绿廊项目，优化提升城市风貌和品质。推动燃气下乡进村，加快“气代柴薪”。谋划排水管网信息化管理系统建设，建立统一、全面、科学、准确的排水管线数据库，实现排水管网“一张图”。加大充电基础设施建设工作，保障居民游客新能源汽车充电需求。

　　深入实施乡村振兴。扎实做好防止返贫动态监测和帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。谋划藤海社区成为省级和美乡村示范村，建设升昌、田湾和美乡村示范村基础设施和公共服务设施。高标准打造两到三条和美农村路，建设一批农村公路硬化、拓宽、升级改造等项目，大力推进南田居上园队道路拓宽、桥梁建设及村道安全整治等工程建设，不断优化农村公路路网结构。接续推动农村饮水安全巩固提升工程落地实施，力争实现区(含农垦居)饮水安全“同城、同网、同质、同价、通服务”全覆盖。强化品牌建设引领，支持做大做强湾坡鸭、芒果、阳光玫瑰葡萄等农业品牌，培育发展田湾薏米优质品牌，打造“一村一品”金字招牌。深化农村集体产权制度改革，促进农村集体资源流转盘活，壮大农村集体经济。加快推动垦地深度融合发展，扎实抓好垦地发展规划和用地、产业融合发展、公共服务均等化等各项工作，高质量建设南田垦地融合示范区。加强乡村治理，扎实推进网格化管理、数字化赋能、精细化服务，推进数字乡村建设。抓好乡村治理积分制和清单制推广工作。

　　(五)全力以赴推进生态建设

　　抓好生态保护治理。配合实施赤田水库流域生态补偿机制创新新试点，大力推进赤田水库一级保护区生态整治工程项目，配合推动三亚藤桥河流域生态环境导向的开发(EOD)项目，为全市流域生态环境综合治理与绿色产业协同发展提供可复制、可推广的“赤田”经验。积极落实绿化宝岛工程，做好进仕村生态景观塘工程处理站区试调工作，开展沙牛坡水中下游段治理、文尖排沟综合治理、大小龙江谭-龙江河水系连通等一批项目建设，打好“六水共治”攻坚战。推进南田居红旗、响水及海燕分场人居环境综合整治工程项目，继续抓好水污染、大气污染、土壤污染防治及农业面源污染整治，有序推进中央环保督察、百日大督察反馈意见整改。全面推行河(湖)长制、林长制。

　　推进绿色环保生活方式。加快推进二级保护区生态移民搬迁及退果还林工作，助力国家森林城市创建。依托三亚低碳智慧能源综合利用海棠湾示范区项目，提升能源利用效率，实现低碳能源综合利用。落实“双碳”行动，大力推进无废城市创建。深入推进禁塑工作，不断加强对农贸市场、商场、超市等场所的禁塑宣传和督导检查。全面实施垃圾分类，完成40个生活垃圾分类收集屋(亭)标准化建设。推行绿色殡葬，实现火葬区遗体火化率达90%以上。

　　(六)全力以赴保障民生事业

　　着力促进就业稳定。加大就业帮扶力度，促进农村富余劳动力转移就业1500人。开展线下线上招聘服务活动30场，做好高校毕业生实名登记就业帮扶工作，实现离校未就业高校毕业生帮扶率达100%，初次就业率达90%以上。积极开发公益性岗位安置就业困难人员，实现上岗就业促增收。依托4家就业驿站，为劳动者和用工者提供优质高效的双向服务，打通就业最后一公里。

　大力推动教育发展。加快推动进士学校、林旺中学、南田幼儿园建设。深入推进集团化办学，力争组建2个协作型教育集团，全面落实免试就近入学全覆盖和“公民同招”，推进义务教育优质均衡发展。持续推进专门教育、职业教育、终身教育和社区教育。深入推进“双减”工作，着力巩固校外培训机构治理成效，健全课后服务保障机制，全面提高教育质量。

　　提升医疗服务能力。加快建设青田健康养护中心。持续推动区疾病预防控制中心、发热门诊建设，完善公共卫生防控救治体系。加强健康教育、传染病防治、慢性病防控管理，实现公共卫生服务和医疗服务的有效衔接。建立完善卫生应急综合管理，不断提高疾控应对突发公共卫生事件的能力。积极推进“老友家医”工作，完善家签信息化管理平台，提升卫生健康服务质量。继续推进免除辖区户籍一般门诊诊疗费工作，扎实推进“两病”门诊用药及健康管理试点工作。大力开展爱国卫生运动，全力做好迎接国家卫生城市复审工作，灵活开展常态化督查，实现区级整改率达90%。全年投入550万元做好病媒生物防制工作。

　　切实加强社会保障。做好社会保险扶贫工作，确保重残及贫困人员参保率、代缴率、待遇发放率三个100%。大力推进洪风与青田大社区综合服务中心建设。力争建成辖区内一家3岁以下托育服务机构，林旺、藤桥、南田各一家以上延伸办学的3岁以下托育机构。建立健全养老服务体系，持续优化养老服务供给。妥善解决农户安置和遗留问题，合理保障居民的利益。严格落实优抚安置和保障待遇政策，提升双拥创建水平。

　　持续做好保供稳价。落实“菜篮子”市县长负责制，保持常年蔬菜基地规模1800亩以上，蔬菜自给率达65%以上，公益性蔬菜平价摊位60个以上，确保22种保基本供给蔬菜严格按照政府指导价销售。

　　(七)全力以赴维护社会和谐

　　依托安全生产专项整治三年行动，全面深化风险辨识管控和隐患排查治理双重预防体系建设，继续开展危险化学品、工贸、消防、建筑、马路市场、交通等行业领域顽瘴痼疾集中整治活动，坚决防范生产安全事故发生。持续推进水稻国家公园地震监测预警站观测点建设，提升地震监测预报预警服务能力。全面建成森林防火监管体系，强化农业病虫害防治、动物(畜禽)防疫及渔业安全生产保障。以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，充分发挥政府普法“排头兵”作用，落实“八五”普法总体任务。加快推进律师专业服务规范发展，打造法律服务集群，实现非诉讼案件一站式受理和解决。升级社会治安防控体系,创新网格化服务管理运行模式，打造共建共治共享的社会治理格局。升级改造4个戒毒社区康复工作办公室，规范建成集生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会的“海岸线驿站”。争创无毒村(居)和毒品预防教育示范学校。持续开展食品生产经营环节风险隐患排查工作，严防严管严控食品安全风险。

　　(八)全力以赴抓好政府建设

　　坚持依法行政。健全重大行政事项决策机制，不断提升政府决策民主化、科学化和法治化水平。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，深入推进政务和信息公开，让政府在阳光下高效运行。

　　坚持为民务实。严格落实领导干部定期接访制度，持续推进“我为群众办实事”活动，切实为群众办实事、解难题。深化“直通联办”改革，打通服务群众最后“一公里”。完善中心指挥调度支撑服务系统，合理运用信息手段快速处理民众诉求。

　　坚持清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控。深入推进审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。从严控制“三公”经费，压减一般性支出。严守中央八项规定精神，始终保持反腐败高压态势，建设“清廉政府”。

　　各位代表!海棠未来可期，前景大有可为。面对新目标、新愿景，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以只争朝夕的精神状态、冲刺赶考的奋斗姿态，在高质量高标准建设海南自贸港实践中打造新标杆，为奋力谱写现代化幸福海棠建设新篇章而团结奋斗!