2023年夏津县政府工作报告

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2023年夏津县政府工作报告

2023年1月7日在夏津县第十八届人民代表大会第二次会议上

夏津县人民政府县长  赵之达

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年政府工作回顾

2022年是本届政府履职第一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下凝心聚力，勇毅前行，紧紧围绕“走在前、开新局”目标要求，以实施“五大工程”为总牵引，统筹推进谋改革、促发展、优环境、惠民生、战疫情、保安全等各项工作，顺利完成了县十八届人大一次会议确定的年度主要目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值同比增长4%，一般公共预算收入同口径增长9.42%，社会消费品零售总额同比增长1.4%，金融机构存贷款余额同比分别增长13.5%、9%。

——一年来，我们上项目、扩投资，发展基础更加坚实。坚持把扩大有效投资作为稳增长、增动能的“牛鼻子”，扎实开展“项目建设攻坚行动”，固定资产投资同比增长20%。全年新建、续建项目57个，到位资金87亿元，其中利用外资4095万美元，同比增长31.25%。省市县三级重点项目提前三个月完成年度投资任务，跑出了项目建设加速度。S323乐馆线夏津段改建、亿利汽车零部件等重大项目扎实推进，鸿泰鼎莱赛尔一期、浩森泰克等重大项目投产达效。招商引资成果丰硕，全年新开工亿元以上项目26个，到位资金32亿元，其中京津冀项目6个，投资10.5亿元的央厨智慧港项目签约落地，是全市首个“省重大”预制菜项目，成为我县打造全省预制菜高地、建设京津厨房的重要载体。我们抢抓机遇、借势发力，争取地方政府专项债券资金、中央预算内资金等政策性资金13.24亿元，居全市前列，为经济社会平稳健康发展注入了强劲动力。

——一年来，我们抓创新、促升级，新旧动能加速转换。瞄准产业链终端、价值链高端，全方位推动产业基础再造和产业链提升。以纺织服装、农副产品深加工、高端装备制造为引擎，以完善配套服务为支撑，加快延链聚合、集群发展，厚植工业产业发展新优势。全年新增规上工业企业25家，规上工业增加值同比增长8%，其中三大主导产业产值占比91%，产业集聚度大幅提升。“夏津县新型纺织产业集群”被认定为市级主导产业集群、特色产业集群，我县被确定为全国纺织产业集群试点地区。加快工业企业数字化、智能化改造，落实技改奖励资金1400万元，撬动技改投资11.6亿元，同比增长28%。新增省市级“专精特新”中小企业15家，中新科农被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，仁和纺织、博奥电器获得国家级两化融合贯标认证。我县入围全省首批数字应用能力试点县，天润纺织等7家企业入选试点企业。朝阳轴承被认定为省级工业设计中心、省级“工业互联网标杆工厂”，上榜第一批“好品山东”品牌名单。突出科技创新引领，落实研发费用加计扣除政策1.12亿元，同比增长129%。引进硕士以上青年人才104人，柔性引进高层次人才48人。高新技术企业、科技型中小企业分别增长42%、34%，鲁控电力等3个项目入选省级科技创新重大项目库，欧瑞电子被认定为省级“科技小巨人”企业。

——一年来，我们重改革、优服务，发展活力不断释放。始终把改革作为破解发展难题的“金钥匙”，纵深推进82项重点改革任务，争取省级改革试点9个，《人民日报》19次报道夏津改革经验，5次省级现场会议在我县召开。全球重要农业文化遗产保护开发、农村闲散土地盘活利用等创新做法获省委主要领导同志批示。“放管服”改革取得新进展，编制发布了县乡两级行政许可事项清单，做到“清单之外无审批”。跨省信用联动审批服务机制走在全省前列，持续深化“企业全生命周期集成服务”“证照分离”等系列改革，“夏津事好办”赢得社会各界广泛认可。中心镇、特色镇行政审批分局挂牌成立，“县镇同权”改革走深走实。圆满完成国企改革三年行动，国企内生动力更强，“稳定器”“压舱石”的作用更加显著。努力对冲疫情影响，政企携手共渡难关，300余名首席政府服务官“一对一”帮扶企业；落实留抵退税4.76亿元，减免“六税两费”1599万元；援企稳岗政策惠及881家企业，稳定工作岗位1.97万个。为项目建设供应土地1640亩，办理无还本续贷、延期还本付息13.82亿元。全年新增市场主体4755家。营商环境不断优化，市场活力持续迸发。

——一年来，我们兴农业、美乡村，农民生活更加富裕。农业生产稳中有升。深入落实粮食安全责任制，全县粮食总产量12亿斤，实现19连丰；“吨半粮”生产能力建设首年告捷。植棉面积及产量均居全省前三位，我县入选国家级棉花制种大县，成功创建省级现代农业产业园。生猪出栏量超过百万头，有力稳定了市场供应。粮食储备库、10万亩高标准农田、沿黄小麦特色产业集群、畜禽粪污资源化利用等农业项目扎实推进，农业基础更加牢固。农业“新六产”加快发展。市级以上农业产业化龙头企业达到21家，千喜鹤万吨熟食、禾势兄弟冻干食品等农业产业项目建成投产。宋楼镇入选省级农业产业强镇，后梅等8个村庄入选省级乡土产业名品村。农民收入持续提升。新增农村新型经营主体182家，省级农业产业化联合体6家，带动户均增收20%。土地流转面积增加10.92%，农村集体经济收入全部达到10万元以上。投入衔接资金4120.43万元，实施31个产业项目和基础设施项目，惠及群众4.3万人。农村人居环境明显改善。集中力量开展“八清零一提升”行动，盘活利用空闲宅基地2200余亩，改造提升农村公路96.7公里，完成“气代煤”改造7600户。创建“美丽庭院”2万余户，平安湖村入选第三批山东省景区化村庄。大力倡树文明新风，农村红白理事会覆盖率100%，市级以上文明村达到208个。我们的乡村产业越来越强、农民越来越富、环境越来越美、风气越来越好。

——一年来，我们强基础、补短板，城市品质大幅提升。城市建设日新月异。高质量完成了“三区三线”划定，新增城镇开发边界空间23.48平方公里，城市发展空间进一步拓展。3768套安置房分配到户，分户验房、先验房再交房的经验做法在全市推广。实施了汽车站周边、大寺街沿线片区改造，完成了华夏A区等10个老旧小区改造，1820户群众受益。城市承载力大幅提升。新建、改造河津街、银山路、锦纺街等城区道路12条，群众出行更加通畅。完成了41公里的雨污分流改造，提前一年实现合流管网、黑臭水体“双清零”。启动了北城水库、第二水厂等重大供水项目，新增集中供热面积40万㎡，群众用水、采暖更有保障。城市品质更加精致。以创建省级文明城市为抓手，统筹实施环境卫生、经营秩序、交通出行等“十大整治行动”，完成了显德街、观光路等重要道路绿化提升，进一步刷新了城市颜值。我县获评全省“信用交通”创建典型县，全市唯一。扎实开展“红色物业”建设，社区服务水平不断提升。18家机关企事业单位的958个停车位免费对公众开放，极大方便了群众。

——一年来，我们畅流通、稳商贸，消费市场加快复苏。文化旅游提档升级。持续擦亮“全球重要农业文化遗产”金字招牌，承办了2022年“中国旅游日”山东省暨德州市分会场活动、2022年首届山东省“森林文化周”德州市分会场活动，成功举办第十五届椹果生态文化节。启动了黄河故道古桑树群文化公园改造提升项目，黄河故道森林公园入围“山东省生态旅游区创建单位名单”。消费市场加速回暖。积极应对疫情影响，线上线下双向发力，开展了“券享惠民·夏津椹好”“夜间文旅嘉年华全域旅游消夏季”等促消费活动，发放各类惠民消费券2万余张，有效激发了居民消费热情。德百广场、家庭号商厦等大型商超疫情期间不断供，有力保障了群众的生活需求。限上批零住餐企业销售收入同比增长9.85%，展现了我县消费市场强劲的韧性和活力。商贸流通更加活跃。银城商贸中心投入使用，中贸农产品综合商贸园运行良好。外贸逆势增长，全年完成货物进出口15.2亿元，同比增长51.24%。与京东物流合作举办首届电商直播节，全县网络零售额3.62亿元，同比增长37.4%，增速居全市第3位。快递进村覆盖率全市第一，县乡村三级寄递体系更加完善。

——一年来，我们惠民生、办实事，群众福祉持续增进。市县民生实事落地见效，民生支出24.12亿元，占全县一般公共预算支出的79.35%。坚持就业优先，城镇新增就业4106人，开发城乡公益性岗位4058个。坚持办好人民满意的教育，新增学前教育学位2160个、义务教育阶段学位720个、高中阶段学位1600个。本科及重点本科上线人数实现4连增，县职业中专通过省级规范化学校验收，我县教育教学质量稳居全市第一方阵。深化“健康夏津”建设，启动了投资12.8亿元的公共医疗中心项目，完成了12处中心村卫生室建设，县人民医院入选国家“千县工程”医院，与北京安贞医院建立了良好的合作关系。我县国家基本公共卫生服务项目绩效评价获得全省第5名的好成绩。社会保障不断升级。养老保险待遇逐年提高，门诊慢特病医保支付病种扩大到70种，异地就医实现跨省自助备案。九类困难群体救助保障标准提高14.9%，发放各类救助资金5000万元，“社会力量+商业保险”兜底模式入选全省社会救助领域优秀创新案例。文化供给更加丰富。完成了县非遗展厅和城市“24小时书房”建设，县图书馆获评“山东省全民阅读示范基地”。村级文化场所、文体队伍覆盖率均达到100%；开展新时代文明实践活动1万余场次，“送戏下乡”500场，放映公益电影5800场。

——一年来，我们防风险、保安全，社会大局和谐稳定。安全生产专项整治“三年行动”圆满收官，深入开展自建房、燃气等领域安全专项整治，全县未发生较大及以上生产安全事故；全省自然灾害综合应急救援演练在我县举行。食品、药品安全形势稳定向好。持之以恒抓好污染物防治，空气质量优良率68.1%，居全市第4位；实施县第一污水处理厂扩建及中水提标工程，完成春季造林2903亩，生态环境持续改善。在全市率先完成违法用地“双清零” ，耕地保护典型做法获全省推广。有效管控金融风险，不良贷款率下降至1.19%，不良防控综合情况全市最优。县级“一站式”矛盾纠纷调解中心落成投用，“慧鄃解”大调解平台成功上线，矛盾纠纷化解率达95%以上。109件“治重化积”信访事项全部化解，我县获评全市信访工作先进县。构建基层社会治理新格局，我县入选全省党建引领乡村治理试点县。大力推进常态化扫黑除恶和平安创建活动，有力维护了社会安定和人民安宁。

——一年来，我们转作风、提效能，自身建设全面加强。完整准确全面领会贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定做到“两个维护”。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，主动接受社会监督，办理人大代表建议228件、政协委员提案218件，公开政府信息1.78万条。用心用情听民声、解民忧，“一网统管”平台受理群众诉求12.6万件，群众满意率99.67%。深化法治政府建设，党政机关法律顾问实现全覆盖，新修订了《县政府工作规则》《重大行政决策程序规定》，政府行为更加规范。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实意识形态工作责任制，政府清廉、干部清正、政治清明的良好生态不断优化。大力弘扬“严真细实快”工作作风，扎实开展“全员大学习、岗位大练兵、业务大比武”活动，加快“五型”机关和干部队伍建设，政府效能进一步提升。

国家安全、军民融合、双拥共建、民族宗教等领域工作深入开展；妇女儿童、青少年、老年人和残疾人等特殊群体权益得到更好保障；外事、史志、机关事务等工作取得新进展。

各位代表，2022年是极具挑战、极为不易的一年。面对新冠肺炎疫情的严峻冲击，全县上下风雨同舟、众志成城，开展了一场惊心动魄的抗疫大战，经历了一场艰苦卓绝的历史大考。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，持续完善防控机制、优化防控措施、提升防控能力，最大程度保护人民生命健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，疫情防控工作取得重要阶段性成果。我们认真落实“二十条”和“新十条”，及时把工作重心从防感染转到医疗救治上来，建成了方舱医院和亚定点医院，提升发热门诊服务能力，做好医疗资源和药品储备，扎实有序开展各项医疗救治工作，全力以赴保健康、防重症。在此期间，全县党员干部冲锋在前、勇挑重担，医务工作者逆行出征、不辱使命，各条战线上的志愿者不辞辛苦、无私奉献，广大人民群众同心协力、和衷共济，凝聚起了万众一心、共克时艰的磅礴力量！

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这一年，我们在大战大考中赢得了政治主动、战略主动和工作主动，稳住了经济大盘，拓展了民生内涵，守住了安全底线，维护了社会稳定，各方面工作实现了新的突破。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和离退休老干部、老同志，向工商联、无党派人士和各人民团体，向中央、省、市驻夏单位和挂职干部，向驻夏部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向关心支持夏津发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们深知在实现高质量发展的道路上，政府工作还有一些差距和不足，主要是综合实力还不够强，新旧动能转换还不够快，乡村振兴亮点不够突出，现代服务业业态不够丰富，民生保障还不够健全，政府服务能力还有待提高。对此，我们将直面问题、勇于担当，以更强决心、更大力度、更实举措认真加以解决。

2023年重点工作安排

2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，牢牢把握中央“六个更好统筹”，锚定省委“六个加力提效”，按照市委“三个高于”“五个走在前”“七个争上游”目标要求和“高质量发展重点突破年”任务部署，坚持稳中求进工作总基调，抓好“发展为要”这个重任，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长；抓好“民生至上”这个关键，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕；抓好“稳定压舱”这个基础，有效防范化解重大风险，提高公共安全治理水平，提升社会治理效能，全力维护安全稳定，不断开创新时代社会主义现代化新夏津建设新局面。根据县委的总体部署，主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长6.5%左右，规上工业增加值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城乡居民人均可支配收入增长5.5%以上。全面完成各项约束性指标，创造更多标志性成果，推动各方面工作实现新跃升。

（一）着力扩大有效需求。深入实施“十大扩需求”行动，多措并举、精准发力，稳定社会心理预期、提振发展信心。

积极发挥政策效能。坚持围绕市场主体抓好政策落地落实，该免的免、应减的减、能缓的缓、该通的通、能上的上，降低运营成本，让市场主体吃下“定心丸”。完善“CGO+帮办代办”机制，着重救急救困、稳岗稳企、打通卡点堵点。聚焦企业、个人全生命周期政务服务事项，大力推进极简办、集成办、全域办，实现政务服务标准化、规范化、便利化。坚持“两个毫不动摇”，落实关心关爱企业家20条，构建“亲清”政商关系，充分激发创业创富活力。

强化有效投资支撑。围绕国家《“十四五”扩大内需战略实施方案》，积极通过政府投资和政策激励有效带动社会投资，加快实施“十四五”重大工程，力争全年固定资产投资增长9%左右。坚持“要素跟着项目走”，整合土地、资金等资源要素，全力保障重大项目实施。加快千喜鹤八万吨熟食二期、亿利汽车产业园等项目建设进度，推动央厨智慧港、S323乐馆线夏津段改建工程如期竣工。紧盯国家政策动态，谋划储备一批重大项目，重点聚焦山东省绿色低碳高质量发展先行区建设，扎实做好政策争取和任务承接。抓好2023年省市重点项目、中央和省预算内资金项目、地方政府专项债券项目申报，争取更多项目纳入国家和省、市盘子。

加快消费扩容提质。落实好各级促消费政策，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，在重要消费节点开展促销活动。完成森林公园游客服务中心、智慧停车场等基础设施建设，办好第十六届椹果生态文化节，激发文旅市场活力。鼓励线上线下融合新消费模式发展，建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”，拓展消费新业态新模式。大力发展电子商务，打造县级红色速递园区和乡镇配送中心，让夏津的特色产品搭上电商“快车”，力争网络零售额增长20%以上。

推动外贸“量增质优”。继续发挥出口对经济的支撑作用，强化对工艺品、服装、焊材等重点出口行业帮扶力度，落实出口退税等激励政策，实现出口额新突破。优化外贸结构，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口，鼓励高端装备、现代食品等行业企业走出国门，打造外贸新增长极。加大跨境电商经营主体的引进和培育力度，依托中国（德州）跨境电商综合试验区平台，扩规模、提质量，力争跨境电商进出口增长50%以上，全年货物进出口总额增长8%以上。

（二）纵深推进新旧动能转换。坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势，为建设绿色低碳高质量发展先行区贡献力量。

加快提升传统产业。实施标志性产业链突破工程，加快产业集聚、结构调整、工艺革新，力争用3年时间，三大主导产业集群突破500亿级，形成在全省、全国有影响力的重点优势产业集群。梯次培育企业，力争新增规上工业企业25家，市级以上专精特新企业15家。用好技改奖励政策，强化“亩均效益”评价，通过“正向激励+反向倒逼”，引导企业技术改造、增资扩能、提档升级，技改投资增长20%以上。大力推进品牌提升工程，争创更多“山东知名品牌”“山东优质品牌”。严格“两高”项目准入和落后产能退出，持续推进节能降碳，促进经济社会绿色低碳发展。

强力突破新兴产业。实施战略性新兴产业集约化发展工程，重点围绕新一代信息技术、新能源、新材料、医养健康等领域，打造具有核心竞争力的新兴产业基地。加快鸿泰鼎莱赛尔二期项目建设，打造高品质绿色纺织新材料基地；推进欧瑞电子与浪潮集团深度合作，打造数字经济核心产业新高地；促进鲁控电力与山东大学合作，打造绿色智能电网设备制造基地；深化古桑产业研究院与吉林农大院士团队合作，打造大健康桑黄产业新支点。力争高新技术产业产值占比提高1个百分点。

培育壮大数字动能。协同推进产业数字化和数字产业化，加快数字赋能产业、赋能生活。深化数字政府建设，构建一体化大数据平台县级节点，打造更多大数据创新应用场景。深入实施“云行齐鲁·工赋山东”专项行动，加快企业“上云用数赋智”，新增“上云”企业5家、国家级“两化融合”贯标企业5家以上。高质量推进“山东省纺织服装产业链数字经济总部”建设，促进纺织服装产业数字化转型。用好“吨半粮”智慧农业大数据综合服务平台和“智慧粮脑”数字农业服务系统，加快农业数字化进程。

（三）坚定不移深化改革开放创新。坚持以改革开放创新为动力，坚决破除制约高质量发展的战略性、基础性、关键性问题，牢牢把握战略主动权，提升核心竞争力。

推进重点领域改革。深化“放管服”改革，实施乡镇便民服务中心提升工程，将乡镇迫切需要的审批服务事项权限下放；大力推进电子证照归集运用，加快“无证明城市”建设。深化财税体制改革，实现整县域预算管理一体化。深化国企改革，推进国企董事会、经理层建设，完善国企治理和运行机制。深化金融改革，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。深化农业农村改革，抓好农村承包地“三权分置”改革和土地经营权流转，稳妥推进农村建设用地复垦挖潜省级试点项目。

塑造全面开放新格局。抢抓新一轮“鲁西崛起”重大机遇，积极服务和融入京津冀协同发展、黄河重大国家战略，全员发动、全面出击，再掀产业招商新热潮。突出以商引商，善待“老朋友”，招引“新伙伴”；强化专业招商，打造一支“懂政策、懂产业、会招商、会服务”的招商干部队伍；加快产业链招商，围绕主导产业链，全力招引龙头型企业、旗舰型项目，吸纳更多上下游企业投资落户，力争全年新开工亿元以上项目40个，年度投资45亿元以上。加大外资招引力度，实际利用外资增长10%以上。

强化科技战略支撑。以德州市创建国家创新型城市为契机，优化科技创新生态、激发创新创造活力。加大研发投入，力争全县研发经费支出总量达到4.7亿元，同比增长17%，研发经费投入强度达到2.9%以上。突出企业创新主体地位，实施规模以上工业企业科技创新能力提升三年行动计划，新增高新技术企业8家，科技型中小企业达到38家。加快科创平台建设，深化院企合作，新增省市级科技创新平台9家。加强科技人才队伍建设，柔性引进高层次人才40人，培养一批青年人才和本土人才。

（四）全面推进乡村振兴。科学谋划和推进“三农”工作，加强顶层设计，因地制宜、注重实效，解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

打造现代农业强县。落实最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地红线，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。扛牢维护粮食安全重大责任，实施新一轮“吨半粮”产能提升行动，确保全县粮食生产稳中有进。用足用好棉花大县项目资金，扎实开展绿色高效创建和社会化服务活动，塑造植棉大县新优势。落实养殖补贴政策，做好技术指导，确保生猪稳产保供。推动农业绿色发展全过程转型，加快畜禽粪污资源化利用项目建设。扶持涉农企业发展，新增市级以上农业产业化重点龙头企业2家。发展多种形式的适度规模经营，土地流转面积达到32万亩以上，流转率提高3个百分点。强化农业品牌建设，新增“三品一标”认证1500亩以上，争创省级乡土产业名品村5个。

建设宜居宜业和美乡村。深入实施农村人居环境整治提升行动，全面提升环卫一体化管理水平，扩大农村垃圾分类试点范围，扎实推进农村危房和旱厕改造，创建市级以上美丽乡村7个。完善农村基础设施网络，改造提升农村公路90公里，加快补齐农村绿化、亮化及生态环境治理短板。持续推进“双镇十村”建设，在项目建设、管理体制改革等方面实现新突破。深化农村精神文明建设，加强法治教育，推进移风易俗。强化历史文化名镇名村和传统村落、农业文化遗产、乡村特色风貌保护，看得见发展、留得住“乡愁”。

促进农民富裕富足。开展“基层组织建设提升年”行动，提升农村党组织带领群众致富能力。扎实做好防返贫动态监测，确保困难群众“应纳尽纳”。加快健全农业社会化服务体系，新增农民合作社30家以上。实施农村带头人培训工程，培养高素质农民300名。有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，启动“飞地”返乡创业园区建设，让更多有志青年投身农村广阔天地。

（五）持续推动民生改善。紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快补齐民生短板，做实做好民生实事，全力提升民生保障和公共服务水平，让群众的获得感更加充实、幸福感更可持续。

实施城市提质行动。高标准编制国土空间规划，进一步深化城市设计，开展城市体检评估，全面提升城市综合承载力。持续做好棚改安置，完成韩庄等片区安置房分配；实施9个老旧小区改造。新建、改造城区道路5条，整修破损路，打通断头路，同步实施新建道路亮化工程。扎实推进北城水库、第二水厂建设，构建“三库两厂两张网”的供水保障新格局。扩大热源供应容量，增加集中供热面积30万㎡，改造老旧供热管网，提高供热质量。持续开展三年绿化提升工程，新增重点道路和重要节点绿化景观50万㎡，增设健身绿道、健身广场。利用城市边角地、闲置地，建设5处“口袋公园”。深化省级文明城市创建，开展砚池街城市管理示范街区创建行动，让市容环境更加规范有序、生活环境更加舒适怡人。

实施公共服务提效行动。扎实做好稳就业工作，继续实施城乡公益岗扩容提质行动，力争全年城镇新增就业4000人。发展优质均衡教育，积极推进第一中学迁建项目，加快中职、综合高中一体化发展。提升公办学前教育覆盖率，一体推进5处配套幼儿园建设。实施西关小学迁建工程，慎稳推进农村小规模学校集并。扩大校内午餐午休覆盖面，实施校车便民利民工程，为群众提供优质托管服务。深化健康促进行动，扎实推进县公共医疗中心、县域医疗服务次中心建设，新改扩建28家中心村卫生室，加快农村卫生室公有化进程，打造农村“15分钟健康服务圈”。深化医联体、医共体建设，推动县人民医院、中医院与京津、济南等地高水平医疗机构开展实质性合作，构建分级诊疗新格局。

实施社会保障提标行动。围绕“全民参保”目标，推动参保人数稳步增长，企业职工养老保险扩面3380人以上。继续深化医保支付方式改革，确保医保基金平稳运行、医保待遇更加惠民。健全养老服务体系，加快推进社区养老服务设施配建，扩大居家养老服务供给。建设14处“365”暖留中心，进一步提升农村留守人员关爱服务水平。完善社会大救助体系建设，健全主动发现、精准救助机制，让困难群众“求助有门、受助及时”。

各位代表，民之所望，政之所向。我们经过公开征集和反复论证，梳理了2023年度21件民生实事，附于报告正文之后，请一并审议。我们将切实履行好对人民群众的庄严承诺，扎扎实实办好每件事，书写群众满意的民生答卷。

（六）促进更高水平安全发展。增强红线意识，树立底线思维，提高风险预见预判能力，推进存量风险化解和增量风险防范，坚决守牢“一排底线”。

筑牢疫情防线。认真落实国家新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案，不断优化疫情防控措施。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，做好重点人群服务保障，科学开展分级分类治疗，保障好群众就医用药需求，扎实做好疫苗接种工作，着力保健康、防重症。

夯实安全基线。严格落实国务院安全生产“十五条”硬措施和省委“八抓20项”创新举措，深化双重预防体系建设，坚决遏制较大以上安全事故。构建全灾种、全链条、全覆盖的现代化应急管理体系，提升消防救援、森林防火、防汛抗旱等应急处突能力。落实“四个最严”要求，严格保障食品药品安全。

严守生态红线。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动空气质量持续向好，重点河流水质稳定达标，土壤安全利用率100%。全面落实河湖长制、林长制，加快实施生态修复，完成第一污水处理厂扩容及6个乡镇污水处理站改造提升、第二污水处理厂尾水提标、九龙口湿地公园改造提升工程，植树造林4000亩。落实最严格水资源管理制度，纵深开展全社会深度节水行动，持续推进地下水超采综合治理。

强化稳定底线。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，确保房地产市场平稳发展。加强政府债务监管，防范化解政府债务风险。加强金融监管，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建矛盾纠纷多元化解体系。强化县“一网统管”平台建设，圆满完成市域社会治理现代化试点合格城市创建任务。加大初信初访和信访积案化解力度，积极争创“全国信访工作示范县”。常态化开展扫黑除恶斗争，严打各类违法犯罪活动，进一步提升群众安全感、幸福感。

全面加强政府自身建设

新使命呼唤新担当，新征程要有新作为。我们将更加自觉坚定地践行初心使命，牢记“国之大者”，始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，以赶考的清醒当好“三个务必”的答卷人，努力打造让党放心、让人民满意的模范政府。

旗帜鲜明讲政治。深入学习领会党的二十大精神实质和精髓要义，把党的二十大精神转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，转化为扎实推动高质量发展的积极成效，转化为深化改革开放的生动实践，转化为增进民生福祉的务实举措。自觉接受县委全面领导，拥护县委决定，听从县委指挥，严格执行重大事项请示报告制度，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。

依法履职树形象。牢固树立法治思维、法治意识，严格执行政府权责清单，依法推行政务公开，全面推进行政执法“三项制度”，加强依法行政能力建设，把政府行为全面纳入法治轨道。积极争创省级法治政府建设示范县。进一步规范政府议事规则，健全重大行政决策事前评估和事后评价制度，畅通公众参与渠道，提高政府公信力。加强政务诚信建设，守信践诺、说到做到。自觉接受人大、政协监督和社会监督，在凝聚共识中奋发，在团结力量中前进。

锤炼作风敢担当。坚决扛牢“兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定”的政治责任，弘扬伟大建党精神、伟大抗疫精神，用担当诠释忠诚，用担当成就事业。锚定“走在前、开新局”，强化重任在肩的责任感和舍我其谁的使命感，事争一流、唯旗是夺，重实干、求实效，把蓝图化为现实，把愿景变成实景。大力倡树“严真细实快”工作作风，牢固树立“事不过夜、案无积卷”工作标准，对账销号抓落实、“四不两直”抓督查、奖罚分明抓考核，坚决整治和清扫形式主义、官僚主义、“佛系”作风、“躺平”干部。进一步精文简会，让干部有更多时间精力抓落实。

清正廉洁守底线。深入贯彻全面从严治党新要求，严格落实“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。更好发挥审计监督“经济体检”作用，加强公共资源、国企国资等重点领域监管，强化审计结果运用，营造风清气正的干事环境。坚持勤俭节约，三公经费“做减法”，民生保障“做加法”，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。

各位代表，百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，传承实干基因，担当时代使命，团结一心、奋力拼搏，不断开创新时代社会主义现代化新夏津建设新局面！

2023年度民生实事

1.扩大中小学校午餐午休服务覆盖面。新增5所城区中小学校提供校内午餐午休服务，城区学校午餐午休服务覆盖率达到50%，减轻学生家长午间接送负担。

2.中小学教室护眼灯配备。开展教室护眼灯配备试点工作，优先在100余个低年级班级配备，逐步实现义务教育学校全覆盖。

3.中心村卫生室建设提升。新建、改建、扩建28家中心村卫生室，进一步推动村卫生室公有化进程，提高村级诊疗能力，方便农村群众看病就医，形成农村地区“15分钟健康服务圈”。

4.城区道路改造工程。系统推进城区路网更新改造，整修破损路，贯通断头路，新建、改造城区道路5条，优化城市交通出行效率，进一步提升中心城区交通互联互通水平。

5.农村公路改造工程。实施路网改造提升工程65公里、路网延伸通达工程25公里、养护大中修工程115公里、危桥改造2座、乡村道路安保工程20公里，推进“四好农村路”品质大提升，方便农村群众出行。

6.S323乐馆线平原夏津界至夏津德商路口段改建工程。改建S323夏津段23.972公里，建设标准为双向四车道一级路。全线设置大桥1座、中桥2座，涵洞33道，分离立交1处，平面交叉17处，停车区1处，进一步提高区域公路网整体通行能力和服务水平。

7.老旧小区改造。改造老旧小区9个，住宅建筑16栋，总面积3.4万㎡，惠及居民340户。主要改造内容包括：楼顶防水，外墙保温，雨污分流，道路、停车位铺装，弱电、供热、供水、供气管网铺设，增设养老服务设施、小区活动公园等。

8.既有住宅加装电梯。继续推行成片式加装电梯项目，推动每年加装电梯数量持续增长，符合条件的实现愿装尽装。2023年完成建设并投入使用电梯21部。

9.城区绿化及休闲设施提升。提升、改建重点道路和重要节点绿化景观21处，面积50万㎡，并增设健身绿道、健身广场。利用城区边角地、闲置地、绿地等建设5处“口袋公园”，面积8500㎡。

10.公厕建设提升。建设公厕、简易垃圾压缩站一体工程6个，改造提升原有公厕30个。解决城区人员密集区域公厕少的问题，为居民创造方便、整洁的生活环境。

11.交通信号设施建设提升。新建信号灯8处，改造升级信号灯42处，增设不礼让行人抓拍设施，施划标线，建设红绿灯信号控制平台，进一步优化县域道路交通环境，保证群众出行安全。

12.改善农村路口交通安全条件。在全县村庄主要路口路段安装2000个“三必上”（警告标志、减速带、路侧护栏）交通设施；在国省道、县乡道穿村过镇路段重点部位建设15处交通态势高清感知卡口。每个乡镇（街道）成立3人以上的专职劝导员队伍；建设交通安全教育服务点23处、交通安全宣传栏500个。

13.实施“校车便民利民”工程。实现专业校车村村通、校校通，减轻学生家长接送负担，解决学生特别是农村学生“上学远、乘车难、不安全”等问题。

14.新建14处“365”暖留中心。每个乡镇（街道）新建一处“365”暖留中心，为农村留守人员提供委托照护、技能培训、安全宣讲等多形式关爱服务，进一步提升农村留守人员关爱水平。

15.为孤困儿童每年免费体检。为全县社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童每年免费体检，提升孤困儿童关爱保护水平。

16.开展优秀传统文化惠民活动。创建乡村文化建设样板镇（街道）1个、样板村（社区）2个；每个乡镇（街道）打造1处以上文化体验活动场所；打造10处以上“山东手造”非遗工坊；开展传统文化展演活动10场以上；支持市级以上非遗传承人开展传承活动。

17.全民健身场所设施提升。公共体育场全部安装照明设备，全民健身中心全部实现对社会开放，体育公园或健身广场损坏场地设施全部完成维修或更新。

18.养老服务设施改造提升。对新移交的城市社区服务用房统一规划装修，配齐餐饮、医疗、娱乐等服务设施及工作人员，为社区老年人提供助餐、助医、助洁、助浴、助乐、助急等多样化居家养老服务。为公办养老机构更换取暖设施，加装保温层，粉刷、美化室内外墙面，加装独立卫生间，更换护理型床位，提升消防安全等级，建设疫情隔离区、智慧养老、养老文化等内容。

19.特困老人家庭适老化改造。对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，按照“一户一策”原则，制定具体改造方案，达到“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”的目标。

20.零工市场建设及零工人员服务提升。建设规范化零工市场，为零工人员和用工单位提供更加优质高效的服务，实现双方洽谈对接更加便捷、劳动权益保障更加充分、零工人员务工更加舒心。依托镇、村就业服务体系做好零工人员的岗位推荐、技能培训等公共就业服务，增强零工人员的就业竞争力，同时帮助零工人员和企业精准对接，实现零工人员从“打零工”到稳定就业的转变。

21.“红色速递”上门办服务。建设1个红色速递园区，5个乡镇红色速递配送中心，25个村级红色速递服务站。依托邮政快递行业党委，开设政务、邮政快递合作“居家办”服务，进村入户帮助群众办理营业执照、医保卡、不动产证、残疾证、教师证、完税凭证、药品配送等事项，实现行政村全覆盖。

《政府工作报告》注解

【1】两化融合：信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，核心是信息化支撑。

【2】地方政府专项债券：指省级政府为有一定收益的公益性项目发行的、以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券，包括新增专项债券和再融资专项债券等。

【3】首席政府服务官制度：政府职能部门工作人员定向联系具体企业制度，通过“一对一”“面对面”方式，开展“个性化+全流程”的精准服务，帮助协调企业解决项目建设、生产运营中出现的各种问题。

【4】专精特新：指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征，“专精特新”企业是未来产业链的重要支撑，是强链补链的主力军。

【5】三区三线：“三区”即城镇、农业、生态空间；“三线”即生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界。

【6】三品一标：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机产品，“一标”是农产品地理标志产品，统称为“三品一标”。

【7】吨半粮：指一年两季粮食亩产达到一吨半。

【8】千县工程：我国医疗领域一项重大国策，旨在推动省市优质医疗资源向县域下沉，补齐县级医院医疗服务和管理能力短板，到2025年，全国至少1000家县级医院达到三级医院医疗服务能力水平。

【9】治重化积：治理重复信访，化解信访积案。

【10】“五型”机关和干部队伍：指严明型、求真型、专精型、务实型、高效型机关和干部队伍。