2023年泽州县政府工作报告

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2023年泽州县政府工作报告

2023年2月21日在泽州县第七届人民代表大会第五次会议上

 县  长　 武小雅

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是泽州发展历程中极不平凡的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，真抓实干，奋发进取，顶住了一轮又一轮压力，攻克了一道又一道难关，交出了一份难中求成、来之不易的精彩答卷！

这一年，我们迎难而上稳大盘，保持了稳中有进的良好态势。积极应对疫情冲击、经济下行双重压力，顶格落实国家、省、市稳经济一揽子政策，出台一系列助企纾困举措，累计退税13.9亿元，稳住了全县经济大盘。2022年，全县地区生产总值达到556.4亿元，首次突破500亿元大关，总量在全省91个县（市）中继续排名第一；规模以上工业增加值增长14.5%，总产值突破1000亿元大关；固定资产投资完成157.5亿元；一般公共预算收入完成51.4亿元；社会消费品零售总额完成55.4亿元，综合实力稳居全省第一方阵。

这一年，我们大抓实体兴产业，迈出了转型升级的有力步伐。紧盯产业转型主攻方向，项目建设扎实推进，58个重点项目进展顺利，全年完成投资141.6亿元；争取上级资金20.2亿元；签约项目79个，总投资290.5亿元。传统产业改造升级，煤矿智能化改造完成36处，煤炭产量达到3215万吨；晋钢智造科技产业园建成运营，晋能华昱、晋钢智造获批省级智能制造试点企业。新兴产业不断壮大，万鑫顺达100MW光伏并网发电，中通快递进展顺利，高都电商e镇被评为全省首批乡村e镇试点项目。全域旅游深入推进，涌现出窑掌、南寨等一批网红打卡村，司徒小镇成功创建省级夜间文化和旅游消费集聚区。

这一年，我们全力以赴建新城，开创了城市建设的崭新篇章。坚持“提品质、出精品、创经典”，克服各种不利影响，推动丹河新城建设速度不降、品质不减。碧水街、青山街西延建成通车，“两个一中”招生开学，7个回迁安置房项目即将交付，4个团购房项目全部封顶，教育园区加快推进，山西科技学院部分宿舍楼交付使用，职院迁建项目主体封顶，完成1306亩“四片区”“一公园”绿化品质提升，一座现代化的活力新城正在快速崛起。2023年1月18日，县委、县政府迁入丹河新城，标志着城市建设大踏步迈进新阶段。

这一年，我们强基固本兴“三农”，夯实了乡村振兴的坚实基础。坚决扛牢粮食安全责任，粮食总产量达到5.5亿斤以上，建成高标准农田5.62万亩。大力推进“太行一号”旅游公路泽州段建设，主线全线贯通，五大配套系统全部建成，两个精品片区精彩呈现，“东康养西种植中服务”产业布局逐步成型。农业产业化稳步推进，累计培育省市重点龙头企业28家，新增农民专业合作社210家、示范家庭农场11个。全力实施乡村建设行动，户厕改造完成8300户，99个村生活污水处理项目全部完工，全县农村污水处理率达到40.3%，司徒村被评为2022年度中国美丽休闲乡村，山耳东村被评为国家级美丽乡村建设示范村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

这一年，我们砥砺奋进抓改革，激发了高质量发展的强大动力。纵深推进“放管服”改革，梳理“证照分离”清单76项，深化“承诺制+标准地+全代办”，营商环境稳居全省前列。国企改革三年行动圆满收官，组建供热、自来水、产业平台、园区建设四大国有公司，完成公司制改制4家，市场出清3家，兼并重组15家。稳步推进民营企业改革，18家完成股改，21家挂牌，挂牌总数达到123家、全省第三。深入开展市场主体建设年活动，推动市场主体稳存量、扩增量、提质量，全年净增市场主体10698户。

这一年，我们全心全意惠民生，交出了温暖实在的惠民答卷。坚持在发展中保障和改善民生，民生领域支出占财政支出比重稳定在80%以上，12件民生实事全部兑现。农村供水保障提升工程惠及12个乡镇1.5万人；完成8万余户管道燃气户内设施安全升级改造；新改建8所中小学校、5所公办幼儿园；强化就业优先政策，职业技能提升培训2700人，城镇登记失业率保持在2.8%以下；全面建设“健康泽州”，中医院建设进展顺利，妇幼院、疾控中心主体完工，实现436个村（社区）卫生室标准化全覆盖，南山村被命名为全国示范性老年友好型社区。生态环境质量持续改善，全年二级以上天数达到290天，同比增加18天，3个国考断面全部为优良水体。

这一年，我们众志成城强攻坚，筑牢了平安泽州的坚固屏障。始终坚持人民至上、生命至上，不断调整优化疫情防控举措，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。扎实开展安全生产“三大行动”和“三大战役”，全县生产安全事故起数、死亡人数分别同比下降45.5%和45%。常态化开展扫黑除恶专项斗争，有效化解信访积案，平安泽州建设扎实推进。特别是三年来艰苦卓绝的疫情防控，医护人员白衣执甲、挺身而出，党员干部担当尽责、冲锋在前，公安干警、社区工作者、广大志愿者不辞辛劳、真诚奉献，全县人民守望相助、众志成城，汇聚起源源不断的抗疫正能量。

与此同时，认真履行政府系统管党治党政治责任，严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大代表建议164件、政协委员提案236件，满意率达到96.6%。厉行勤俭节约，全县“三公”经费同比下降3.95%。人民武装、国防动员、退役军人事务、工商联、老龄、档案、工会、外事、台港澳、共青团、妇女、儿童、残疾人等各项工作均取得积极成效。

各位代表！过去一年，我们攻坚克难、苦干实干、砥砺奋进，面对机遇与挑战，全县上下承前启后、开拓创新、续写新篇！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央和省委、市委、县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻泽部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持泽州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题：煤炭产业持续增长空间有限，市场需求具有不确定性；传统产业升级改造步伐不快，战略性新兴产业支撑性不强；具有较强支撑作用的大项目、好项目不多；生态环境质量有待进一步改善；安全生产等领域风险隐患不容忽视；政府治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提高，整治形式主义、官僚主义仍需持续用力。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年工作思路和目标

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是全面开启泽州新篇章的重要之年，做好各项工作，意义重大。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，同步推进“两个转型”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，扎实做好“新城建设”和“转型发展”两篇文章，为古韵泽州全方位推动高质量发展奠定坚实基础。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，力争更好；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长8%；服务业增加值增长7.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长9%以上；约束性指标完成市下达目标任务。

政府工作的总体思路是：着眼泽州未来，立足泽州优势，围绕构建“一城三带”城乡融合发展格局，奋力蹚出转型发展泽州之路，奋力打造共同富裕泽州样板。

“一城”，就是以丹河新城为中心，充分发挥辐射牵引带动作用，打造引领全县高质量发展的主引擎。

“三带”，就是建设以煤炭、煤化工、铸造为重点的长河流域转型升级示范带；以先进装备制造和特色高效农业为重点的丹河流域创新驱动示范带；以文旅康养融合发展为重点的东南部山区乡村振兴示范带。

围绕上述目标，重点做好六方面工作：

（一）以新城建设为引领，全面推进城乡一体化协同发展。县委、县政府迁入丹河新城，开启了我县城市建设的新篇章。立足新起点，要以县城为带动，全域统筹、全局谋划，推动城、镇、村一体发展，绘就城乡“各美其美、共富共美”的泽州画卷。

全力抓好大县城建设。把丹河新城作为城乡一体化建设的龙头，坚持“绿色、智慧、低碳、宜居”理念，深入实施丹河新城建设三年行动，全力打造“品质丹河”，努力实现10万人口集聚。2023年重点实施总投资329亿元的74个项目。完善基础配套，加快推进建州路南延、红星街东延、丹川路南延等24条道路建设，连通主城区、打通主干道、畅通微循环；全面完成污水处理、三供管网、排水治理等配套设施，完善城市服务功能。完备城市要素，行政中心A区6月底前全部入驻，行政中心B区C区、政务服务中心等重点项目开工建设，智慧云服务平台、治安防控体系投入运行，市民公园、广场建成开放，7个回迁安置房项目、4个团购房项目9月底前完成交房，出台丹河新城装饰装修补贴方案，加快人口引流集聚。打造教育之城，以“教育强县”为目标，落实丹河新城教育之城十条措施，与北师大等高校开展全方位合作，组建泽州一中教育集团，面向全国招聘总校长，实行小学、初中、高中12年一贯制办学，泽州一中附属学校、丹河实验学校投入使用，打造教育之城靓丽名片。导入优势产业，布局楼宇经济、总部经济、会展经济等新兴产业，加快推进文化创意产业园、教育园区商业服务一条街等项目，牵手优质医疗资源，做好丹河医院项目谋划，培育构建优势产业集群。提升生态品质，按照“花园城市”标准精细建设县城每一个角落，加快府城公园建设，提升关帝庙公园、府城庙公园绿化品质，完成丹河流域生态保护带规划，推动新城实现生产、生活、生态融合发展，创新、创业、创造共同驱动，把丹河新城建成三晋大地最具魅力的县城。

增强镇区综合承载能力。充分发挥镇区“上联城市、下联农村”作用，按照“因地制宜、一镇一策”思路，一次规划、分年实施、持续用力，全面增强镇区产业集聚和人口承载能力。示范带动，2023年重点抓好巴公、大阳、犁川、高都4个先行乡镇。巴公镇依托龙司线拓宽改造，辐射带动沿线环境整体提升；大阳镇抓住巴马旅游线改造契机，提升镇区旅游环境；犁川镇以“一道一河”为重点，全面整治镇区环境，为南部镇区功能提升探索开路；高都镇加快乡村e镇牵引性项目、电商产业园和古街改造提升等项目进度，推动镇区环境提档升级。打牢基础，开工建设南部水网工程，保障南部山区14.2万人生产生活用水；适时启动中北部规模化供水工程，有序替代地下水，提升群众用水质量，为后代留下资源空间。统筹考虑全县供热设施，整合供热资源，优化网络布局，推动供热扩面提质，保障用热安全稳定。产镇融合，立足各镇特色资源优势和产业基础，围绕泽州铸造、泽州山楂红等优势产业打造一批专业镇，推动产业和镇区融合发展，加快形成错位发展、特色鲜明、优势互补的城镇产业发展新格局。

打造宜居宜业和美乡村。全面梳理全县436个村（社区）历史积淀、产业人口现状，确定乡村发展布局，按照“分批搬迁一批、稳定提升一批、重点发展一批、开发保护一批”思路，开展村庄建设。围绕“路通”，建设农村公路216.6公里，重点以“太行一号”旅游公路为牵引，加快柳树口至金村、东下村至陵川丈河、山里泉旅游公路等5条支线建设，推动沿途村庄有机串连，形成区域循环，实现“城景通、景景通”一张网。围绕“景成”，遵循“借景造景、显山露水”理念，重点实施“拆、整、建、管”四部曲，全面整治乡村环境。结合农村人居环境整治行动，深入推进户厕改造、生活垃圾处理等项目建设，新改造农村户厕2000户，推进24个村生活垃圾分类试点，有效改善农村人居环境。围绕“村美”，注重对传统古村落、历史文化名村保护性开发，充分体现古村落的地方特色和完整性。广泛开展移风易俗和文明村镇、文明家庭等创建活动，厚植文明乡风，让美丽乡村更有内涵。围绕“业兴”，出台景区化村庄创建方案，力争三年内打造100个景区化村庄，先行先试完成10个国家3A级景区创建，把乡村建设成美丽乡村，把美丽乡村转化成美丽经济。

（二）以转型升级为方向，全面构建要素集聚的现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，同步推进产业转型和数字转型，以园区为主战场，以项目为主抓手，加快构建具有泽州特色的“多元支撑”现代产业体系。

坚定不移促转型。锚定高质量发展方向，推动传统产业升级、新兴产业壮大。坚决完成能源保供任务，完成昌都、锦辰、宏祥3个矿井120万吨产能核增和达产达效，加快推进6座停产停缓建煤矿分类处置和车寨矿井建设，稳步推进绿色开采技术应用，实施王坡智慧矿山示范项目和锦辰、岳南智能回采工作面建设，力争原煤产量突破3400万吨，稳住经济“压舱石”。推动煤炭洗选行业规范升级，力争洗选产量突破1700万吨。推进传统产业数字赋能，创造“制造业数字化改造先行区建设”泽州经验，加快推动5G基站建设，年底前开通800座，实现重点企业5G网络全覆盖；以晋钢智能管控中心、兰花科创新材料智能工厂项目为引领，打造一批“智能制造示范工厂”；加快亚鑫、洛凯威、金工、大通等铸造企业智能化改造，带动我县传统产业数字化转型升级。推动新兴产业发展壮大，全力推进浙江运达100MW风力发电和广东粤电170MW光伏发电项目开工建设，确保如期并网发电。积极推动中广核泽州西龙抽水蓄能电站项目列入规划。全力推进蓝远快递、中通快递投产运行，加快太行农副产品物流园建设，启动空港物流园前期建设，加快建设中原城市群节点物流枢纽中心。

强力攻坚抓园区。聚焦钢铁、煤化工、装备制造、冶铸等优势产业，延链补链强链，做大做强六大工业园区。周村化工园区，围绕做精做细煤化工，理顺园区管理体制，推进化工园区认定，完成吴院、寨上等村庄搬迁；依托晋煤华昱产品资源，加大下游高端精细化工招商力度，打造山西精细化工产业的“新高地”，力争五年内产值规模达到300亿元。巴公工业园区，突出抓好晋钢智能化升级、机电产业园项目落地、硅基新材料产业园规划招商三个重点，积极推进晋钢年产110万吨焊管、长流程低碳氢冶金、年产100万吨带钢生产线等项目建设，推动利普利拓盾构机完成生产车间建设，洛凯威、伟创硅基新材料项目投产达效，用三年左右时间，打造全县第一个千亿级工业产业园。泽州铁器园，充分挖掘弘扬“泽州铸造”工匠精神，以泽州铁器公用品牌的注册和运营，集聚一大批特色铸造企业入驻，实现铁器铸造与大阳文旅产业融合发展，打造泽州工匠的“文化地标”。北石店园区，明确发展定位，盘活土地资源，加快基础设施建设，加强与晋能控股装备制造集团协作，全力打造高端现代服务产业园区。下村铸造园区、犁川建材园区抓好重点项目的达产达效和落地开工。

多方发力兴文旅。充分挖掘山水人文资源优势，做强大景区、做活小景点，巩固提升国家全域旅游示范区创建成果。抓龙头景区提升，推动珏山大景区提质扩容取得实质性进展，全力加快大阳古镇南太行文化演艺园建设，进一步放大司徒小镇“千年铁魂”品牌输出效应。抓小微景点打造，依托丰富的文物古迹、自然景观等资源，发展自驾车旅居车露营地等旅游新业态，打造一批网红打卡地。开展“秋风古韵·畅游泽州”系列活动，推出旅游精品线路，打造“一镇一特”文化品牌，建设一批地域特色博物馆，推动文旅市场加快复苏，打造全省文旅康养样板县。开展“古韵泽州促消费”系列活动，适时发放消费券，积极发展地摊经济、假日经济、小店经济，形成多层次、多样化的消费格局。完善城乡配送网络，打通工业品下乡、农产品进城“最后一公里”。

千方百计上项目。牢固树立项目为王的理念，聚精会神抓建设，一心一意谋发展。强力推进项目建设，全力实施总投资1280亿元的334个项目，年度完成投资165亿元。加强谋划包装，确保项目谋划储备动态保持在2000亿元。积极推动134个新建项目和57个前期项目尽快开工，确保开工率一季度达到50%，二季度达到70%，三季度达到90%。加强项目要素保障，加强用地保障，探索推进“标准地”出让，确保土地储备动态保持在2000亩。积极争取中央预算内、专项债券、中长期贷款等资金，通过PPP、EOD等模式，发挥产业转型升级发展基金作用，着力破解项目融资难题。创新思维招商引资，坚持以长远眼光布局产业抓招商，优化招商引资工作机制，抓大不放小，既瞄准大型央企、上市公司、知名民企，又善于引入种子企业、“小巨人”企业、瞪羚企业，积极开展精准招商、以商招商、产业链招商，让泽州成为投资兴业的热土。

（三）以特优农业为抓手，全面实施乡村振兴战略。始终把“三农”工作作为重中之重，持续加大强农富农惠农力度，促进乡村振兴，推动共同富裕。

做优做强特色农业。围绕“特优”战略，全力稳粮食、强畜禽、精果蔬，推动农业产业规模化、智能化、品牌化。着力稳粮保供，坚决扛牢粮食安全责任，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，建设高标准农田2.2万亩，确保粮食播种面积稳定在80万亩，总产量达到5亿斤以上。着力壮大畜禽，实施畜牧业高质量发展三年行动，围绕“强猪、增禽、育蜂、精牛羊”，优化畜牧业区域布局，发展标准化规模养殖，推动畜牧业发展向“大而强”升级。着力做精果蔬，实施蔬菜高质量发展三年行动计划，片区化布局，打造蔬菜品牌，丰富市民“菜篮子”。发挥果业优势、区位优势，创新利益联结机制，打造市民“百果园”。

延伸农业产业链条。加快农业农村现代化，梯次推进丹河现代农业产业园、东部片区生态农业示范带、龙谷仓农产品深加工等重点项目建设，实现农业发展“接二连三”。丹河现代农业产业园核心区，加快建设农业大数据中心、种业展示中心，大力发展智慧农业、功能农业、生态农业。东部片区生态农业示范带，加快沿线景观景点、东下村研学基地、南寨康养等项目建设，积极发展医养康养、研学体验、休闲采摘等农业新业态。

拓宽农民增收渠道。用好“村村抱团+村企联合”模式，建立“县级打基础、乡镇负总责、村企唱主角、市场管运作”工作机制，壮大村级集体经济。坚持“以工代赈”，引导农民参与重点工程建设，实现就地就近就业增收。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防止返贫动态监测，确保脱贫人口收入持续增长，坚决守住不发生规模性返贫底线。依托“泽农贷”风险补偿金，解决“融资难、担保难”问题，促进新型农业经营主体加快成长、农民群众稳定增收。

（四）以改革创新为引擎，全面积蓄高质量发展动能。以改革打通堵点，以开放畅通循环，以创新驱动发展，加快新旧动能转换，持续放大泽州发展的比较优势、竞争优势。

全力深化改革开放。攻坚国资国企改革，开展“国资国企管理规范年”活动，围绕“两改四规范”，完成盛谷粮油集团资产整合重组，抓好兴泽食品公司混合所有制改革试点；出台县属国有企业规范化监管办法，引导国有企业规范运营，推动主要经营指标迈过“生存线”，达到“发展线”。依托产业平台公司、园区运营公司，盘活存量资产，扩大有效投资。扎实推进农村改革，持续深化国家级农村宅基地制度改革试点，形成更多可复制、可推广的经验。开展农村乱占耕地建房专项整治，完成160个村的规划编制工作。积极推进农村集体经营性建设用地入市试点，加快健全以农业托管为重点的农业社会化服务体系，探索林地林权盘活利用路径，赋予农民更多财产权益。深入推进开放合作，深度参与区域开放合作，全力对接中部城市群，深度融入中原城市群，积极承接产业转移。全面拓展内联外引的深度和广度，强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区的产业对接合作，让泽州走向开放前沿。挖掘外贸潜力，组团参加广交会、进博会、服贸会等大型展会，鼓励泽州精品走出去抢占市场。

释放市场主体活力。推动市场主体量质提升，开展“市场主体提升年”活动，梳理落实助企纾困各项政策，争创“全省市场主体倍增标杆县”。大力发展平台经济，发挥好文旅康养、网络销售、链长制等八大泽州特色平台作用，新组建平台公司10-15家。出台服务业奖励办法，新入库企业30家以上，推动市场主体提质增效。推动民营企业提质提标，新增规上工业企业7家、“专精特新”企业5家。全面激活民营企业活力，完成5家企业规范化改制。做好宏圣润晋、江淮重工2家市级重点上市后备企业的跟踪服务，积极推进资本市场县域工程强基扩面。推动营商环境持续优化，围绕“营商环境继续走在省市前列”这一目标，深化“放管服”改革，加快推行“一本制”“全代办”“一件事一次办”等行政审批和政务服务新模式，推动营商环境迭代升级，进一步激发市场主体活力。

激发科技创新动力。积极搭建创新平台，加强与山西大学大数据科学与产业研究院合作，深化与山西农大县校合作，推动科技成果转化。强化企业创新主体地位，依托晋钢集团，加大省“揭榜挂帅”高炉富氢低碳冶炼关键工艺技术研究与工业示范。加大高新企业培育力度，新增创新型企业5家，高新技术企业保有量达到20家以上。鼓励企业增加研发投入，规上工业企业研发经费同比增长20%以上。坚持引才育才并举，引进一批高层次创新人才和产业急需紧缺人才，对口培养一批技能型、实用型人才。落实人才支撑助力民营企业高质量发展的若干意见，引导高校毕业生等人才向民营企业流动，全力夯实人才队伍支撑。

（五）以绿色发展为主线，全面厚植美丽泽州生态底色。认真践行绿水青山就是金山银山理念，着力减污降碳、协同增效，让泽州发展底色更绿、生态环境更美。

推动低碳节约发展。全面落实“双碳”目标要求，严把“两高”项目准入关口，坚决淘汰低效落后产能。实施重点行业能效提升行动，推进煤炭消费等量减量替代，强化煤炭清洁高效利用，提升钢铁冶铸行业环保管理水平，抓好化工企业技术升级和水泥行业超低排放改造。统筹新能源推广应用，加快充电桩规划建设，打造低碳园区、零碳园区。广泛开展绿色低碳社会行动，倡导绿色生活，鼓励绿色出行。

推进污染防治攻坚。巩固环保攻坚成果，将有效举措固化为长效机制，持续抓好生态环境改善。狠抓大气污染治理，统筹工业源精准化治理和社会源精细化管控，强化PM2.5和O3协同治理，突出抓好晋钢技改，推进散煤清零和秸秆“五化”综合利用，持续加大扬尘、机动车、油烟等污染管控力度，确保优良天数比例稳定在80%以上。狠抓水污染治理，严格落实河长制，推进“污水处理厂+人工湿地”组合治污，高标准建设丹河湿地群，北石店河背荫湿地建成投运，确保国考市考断面稳定达标。持续推进农村生活污水和黑臭水体治理，33个农村生活污水处理站建成投运，全力创建国家级农村生活污水治理示范县。狠抓土壤污染治理，以土壤安全为核心，以“一住两公”项目用地准入为抓手，强化土壤污染源头防治，确保土壤污染风险得到有效管控。实施煤矸石等固体废物资源化利用、无害化处置，推进无废城市创建。建立生活垃圾收集、运输、处置体系，推动县域生活垃圾“全焚烧、零填埋”。

加强生态保护修复。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，推进长河流域和丹河流域生态保护项目建设，确保生态保护和产业升级一体推进。深入开展生态修复治理三年行动，完成高铁站和“两高”沿线生态环境综合治理项目。全面推行林长制，深入实施国土绿化行动，坚持不懈提高绿色生态效益，全年造林4500亩。严格生态环境执法，严厉打击超标排放、偷排偷放等违法行为，努力实现环境效益、社会效益同增共赢。

（六）以民生改善为根本，全面提高人民群众幸福指数。始终把人民放在心中最高位置，把最好的资源留给人民，以更优的供给服务人民，不断满足泽州百姓对美好生活的向往。

提升社会保障能力。落实就业优先政策，抓好农民工、高校毕业生、困难人员等群体就业，新增城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在1.5%以下。持续发放创业担保贷款，支持家门口创业和新就业形态发展。推动社会保险扩面增效，实现应保尽保。全面实施职工医保普通门诊统筹，推进长期护理保险试点。做好社会救助工作，健全老年人、残疾人、未成年人关爱服务体系，实施城镇社区幸福养老提速工程，支持慈善等社会公益事业，提升退役军人服务保障水平。做好采煤沉陷区搬迁安置收尾工作，配建公共租赁住房，实现住房困难家庭“安居梦”。

提升公共服务水平。坚持办好人民满意教育，完成乡镇重点中小学校提标改造，补齐学校食堂、运动场馆等硬件短板，引进“双一流”大学生到泽州任教，建设高素质教师队伍，推动教育优质均衡发展。以创建“省级基层卫生健康综合试验区”为抓手，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，疾控中心投入使用，妇幼院完成内部装修和设备采购，中医院门诊楼、老年病区楼主体完工，完善县域医疗一体化信息化建设。落实支持生育九项措施，实施婴幼儿托育服务建设工程。丰富群众文化生活，实施“五个一批”等群众文化惠民工程，举办“丹河新城马拉松赛事”和“古韵泽州嘉年华”系列活动。

提升社会治理能力。扎实做好疫情防控工作，围绕“保健康、防重症、强救治、优服务”，落实新冠病毒感染“乙类乙管”防控措施，强化医疗药品、物资、重症救治保障，抓好农村地区疫情防控和健康服务，筑牢群众健康屏障。坚决守牢安全生产底线，全面落实“十抓安全”总体要求，聚焦煤矿、危化、消防、建筑工地、城镇燃气、交通运输等重点领域，深化安全生产分级分类管控，开展安全风险隐患排查整治，提升本质安全水平，坚决防止较大以上事故发生。加强应急队伍、物资保障和信息化建设，提高防灾减灾救灾能力。切实维护社会和谐稳定，健全城乡基层治理体系，推动“一镇一村一社区”基层治理信息平台试点建设，全面提升乡村数字化治理能力。夯实社会治安防控体系，严格落实“5+1”责任制，从源头上预防和减少信访问题。常态化开展扫黑除恶专项斗争，加大违法犯罪打击力度，提升社会治安整体防控水平。强化食品药品监管，守护群众“舌尖上的安全”。

与此同时，开展好第五次全国经济普查、第三次全国土壤普查、青年发展型城市建设等工作。做好国防动员、双拥工作，加强与各民主党派、工商联、无党派人士联系，更好发挥工会、共青团、文联、科协等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字和关心下一代等事业，继续做好民族宗教、外事、台港澳、审计、统计、人防、气象、供销、史志、档案等工作。

各位代表，在做好上述工作的同时，县政府还将全力办好本次人代会确定的12件民生实事，让人民群众享受到更多看得见、摸得着的实惠。

三、全力建设人民满意政府

各位代表！泽州发展正站在新的历史起点上，我们责任重大、使命光荣，我们每一个人都是拓荒者，必须牢记“三个务必”，必须团结成“一块坚硬的钢铁”，必须塑造“实干担当”的鲜明特质，鼓足干劲跑出发展加速度、闯出发展新天地！

坚持政治引领，忠诚履职尽责。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到政府具体工作中，不折不扣贯彻落实上级党委、政府的各项决策部署。紧扣县委要求，时刻保持“想明白、干到底、干出彩”的拼劲和闯劲，树立不进则退、慢进也退的强烈意识，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，全力以赴推动各项工作落地见效。

坚持人民至上，竭诚为民服务。牢记公仆身份，心中放不下责任，心中常挂念百姓，切实解决好群众急难愁盼的“民生大事”和落于细微的“关键小事”，让政府做的事成为百姓满意的事。加强调查研究，主动深入一线，问计于民、问需于民，把群众团结在一起，做到目标一起定、办法大家找、事情共同干，真正让人民群众得实惠。抢抓政策机遇，主动学习政策、研究政策、争取政策、制定政策，善于从政策中挖掘“真金白银”，坚决兑现政策和承诺，努力以政策发力助推发展提速、群众致富。

坚持实干兴邦，勇于担当进取。政府工作就要实打实、硬碰硬，多做打基础、管根本、利长远的工作，不搞短期行为，不做表面文章。政府工作报告确定的重要工作、重大项目，要按照“一切工作清单化、重点任务项目化、具体工作台账化”的要求，把工作分解到日常，定人定责，细化量化，跟踪督查，一抓到底。要树立结果导向、目标导向、问题导向，强化重点工作、重大项目考核机制，一月一排名，一季一通报，奖优罚劣、奖勤罚懒，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰。

坚持依法依规，推进自我革命。深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法法律，提高政府治理规范化、法治化水平。依法接受人大监督，主动接受政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督，推进政务公开，不断改进政府工作。坚持政府过“紧日子”，集中财力办大事，确保每一分钱都花在刀刃上。大力推进清廉政府建设，压实全面从严治党主体责任，持续深化纠治“四风”，强化廉洁自律，营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，脚踏实地、埋头苦干，敢担善为、勇毅笃行，奋力推动古韵泽州在新征程中走在前列再铸辉煌！

 

 

 

附件

《政府工作报告》名词解释

1.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

2.三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

3.两个转型：产业转型、数字转型。

4.五大配套系统：慢行、景观、服务、信息、农田财化系统。

5.“小巨人”企业：全称为专精特新“小巨人”企业，是由工信部认定的专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

6.瞪羚企业：是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

7.承诺制+标准地+全代办：承诺制，按照政府统一服务、企业承诺的方式精简企业投资项目报建审批事项；标准地，在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必须的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地；全代办，由政府指定专人指导企业编制审批材料，跟踪解决疑难问题，提供全过程、个性化的无偿代办服务。

8.“PPP”模式：政府与社会主体（企业）之间，为了合作建立城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

9.“EOD”模式：即生态环境导向的开发模式，是以习近平生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

10.“一本制”改革：围绕政府统一服务“承诺制”，为企业投资项目提供供地前高效集成服务的一项创新举措。通过有机糅合项目设计的环评、能评、水土保持、防洪、取水等评估评价类事项，编制评审“一本制”综合文本，明确项目建设的条件和标准，企业作出具有法律效力的书面承诺后，“拿地即开工”，大幅减少项目前期的时间成本和经济成本。

11.双碳：碳达峰、碳中和。

12.秸秆“五化”利用：秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化和基料化。

13.“一住两公”用地：公共管理用地、公共服务用地、住宅用地。

14.五个一批：塑造一批群众文化惠民服务品牌，培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人艺人，培养一批乡村文化带头人，送一批专业文艺演出。

15.十抓安全：提高站位抓安全、问题导向抓安全、突出重点抓安全、强化责任抓安全、严格整改抓安全、强化监督抓安全、夯实基础抓安全、加大投入抓安全、强化应急处置抓安全、从严问责抓安全。