2023年长子县政府工作报告

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2023年长子县政府工作报告

2023年7月31日在长子县第十七届人民代表大会第三次会议上

代县长牛志强

各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是长子发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，踔厉奋发、笃行实干，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。

一是经济运行稳中有进。一般公共预算收入完成29.52亿元，增长56.54%，高于全市增速17.96个百分点，总量和增速位居全市第二、第三。固定资产投资扭负转正、逆势快增，完成67.9亿元、增长10.4%。GDP达到299.9亿元，增长6.2%。规上工业增加值完成259.5亿元，增长7.3%。城乡居民人均可支配收入分别完成38855元、20302元，增长6.6%和8%。社会消费品零售总额完成30.8亿元。经济运行企稳向好，稳中有进。

二是项目建设加快实施。全年滚动实施重点项目141个，新兴产业类项目投资占比达到39.65%，战略性新兴产业增加值增长43.95%。其中，格盟、漳山光伏并网发电，义乌工厂建成投用；华远陆港全市首开中欧、中亚联运货物列车，打通长治连接欧亚国际大通道；成功创建4个国家A级景区，实现零的突破；产教融合、冻干食品、数智小镇等一大批项目快速推进。同时狠抓招商引资，全年签约项目123个、187.4亿元，完成率2143.1%，增长14.4%，跻身全市第一梯队。

三是改革创新持续深化。成功获批省级经济技术开发区，转型主战场作用进一步凸显。科学划定“三区三线”，发展格局持续优化。推进煤矿智能化改造，煤炭产量完成3395万吨，先进产能占比提高至90%。争取债券资金4.32亿元，减免退缓税费4.21亿元。平台经济发展强劲，网络货运平台营业额达到52.18亿元。市场主体加速倍增，新增市场主体5977户，增长34.5%。促进民营经济发展，净增“小升规”企业8户，“个转企”500户。加快国资国企改革，完成6户僵尸企业出清。打造“三无三可”营商环境，率先开通4省10县“跨省通办”，260项审批事项实现“一件事一次办”，全省县级层面首批实施“拿地即开工”，全市首家成立县级7×24小时政务服务超市。实施“一支队伍管执法”改革，赢得全市乡镇综合行政执法改革现场会在我县召开，入选全国行政执法协调监督工作体系建设试点县。

四是乡村振兴深入推进。全年投入乡村振兴专项资金6014万元，增长38.32%。建设高标准农田1.68万3亩、设施大棚1800余座、标准化农业园区34个，完成粮食播种面积55.63万亩、总产量达到2.9亿公斤。新认证绿色食品9个、“有机旱作·晋品”2个、“圳品”2个。深入推进“一县一业”，新发展青（尖）椒种植3万亩，超过前三年面积总和，带动农民增收4.5亿元，长子青椒入选国家现代农业全产业链标准化示范基地。扎实推进乡村建设行动，建成“四好农村路”56.1公里，改造农厕5017座，打造市级以上美丽乡村16个，创建市级以上农民示范合作社3家、家庭农场5家，乡村振兴迈出坚实步伐。

五是城市面貌焕然一新。加强市政基础设施建设，鹿谷大街改造建成通车，中医院住院综合大楼投入使用，庆丰、气象站片区顺利还迁，妇幼门诊住院综合大楼、新职校等项目序时推进。集中供热实现市县一体化，完成县城雨污分流改造6公里，城市功能显著增强。新建5G基站259个，实现县城5G全覆盖。海绵城市建设获评全市优秀，“三无”小区全部清零，全市社区物业管理能力提升工作推进会在我县召开。

六是生态环保成效明显。坚持“控煤、治污、管车、降尘”，拆除燃煤锅炉99台，取缔散乱污企业29家；全年二级以上优良天数达到304天，优良率83.3%，位居全市第3，空气质量持续好转。加强水污染防治，清理整治河道60公里，铺设污水管网25公里，严格企业入河排污口监管，3个断面水质全部达标。强化农业面源污染管控修复，实现县域垃圾转运全覆盖、零填埋。荣获首批省级生态文明建设示范区称号。

七是民生福祉不断增进。全年民生支出23.86亿元，增长15.07%。坚持就业优先，新增城镇就业4641人，转移农村劳动力5287人，公开招聘工作人员399人。入选全国义务教育优质均衡创建先行县，义务教育走在全市前列。县医院“合作建院”、县中医院“合作建科”成效明显，医疗服务水平持续提升。启动压煤村整体搬迁，推进2个老旧小区改造，完成农村66户危房改造。开展“五个一批”文化惠民活动1500余场，免费送戏下乡200场。长子鼓书《最后一笔党费》登上央视，《长子理发》等4部作品入围全国“牡丹奖”。成功举办首届特色劳务品牌技能大赛，长子理发、长子炒饼、长子猪头肉品牌不断叫响。文明城市创建深入开展，县新时代文明实践中心网评全省第一。安全形势整体向好，社会大局和谐稳定，荣获省级平安县称号。

八是自身建设得到加强。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，扎实开展抓党建促基层治理能力提升专项行动,对标一流、争先进位。坚决落实县委重大决策部署，严格执行重大事项请示报告制度。主动接受县人大、县政协监督，高质量办理建议122件、提案265件，办复率100%。坚持过紧日子，“三公”经费压减28.38%。“13710”督办作用充分发挥，“12345”热线办结率100%，行政效能和服务水平进一步提升。

过去一年，面对多轮新冠疫情冲击，我们严格落实国家疫情防控政策，因时因势调整优化防控措施，主动识变应变，为全县经济社会平稳健康发展创造了良好条件。广大党员干部、医护人员、公安干警、基层工作者、志愿者奋战一线、无私奉献，全县上下众志成城、协同配合，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。

一年来，各项成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果；是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果；是全县上下戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与长子经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还存在不少问题和不足：建设项目大多体量小，标志性、牵引性、支撑性的大项目、转型项目不多。新兴产业发展不足、规模不大、结构不优，核心竞争力还不够强。开发区刚刚获批，基础设施比较薄弱，土地、项目、资金等政策红利还未能充分释放。城乡发展不平衡，农村发展不够充分，经济、文化、环境等方面还有不少弱项。民生改善有待进一步加强，在就业、增收、教育、医疗、养老、托育等方面与群众期盼还有不少差距。营商环境仍需不断优化，一些干部推、拖、躲、绕等现象依然不同程度存在，等等。对此，我们必须认真研究，切实予以解决。

各位代表，一年来的砥砺奋进，给了我们许多深刻的启示。做好政府工作，要牢牢把握、切实做到“五个必须：必须把捍卫“两个确立”作为最根本原则，以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，大局下谋划、大势中推进，确保省委、省政府，市委、市政府和县委的各项决策部署落地见效、开花结果；必须把解决民盼实事作为最重要政绩，站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，相信群众、依靠群众、造福群众，在共建共享中凝聚发展合力；必须把加快转型发展作为最紧迫任务，坚持新发展理念，用好中央、省、市政策红利，坚持不懈做大经济总量、做优发展质量，量质并举推动各项事业不断前行；必须把敢于善于斗争作为最鲜明品格，发扬斗争精神、增强斗争本领，把责任扛在肩上、把工作抓在手中，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，以勇气闯新路、用实干结硕果；必须把全面从严治党作为最坚强保障，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力建设高素质干部队伍，实现干部清正、政府清廉、政治清明，以高质量党建引领保障经济社会高质量发展。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是打造现代化太行山水名城长子示范区的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委和县委决策部署，继续锚定“做好山文章、绘好水景图、布好名城局”奋斗目标，坚持稳中求进，深化项目建设，创优营商环境，奋力争先进位，着力推动高质量发展，为加快建设现代化太行山水名城长子示范区而团结奋斗！

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右、在实际工作中尽可能争取更好结果，固定资产投资增长9.5%，工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。其他约束性指标不折不扣完成市定任务。

各位代表，完成上述目标，任务艰巨，责任重大，我们要坚持稳字当头、稳中求进，重点抓好以下八个方面工作。

（一）强力推进产业转型。当前，转型任务任重道远。形势要求我们，既要保持历史耐心，也要有慢不得的紧迫感。煤炭窗口期为转型提供了良好物质基础，我们一定要按照省委“66831”工作体系，抢抓机遇、强化协同、大推转型。要聚焦重点产业，强主链、建新链、延长链、补短链，加快构建现代化产业体系，重点实施289个项目，总投资528.31亿元，年度完成投资107.31亿元，努力实现从“一煤独大”向“多业支撑”转变，拼出高质量发展的新天地。

低碳发展传统产业。传统产业是经济发展的“压舱石”。预计今年下半年煤炭形势或将保持相对宽松，增产保供压力比前两年要小。要在抓好生产调度、确保安全、完成保供任务的同时，严格落实“煤八条”，推进慈林山、凌志达、垚志达、华晟荣等4座煤矿产能核增，释放产能240万吨，全年煤炭产量稳定在2800万吨以上，先进产能占比达到90%以上。推动10座煤矿5G技术升级改造，促进煤炭产业高端化、智能化、绿色化转型，实现减人降本增效。加快潞光电厂“三改联动”改造，逐步推进煤电由基荷型向保障型、调节型转变。推动尧神沟风井瓦斯发电建成运营、南苏分布式瓦斯发电开工建设，谋划建设都宝瓦斯发电二期，不断提高煤层气产业含绿量、含新量、含金量。推动川东LNG液化工厂投产运营，持续推进中联、中石油等煤层气开采，确保年采气量稳定在9000万立方米左右。

链式发展新兴产业。新兴产业是经济发展的“助推器”。要不断拓展战略性新兴产业快速发展的良好态势，向上下游延伸、向高端化迈进。加快推进浩诚再生资源循环综合利用产业园投产运营，年内完成总产值60亿元，拉动规上工业增加值增长5个百分点。推进星萌冻干宠物食品一期达产、二期开工，分期上马150条生产线，形成全国最大的冻干食品生产基地。推进潞酒厂尽快变更注册迁驻我县，全面扩大生产线，实现产能突破1万吨，生产规模达到全市第一、全省第二。推进瑞道丰煤矸石综合利用项目建成投产，打造煤矸石资源化利用行业标杆。推进钢构件渗锌加工、煤矸石覆岩离层充填、固废利用新型建材等项目竣工运营，谋划建设开发区10万吨冷链库、电子信息产业园等项目，加快新兴产业链式布局、规模发展。

集群发展制造产业。制造业是经济发展的“主力军”。要发挥制造业价值链长、关联性强、带动性大的作用，在加快制造业振兴升级上干在先、做示范。推进中研磁电软磁材料（一期）项目建成投产，年产能达到3000吨，着力打造全国新能源汽车电源功率器件“单项冠军”。推进唯诺达智能矸选系列设备项目开工建设，积极培育专精特新“小巨人”企业。推进卓联锐科结晶工艺开发、产业化研究项目竣工运营，打造全省首家结晶工艺研发中试基地。推动煤机维修再制造、装配式建筑、工业脚轮、锂电池拆解等项目开工建设，谋划建设应急装备产业园，加速释放制造业发展内生动力。加快建设丹朱总部经济产业园，建成产教融合科技园，培育一批制造业研发中心，导入一批精密、高端制造企业，提高制造业比重，打造制造业集群，加快培育新的经济增长点。

融合发展数字产业。数字产业是经济发展的“新引擎”。要坚持以数字经济为抓手，大力推动数字产业化、产业数字化。加快数实融合、数智赋能，推动“数智小镇”主体竣工，夯实新型网络基础设施，形成县域数字经济重要支撑。推进“数字长子”竣工投用，加快传统基础设施数字化升级，致力打造中等新型智慧城市标杆雏形。推动网络货运平台持续运维、迭代升级，继续引进一批大数据产业项目，不断培育壮大平台经济。推进光纤宽带网络优化升级，年底5G基站达到368个，实现千兆光纤和5G网络县域全覆盖，筑牢数字经济发展的坚实底座。

提质发展服务产业。服务业是经济发展的“催化剂”。要持续推进服务业提质增效，加快构建优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务业新体系。要聚力现代物流，加快建设华远陆港智慧物流园，尽快设立大宗商品集散中心，继续做好中欧、中亚班列国际联运，不断拓展对外开放通道；加快推进鲍店空港物流园开工建设，着力打造晋东南地区蔬菜集散地；推动新能源重卡充换电站、零碳智行换电重卡建成投运，满足大宗物料运输。要聚力商贸物流，坚持“一镇一策”，建设1个特色“专业镇”，培育1个“乡村e镇”，打造2个乡镇商贸中心，建成12个专业市场，不断完善县域商业体系，加快形成“县级有配送中心、乡乡有物流站点、村村有快递服务”和“县级有大型商超、乡镇有商贸中心、村庄有便利门店”的流通格局。要聚力创新消费场景，以皓瑜新天地、富丽源城市广场为中心，打造夜经济试点，提升城市“烟火气”。加快发展消费新模式新业态，深挖农村消费潜力，不断拓展消费空间。

（二）强力打造“一城两地”。县委经济工作会议提出，打造“三晋名城、全省知名文化旅游目的地、全市能源生产供应基地”，要紧扣县委部署要求，创造性做好各项工作。

着力打造三晋名城。加快建设以县城为重要载体的新型城镇化，优化空间发展布局，发挥产业平台集聚效应，提升县城综合承载力、辐射带动力，打造宜居、宜业、韧性、智慧城市，让县城吸引更多人、留住更多人，着力在推进新型城镇化和县域内城乡融合发展上干在先、做示范。加快基础设施提档升级，聚力打造城市建设“升级版”，重点实施15个城建项目，总投资55亿元，年度完成投资12亿元。有序推进县城过境道路改造，加快东环路、南环路开工建设，谋划实施总投资10亿元的省道222、217、358升级改造，完善城乡一体化路网骨架。统筹推进城市建设，完成同昱E区还迁，推进社保小区、长子一中老旧小区改造，不断改善群众居住条件。加快体育（儿童）公园、环城水系建设，启动县城背街小巷雨污分流改造，实施架空线路整治，联通二、三水厂，新开2条公交线路，新建污水处理厂雨水调蓄池，系统提升城市品质、增强城市功能。持续推进海绵城市建设，实施绿化提档、增绿补绿工程，县城建成区绿地率增至40%、绿化覆盖率达到41%，确保顺利通过国家园林县城复审。建立城市智慧监管平台，推动园林绿化、城市环卫、城管巡查等各类运行系统“一网统管”，实现城管智慧化、精细化。探索推进城乡基础设施一体化管护，鼓励通过购买服务、引入专业化机构等模式，节约管护成本，提高管护水平。常态长效开展文明城市创建，充分发挥“丹朱管家”作用，确保第七届全国文明城市创建成功。

着力打造全省知名文化旅游目的地。坚持以文塑旅、以旅彰文，依托我县独特的神话故事、丰富的古建文物、众多的药材资源，大力推进文旅康养集聚区建设，努力在推动文旅康养融合发展上干在先、做示范。全面启动省级全域旅游示范区创建，探索形成全域旅游长子模式。持续推进国家A级景区创建，力争实现等级、数量双提升。深化紫云山、法兴寺、发鸠山和木化石公园等景区与社会资本合作开发，以企业的大投资实现景区的大提升、大发展。深挖文化元素，丰富项目内涵，加快建设中国神话小镇、申村康养小镇。组建文创产品研发公司，推出特色优势文创产品，重点抓好“精卫填海”神话故事主题影片拍摄。积极对接云游长治平台，推动旅游智慧化，增强游客体验感，不断提升长子文旅的知名度、美誉度和影响力。

着力打造全市能源生产供应基地。立足产业基础、资源禀赋，加速布局新能源产业，着力构建绿色低碳、安全高效的现代化能源供应体系。推动朗晴、远景风电稳定良好运行，促进乡村振兴分散式风电项目落地，不断提高风能利用率。推动格盟、漳山光伏发电全容量并网，谋划推进一批光伏设备、电池组件、逆变器生产项目，加快光伏发电产业优势互补、配套协同。快速推进抽水蓄能电站项目，做好用地预审、可研编制等前期工作，力争年内开工建设，填补水电行业空白。加快推动正泰源网荷储、中核共享储能等项目落地，充分形成“风光水火储”一体化、多能互补新格局。推进新能源集中统一消纳，加快由传统能源供应商向新型能源综合服务商转变。

（三）强力深化综合改革。改革是推动发展的不竭动力。要坚持改革的系统性、整体性、协同性，全新塑造发展优势，更快蓄势创新动能，更多释放改革红利，更好激发内生动力。

深化开发区改革。围绕打造开发区“升级版”，持续深化“三化三制”改革，不断提高产出强度和开放程度。采取“一园一策”运营模式，通过与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区建设合作园区，积极参加国际洽谈活动，加快开发区市场化、专业化、国际化进程；完善领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制，充分激发动力活力。高效率完成规划编制，一体推进“承诺制+标准地+全代办”改革，全面做好赋权承接和土地直报，基本实现“区内事、区内办”。高标准建设基础设施，加快建设2条道路、2个污水处理厂，建成3所变供电站，不断提升园区承载力、虹吸力。滚动开展“三个一批”活动，重点实施总投资47亿元的项目25个、年度完成投资26亿元，推动总投资113亿元的24个重点项目尽快落地，确保规上工业增加值增速达到15%以上。同时做好宋村园区调区的前期工作，力争年内调入开发区。

深化国资国企改革。深入开展扭亏减亏、提质增效专项行动，加快清理整顿挂靠企业、空壳公司，完成21户僵尸企业出清。持续深化“六定”改革，不断激发企业内生动力。有效盘活利用闲置、低效资产，确保国有资产保值增值。充分发挥国元、国资、农投、财投4个平台公司功能，加快由融资导向向经营导向转变。

深化财税金融改革。加快财政预算管理一体化改革，完善国库集中支付，加强预算执行动态监控，保障财政资金规范运行。树立长期“过紧日子”思想，压减一般性支出，“三公”经费只减不增。落实财税支持实体经济政策，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多社会资本参与重大项目、重点工程。坚决遏增量、化存量，有效防范化解政府隐性债务风险。创新发展多样化金融产品，合理谋划投融资方案。高度警惕“黑天鹅”事件，有效防范“灰犀牛”事件，“一行一策”推进地方法人金融机构改革化险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

深化农业农村改革。深化农村集体产权制度改革，发挥产权流转交易平台作用，建立县乡村三级农村产权交易站所，年内流转土地达到10.5万亩。发展新型经营主体，创建农民示范合作社8家、示范农场8家。优化农业生产托管服务，新增托管面积1万亩。开展农村宅基地“房地一体”统一登记，确保应登尽登。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，加快建立城乡统一的建设用地市场。

创新人才引育机制。突出“人才+产业”“人才+项目”导向，创新柔性引才模式，年内引进高端、紧缺、特殊的产业人才、科技人才、技能人才40名。举办创新创业大赛、技能人才评选，打造一批长子工匠、丹朱能人、本土专家，培育更多高水平应用型人才。持续深化省校合作，加强与中央美院、中国矿大、中国农大等知名高校合作，实现发展共赢。创优人才发展生态，强化政策兑现落地，在落户安居、医疗保障、配偶就业、子女教育、住房和生活补贴等方面提供便利，让各类人才安心安业、大展身手。

（四）强力实施乡村振兴。全面推进乡村振兴，是党中央作出的重大战略部署。要强化要素保障，补齐短板弱项，加快推动“五个振兴”，守好“三农”基本盘，加快农业农村现代化。

保障粮食安全。坚决扛牢稳粮保供政治责任，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，紧盯耕地、种子“两个要害”，建设高标准农田3.7万亩，发展大豆播种7000亩、油料播种2500亩，确保粮食种植面积和产量稳定在52万亩、2.9亿公斤。深入实施种业振兴行动，打造玉米制种基地1600亩，全县主要农作物良种覆盖率达到97%以上。

发展特优农业。依托农业资源优势，持续推进“一县一业”，抓好丹朱万亩青（尖）椒、丰鑫源蔬菜等种植项目，新发展青（尖）椒面积5万亩以上，蔬菜播种面积达到12万亩。大力发展现代养殖业，抓好荣丰生猪、绿盛达蛋鸡等养殖项目，全年畜禽出栏136.46万头（只）、蛋禽产量3.9万吨。深入挖掘中药材生态和经济效益，加快打造中药材特色产业集群，拉动柴胡、菊花、蒲公英等种植面积达到4000亩。培育壮大农业龙头企业，抓好浩润农产品、有来头猪头肉等精深加工项目，大力提升特色农产品附加值，加快形成“从田头到餐桌”的全产业链发展格局。依托丹西龙鑫等重点企业，加快设施大棚数字化改造，提高农业智能化水平。

建设和美乡村。借鉴“千万工程”经验，深化乡村建设行动，科学编制11个乡镇国土空间规划、66个实用性村庄规划，建设宜居宜业和美乡村11个，打造美丽乡村示范片区1个、乡村绿化和庭院绿化示范村45个。持续整治提升农村人居环境，改造农厕1767座、电网162.95公里，铺设污水管网88公里，建设“四好农村路”50公里，实现农村危房改造动态清零。推进1.3万亩采煤沉陷区治理，加快实施压煤村搬迁系统工程。超前布局充（换）电基础设施，加快县乡村公共充电设施建设。深入推进“五水综改”，实施供水管网更新改造和智慧化改造，做好农村规模化供水工程，改造提升南源、岚源、慈林3处和新建良坪1处集中供水工程，完成鲍家河水库除险加固工程。实施常张乡国家级、色头镇省级全域土地综合整治，深入挖掘土地资源潜力。发展新型农村集体经济，开展村级集体经济提质增效三年行动，力争集体经济收入30万元以上的行政村达到60%以上。

做好巩固衔接。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续发挥帮扶项目联农带农机制作用，重点建设丹朱、鲍店、大堡头等乡镇青（尖）椒产业示范帮扶基地，打造1个省级乡村振兴示范村；加大易地搬迁后续扶持，抓好帮扶车间和基地建设，实现脱贫劳动力就业2762人；挖掘、盘活农村闲置资源，新发展庭院经济不低于250户，确保巩固拓展“两不愁三保障”成果不间断、不落空，确保脱贫人口收入增速不低于农村人均收入增速，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（五）强力抓好招商引资。抓招商就是抓发展，谋项目就是谋未来。要紧扣“三个要件”，突出“一个重点”，用好用活用足政策，大力开展招商引资，推动更多企业、更多项目、更多资金落户长子。

以“锻造优势长板”招商。灵活运用省委“十二种招商”方式，锻长板、扬优势，突出招大引强、招新引优、招链引群，向内挖潜增效，向上争资上项，向外引企招商。开展立体化招商，划分“前中后”招商重点，联动“上中下”招商力量，盘活“县内外”招商资源，构建全域、全员、全链条招商引资格局。开展精准化招商，动态完善招商图谱，建立目标企业名录库，紧紧抓住与北京丰台对口合作重大机遇，加快引进一批“头部”和“链主”企业。开展市场化招商，用好以商招商、集群招商、产业链招商，有效畅通和拓展市场化招商渠道。开展专业化招商，成立工作专班，组建专业队伍，引育专门人才，设立专项经费，强化全要素保障，不断提升招商引资质效。

以“良好营商环境”安商。省委蓝佛安书记强调，一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。要以“改”优服务，聚焦“一县一特色”，开展营商环境创新提升行动，加快构建精准化数字化物流体系；按照“三无三可”要求，促进营商环境全面优化升级，涉及营商环境的重点部门至少推出5项改革举措，其他部门至少推出2项改革举措。要以“联”促便利，落实落细“全省通办”“跨省通办”，实现更多事项“一窗通办”“一网通办”“一件事一次办”；实行划拨类用地项目“四证”同发，实现承诺即审批、重点项目“极简办”；推广7×24小时政务服务超市，推动更多事项向基层延伸下沉。要以“信”树形象，兑现惠企政策，实现“免申即享”、奖补资金“一键直达”；推广信用承诺制，健全信用修复制，强化信用信息共享，恪守契约精神，建设诚信长子。

以“活跃市场主体”强商。市场主体是经济发展的根本。要积极开展市场主体提升年活动，重点开展好“六大提升行动”。围绕建设高标准市场体系，着力打造“十大平台”。坚持“保、增、活、强”并重，促进市场主体提质增效、提速扩量、提档升级，年内新增市场主体4000户以上。持续落实“两个毫不动摇”“五有套餐”，善待投资者、厚待企业家，大力支持民营企业发展，培育“小升规”企业8户、企业股改3户、省级小微企业双创基地1个。鼓励更多民间资本投资新兴产业、转型项目、重大基础设施，不断激发民间资本投资活力。

（六）强力攻坚污染防治。生态环境是高质量发展的重要支撑。要牢固树立和践行“两山”理念，协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，一体推进治山治水治气治城，让长子青山常在、绿水长流、空气常新。

坚持精准降碳。落实“碳达峰十大行动”，聚焦能源、工业、建筑、交通等重点领域，强化重点用能单位节能管控，实施重点行业能效提升行动，深入挖潜能耗环境容量，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动有限指标向能耗低、附加值高、带动性强的项目倾斜，加快环境容量向先进产能集聚。持续开展“散乱污”企业排查整治，巩固提升冬季清洁取暖成效，实施散煤清零工程，严控车辆尾气超标，加强裸露地表整治，推动绿色低碳循环发展。

实施系统减污。大力开展“一泓清水入漳泽”专项整治行动，实行排污许可制，加强入河排污口整治，确保3个断面水质稳定达标。实施污水处理厂尾水人工湿地净化工程，建成浊漳南源人工湿地水质净化工程，完成10.48公里陶清河长子段治理。建立以城带乡的污水垃圾收集处理系统，完成碾张乡丰村、金村、五里村、付庄村和石哲镇西汉村等5个村生活污水治理，推动已建成10个村的污水管网稳定运行，不断提升污水集中处理率。加强农业废弃物整治利用，做好土壤污染管控修复，持续推进垃圾分类，筑牢生态安全屏障。

开展整体扩绿。科学开展国土绿化行动，实施生态保护修复1.1万亩、造林绿化8000亩、森林抚育3000亩，打造森林乡村建设奖补项目2个。持续拓展蓝绿生态空间，新建县城口袋公园8处、主题公园3个，完成长子至长治快速路两侧苗木补栽。建成精卫湖湿地生态系统国家定位观测站，恢复湿地80亩，不断提升湿地公园生态效益。

（七）强力增进民生福祉。坚持民生为本、厚植民利,在落实好省政府17项民生政策、12件民生实事基础上，兜牢民生底线，提高生活品质，确保民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少。

优先促进就业增收。强化就业优先政策，突出抓好青年特别是高校毕业生就业，统筹抓好农民工、退役军人、城镇困难人员等特殊群体就业，年内新增城镇就业4300人以上，招聘事业单位人员161人，开展职业技能培训2500人。支持多渠道灵活就业，建成投用“零工市场”，促进零工群体务工就业。加快“长子理发、长子炒饼、长子猪头肉”技能大赛成果转化，推动特色劳务品牌规范化、精品化、职业化，让老百姓有专业傍身、靠技术吃饭。

办好人民满意教育。谋划建设1所城内8轨制小学，开工建设新建小学，新建或改造提升7所农村寄宿制学校，不断完善教育基础设施。落实“每个县城至少要有一所好的公办高中”“每个县建强一所公办中等职业学校”要求，完成长子一中改扩建工程，加快推进新职校建设。持续深化“双减”“县管校聘”等改革，巩固拓展集团化办学成果，启动全国义务教育优质均衡先行县创建，全面提升教育教学质量。

推进健康长子建设。深化医疗卫生一体化改革，促进“三医”联动，推进分级诊疗。推动县级医院与乡镇卫生院建立紧密型医疗卫生共同体，健全派驻、巡诊、轮岗等机制，促进优质医疗资源扩容下沉。推进妇幼门诊住院综合大楼建成投用、公办示范性综合托育机构完成主体。加快县医院优质高效医疗卫生服务体系建设，全面开展三级医院创建。加强县中医院省级中医优势专科（脑病科）建设，着力打造区域品牌专科。严格落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项要求，切实提高公共卫生事件应对能力。积极应对人口老龄化、少子化，促进人口长期均衡发展。加强青少年竞技体育，科学开展全民健身活动。

夯实社会保障基础。落实职工医保普通门诊统筹政策，推进全民参保提质扩面，实现应保尽保。用好各类社会救助政策，关心关爱老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童生活。建立县乡村衔接的三级养老服务网络，发展农村普惠型养老服务和互助性养老。推动县殡仪馆建成投用、城市公益性公墓开工建设，同步推进乡镇公墓建设。启动丹乐、丹康2个城市幸福工程和光荣院建设，不断提升民生服务的便利性、普惠性、可及性。持续开展整治规范房地产市场秩序三年行动，切实抓好民生嘉园、建业云境等房地产开发，促进房地产市场平稳健康发展。

繁荣发展文化事业。持续开展“五个一批”文化惠民和“免费送戏下乡”活动，深入开展宣传党的二十大精神文艺小分队下乡演出活动。实施个村文化活动场所提升工程，开展8处县保单位、3处省保单位修缮维护。积极创建省级双拥模范县，加快建设“双拥”文化一条街和“主题”公园，营造拥军爱民浓郁国防教育氛围。支持精品文艺创作，持续做好国家公共文化服务体系示范区创新发展工作。

（八）强力保障安全稳定。安全稳定是发展的基础。要更好统筹发展和安全，守牢安全基本盘，有效防范化解各类风险，建设更高水平的平安长子。

筑牢安全生产底线。全链条扣紧压实各方安全责任，严格执行新修订的《山西省安全生产条例》，切实抓好煤矿、危化品、食品药品、道路交通、消防安全、建筑施工、人员密集场所等重点领域安全，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，不断提升本质安全水平。

加快建设平安长子。强化社会治安综合治理，常态开展扫黑除恶，筑牢禁毒拒毒防线，严厉打击电信网络诈骗，严惩各类违法犯罪。强化汛期天气监测、预报预警，落实防汛备汛各项措施，确保安全平稳度汛。强化燃气安全监管，拧紧用气“安全阀”，严防各类燃气事故发生。强化野外用火管控，做好防火物资储备，坚决防范遏制森林火灾。做好气象、地震、人防等工作，提高防灾减灾抗灾能力，保障人民群众生命财产安全。

维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，积极开展信访问题源头治理三年攻坚行动、《信访工作条例》落实年活动，建好“一站式多元解纷中心”，确保群众诉求能够及时就地解决。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。不断加强未成年人保护、民族宗教、外事侨务工作，扎实做好统计、科普、史志、档案等工作。支持国防和军队建设，持续做好国防教育、国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作。

三、全面加强政府自身建设

人民的重托庄严而神圣，政府的使命光荣而艰巨。要发扬“四敢”精神，扛起责任担当，狠抓工作落实，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚守“万山磅礴看主峰”的定力。坚持不懈用30习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终牢记“三个务必”，做到政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上紧跟紧随、执行上坚定有力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强政府系统党的建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不折不扣落实好中央、省市和县委决策部署。

（二）秉持“功成不必在我，功成必定有我”的境界。坚定“吹尽狂沙始到金”的决心，永葆“风物长宜放眼量”的胸怀，牢固树立正确政绩观，既要做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。坚持一张蓝图抓到底，每年要盯住和干成几件像样的大事，一件接着一件干，一锤接着一锤敲，以钉钉子精神抓好落实，确保所做的每项工作，都经得起历史和人民的检验。

（三）厚植“一枝一叶总关情”的情怀。深入践行以人民为中心的发展思想，做到“致广大而尽精微”，在枝叶关情中彰显民生温度。大兴调查研究，俯下身子察民情、贴近群众访民意，真正做到“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。聚焦教育、医疗、就业等重点领域，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，努力把民生账单变成幸福清单，真正做到发展过程让群众参与，发展成果让群众共享。

（四）倡导“尊法学法守法用法”的风尚。深化法治政府建设，始终把法治作为第一准绳，认真践行习近平法治思想，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督及各类社会监督，做到慎重决策、慎重用权。牢记有权必有责、用权必负责，严格规范公正文明执法，加强政务公开，让权力公开透明、阳光运行，做到对岗位负责、对历史负责、对人民负责。

（五）永葆“只留清气满乾坤”的本色。持续加强政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，坚决执行中央八项规定及其实施细则，持续纠“四风”、树新风、优作风、促政风。强化权力运行监督，持续开展行政审批、工程建设、招标投标、医疗药品、政府采购、土地出让等重点领域系统治理。加强审计监督，做到花钱必问效、无效必问责。坚持严于律己、严负其责、严管所辖，以严的基调、严的措施、严的氛围，加快建设清廉政府。

各位代表，风劲潮涌，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的二十大精神为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锚定目标、埋头苦干，提振精神、奋楫笃行，为奋力谱写我县高质量发展新篇章、加快建设现代化太行山水名城长子示范区而团结奋斗！

名词解释：

1. 三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

2. 三无三可：即无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展。

3.“三无”小区：即无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋。

4.“66831”工作体系：即深入实施六大行动、着力强化六大支撑、用好用活八大抓手、不断激发三大动力、全面加强党的领导。六大行动是指推动制造业振兴升级、推动能源产业绿色转型、推动文旅康养产业融合发展、推动农业“特”“优”发展、推动服务业提质增效、推动数字经济发展壮大。六大支撑是指构建高标准市场体系、优化提升营商环境、做好治水兴水大文章、构建现代综合交通运输体系、持续改善生态环境质量、推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。八大抓手是指深入实施产业链“链长制”、培育打造特色专业镇、加快建设开发区升级版、打造科技成果转化高地、建设经营主体集聚平台、促进民营经济发展壮大、提高国有企业核心竞争力、大力实施长板招商。三大动力是指推进教育科技人才振兴、深化重点领域改革、扩大高水平对外开放。党的领导是指加强省委对全省经济工作和转型发展工作的领导、科学制定全省转型发展绩效评价指标体系、实施干部推动转型发展能力提升计划、深入宣传各条战线服务和推动转型发展的工作成效和先进典型、紧密结合主题教育，着力解决事关全省转型发展的重大问题、“老大难”问题、人民群众急难愁盼问题。

5.煤八条：省里提出的推动煤炭行业高质量发展的八个方面要求，一是巩固煤炭资源整合成果，不能走回头路；二是做好煤炭企业重组后半篇文章，提高企业竞争力；三是坚持新增产能但不增加市场主体；四是坚持煤电、煤化工一体化发展；五是保障国家能源安全；六是加强煤炭清洁高效利用；七是加快5G智慧矿山建设；八是坚决守住安全生产底线。

6.三改联动:是指统筹实施煤电机组节能降耗改造、供热改造和灵活性改造制造，是提高电煤利用效率、减少电煤消耗、促进清洁能源消纳的重要手段。

7.单项冠军：是指长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或全国前列的企业。

8.专精特新小巨人企业：是专精特新企业中的佼佼者，指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

9.承诺制+标准地+全代办：指企业投资项目承诺制，项目供地标准化，投资项目建设领办代办。

10.五水综改：全面推进水源、水权、水利、水工、水务改革。

11.三个要件、一个重点：三个要件，即营商环境、高标准市场体系、比较优势。一个重点，即把发展制造业作为产业转型的主攻方向。

12.十二种招商方式：即产业链招商、专业镇招商、开发区招商、政府招商、中介招商、人才招商、成果转化招商、基金招商、政策招商、情谊招商、会展赛事招商、网络招商。

13.“头部”企业：对同行业的其他企业具有很深的影响、号召力和一定的示范、引导作用，并对该地区、该行业或者国家作出突出贡献的企业。

14.“链主”企业：指处于产业链关键环节，具有较强的核心竞争力、较高的行业市场占有率、较好的可持续发展力，能主导行业生态和资源整合的龙头企业。

15.四证：指不动产权登记证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。

16.六大提升行动：即个体工商户转型提升行动、“小升规”培育提升行动、“规改股”培育提升行动、“股上市”培育提升行动、“专精特新”和科技型企业培育提升行动、“十大平台”集聚提升行动。

17.两个毫不动摇：即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

18.五有套餐：指的是让在山西投资兴业者，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷服务，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期。

19.十大平台：即实施产业链“链长制”，发展专业镇，打造开发区升级版，培育乡村e镇，打造文旅康养集聚区，促进农业龙头企业倍增，打造高水平双创平台，发展数字平台，发展楼宇经济，提升城市“烟火气”。

20.碳达峰十大行动：即传统能源绿色低碳转型行动、新能源和清洁能源替代行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、科技创新赋能碳达峰行动、碳汇能力巩固提升行动、全民参与碳达峰行动。

21.四敢：干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

22.三个务必：全党同志务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争。