2023年长治市潞州区政府工作报告

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2023年长治市潞州区政府工作报告

2023年4月26日在长治市潞州区第二届人民代表大会第三次会议上

区  长  魏振东

各位代表：

现在，我代表潞州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大召开之年，也是潞州区发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全方位推动高质量发展，全力打造现代化太行山水名城中心区，着力争当产业转型升级示范区排头兵，较好完成了全年各项目标任务。

一年来，我们守望相助、共克时艰，疫情防控和经济运行取得双胜利。坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全区上下闻令而动、众志成城、通力配合，成功应对处置多起散发疫情冲击，全力保证疫情平稳转段渡峰，疫情防控工作得到了省委、市委的高度肯定。全年地区生产总值完成602.5亿元，首次突破600亿元大关，同比增长5.5%，高于全国增速2.5个百分点，高于全省增速1.1个百分点；规模以上工业增加值完成194.9亿元，增长13.9%；固定资产投资完成190.4亿元，增长2.4%；一般公共预算收入完成15.87亿元，增长0.6%；社会消费品零售总额完成391亿元。主要经济指标总体平稳，稳中有进，保持了经济平稳较快增长态势。

一年来，我们综合施策、多点发力，高质量发展形成新态势。坚持以项目促转型、以项目促发展，全年谋划实施项目382个，总投资1048亿元，开工248个，竣工投产141个。漳电2×100万千瓦、诚诚再生资源二期、霍家工业水合肼技改等12个项目相继投产达效，新增产值103亿元。全年累计签约项目80个，签约总额231.1亿元，开工项目71个，开工率88.8%，招商引资新开工项目完成投资150.4亿元，招商引资成效明显。潞州经济技术开发区获批市级开发区，际安电气认定为国家级“专精特新”重点“小巨人”企业，首钢长钢、霍家工业成为市级重点产业链“链主”企业，战略性新兴产业增加值增速达69.18%，制造业增加值占工业增加值比重上升率达9.89%，全区新兴产业发展活力涌现。新增“四上”企业144家，总量达1251家，超过全市一半；成功认定国家级高新技术企业14家，总量达37家，科技型中小企业达到64家，省级以上“专精特新”企业达20家，区域发展能级显著增强。

一年来，我们强基固本、扬长补短，乡村振兴呈现新气象。狠抓稳粮保供，完成高标准农田建设1.23万亩，粮食种植面积达12.04万亩，产量达4000万公斤。因地制宜出台支持一产高质量发展补贴政策，全区蔬菜播种面积13763亩，中药材种植面积2480亩，农业生产托管面积4万亩。推进“景观+订单”发展模式，“一环两线”三片区整体种植优质高粱3000余亩，余庄村植物工厂入选山西省农业“六新”科技示范基地。大力建设堠西庄电商小镇等乡村e镇，发展规模电商企业90家，全区物流覆盖率达100%。启动新一轮农村人居环境整治提升工程，完成农村卫生厕所改造2000余户，推进16个村的农村生活污水治理，完成32.6公里“四好农村路”和339公里乡村公路养护。强力推进“清化收”，全区农村集体经济组织增加收入8225万元，集体经济收入超过30万元的村达到129个，占比83%。狠抓脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，出台支持防致贫监测对象稳定增收20条措施，监测户人均收入增幅达39.6%，乡村振兴各项举措全面落实。

一年来，我们建管结合、破立并举，城市面貌发生新变化。完成东南外环、威远门路南延、经六支路等市政道路改扩建征迁补偿，稳步推进50个重点项目6800余亩土地征收，全力保障市区重点项目、重大工程顺利推进。强力推进城中村改造、棚户区改造，2243户拆迁村（居）民实现回迁安置，其中梁家庄、小神、马坊头、附城、米家庄实现整村回迁，天晚集片区棚户区改造全面收官，高铁片区关村拆迁村民如期回迁。北寨、小常片区安置楼全面开工建设，建筑面积达144万平方米。大力推进老旧小区改造，投资7.35亿元，改造老旧小区137个，改造面积116.11万平方米，老旧小区基础设施焕然一新。常态长效推进文明城市建设工作，改造背街小巷88条，治理裸地7300平方米，建设便民市场5个，城市综合承载力、宜居首位度显著提升。

一年来，我们保障民生、兜牢网底，社会建设取得新进步。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出27.5亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达到45202元和25241元，分别增长6%和5.9%。10件民生实事基本完成，解决了一批群众急难愁盼的问题。不断优化基础教育资源供给，招聘引进教师130人，完成10所农村学校撤并和4所农村寄宿制学校改造，惠丰小学新教学楼顺利竣工，东街小学分校（体育路小学）投入使用，新增中小学生学位4470个。上南街小学附属幼儿园、梅辉坡小学附属幼儿园主体验收，圣鑫园、府秀江南、龙港新城等4所配套幼儿园建设完成，7所普惠性民办幼儿园完成认定，普惠性学前教育资源供给不断扩大。严格落实“双减”政策，学生课业负担有效减轻。持续深化医疗改革，大力推进分级诊疗、医联体建设，公共卫生服务体系建设不断完善。落实落细就业创业政策，城镇新增就业12041人，失业人员再就业1779人，转移农村劳动力2301人。大力推动文旅产业升级，扎实推进二贤庄保护提升和沿东山民宿群建设，实施师旷文化园恢复重建，完成抗日五专署刘伯承工厂升级改造，民生社会事业全面进步。

一年来，我们多措并举、全域治理，生态文明建设再创新佳绩。深入推进大气、水、土壤污染防治，完成钢铁焦化行业深度治理改造、水泥行业超低排放改造，8000余户散居民实现集中供热，强力推进工地扬尘、裸土裸地、餐饮污染、工业排污等专项整治。持续推进入河排污口排查整治，实施13个农村千人供水工程保护区划分，浊漳河南源上秦至迎宾桥段生态修复治理一期工程完工。加强森林资源管护，完成2300亩黄土高原水土流失综合治理，修复117.07公顷废弃露天矿山，完成石桥、二龙山两个森林村庄创建工作。2022年我区空气质量优良天数292天，优良率80%，PM2.5浓度每立方米35微克，综合质量指数4.17，国省考断面水质优于Ⅲ类水体比例达到了100%。

一年来，我们守牢底线、安全发展，社会治理能力得到新提升。以开展安全生产专项整治三年行动和大排查大整治大提升行动为总抓手，扎实开展了“百日攻坚”等各类排查整治行动、省级食品安全示范区创建、农村房屋自建房安全排查整治、城镇燃气“三项强制改造”等各类专项整治行动，建立了安全生产“三三查”检查机制，实现了安全生产“双零”目标。常态化开展扫黑除恶专项斗争，纵深推进“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”行动，强力推进打击整治养老诈骗专项行动，顺利通过省禁毒重点整治验收考核，刑事案件立案率下降26.96%，公众安全感进一步提升。强化源头预防和矛盾纠纷排查调处工作，集中治理重复信访、化解信访积案专项工作成效明显。扎实开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，全面推行网格化基层治理，组建全国首家三级物管机构，“三无”小区全部实现市场化，物管工作经验在全省复制推广。

一年来，我们笃行不怠、担当履职，政府自身建设彰显新作为。坚持以政治建设为统领，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实区委重大决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。坚持依法行政，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率达100%。开展规范性文件法制审核40件，推进法律顾问参与重大事务研判50次。大力推进行政执法三项制度，积极协调落实行政机关负责人出庭制度，出庭率100％。推进综合行政执法体制改革，下放镇（街）执法权项38项。持续优化营商环境，创新实施重点投资项目“四个一”“全代办”服务模式，全区新增市场主体23261户，为各类市场主体减税降费6.57亿元。加快推进“互联网+政务服务”，行政许可事项全程网办率达100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续压减。持续加强作风建设，发扬狠抓落实、勤勉务实、一抓到底的工作作风，务实担当、干净干事的氛围更加浓厚。

同时，国防动员、“双拥”共建、民兵预备役等工作全面加强，工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、工商联、残联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，调查统计、防震减灾、慈善老龄、史志档案等工作取得新成效。

各位代表，这些成绩是在应对重重挑战、克服重重困难、顶住重重压力、破除重重影响下取得的，成绩来之不易，感动历历在目。这一切，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委的坚强领导，得益于全区各级各部门和广大干部群众的团结奋斗，我们每一个人都是潞州发展的见证者、参与者和推动者。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，社会各界人士和老领导老干部，向驻区部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向所有关心、支持、推动潞州发展的各位领导、企业家、同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，潞州区实现高质量发展任务艰巨，经济增长企稳向上的基础尚需巩固，服务业提质增效任重道远，中小微企业和个体工商户有不少困难，创新生态、营商环境、产业链供应链以及城市建设、生态环保、安全生产等领域的短板弱项尚未补齐；群众关心的就业创业、教育医疗等“急难愁盼”问题还没有彻底解决，少数干部担当意识不强、办事效率不高，形式主义、官僚主义依然存在。对此，我们将直面问题，切实加以改进。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，做好今年的工作，具有特殊重要意义。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神及中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设现代化太行山水名城中心区，争当产业转型升级示范区排头兵。

综合考虑各方面因素，全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长9%，城镇常住居民人均可支配收入与经济增长保持同步，农村常住居民人均可支配收入高于经济增长水平，其他约束性指标和高质量转型考核指标按省市要求全面完成。

今年，我们要重点做好以下五大方面工作：

（一）坚持转型发展不动摇，全链条构建现代产业体系

转型发展就是高质量发展，是兴区强区的首要任务。要以“质量变革、效率变革、动力变革”为牵引，在发展壮大传统优势产业基础上加快推动经济转型发展，着力形成多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承接、内在竞争力充分的产业体系。

厚植传统产业发展新优势。聚焦高端化、智能化、绿色化，推进传统产业改造升级，提升传统产业竞争力。煤炭方面，加快煤炭产能核增和先进产能释放，加快吉安煤业二水平延深项目建设，推进三元煤业智能化矿井和小常煤业智能化掘进工作面建设，确保先进产能占比达到90%以上，原煤产量稳定在590万吨。电力方面，加快漳山电厂点对网500千伏送出工程项目建设，推动2×100万项目实现能耗单列，构建安全、高效、绿色、智能的发输用一体化电力体系。化工焦化方面，推动化工企业生产装置技术改造和节能降碳改造，重点支持霍家工业年产1万吨PVDF、年产3万吨偏二氯乙烯等重点项目建设，全面推动焦化企业实施节能、环保、安全“三改造”和干熄焦、余热发电“两运行”，推动南耀集团昌晋苑焦化130万吨、首钢长钢135万吨等项目吨焦能耗达到行业先进水平。钢铁建材方面，加快推进超低排放改造和技术研发，推动首钢长钢开发煤矿用钢、中高端圆钢等高端钢产品，实现产品结构转型升级；加强建材企业技术改造，推动红旗水泥年产120万吨水泥粉磨生产线提标一体化等项目建设，提升工艺装备水平。

打造高质量发展增长极。加快推进经开区建设，完成西白兔镇精细化工新材料的省级化工园区认定，推进马厂镇绿色制造及资源循环综合利用产业园、黄碾镇先进装备制造产业园建设，加快形成“一区三园”发展格局。积极培育产业链发展，重点打造钢材深加工、精细化工新材料、光电（LED）、高端装备制造、工业资源综合利用等五大产业链，支持首钢长钢、霍家工业、高科集团等“链主”企业做优做强，带动上下游企业发展壮大。着力打造特色专业镇，重点推进漳泽光伏制造、潞州LED和高新区信创3个市级专业镇建设，培育发展西白兔精细化工、马厂现代物流、环湖（漳泽湖）农旅融合和沿山（老顶山、东山）文旅康养4个区级专业镇，推动专业镇企业集聚发展。

激发新兴产业发展新动能。加快战略性新兴产业融合集群发展，着力打造先进制造业多元发展新格局。高端装备制造业方面，加快际安电气矿用组合开关技改项目、中德型材新能源汽车轻量化制造工艺升级和改造项目建设速度，推动高端装备制造快速发展。新材料产业方面，加快新型化工材料和碳基新材料研发速度，提升聚苯硫醚、特种氯丁橡胶性能指标，推进新材料产业高端化、规模化、集聚化发展；工业资源综合利用产业方面，着力推进再生资源综合利用，推动电子废物、废金属、废橡胶等再生资源综合利用行业稳步发展，推动诚诚再生资源、长信再生资源等废钢加工企业扩大生产。新能源产业方面，大力发展光伏产业，建设首钢长钢2兆瓦屋顶分布式光伏项目，加快黄碾光伏产业孵化创业基地建设，推动漳山发电绿电综合能源服务项目建设，积极推动氢能产业融入全市产业链。数字经济发展方面，培育发展人工智能、大数据、云计算、网络安全等数字核心产业，积极打造“5G+智慧煤矿”“5G+工业互联网”等新业态，推进南耀昌晋苑智能工厂、霍家工业智能化、首钢长钢数据中心等数字化转型项目建设。

提升服务业发展新活力。发展现代服务业，充分发挥我区“东山西水”区位优势和滨湖、高铁两大片区资源禀赋，围绕金融、康养、旅游、体育、文化等服务产业，谋划、招引一批规模较大的总部经济、平台经济、康养健身、文化创意、都市农业、金融服务新业态，深入推进公平竞争政策实施，着力营造放心消费环境，推动现代服务业快速发展。聚力楼宇经济，按照新增建设一批优质楼宇、提升改造一批老旧楼宇、培育打造一批特色楼宇、盘活整合一批低效楼宇的“四个一批”发展思路，以东山国际、金湛上城国际、潞鼎国际、易淘孵化、成功大厦、东尚理想城为抓手，培育一批中介服务型、现代商贸型、科技研发型、电子商务型、金融服务型特色楼宇经济。壮大文旅产业，加快二贤庄文化旅游景区、老顶山田园综合体等项目建设，推进以中山头、滴谷寺两村为轴心的沿东山民宿群建设和以二贤庄、师旷文化园为辐射的沿河文化旅游生态项目建设，在环湖、沿山“两线”建设一批休闲观光旅游村。做强金融业，支持金融领域机构改革，不断优化金融生态环境。推进融资结构持续优化，扩大直接融资规模。完善政银企合作机制，强化对重点领域、重点工程和民营、小微、“三农”等薄弱环节支持力度，推动社会融资总量达到280亿元以上。繁荣夜间经济，抓住我区被认定为省级夜间经济试点城市的有利契机，全面打造万达广场、天空之城、正则美食广场等三个省级夜经济集聚区，提升五一生活广场、未来汇文化创意园、淮海小吃街等休闲街区消费场景，进一步点旺城市“烟火气”。

各位代表，发展是第一要务，转型发展更是实现高质量发展的根本出路。新征程上，我们要咬定传统产业不放松，锚定转型发展不动摇，以非常之力、恒久之功，推动潞州经济华丽转身、行稳致远！

（二）坚持改革创新无止境，全要素培育发展新动能

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们要牢牢把握经济工作的“三个要件”，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，建设高标准市场体系，更好发挥比较优势，增强经济的韧性与活力。

加大改革创新力度。全面完成国有企业公司制改革，加快推动“僵尸企业”出清，推动区属国有企业集团化发展。进一步