2023年盂县政府工作报告

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2023年盂县政府工作报告

2023年3月7日在盂县第十七届人民代表大会第三次会议上

盂县人民政府县长    王拥国

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，党的二十大胜利召开，进一步擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。一年来，面对“三重压力”、超预期因素冲击，全县上下在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，锐意进取、团结拼搏、砥砺奋进，交出了一份“难中有为、稳中求转、干中快进”的高质量发展盂县答卷。

——全力稳增长、提质效，经济实力持续趋强。坚持把稳增长放在更加突出位置，顶格落实稳经济一揽子政策，出台我县稳经济50条、服务业提质增效57条等措施。地区生产总值逆势上扬，达到186.4亿元；工业增加值完成113.2亿元，首次突破百亿大关，牢牢稳住了经济基本盘。服务业增长4.0%，列全市第一；一般公共预算收入完成14.05亿元，增长56.5%，支出完成35.72亿元，增长50.36%，增量、增幅双居全市第一，均创历史新高。开发区工业投资增长64.2%，规上工业增加值增长77.4%，6项主要考核指标全部圆满完成，综合实力达到全省中上游水平。城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、5.7%，列全市第一、第二位；脱贫人口人均纯收入达到1.28万元，增长17.1%，高于全省平均水平。

——全力建链条、兴产业，发展动能加速集聚。传统产业改造升级。3座技改矿井改造基本完成，5个煤矿智能化掘进工作面进入收尾阶段，煤矿先进产能占比由64%提升到92%。全年生产原煤1630万吨，增长4.5%；发电109亿度，外送电力达到92亿度，增长40.2%，在全省保障能源安全中做出了盂县贡献。实施工业技改项目24个，完成工业投资5亿元，耐火等传统优势产业得到提升。新兴产业持续壮大。大力推进全产业链培育，欧冶链金、弘盛益通、欧贝姆等大宗固废利用项目落地建设。三峡能源140万千瓦抽水蓄能电站项目列入国家中长期规划，开展平硐施工。西烟风电、上社光伏等新能源项目加快推进，“绿电”装机占比提高10.1个百分点。数字经济加快发展。数智城集聚企业31家，“城市大脑”一期项目正式启动，智慧农业、智慧文旅取得新进展。智慧寄递物流项目开工建设，277个行政村标准化站点完成改造，农村物流网络节点实现全覆盖。5G基站达到518个，县城建成区实现全覆盖。服务业提质增效。打造“时光·新天地”全县首家“夜食堂一条街”，新增限上商贸企业12家。建立“一对一”房地产服务专班，商品房销售面积完成7.2万平方米，增长6.5%。开展多轮促消费活动，发放政府消费券1519万元，撬动比达到5.49，拉动消费7935万元。梁家寨温泉康养度假区入选全省首批文旅康养示范区创建单位，大汖古村成功创建国家3A级旅游景区，国家全域旅游示范区创建通过省级初验。

——全力抓项目、强支撑，有效投资持续扩大。坚持储备、推进、招引、服务四位一体工作机制，固定资产投资增长12.5%，总量居全市第一位。项目建设加快推进。开展项目建设看述评活动，严格“六定”管理，西小坪耐材自动化升级改造、益林中药材、秀水商业街等项目当年开工当年投产，展现出盂县速度。全县产业投资增长27%，工业投资增长23.7%，制造业投资比重上升2.3个百分点，增速超过50%。要素保障持续加强。扎实开展百日攻坚、堵点疏解等行动，项目前期手续办结率达到91.2%、反馈问题办结率100%。大力争取上级资金政策，全年争取专项转移支付4亿元，新增债券9.7亿元，近两年累计争取专项转移支付11.4亿元，新增债券13.5亿元。争取政策性银行贷款2.5亿元。县城及周边村镇饮用水网扩容提质项目入选全省唯一JCSS（基础设施）基金水利项目。招商引资成效显著。大力开展产业链招商，组织珠三角等地区专题招商活动，实行双周调度，强化项目代办，全年签约项目24个，签约资金223.8亿元，固投类到位资金31.49亿元，指标综合排名全市第一位。

——全力筑平台、优环境，市场主体逆势增长。加大培育力度。深入开展市场主体建设年活动，制定出台“1+1+10+1”系列政策，构建链长制、专业镇等十大平台，推动新能源、数字经济等七条重点产业链集群成链，大地海科成为全市绿色建材产业链“链主”企业，博远耐材等5家企业完成“小升规”。全年各类市场主体净增8494户，增长40.6%。强化政策落实。用足用好“退减缓降贷”政策组合拳，为符合条件的企业留抵退税6.57亿元，减免各项税收3.17亿元，减少企业财务成本6100余万元，向个体工商户投放贷款5700万元，用“真金白银”助企纾困、提振信心。创优发展环境。深化“放管服”改革，开展“五清行动”，推进“一枚印章管审批”。全面推行企业开办“1110”改革，一般新开办企业实现零成本、半天办结。全年办理审批事项近2万件，行政大厅“好差评”群众满意度达到99.8%。

——全力促改革、谋创新，内生动力显著增强。重点改革纵深推进。国企改革三年行动圆满收官，37家县属国有企业完成公司制改革，国运公司“1+7”企业架构基本成形，“管资本”职能初见成效，全年上缴国有资本收益3200万元。开发区“标准地+承诺制+全代办”改革持续深化，“区内事、区内办”水平稳步提高。10万平方米标准厂房完善功能，具备入驻条件。对接洽谈项目63个，签约项目总额100亿元以上。地方金融机构清收处置不良资产3.9亿元，银行业不良贷款余额与不良贷款率实现“双下降”。新增“晋兴板”挂牌、展示企业30家，排名全省第三位。创新活力不断激发。制定创新城市建设三年行动计划、高新技术企业培育扶持办法，积极构建一流创新生态。完善“众创空间+孵化器+加速器+产业园”全链条孵化育成体系，支持5家企业研发费用2700余万元。盂县在线、山西化腾2家公司成功认定高新技术企业，裕光煤电、鑫磊能源等3家公司成功申报市级企业技术中心，海蓝环保被认定为市级新型研发机构，诺扬耐材获省级“专精特新”企业。

——全力夯基础、促衔接，乡村振兴扎实推进。现代农业扬优成势。严守耕地红线，整治复垦撂荒地4000余亩，打造高标准农田4.74万亩，基本农田由45万亩增长到52万亩。建成玉米绿色高效基地20万亩。全年粮食产量达到1.36亿公斤，再创历史新高。富硒紫苏、连翘、富硒苹果种植面积不断扩大，7家企业16个富硒产品通过“三品一标”认证。西烟省级特色油料种植基地建成，华北奕丰智慧连栋温室主体完工。建成全市首家黑山羊繁育基地。上社丛惠、西烟洪镇等肉牛养殖规模不断扩大，北下庄后川村万头猪场项目加快推进。“点八”核桃露入选省“有机旱作·晋品”省域农业品牌名录。一产增加值完成6.2亿元，增长4.2%；农产品精深加工十大产业集群产值增长18.6%。乡村振兴提质增效。坚持“四不摘”“六不减”要求，投入各级衔接资金6802万元，实施乡村振兴产业项目70个，25个光伏电站完成扩容提质。成功创建3个省级、3个市级乡村振兴示范村。实施农村危房改造22户，改造提升农村供水工程40处。投放小额贷款2195万元，带动脱贫户440户。全县脱贫劳动力就业人数达到4298人，超省定目标13.3个百分点。和美乡村建设成效明显。深入开展农村人居环境整治提升行动，完成农村户厕改造6000座。打造“清廉乡村”示范村20个、重点村30个。完成农村集体资产权能改革10个村试点任务。40个村集体经济破百万。我县被农业农村部评为全国休闲农业重点县。

——全力拓功能、优布局，城乡融合加快推进。聚焦“市域副中心”的能级定位，积极融入山西中部城市群，列入全省城市更新试点县。科学划定“三区三线”，启动乡镇级国土空间规划编制，完成49个村庄规划编制工作。城乡路网不断完善。国道239、338改建工程主隧道打通，太行一号旅游公路主线工程全面贯通，西南外环西小坪至下曹段实现通车，西北外环取得实质性进展，进入攻坚阶段，四纵四横一环路网格局基本成形。城市更新加快推进。金龙东街改造提质提速，李宾山路全线贯通，香河滨水空间生态治理工程基本完成，秀水河治理加快推进，冷泉河治理完成施工设计。改造完成29个老旧小区。居民燃气用户“三项强制措施”全部落实。城市管理稳步提升。启动国家卫生县创建，深入开展街巷“十乱”、广告牌匾、餐饮油烟专项整治。64个行政村纳入城乡环卫一体化。金龙广场“城市管理驿站”正式投运。社区物业管理能力进一步加强。

——全力控源头、深治理，生态环境底色更足。扎实开展碳达峰行动，加强重点用能企业监管，能耗双控目标如期完成。清洁取暖工作获省级通报表扬，作为典型经验在全省推广。污染防治扎实有效。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力实施夏季臭氧攻坚、秋冬季大气污染综合治理、空气质量综合指数“退倒十”攻坚行动，49家重点行业企业实现绩效分级监管。县城建成区优良天数293天，优良率80.3%，稳居全市首位。细颗粒物（PM2.5）平均浓度35微克/立方米，连续三年保持下降。地表水国考断面优良水质达到100%，省考断面全部达标。生态治理不断提升。编制黄河流域生态保护和高质量发展实施方案，投入资金4.9亿元，实施石太高铁沿线生态环境综合整治、高速沿线生态恢复治理、黄河流域重点地区历史遗留矿山生态修复等项目。非煤矿山整合进入实操阶段。高质量完成国土空间绿化行动，实施太行山生态保护和修复3.05万亩，巩固造林2.1万亩，落实永久性公益林管护任务29.8万亩。完成8处娘子关泉域岩溶污染井封堵治理、16.5平方公里石窖小流域水土保持综合治理、21.5公里龙华河上游河道治理。成为第一批省级生态文明建设示范区。

——全力办实事、惠民生，社会事业全面进步。民生领域支出达到29.47亿元，占财政总支出的82.5%。11件民生实事全面完成。民生保障更有力度。开设全市首家公益性零工市场，建立24个乡镇社区就业服务站，技能培训4702人次，城镇新增就业5601人，城镇登记失业率3.4%。城乡低保、特困供养、居民医保缴费财政补贴标准再次提标。率先全市完成不动产登记清零任务，惠及群众2万余户。为7824名退役军人及优抚对象建档立卡，办理优待证。社会服务更有温度。7所农村寄宿制学校改造完成，实验三小北村校区教学楼主体完工。“双减”工作持续推进，中小学课后服务实现全覆盖。县第三实验小学通过“全国文明校园”复验，成为第二批省级中小学知识产权教育试点学校。县人民医院感染楼及住院楼项目开工建设，县中医院康养中心、县妇幼保健计划生育服务中心、县殡仪馆改扩建等项目主体完成，县中医院发热门诊和隔离病区正式投运。14条110公里登山健身步道建成。社会大局更加稳定。设立15个重点领域安全生产专业委员会，扎实开展安全生产“两个专项行动”，积极防御自然灾害和生态领域风险。稳妥化解金融、房地产等领域风险。常态化推进扫黑除恶斗争，刑事案件立案数同比下降6.5%，破案数同比上升8.4%。侦破电信网络诈骗80起。集中治理化解重复信访事项129件。圆满完成党的二十大等重要节点安保维稳工作，荣获“省级平安县”称号。

——全力抓落实、提效能，政府建设不断加强。加强政治建设，严格落实“第一议题”制度，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻中央、省、市决策部署和县委工作安排。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展清廉政府建设，持续纠治形式主义、官僚主义。加强法治建设，坚持政府常务会学法制度，推进行政复议规范化建设。认真履行“三重一大”决策程序，自觉接受人大工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议133件、政协委员提案163件。公开政务信息1226条。加强资金监管，全面推行国库统一支付、预算绩效管理、预算项目评审、预决算公开等制度，财政资源配置效率和资金使用效益得到综合提升。依法审计50个单位、39个政府性投资项目，促进增收节支1.35亿元。偿还政府法定债务4.36亿元，政府债务率82.98%，下降36.6个百分点。狠抓工作落实，建立七大促落实机制和六个抓落实流程，“真抓实干、马上就办”蔚然成风。

同时，国防动员、人民防空、港澳台外事、融媒体等事业迈上了新台阶，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联等群团工作取得了新成效，红十字会、计生协会、老年协会等工作取得新成绩，全县各项事业呈现新气象。

2022年，新冠疫情延宕反复。一年来，我们始终坚持人民至上、生命至上，坚决落实国家二十条、新十条，成功应对“04·08”“08·18”“11·16”三次突发疫情，以最小的代价牢牢守住了盂县阵地，最大程度护卫了全县人民的生命健康。在这场艰苦卓绝的抗疫斗争中，各级党员干部担当尽责、忘我工作；广大医护工作者勇敢逆行、奋战一线；卫健、疾控、公安、交通、工信、商务、乡镇、社区等各条战线风雨同舟、齐心战“疫”；广大爱心企业和爱心人士纷纷伸出援手、无私奉献；28万人民群众守望相助、众志成城，汇聚起源源不断的抗疫正能量。在这场战役里每一个人都出了力，每一个人都是英雄，向你们致敬，为你们点赞！

各位代表，奋斗饱含艰辛！过去的一年是我们承压前行、迎难而上的一年，是我们遭遇大战、应对大考的一年，是我们防范风险、转型跨越的一年。我们靠“拼”劲闯关夺隘、靠“闯”劲攻坚克难、靠“干”劲踔厉奋发，我县保持了向上向好的态势，绽放了奋发奋进的活力，展示了团结和美的形象，营造了安定安宁的局面。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是离退休老干部、老同志鼎力帮助的结果，是全县干部群众和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向全县广大干部群众和离退休老干部、老同志，向工商联、无党派人士和人民团体，向全体政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与盂县改革、发展、稳定的社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

各位代表，受多种超预期因素影响，部分年初确定的目标没有如期实现，如：地区生产总值、工业增加值等经济指标增速距离目标任务还有一定差距；教科研产业城等个别项目，在综合考虑疫情防控和保障民生投入的前提下，没有如期开工。今年，我们将对标对表，鼓劲加力，克服一切困难，确保经济社会发展目标如期实现。

建设现代化盂县任重道远，我县的经济社会发展还存在和面临不少困难和问题，如：县域经济总量还不大，民生领域仍存在短板，营商环境还有待优化等等。全体政府工作人员必须始终保持一往无前、永不懈怠的姿态，增强承压奋进、战胜困难的信心，推动各项工作行稳致远；必须更加注重培树政府诚信，说话算数、说到做到，让企业放心、群众安心、社会有信心；必须更加注重保持历史耐心，踏踏实实打基础、利长远、增后劲，不竭泽而渔，不急功近利，一步一步把蓝图变为现实；必须更加注重坚持实事求是作决策、办事情，遵循科学规律和市场规则，坚持政府“过紧日子”，不搞政绩工程、不做表面功，创造经得起历史和实践检验的工作业绩。新时代呼唤新作为，只要我们始终保持敢于直面挑战的勇气和斗志，就一定能战胜前进道路上的各种艰难险阻，盂县在新征程上定能久创辉煌！

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，围绕市委“14510”总体思路和县委“10+4+14”具体部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，促进扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，同步推进“两个转型”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，建设宜居宜业宜游的区域强县，奋力开创新时代盂县现代化建设新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长6%左右，突破200亿元；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入增长5%；规上工业增加值增长9%以上；城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；城镇登记失业率控制在4%以内；约束性指标按照国省要求全面完成，并努力达到更好水平。

实现上述指标，重点抓好九方面工作：

（一）聚力结构升级、产业转型，厚植高质量发展的基础优势。

全力打造新型综合能源基地。坚决完成能源保供任务。加快坤宁、兴发、玉泉、南湾煤业现代化矿井建设，推动煤炭产能核增和优质产能释放。在确保安全前提下，加强电煤中长期合同履约监管，强化运力协调保障，外输电量力争突破百亿度。加快构建新型能源综合体系，坚持“煤电+新能源+先进储能”协同发展，加快风光火储一体化建设。推进晋能鑫磊低热值煤发电项目重组，上社140万千瓦抽水蓄能电站项目力争6月底完成核准、9月开工。粤电、晋能、国能、三峡4个共50万千瓦新能源项目及“整县”屋顶分布式光伏项目实现并网发电，新能源装机达到150万千瓦，电力总装机达到350万千瓦。

全力打造大宗固废利用示范基地。用好大宗固废综合利用基地“国字”招牌，大力发展静脉产业。欧冶链金再生资源回收加工生产基地8月建成，并启动二期项目。大地海科固废利用、欧贝姆纳米大理石、南娄集团粉煤灰利用、弘盛益通废催化剂等项目力争年内建成投产。深入发掘煤矸石、粉煤灰等固废资源和废金属、废橡胶、废旧电池等再生资源，加强与重点科研院所合作，推动成果转化，招引一批绿色循环项目，加快大宗固废利用产业建链延链强链。

全力打造特色产业集群。积极争取省市技术改造专项资金，支持耐火材料产业设备更新和技术改造，发展高温新材料等产品，提升产品竞争力和市场占有率。推进鑫磊活性石灰二期悬浮窑3月底建成投产，锐正年产2.6万立方大理石项目9月投产，打造综合利用活性石灰基地，努力将石材产业资源优势转化为发展胜势。打造东坪、石店等煤矿附属洗煤厂，推进骏兴等洗煤厂入统入规，促进洗选行业产业升级、规范发展。

全力抢占数字经济发展新赛道。抢抓我市建设“数智新城”机遇，制定出台加快数字经济的相关政策，促进数字经济新业态、新模式集聚式发展。完成城市大脑中枢系统开发运行，建成雪亮工程、智慧城管、智慧社区、智慧应急、智慧林火5大政务应用平台，加强智慧货运、智慧文旅、智慧农业、智慧医疗等8大数字产业场景开发。加快公共服务和社会管理深度融合，提升城市智能化治理水平和企业生产智慧化水平。夯实数字基建，新建5G基站270座，全县域5G网络实现全覆盖。

全力提升经开区发展能级。完成西烟循环园、秀水双创智造园配套基础工程，全力打造西烟循环经济产业园千亩平台，提升园区承载能力。立足秀水智能制造、南娄新兴材料、西烟循环经济发展定位，提升招商精准度、项目落地率、投产达效率。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，稳步提升“一件事、一次办”“区内事、区内办”水平。工业用地全部以“标准地”形式出让，实现“地证同交”。经开区全年工业投资、规上工业增加值增速达到25%、16%以上，稳定保持在全省中上游序列，力争更好成绩。

全力发挥链长制牵引、专业镇集聚效应。围绕我县七大产业链条，健全完善“链长制”，强化统筹协调和要素保障，大力发挥链主、链核企业带动作用，促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展。抓好特色专业镇培育，引导资金、人才、土地等各类要素资源向专业镇集聚，力争南娄耐火云小镇进入省级专业镇后备库。

各位代表，转型是资源型地区高质量发展的根本出路。我们要用非常之力、下恒久之功，改造传统产业，做大新兴产业，做强优势产业，真正走出一条高质量、可持续的发展新路！

（二）聚力固本强基、增效提质，夯实高质量发展的“三农”基石。

发展高质高效农业。坚决扛起稳粮保供责任，推动“藏粮于地，藏粮于技”。严格耕地占补平衡，严控耕地“非粮化”。加大撂荒地复耕复垦力度。实施农药、化肥减量行动。再建高标准农田2.65万亩，发展有机旱作玉米生产基地2万亩，推广玉米大豆带状复合种植2万亩，确保粮食播种面积不少于50万亩，粮食产量稳定在1.37亿公斤。做好种质资源保护，扩大太行黑山羊繁育基地规模。做足杂粮、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、蜂蜜等农产品富硒文章，推进西烟5000亩富硒大棚西瓜、孙家庄千亩富硒苹果二期等项目，培育富硒杂粮、核桃2条全产业链。做好“三品一标”培育，力争富硒农产品认证达到30个。推进2.3万亩加工型马铃薯种植项目。支持西烟洪镇、上社丛惠、东梁润鑫等养牛项目发展壮大，肉牛年存栏量达到1.2万头以上。加快农业生产加工基础设施数字化、智能化改造，促进农业产业提档升级。

建设和美宜居农村。用好全国休闲农业重点县招牌，实施“三片三带三圈”计划，启动投资4500万元的秀水、苌池、上社3镇9村龙华河沿线人居环境整治示范片建设；谋划打造太行一号旅游路沿线、石太高铁沿线、滹沱河沿岸三大乡村景观带；抓好华北奕丰生态园、藏山、大汖温泉三个重点景区周边乡村旅游圈建设。建设一批农文旅结合的乡村旅游重点村镇。在省级投资700万元的基础上，县财政再拿出500万元，大力支持发展庭院经济，重点打造上社镇五村连片示范镇，秀水镇、孙家庄镇各打造一个示范村，全县参与户数达到4000户以上。持续巩固“六乱”整治和百日攻坚专项行动成果，完成建制镇生活污水处理项目，继续改造农村户厕6000座。

做好衔接振兴文章。落实促进脱贫人口增收政策，完善动态监测和常态化救助帮扶机制，做到“两个全覆盖”，确保脱贫人口收入稳定实现“两个高于”。强化易地搬迁后续扶持和治理，支持聚景园集中安置点创建省级“五好”社区。实施农村饮水安全维修养护工程26处、巩固提升工程10处，改造农村危房50户。深化秀水镇南村乡村振兴示范村创建成效，再打造3个市级乡村振兴示范村。开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶，培育就业帮扶车间10个以上。落实好小额信贷、“3+N”保险、孝亲敬老等政策措施。发挥乡村公益性岗位就业保障作用，脱贫劳动力务工就业达到3735人以上。创新乡村治理模式，推动“一约四会”全覆盖，激发群众内生动力，实现物质精神双脱贫、双提升。

各位代表，实施乡村振兴是一篇大文章。我们要围绕“五大振兴”，下足绣花功夫，真正让农业强起来、乡村美起来、农民富起来，努力绘就新时代乡村全面振兴的壮美画卷！

（三）聚力投资拉动、消费带动，激发高质量发展的活力动力。

强化项目第一支撑。坚持工作跟着项目走、资金跟着项目走、要素跟着项目走、服务跟着项目走，确保固定资产投资全年增速达到10%以上。强化包保推进项目，聚焦全年谋划推进的34个产业类、17个基础设施类、19个社会民生类项目，抓实领导包保、联席联办、专题研办、一线督办，开展项目建设堵点难点疏解行动，全面提升项目开工率、竣工率、达效率。保障要素服务项目。扎实开展项目前期手续办理攻坚行动，用足用好中央预算内投资、专项债券和政策性开发性金融工具，推动资源要素向优质企业、重大项目、重点区域集中。紧抓“三区三线”划定成果正式启用的机遇，落实用地预审简化政策，保障项目用地需求。常态化开展项目对接服务，充分发挥金融顾问作用，破解项目融资难问题，跑出项目建设“加速度”。紧扣转型储备项目。紧扣绿色转型要求，围绕构建现代产业体系、基础设施体系、公共服务体系等，做实“五张清单”，动态完善项目储备库，形成项目“谋划、储备、开工、投产”滚动发展的良性循环。

大力开展招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，建立“链长”牵头，部门和“链主”企业共同参与的招商机制，构建齐抓共管、共同参与的招商大格局。组建新材料、新能源、装备制造、数字经济、静脉产业、文旅康养、特色农业、现代服务业等8个产业招商专班，围绕京津冀、长三角、大湾区等重点区域，发挥行业协会、商会及本土企业“桥梁”“纽带”作用，精准开展产业链招商、以商招商、小分队招商。全面落实招商引资奖励政策，健全项目包联推进机制，确保项目引得来、落得下、发展好。

全力促进消费回暖。以“全省农村物流创新模式试点县”为契机，推进智慧寄递物流项目建设，完善县乡村三级物流配送体系。谋划实施县供销集团农资现代经营服务网络改扩建项目，打通城乡流通“最后一公里”。广泛开展促消费活动，推进绿色建材、智能家电、新能源电动车下乡和以旧换新活动，支持线上线下商品消费融合发展。启动以阳泉北站为核心的片区规划，打造高端商住融合功能区。促进住房消费，落实购房补贴、公积金贷款额度、首付比例调整等政策，推动亿博天玺、天峰北府等项目建设，满足多元化购房需求。改善消费环境，提升凯悦城、学府广场、时光·新天地、居然之家、晶海广场等商圈综合体服务品质，优化布局小吃街、步行街、早市晚摊，打造一刻钟便民生活圈，不断提升城市“烟火气”，激发消费新活力。

提速发展文旅产业。支持藏山创建5A景区、华北奕丰生态园创建4A景区，加快推进仙云峰景区、报国普惠养老综合服务中心等项目建设。大力创建全省文旅康养集聚区、国家全域旅游示范区。拓展华北奕丰青少年教育基地功能，完善航空飞行营地配套设施建设，提升与太原、忻州、晋中等周边区域联动发展能力。完善吃住行游购娱旅游产业链，开展“引客入盂”活动，打破单一“门票经济”，让盂县旅游更有广度、更有深度、更有温度。

（四）聚力优化环境、打造平台，强化高质量发展的内在支撑。

强化政策支持。深入开展“市场主体提升年”活动，积极承接落实省市建设高标准市场体系“1+N”政策，力争全年市场主体净增5500户以上，总量突破3.5万户，增速达到19%。大力开展“政策找企业、服务到企业”等入企帮扶系列活动，保证惠企政策“免申即享”，奖补资金“一键直达”。完善政银企常态化交流机制，构建普惠性金融服务体系，鼓励金融机构加大对中小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。加大批零住餐、交通运输、房地产、人力资源服务、文体娱乐等领域企业培育帮扶力度，推动更多企业达规入库。引导企业对接更高层次资本市场，力争山西股权交易中心“晋兴板”“展示板”新增企业达到25家。

做大集聚平台。重点打造四类平台。云端乡村振兴产业e镇：积极构建“产业+电商+配套”体系，引进一批优质电商企业和专业化人才队伍，培育一批懂电商、善经营的本土电商带头人。农业龙头企业：加快数字化转型、技术化改造，构建“镇村企社户”联动发展格局，培育市级以上农民专业合作社7个、农业产业联合体2个，带动农业领域市场主体增加360个。文旅康养集聚区：重点打造梁家寨温泉康养度假区，依托太行一号路、滹沱河周边传统村落、人文景观、红色资源、生态景点，布局一批乡村旅游、精品民宿、露营基地，打造拉动旅游经济新引擎。高水平双创平台：大力支持众鑫双创园、育鑫园科技孵化器申报省市双创基地，力争培育省级以上创新平台1家，新增省级新型研发机构1家，市级新型研发机构1家，市级技术中心1家。

创优营商环境。开展营商环境创新提升行动，持续打造“三无”“三可”营商环境。深化“放管服”改革，进一步健全完善“五有套餐”配套办法。推进“一枚印章管审批”“证照分离”“一业一证”改革，推动更多事项“一件事一次办”，新开办企业实现“半日办结”常态化。加强市场主体一揽子政策绩效评估，引导市场主体实现数量、质量并重。推进“双随机、一公开”监管常态化，开展“互联网+监管”、“沙盒监管”、触发式监管，推进信用分级分类监管。强化政务大厅帮代办服务能力，打造“7×24小时”自助政务服务超市，落实政务服务“好差评”制度，擦亮“盂快办”品牌。

壮大民营经济。全面贯彻“两个毫不动摇”方针，落实促进民间投资40条政策，引导民间资本参与盘活城市老旧小区、老旧厂房、文化体育场馆等资源资产，支持民营资本投资经营性基础设施建设运营，参与物业管理、餐饮、环卫、咨询等公共服务。积极引导金融机构创新金融产品和服务，对符合条件的民间投资项目提供融资担保。全心全意服务企业，尊重企业家，着力培育企业发展壮大。持续开展“走千企、访万户、解难题、促发展”活动，面向各类市场主体开展营商环境问卷调查，征求意见建议，解决问题，提升服务质量。在全社会营造尊商、重商、亲商、安商氛围，让企业家特别是民营企业家大胆创新、放心创业、放手创造。

（五）聚力深化改革、开放创新，释放高质量发展的强劲动能。

更实举措深化改革。立足“完善治理，强化激励，突出主业，提质增效”目标，持续巩固国企改革三年行动成果。紧盯企业“一利五率”，加快完善企业治理体系和制度建设，健全市场化运营机制，打造专业化管理团队，建立薪酬与效益直接联动机制，推动练好内功、降本增效。进一步完善国运公司组织架构，确保管好资本、盘活资产、做优资源。持续深化农村土地制度改革，启动农村集体经营性建设用地入市省级试点工作。深化财税金融改革，健全现代预算管理制度，完善大事要事综合协调保障机制，把有限财力用在刀刃上。纵深推进医疗体制改革，加强疾控体系建设，建立城乡一体、上下联动、功能完备的疾病预防控制网络。深化教育集团化办学理念，抓好新高考综合改革，7月底前全面完成普通高中教育教学设施、信息化建设配建。

更大力度推进创新。深入实施创新驱动、科教兴县、人才强县战略，发挥好政府在科技攻关中的组织保障作用。支持育鑫园科技孵化器、众鑫双创园、众创空间、星创天地等平台升级上档。推动高新技术在能源、先进制造、耐火等产业领域的推广应用和成果转化，培育高科技领军企业1家，力争全县国家科技型中小企业入库达到7家，高新技术企业达到8家、省级“专精特新”企业3户，实现工业企业“小升规”15户。深化省校合作成果，加大柔性引才力度，加强人才住房、医疗、子女教育等服务保障，解决好人才后顾之忧。

更高水平扩大开放。立足打造市域副中心，主动融入“一带一路”、京津冀协同发展及山西中部城市群建设。扎实做好阳泉陆港多式联运、阳大铁路盂县东物流园铁路专用线项目前期工作，启动太行一号旅游公路六岭关至上社支线、西麻河驿至孙家庄连接线工程，不断拓展内联外通优势。加强区域协同联动，积极承接产业转移，深化更广领域合作。组织企业参加各级各类博览会、交易会、技展会等，进一步扩大贸易规模。

（六）聚力一体保护、系统治理，擦亮高质量发展的生态底色。

积极推进碳达峰行动。抓好能源革命综合改革试点工作，认真做好新能源资源普查，加强重点用能企业监管，合理控制煤炭消费，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。增强绿色意识、倡导绿色生活、鼓励绿色出行，开展绿色学校、机关、社区、家庭创建活动。

坚决打好污染防治攻坚战。守住“蓝天”，坚持“降尘、治企、控煤、管车、应对”协同发力，开展扬尘治理专项行动。深入推进储配煤场周边环境整治，加强砖瓦工业污染防治，短倒运输逐步实现新能源化。持续抓好散煤治理，确保环境空气优良天数稳定提升。守护“绿水”，统筹推进水资源、水生态、水环境治理，深入推进河长制，常态化开展河道“清四乱”，加强入河排污口监管。实施县污水处理厂尾水人工湿地建设，温河-温池省考断面水质稳定达到Ⅳ类以上。加快秀水河生态环境治理、石太高铁沿线县城段污水主管网建设等项目，全面消除城市黑臭水体。守好“净土”，严格建设用地、农用地土壤污染风险管控。推进黄河流域农业面源污染综合治理项目。抓好生活垃圾分类，加快农村垃圾治理试点县建设，力争92%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。

系统推进生态修复治理。大力推进3000亩黄河流域及重点地区历史遗留废弃矿山生态修复工程、山西“东大门”石太高铁沿线生态环境综合治理项目、高速沿线生态环境修复工程。实施太行山生态保护与修复人工造林工程5万亩，草原修复1万亩。完成农村乱占耕地建房非住宅类房屋专项整治试点工作，创出盂县经验。做好禅房生态清洁小流域水土保持综合治理。5月底前基本完成非煤矿山整合任务。始终保持非法违法采矿行为“零容忍”，“利剑”高悬，持续高压，严厉打击。

各位代表，良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们要坚定绿色发展方向，以更大力度协同推进降碳、减污、扩绿、增长，争创全国生态文明示范县，让我县更加美丽宜居！

（七）聚力城乡一体、融合发展，提升高质量发展的功能品质。

全力创建国家卫生县。推进国家卫生县创建是市委市政府交给我们的重大任务，必须举全县之力抓好落实。大力实施城市更新改造，重点整治改造背街小巷1.3万平方米，更换人行道4.7万平方米，补植草坪林地45.8万平方米，建设垃圾收集站41座，修缮、改建、新建公厕57座，加强8个城中村和21个城郊结合部村庄环境治理，全力创造优美整洁的城市环境。扎实开展爱国卫生运动。依托新成立的公共事业服务公司，推进城乡环卫一体化。加快物业服务企业信用体系建设，出台业主委员会管理制度，促进物业健康有序发展。加快县城运行管理服务平台智能化建设，推进综合行政执法力量下沉，提升城市管理质效。

深入推进大县城建设。完成秀水西街西延及四中南路改造、一中环形路等工程，打通宪法广场与藏山北路、秀水西街与金龙西街两条连接线，畅通县城微循环。综合改造居民燃气、排水管网及市政配套设施，启动40个老旧小区改造工程。推进北关村、南村等5个棚户区改造项目。深植“电动盂县”理念，建设一批智慧停车及充换储放一体化新型基础设施。在交警队旧址、藏山南路新建2处综合性公园，布局10处口袋公园，提升县城辐射力、带动力。

完善城乡基础设施。优化完善县域大路网，重点推进国道338、国道239改线工程，完成西南外环、西北外环道路工程，实施柏石至管头、牛村至白土坡等乡村道路项目，完成“四好农村路”69.5公里。加快构建现代水网体系，全力支持龙华口调水工程，抓好县城及周边村镇饮用水网扩容提质工程，推进污水处理厂新建调节池、中水循环利用二期、县城排水防涝设施改扩建等项目，乌河水库项目力争9月底前实现开工。

各位代表，推进城乡融合是重大战略任务。我们要坚持以县城为中心、以乡镇为单元，高质量打造城乡融合发展新格局，更好满足人民群众对高品质生活的期盼和需求！

（八）聚力改善民生、增进福祉，做好高质量发展的基础保障。

稳定就业促进增收。落实好就业优先政策，多渠道支持灵活就业，鼓励创业带动就业，着力解决好农村转移劳动力、高校毕业生、脱贫劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体就业问题。鼓励直播带货、网络营销等新型就业形态，规范发展快递外卖、代驾货运等就业平台。开展普惠制职业技能培训和创业培训，让老百姓有专业傍身、靠技能吃饭。

加快健康盂县建设。加快县乡医疗卫生综合改革，推动优质医疗资源扩容下沉。力争完成县人民医院感染楼和住院楼主体工程。中医院康养中心、疾控中心、妇幼保健计划生育服务中心投用。推进乡镇卫生院、村卫生所标准化建设。做好分级分类诊疗，畅通县乡村就医转诊渠道。促进中医药事业健康发展，创建全国基层中医药工作先进单位。完善生育支持政策体系，积极应对人口老龄化少子化。实施居家和社区基本养老服务能力提升行动试点项目，开展特殊困难老年人居家适老化改造工程，在仙人、北下庄、东梁3个试点乡镇实施改造任务278户。启动省级健康县城创建工作。

办好人民满意教育。巩固提高“双减”成效。以盂县二中为试点，加强城乡学校教育资源整合，促进优质资源共享。优化城乡教育布局，完成第三实验小学北村校区改建，谋划基础教育办学条件改造三年行动计划，梯次推进县域中小学、幼儿园改造提质。努力把盂县一中打造成为优质高中，推动县职业技术学校升级达标。启动教科研产业城项目建设。推进教育评价改革，加强教师队伍能力提升培训，打造高素质教师队伍。

健全社会保障体系。深入推进全民参保计划，落实基本养老保险全国统筹制度，全面实施职工医保普通门诊统筹，做好基本医保、大病保险和医疗救助有效衔接。规范社保基金管理，守护好人民群众的养老钱、保命钱。推动清理企业历年社会保险欠费，稳步解决被征地农民养老保险问题。完善救助标准动态调整机制。健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系，强化未成年保护。提升退役军人服务保障水平。完成县殡仪馆改扩建项目，启动县级公益性公墓建设。

繁荣文化体育事业。做好非遗和文物保护传承利用，加快编制全县文物保护利用规划。实施好藏山祠等古文物数字化保护工程，做好文化记忆传承。加强低级别文物保护和受灾文物恢复修缮，做好西盂北泰山庙、府君庙、大王庙等国保单位安防、维护、壁画修复等工作。深入推进“五个一批”群众文化惠民工程，开展丰富多彩的全民健身活动和群众体育竞赛。启动体育公园建设，有序更新行政村全民健身路径，再建登山健身步道200公里，不断满足群众健康需求。

今年，我县将集中精力办好14件民生实事：

1.实施农村寄递物流服务全覆盖提质工程，在原有补贴基础上，对电商平台销往县域外的农副产品给予每件1元的物流费用补贴，让农产品有个好销路、农民有个好收成；

2.免费送戏下乡演出140场，将丰富的精神食粮送到老百姓家门口；

3.在人流密集公共场所配置一批自动体外除颤器，为紧急医疗救护争取“黄金时间”；

4.残疾儿童抢救性康复救助范围由0—6岁扩面到0—15岁，为残疾儿童照亮康复之路；

5.实施扶残助学圆梦工程，帮助更多残疾或残疾家庭大学生圆上大学梦；

6.继续开展免费法律咨询和特殊群体法律援助，增强人民群众基本权利的法治保障；

7.建设1所示范性公办综合托育机构，着力破解“养”的难题、提升“育”的质量；

8.实施既有住宅自愿加装电梯提速工程，让更多居民享受出行便利；

9.稳步推进县城区域学校“放心午餐”全覆盖，解决广大家长的“操心事”；

10.提高城乡居民基本养老保险基础养老金补助标准；

11.提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准；

12.提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴，让百姓安心养老、居民放心就医、高龄老人安享晚年，享受美好生活；

13.实施城镇社区幸福养老工程，落实60岁以上老年人用餐补贴，推进社区老年餐厅建设全覆盖；

14.高标准打造1所公益性零工市场，让就业服务更有保障、更有温度。

这些实事涉及老、幼、病、残等群体，涉及群众看病、就医、教育、养老方方面面；涉及百姓的吃、住、行，政府将下大力，办好每一件事。

各位代表，民之所望，政之所向。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、民生实事只多不少，把党和政府更多的温暖关怀送到群众心坎上，让人民群众过上更加幸福的生活！

（九）聚力科学防范、高效化解，守牢高质量发展的底线红线。

科学精准防控。认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施要求，加强疫情监测和常态化预警能力建设，重点关注儿童、老年人和患基础性疾病群体的防控，保障群众就医用药，全力保健康、防重症。做好医疗资源扩充、医药物资储备供应，加强县人民医院、县中医院ICU重症监护室建设及重症医学科室技术人员培训，稳步提升重症救治能力。加强养老院、福利院、学校等重点场所防控，强化对老幼孕残群体和严重基础病患者等的服务保障。

守牢安全底线。坚决落实“三管三必须”要求，持续深化安全生产三年行动成效，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等重点领域安全治理。落实落细风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。开展安全生产标准化创建，提升本质安全水平。加快完善应急指挥体系和应急指挥平台，健全预警响应衔接联动机制，提高防灾减灾救灾能力。强化应急设施设备和队伍力量储备，科学有效应对处置事故灾害。积极防范化解政府性债务、房地产、金融等领域风险。

维护大局稳定。深化拓展“抓党建促基层治理”工作成效，健全共建共享共治的社会治理制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进一村一法律顾问提质升级，有效解决群众合理合法诉求，推动化解信访积案。严格食品药品安全监管，做好重要民生商品保价稳供，维护正常市场秩序。强化社会治安整体防控，全面推进乡镇执法体制改革。深化平安盂县建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资、电信诈骗、网络诈骗等各类非法活动，加强校园安全管理，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

同时，我们将持续做好国防动员、双拥、退役军人等事务，更好发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织作用，扎实推进人防、民族宗教、外事侨务、港澳台、史志、档案等各项工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，初心如磐，重任在肩。我们要树牢“五种理念”，落实“四为四过硬”要求，突出“四敢”导向，持续推动政府治理体系和治理能力现代化，努力打造对人民尽责、受人民监督、让人民满意的服务型政府。

坚持为政忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把对党的绝对忠诚落实到具体行动上。

坚持行政依法。深化法治政府建设，严格落实重大行政决策程序制度。完善行政许可事项清单。深化行政复议体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。加大全民普法力度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。深化政务公开，强化政府公信力，始终让权力在阳光下运行。

坚持理政高效。树牢真抓实干、狠抓落实的鲜明导向，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化，构建抓落实闭环机制。大兴调查研究之风，聚焦省委提出的“十二个重大问题”，拿出“绣花”精神，深入解剖麻雀，精准把脉开方，推动难点堵点热点难题逐步化解。用好“13710”信息化督办平台，敢于向不担当不作为亮剑，让抓落实、重调研、严执行、看绩效成为政府工作的鲜明特质。

坚持治政从严。坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，提高“三不腐”一体推进能力和水平。落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚决惩治群众身边的腐败行为和不正之风。扎实推进清廉政府建设，巩固风清气正的政治生态！

各位代表！奋进路正长，行者方致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取、实干担当，为加快推动高质量发展、谱写全面建设社会主义现代化国家盂县篇章而团结奋斗！

名 词 解 释

1.“两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

2.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

3.“五种理念”：省委书记蓝佛安在省管主要领导干部专颞研讨班上提出，牢固树立先行先试、开拓创新的理念，市场化、法治化、国际化的理念，争先进位、勇创一流的理念，开放引领、合作共赢的理念，勤政为民、亲清政商关系的理念。

4.“四为四过硬”：省长金湘军在省政府第一次全体(扩大）会议提出，以忠诚为魂，在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”上展示过硬立场；以事业为重，在扎实推进中国式现代化山西实践中展示过硬担当；以效能为先，在打造人民满意的服务型政府上展示过硬作为；以清廉为本，在永葆共产党员政治本色上展示过硬形象。

5.“四敢”导向：指干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

6.“十二个重大问题”：省委书记蓝佛安在省管主要领导干部专题研讨班上提出，关于转型发展、能源革命综合改革试点、煤炭增产保供与煤炭产业可持续发展、经济工作的要点与重点、打基础利长远的大事要事、粮食生产和提高农业效益、做好水的大文章、加强环境综合治理、推进以县城为重要载体的城镇化建设、强化教育科技和人才支撑、更好发挥太原大同在全省高质量发展中的引领带动作用、进一步全面深化改革开放等12个事关山西高质量发展和现代化建设的重大问题。

7.市委“14510”总体思路：“1”是以全方位推进高质量发展为中心任务；“4”是指以产业强市为本、以开放活市为要、以生态立市为基、以文化兴市为魂“四个坚持”；“5”是指立足资源型城市绿色转型的先行示范、融入京津冀协同发展的重要节点、城乡一体共同富裕的市域样板、拱卫首都的生态走廊、红色引领的文化高地“五大定位”；“10”是指实施好工业赋能育新、数字经济优先发展、服务业扩容提质、创新引领、营商环境首位、开放格局重塑、全域协调、生态筑基、红色领航、民生提质“十大战略”。

8.县委“10+4+14”具体部署：指县委在2023年全县三级干部会议提出全年工作部署，“10”是指打好提振发展的信心牌、守盘托底稳字牌、产业转型升级牌、市场消费复苏牌、项目建设先手牌、重点领域革新牌、增进民生幸福牌、乡村发展振兴牌、和谐稳定平安牌、团结奋斗引领牌“十张牌”；“4”是指大力振兴工业、强抓三农工作、促进服务业繁荣、全方位优化环境四项县级重要任务；“14”是指全县13个乡镇和城镇办全面打好乡村振兴阵地战的工作抓手。

9.“三重一大”：指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

10.“两个毫不动摇”方针：指毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

11.“第一议题”制度：指各级党组织在每次召开党组织会议时，原则上“第一议题”都要安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想的有关内容。

12.“三不腐”：指不敢腐、不能腐、不想腐。

13.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

14.“三重压力”：指需求收缩、供给冲击、预期转弱。

15.项目“六定”管理：指定机构、定职数、定员额、定机制、定薪酬、定任期。

16.市场主体倍增“1+1+10+1”政策体系：第一个“1”是指《关于实施市场主体倍增工程的意见》；第二个“1”是指由财政、金融、生态环境、自然资源、教科、行政审批等部门联合制定关于强化市场主体倍增要素保障服务支撑的若干措施；“10”是由农业农村、市场监管、住建、商务、发改、文旅、民政等部门对应制定市场主体培育政策措施；最后一个“1”是指关于构建政策落实常态化推进机制的工作方案。

17.“小升规”：指小微企业规范升级为规模以上企业。

18.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。

19.“五清行动”：指政策落实清障，涉企服务清梗，行政审批清阻，监管执法清污、政商关系清风。

20.“一枚印章管审批”：指在政务中心的基础上，组建行政审批局，由行政审批局依法履行审批职责。实现流程再造，重点推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式。

21.“1110”改革：指企业开办全流程1张表格、1个环节、1天办结、0成本。

22.国运公司“1+7”企业架构：“1”是指盂县国有资本运营有限公司，“7”是指盂县国有资产投资（集团）有限公司、山西晋盂煤业（集团）有限公司、盂县国有资产管理有限公司、山西神泉资本管理有限公司、山西越霄交通运输投资（集团）有限公司、盂县农旅投资集团有限公司、盂县经开区投资建设管理集团有限公司。

23.“承诺制+标准地+全代办”改革：指企业投资项目承诺制，项目供地标准化，投资项目建设领办代办。

24.“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

25.“一带一路”：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

26.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

27.“四不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

28.“六不减”：指在巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴工作中，始终坚持会议推进、制度推进、政策扶持、督导推进、机构队伍、帮扶力量六个方面力度不减。

29.“三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

30.“三项强制措施”：指管道燃气居民用户户内必须安装灶前自闭阀门、灶具连接用不锈钢波纹管和使用带熄火保护的灶具。

31.“十乱”：指乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放。

32.“双减”政策：指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

33.安全生产“两个专项行动”：指安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查大整治大提升行动。

34.“两个转型”：指产业转型和数字转型。

35.“地证同交”：通过主动靠前服务、提前介入、并行办理等举措，优化业务办理流程，使得土地交付时完成权籍调查、缴纳税费等工作，具备不动产登记条件，用地单位取得土地时同步领取不动产权证书。

36.“链长制”：指以领导挂帅担任链长，通过充分发挥领导干部集聚内外部资源的能力，提升一个区域的产业链现代化水平、推动产业链高质量发展。

37.“六乱”整治：指对乱搭、乱建、乱堆、乱放、乱扔、乱倒等影响农村人居环境的突出问题进行整治。

38.“两个高于”：指脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速，脱贫地区农民收入增速高于全国、全县农民收入增速。

39.“五好”社区：指就业帮扶好、产业带动好、权益保障好、融入环境好、社区治理好。

40.“3+N”保险：“3”是保障兜底型必选产品，包括贫困人口脱贫保障保险、贫困人口疾病门诊保险、边缘非贫困人口防贫保险，“N”是指各县区针对各自重点扶贫产业，因地制宜推出的保险产品。

41.“一约四会”：指村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会。

42.“五个振兴”：指产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

43.“五张清单”：指年度建设项目清单、省级重点工程项目清单、专项债券项目清单、中央预算内投资项目清单、宏观调控政策工具项目清单。

44.市场主体倍增“1+N”政策：“1”是山西省委、省政府制定出台的《关于实施市场主体倍增工程的意见》。“N”是若干个配套政策，其中包含1个专项配套政策，即《关于强化市场主体倍增要素保障服务支撑的若干措施》；围绕支持新型农业市场主体发展、制造业市场主体倍增、支持个体工商户倍增、保持城市“烟火气”、发展乡村e镇等方面，制定实施分行业专项政策。

45.“三无”“三可”：指无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展。

46.“五有套餐”：让投资兴业者，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷便利，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期。

47.“证照分离”改革：指行政审批部门颁发的营业执照和各行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。

48.“一业一证”改革：指优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体发展活力。

49.“双随机、一公开”监管：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

50.“沙盒监管”：指划定一个范围，对在“盒子”里面的企业，采取包容审慎的监管措施，同时杜绝将问题扩散到“盒子”外面，属于在可控的范围之内实行容错纠错机制，并由监管部门对运行过程进行全过程监管，以保证测试的安全性并作出最终的评价。

51.“一利五率”：指利润总额、资产负债率、净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率。

52.河道“清四乱”：指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

53.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

54.“五个一批”群众文化惠民工程：塑造一批群众文化惠民服务品牌，培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人艺人，培养一批乡村文化带头人，送一批专业文艺演出。

55.“三管三必须”：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

56.新时代“枫桥经验”：主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。