2023年大同市云冈区政府工作报告

qiaomen

2023年大同市云冈区政府工作报告

2023年4月在大同市云冈区第二届人民代表大会第四次会议上

云冈区人民政府区长　刘利新

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的国际国内形势和诸多风险挑战，我们深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实省委省政府决策部署，紧紧围绕市委“奋斗两个五年、跨入第一方阵”目标任务，按照区委“1361”总体思路，砥砺奋发、承压前行，在大战大考中顶住了压力、守住了防线，交出了一份难中求成、殊为不易的答卷。

全年地区生产总值完成564．8亿元，一般公共预算收入完成19．4亿元，固定资产投资完成108．7亿元，社会消费品零售总额完成151．3亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别为41409元和21537元。约束性指标全面完成市下达的目标任务。

我们坚持把转型升级作为第一目标，产业体系初见雏形。坚决扛起保供责任，全年完成原煤总产量9933．34万吨，发电总量247．93亿千瓦时；序时推动同热三期和中煤2×100万千瓦项目，基本建成冀东水泥分解炉节能改造项目，全面完成超低排放改造等技改项目，传统产业的压舱石作用持续深化巩固；新兴产业蓬勃发展，科技含量高、产业前景好的华阳碳纤维项目成功落地，建筑垃圾处理及粉煤灰综合治理、兴建老大同传统酱油酿造项目序时开展，国网时代、中兵铸造、贝利科技等项目基本建成，兴华联合、华瑞建材、宏基建科等项目投产达效；开发区优势持续凸显，区位调整获得省开发区建设工作领导小组批复同意，破除了项目土地对项目建设的瓶颈制约，深入推进“三化三制”改革，开发区发展活力进一步释放，转型项目当年完成投资占工业投资比重达到87．13％，高新技术企业数增速达到50％，四上企业数增速达到20．69％，产出强度达到314．5万元/亩，以上6项指标均超额完成任务，跨入优秀开发区行列，获评全省高质量发展开发区；服务业提质增效，全市最大的商业综合体项目－吾悦广场隆重开业，西韩岭物流园区建设项目一期全部完工，全区三次产业占比分别为1．5：60．1：38．4，产业转型的框架持续拉开，为高质量发展注入了动力，提供了保障。

我们坚持把深化改革作为第一支撑，营商环境持续优化。深化拓展“承诺制＋标准地＋全代办”改革，大力推进“全承诺、零审批、拿地即可开工”，共出让“标准地”853．64亩，承诺制办理审批工程建设项目23件，为14家企业提供代办服务，代办事项40余件；进一步深化“证照分离”、“一件事一次办”、“一业一证”改革，行政许可类事项即办率达到97％，发布“一件事”套餐440个，审批业务与行业监管实现无缝衔接；扎实推进商事制度改革和市场主体倍增工程，推出了涵盖稳产业、稳就业、稳市场主体、促消费、加大司法援助等5方面23条助企纾困政策，以及90条扶持优惠措施，市场主体净增15630户，净增长40．25％，市场主体量质齐升；全面落实减税降费、援企稳岗等纾困惠企政策，全年留抵退税10．74亿元，给企业“真金白银”支持，助力企业更好发展，“四上”企业达220家，规上工业企业达110家，总量排名全市第1，被评为全省创建中小企业高质量发展示范区；积极推进科技创新，成功举办2022年“走进科学，你我同行”科技活动周活动，北方天力增压等两家公司成功申报高新技术企业，全区营商环境优化工作迈上了新台阶。

我们坚持把融合发展作为第一要素，城乡面貌显著改善。严格按照“六区振兴”的发展思路，围绕晋北城镇圈建设，致力打造宜居宜业的城乡环境。纵深推进基础设施建设，完成恒安新区雨污管网、时庄安置区横二路道路建设工程，建成口毛线、张麻线、新旧205、旅游路等道路共计66．8公里，实施通道绿化60公里；深入实施城市更新行动，举全区之力实施五一街更新改造工程，完成博贸小区等老旧小区改造工程，稳步推进口泉街道、平旺、时庄、马营、三井等棚户区改造和采煤沉陷区搬迁安置工程，在4个乡镇、16个街道实施了600余项小微民生工程，开展市容市貌专项治理行动，拆除私搭乱建设施80处，清除违法占压天然气管线6处；扎实推进乡村振兴，严守耕地红线，新建高标准农田1．15万亩，膜下滴灌、有机旱作农业8．3万亩，全年农作物播种面积达到22．2467万亩，粮食产量达到6．47万吨，增长12％，实现粮食种植面积、产量“双增长”，94个自然村集体年收入全部达到30万元，在全省开展的第一产业高质量发展考核中获得优秀等次。同步开展农村人居环境综合整治，扎实开展多轮农村危房排查，全力推动农村饮水安全工程，改造农村危房35户，改造旱厕1000座，乡村环境卫生管护覆盖率达88％，大同西部副中心地位持续巩固。

我们坚持把生态环保作为第一责任，生态短板不断补齐。坚决贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神，有序开展落实中央、省环保督察整改反馈工作任务。云中水泥、冀东水泥等4家企业完成超低排放改造，实施了青磁窑等生态环境治理工程，“散乱污”企业全部实现动态清零，新建集中供热管网改造二期工程12．3公里，完成“煤改电”1331户，全年空气二级以上优良天数312天；实施二干渠黑臭水体治理，完成恒安新区雨污管网分离改造35公里，44个入河排污口稳定达标排放，3个水源地和3个考核断面全部达标，加大大路辛庄至万人坑旅游专线、五一桥至同忻煤矿等道路环境综合整治力度，乡村环境实现持续提升。

我们坚持把人民至上作为第一宗旨，民生事业长足发展。时刻牢记“治国有常，利民为本”，想人民之所想，办人民之所盼，承诺的民生实事全部办结。多措稳定就业，严格按照国家和省、市关于稳就业的指示精神，城镇新增就业人数7323人，完成就业技能培训3396人，新增技能人才2812人；做好兜底保障，困难群体应保尽保、应助尽助，养老医疗应缴尽缴、应保尽保，全年共开展医疗救助1398人次，投入救助资金273．6万元，城乡低保、特困人员供养和残疾人“两项补贴”提标工作全面完成，加强“一老一小”服务保障，各类生活保障金应发尽发；稳步提升教育，优化整合教育资源，撤并8所“空壳学校”，分流9所“麻雀学校”，规范5所民办学校，认定4所普惠性民办幼儿园，新建3所公办幼儿园，为15所学校配备智能化信息设备，推动职业教育水平全面提升；提升公共文化服务，实施基层群众文化服务提标工程，打造了3个街道综合文化站、18个社区综合文化服务中心设施以及6个乡村文化记忆展馆示范点，开展“送戏下乡”文化惠民活动，全年“送戏下乡”194场，幸福云冈建设实现持续推动。

我们坚持把安全稳定作为第一保障，社会大局基本稳定。坚决护航党的二十大，全力防疫情、保安全、护稳定。安全生产形势大好，坚持以扎实开展安全生产专项整治三年行动为抓手，聚焦重点行业领域，深入开展安全生产大检查，排查并整改各类隐患5999处，排查自建房869户，全年未发生生产安全事故；疫情防控平稳转段，面对前所未有的疫情大考，全区上下干群一心、同舟共济，成功阻击多轮疫情侵袭，打赢了艰难卓绝的疫情阻击战。疫情防控进入新阶段后，坚决落实“二十条”、“新十条”，全面落实“保健康、防重症”，积极推进疫苗接种，全区疫苗接种率达87．16％，全力做好救治工作，实施乙类乙管后救治重症206人，用较短时间实现了疫情防控平稳转段；社会治理能力有效提升，常态化开展扫黑除恶斗争，建成区综治中心，进一步优化警力配置，大力推行社区民辅警专职化，全面实现“一区一警两辅警、一村一辅警”，全年共立刑事案件423起，同比下降38．7％，出台了《关于全区无物业管理住宅小区物业化管理实施方案》，平稳接收晋能控股煤业有限公司国企分离办社会相关职能，环卫工作全域实现社会化管理。

一年来，区政府自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极办理人大代表建议143件、政协委员提案102件，办复率100％。“三公经费”逐年压减20％；“12345”热线各类工单累计受理9．54万件；全面推进抓落实提高执行力工作，政府系统党风廉政建设进一步加强。此外，民族宗教、防震减灾、史志档案、工青妇、对台、外事侨务、残联、红十字会等工作创新推进，各项事业取得了长足进步。以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下担当尽责、团结奋进的结果，凝聚了广大干部群众、代表委员的心血、智慧和汗水。在此，我代表区政府向积极投身我区建设的全区干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、群团组织以及驻区各单位，向维护我区长治久安的驻区部队、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持我区经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，我区经济社会发展中还存在一些问题和短板，主要表现为：煤电行业占比较大，产业结构缺乏多元支撑，发展不平衡不充分问题仍然存在；新型产业集聚度不够高，重大项目、优质企业较少，高素质专业人才短缺，支撑经济增长的新动能尚未形成；公共服务配套还不完善，医疗卫生、教育、养老等民生领域仍有短板；部分政府工作人员服务意识不强，工作效能还有待进一步提高。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

2023年工作总体要求和目标任务

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，强力落实省委“双城记”重大发展战略，紧扣市委“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，坚持全区“1361”总体思路不动摇，在全方位推动高质量发展新征程中蹚出云冈特色路径，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出云冈贡献。

今年我区经济社会发展主要预期性指标是：地区生产总值增长6．5％，并且要全力争取更好结果，固定资产投资增长9％，社会消费品零售总额增长7．5％左右，一般公共预算收入增长5％，规上工业增加值增速7．5％，城乡居民人均可支配收入分别增长7．5％。约束性指标完成市下达的目标任务。

围绕上述工作目标，我们要一如既往地坚持党的全面领导，坚决把思想和行动统一到党中央、省、市对经济形势的分析判断上来，统一到区委部署要求上来，从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，全力做好八项重点工作。

第一，奋力推动产业转型，持续优化产业结构。用好产业链“链长制”和特色专业镇两个抓手，同步推进产业转型和数字转型，加速推进从“一煤独大”向“多元支撑”的产业结构变化。一是全力构建“1＋3＋N”产业体系。立足资源禀赋，聚焦传统产业提升这一根本，加速推动同热三期、中煤塔山两个“上大压小”百万千瓦煤电项目，全力推动水泥行业生产线数字化改造和超低排放改造，大力推进兴华联合项目分质分级高效利用，大力发展煤电清洁高效利用、清洁供热、二氧化碳捕集等项目；聚焦新能源、数字经济、新材料这三个产业，充分发挥建设晋北采煤沉陷区大型风电光伏基地的发展优势，不断扩链延链，打造三个百亿级产值增长点；聚焦再生物资回收利用、煤机装备制造、农产品深加工、食品加工、现代物流等N个产业，依托富乔垃圾处理、恒宗黄芪、鼎大厨、西韩岭物流园区等项目，引导整合煤机企业，形成产业集群，促进产业链协同发展，延伸多个十亿级产值的发展方向。二是扎实推动项目建设。围绕省委“唱好太原、大同双城记”发展战略，积极谋划推进一批重大项目，为全区高质量发展提供更强支撑。聚焦打造京津冀绿色能源供应地、科技成果试验转化地、产业转移承接地、信息数据服务地，充分发挥区位优势、能源优势和装备制造优势，加速推进华北智能机器人项目，建成我区首个科技产业园，积极寻求与清华大学、武汉大学、北京科技大学等知名高校，中科院山西煤化所等科研机构以及高科技企业的深层次合作，建设中试基地和科研中心，科技赋能高质量发展；重点推进华阳碳基新材料、贝利精密铸造二期、中兵铸造等项目竣工投产，积极推动光伏电池板组件、节能环保系统门窗制作与加工项目落地，在新材料、先进制造业上不断补链延链；进一步发挥金融工具对项目建设的提速作用，严格对照省财政厅下发2023年争取中央转移支付重点项目清单，出台切合我区实际的实施方案，精准发力，全力争取上级资金支持，朝着融入京津冀、打造桥头堡的目标不断迈进。三是大力支持开发区高质量发展。坚持以开发区为主阵地、主引擎和主战场，全力加强智库建设助力经开区锻造产业链长板；加速推动标准化厂房二期项目和智创融创产业园项目，吸引转型新兴产业入驻；充分利用“承诺制＋标准地＋全代办”等改革成果，及时破除项目推进中遇到的梗阻。持续滚动开展好“三个一批”活动，为高质量转型发展汇聚强劲动能。加大招商引资力度，组建专业招商团队，常态化开展产业链招商、标准化厂房招商、“承接产业转移”招商，积极开展市场化、专业化、精准化招商。四是培育壮大数字经济。全面把握我市建设华北最具竞争力的算力中心城市的发展契机，在数字产业化方面，加速推动中国能源建设集团智慧低碳大数据中心项目开工建设。大力扶持以云中声谷为代表的数据清洗、标注等大数据服务产业发展，在建设数据高地和信息高地上先行先试，为推动我区数字经济走上新台阶不断赋能。在产业数字化方面，以智慧城市建设为抓手，积极借鉴先进地区的建设经验，大力拓展数字融合应用新场景，加快采掘业、制造业、农业、服务业等产业数字化改造，激发数据要素价值潜能，促进数字经济和实体经济深度融合。

第二，奋力保障能源安全，自觉扛起使命担当。突出发挥能源大区优势，积极探索风光火储及源网荷储一体化发展，着力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。在煤炭方面，对照全年煤炭产量增长5％的目标任务，科学组织好煤矿生产，督促煤炭企业科学合理安排采掘衔接和生产计划，力争全年煤炭产量达到1．043亿吨，坚决完成380万吨的中长期合同基本任务量和52万吨的应急保供煤量。在新能源方面，继续推动京能100MW、光伏发电＋10％储能、华电全域屋顶分布式光伏发电等项目早日投产，大力推动国网时代热电储能二期、云冈合邦储能电站、华电云冈标准化厂房源网荷储项目落地开工，以建设晋北采煤沉陷区大型风电光伏基地为契机，不断提升我区绿电占比，构建多元化新能源开发利用格局。

第三，奋力实现服务业提质增效，加快推进消费回暖。聚焦省政府工作报告提出的服务业提质增效十大行动，严格对照《深入实施扩大内需战略行动方案（2022－2025）》，促进消费提质扩容，服务和融入新发展格局，加快推进服务业复苏。在现代商贸方面，全力塑造内需驱动型经济，打造以云冈新区为核心，依托吾悦广场大型商业综合体，规划引导奥特莱斯、万豪等大型酒店相关产业在周边融合集聚，集购物、住宿、餐饮、休闲娱乐一体化商圈；以平旺步行街、恒安新区为中心的惠民商圈；以华亿、府西、嘉和众美、佳家玛为中心的商业服务圈；以庞大汽车文化广场、阳光车城为中心的汽车集中交易服务圈；以打造晋北地区农产品批发中心为目标，建设基于能够带动大批就业和消费的首衡智慧冷链项目为中心的大型农产品交易圈，形成“1个市级核心商圈＋4个专业商圈”的商业聚集区格局。在文化旅游方面，继续实施文化惠民工程，办好“书香云冈大讲堂”，进一步发挥群众文艺队伍（文艺小分队）、乡土文化能人艺人、文化带头人作用，积极开展“送戏下乡”文化惠民演出和传统文化、非遗活动进社区、进校园等活动；继续推进云冈大景区项目、口泉老街保护与改造项目，结合云冈石窟、晋华宫井下探秘景区、魏都水世界等核心资源，积极塑造“天下大同、世界云冈”全域旅游品牌形象。以高屯党支部、西大同县委旧址纪念馆、“万人坑”遗址纪念馆为基础打造红色研学路线，推动“红色＋”旅游发展；全力推动禅房寺砖塔、焦山寺石窟保护修缮工程，不断加强文物保护管理。在康养方面，整合全域文旅资源，大力发展休闲度假、康养旅游产业，开发集休闲度假、康养旅游为一体的文旅康养产品，在云冈大景区片区，立足文旅特色，着手建设一批特色康养小镇；在口泉地区片区，立足行政中心、文化中心、医疗中心和产城融合中心的定位，谋划一批医疗＋康养的项目；在西韩岭片区，发挥近郊优势，以打造美丽乡村为基础，布局一批集乡村生活、健康、旅游、养老养生、教育等多功能于一体的康养项目。在交通运输方面，推动网络货运平台建设，积极整合资源，促进货运行业降本增效的同时，切实发挥区位优势和交通优势，打造西部物流新高地。

第四，奋力统筹城乡融合和区域协调发展，不断拓展发展格局。围绕打造大同西部副中心的定位，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，坚决扛起“保民生、保交楼、保稳定”政治责任，纵深推进晋北城镇圈建设，为全区转型发展打开广阔空间。一是纵深推进乡村振兴。狠抓粮食安全，实施最严格的耕地保护政策，坚决制止耕地撂荒，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，全年力争完成粮食产量5．8万吨，新增高标准农田2．15万亩、设施农业1000亩，大力推广膜下滴灌、全膜覆盖、水肥一体化技术项目，2023年确保再实施7．5万亩。推动产业振兴，培育壮大畜牧龙头企业，建成由龙头企业带动，规模较大、科技支撑、资源集约的肉类屠宰基地，不断延链补链；充分发挥牧同乳业、口泉醋业、四方高科、永成畜牧、华建油脂、恒宗黄芪药茶等龙头企业的集群效应，打造出具有云冈区特色的农产品深加工产业集群，建设我区首个乡村振兴精深加工产业园。巩固脱贫攻坚成果，多措并举促进农民增收，深入开展防止返贫动态监测和帮扶集中排查工作，坚决守住防止发生规模性返贫底线，对照《山西省培育乡村e镇工作实施方案》，选择产业基础好、基础设施全、乡村面貌好的乡镇全力培育，力争用两年时间打造若干个乡村e镇。以西韩岭北村、口泉乡赵家小村为试点，打造各具特色、产业融合的美丽乡村示范样本。改善人居环境的同时因地制宜探索适宜乡村产业发展的新路径。二是全面实施新型城市建设。以打造宜居、韧性、智慧城市为目标，持续引深全国文明城市创建，坚持内外兼修，在硬件上持续补足，在软件上持续完善，答好创城“期末大考”答卷。实施城市更新行动，提升人居环境。继续推进五一街及东延段道路改造工程，确保建设如期完工；加快实施安馨园、电校家属院、锦绣家园、七队家属院等4个老旧小区改造和时庄村、平旺村、口泉村、口泉街道、马营村、三井村、同煤园林家属区、新泉街道等8个棚户区改造进程，深入开展老旧住宅小区无物业服务清零行动，同步实施市政路网建设和雨污分流建设，打造设施完善、功能齐全、绿色生态、环境整洁、管理规范、和谐宜居的居民生活环境。全面提升城市品质，完善城市功能。大力推动北山公园、市民中心、五大场馆、恒安运动公园等项目，新改建体育馆2所，新改建公共卫生间20座，积极推动智慧停车和充电桩项目，不断完善公共基础设施；聚焦城市内涝、市容市貌、交通秩序等短板弱项，补基础，强管理，全力整改补足；扩大智慧综治、智慧环卫的成果，深入推进互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术手段在城市治理中的运用持续加强。三是加速推进新型城镇化。以六区振兴为主要抓手，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，坚持统筹规划建设和管理协调推进，统筹生产生活生态布局协调推进。坚持以城带乡，切实推进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，实施绿化村庄通道10公里，改造农村户厕1000座，更新维修乡村道路照明设施，推动水电路气等基础设施与教育文化卫生商贸等服务设施向乡村延伸。坚持以乡促城，优化调整社区设置，解决因采煤沉陷区和棚户区改造形成的权属交叉重叠等问题；推进农民市民化，全面深化户籍制度及配套制度改革，健全农民市民化配套政策体系，促进符合条件的农民尽快落户城镇；聚焦智能制造、家政服务等领域深入实施大规模职业技能培训，大力提高农业转移人口就业能力，提升农民工在城镇就业居住的归属感和幸福感。

第五，奋力补齐生态短板，建成美丽绿色云冈。围绕“降碳、减污、扩绿、增长”任务目标，牢固树立和践行“两山”理念，坚持治山治水治气治城一体推进，坚持问题导向，狠抓生态环境保护。一是倾力减污。持续深化重点流域水污染防治。通过生态修复、末端治理等综合整治措施，确保辖区断面水质达标，全部达到三级水体；强化入河排污口管理和涉水企业环境监管；全面实施甘河二干渠水体治理及灌溉功能修复项目、农村生活污水治理工程项目以及恒安新区、口泉地区雨污分流项目，强化农村生活污水处理设施运维监管，彻底消除建成区黑臭水体。全面推进大气污染防治。强化重点区域联防联控、网格化管理，实施重点行业超低排放改造，全面推广甩挂式运输，减少污染物排放，加大挥发性有机物（VOCs）治理力度，落实重污染天气应急减排措施，提高秋冬季环境空气优良率，有效降低二氧化硫浓度，完成全年大气目标指数考核，确保全年全域秸秆禁烧“零火点”。二是大力扩绿。积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，进一步落实完善林长制相关配套制度，建立健全林长制考核评价体系，全面落实林长制和保护发展森林资源目标责任制，以实施荒山绿化、公园建设、推进河湖岸线生态改造为主要抓手，不断提高我区绿化率。三是合力净土。深入打好净土保卫战，实施矿山综合治理，重点推进土地整治项目，打造固废处理产业链条，抓好建设用地、农用地土壤污染风险管控，加强重金属和新污染物治理，抓好垃圾分类，推进垃圾焚烧处理设施建设，实现全域生活垃圾“全焚烧、零填埋”。

第六，奋力优化营商环境，充分激发市场活力。坚持一以贯之推进市场主体倍增工作，扎实推动“放管服”改革和优化营商环境取得新成效，全力推动市场主体上规模、增实力、提效益。一是持续推进市场主体倍增工程。严格执行市场准入负面清单制度，加大对民营企业进入产业转型、公共服务、基础设施、生态环保、科技创新等领域的支持力度，进一步完善工作机制，统筹各行业领域内的市场主体倍增工作，构建起条块结合、协同推进的工作格局，形成齐抓共管、合力攻坚的工作态势，全年市场主体总量力争突破65000户，净增10000余户。二是不断深化对外开放。抓住全省推动我市作为京津冀协同发展龙头城市这个机遇，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加强与京津冀地区协同发展和乌大张跨区域合作，在建章立制、搭建平台和交通运输等方面不断谋划发力，实现互利共赢。认真贯彻落实党中央关于“两个毫不动摇”、“两个健康”方针政策，严格对照《关于促进全市民营经济高质量发展若干帮扶措施》，投入1500万元兑现支持民营经济发展奖补政策，充分激发民营经济活力。坚持以企业为主体，以市场为导向，乘上省委在大同布局跨境电商综试区的“东风”，重点发展跨境电商，扩大对外贸易，发展外贸新业态。三是持续深化“放管服”改革。进一步减环节、减材料、减时限，统一事项名称、申报材料、办理流程，推动事项线上办理革命性再造，提升数据共享水平，实现与省市区同一事项“同标准办理”。进一步加大简政放权力度，在全面落实乡街权责清单基础上，把能在基层办理的审批事项下放到位。持续提升互联网＋监管利用率，推进政务信息化建设，深入推动政务服务标准化、规范化、便利化、智能化、人性化“五化”建设，全面梳理优化行政审批事项，推动全市营商环境实现跨越式提升。继续投放30台自助一体机，加快实现区政务服务中心、乡镇（街道）和村（社区）政务服务系统三级全覆盖，政务服务事项争取在代办基础上实现网上办、就近办，为群众提供更大便利。以新政务服务中心的面积环境提升为基础，以政府行政资源“集成”为先导，以为公众提供便捷高效的无缝隙服务为目标，力争打造全市领先、全省一流的政务服务“软环境”。

第七，奋力增进民生福祉，有效提高生活品质。始终秉持“人民至上、生命至上”的工作理念，以“时时放心不下”的责任担当，用辛勤的工作为民谋利、为民造福，不断推动经济企稳和民生保障取得更大的成效。一要抓就业。坚持就业优先战略，抢抓我市启动创建中国服务外包示范城市机遇，全面贯彻落实数据呼叫（标注）产业发展扶持政策，在云中声谷已建成1000余个席位的基础上，再增加500个就业岗位，同时争取再落地其他大数据服务项目，吸纳更多的年轻人就地就近就业；推动“人人持证、技能社会”建设，完成全民技能提升培训1500人，完成新型职业农民培训1200人；加大对企业稳岗扩岗的支持力度，全面落实“降缓返补”各项减负纾困政策；切实发挥高山大嫂、云冈亲人的品牌效应，在做大做强餐饮、汽修等口碑好的人才培训的基础上，聚焦保洁、育婴等家政领域，拓展培训业务范围，输出多层次多功能人才；年内建成一所零工市场，支持多渠道灵活就业，提高公共就业服务水平。发展直播带货、网络营销等新就业形态，规范发展快递外卖等就业平台，探索构建完善新就业群体服务体系。二要抓教育。持续提升公办学前教育覆盖率，新建公办幼儿园1所、改扩建公办幼儿园2所，不断扩大公益普惠性学前教育学位供给，探索组建云冈区学前教育集团和办学共同体新的办园模式；集合优势力量，全力打造一所师资力量强、教育水平高的中学，让优秀生源留下来，把教育品牌打出去；加快构建我区现代职业教育体系，推进职业教育高质量发展，启动区职业中学新校区建设，实现区域内“职业教育前途广阔，大有可为”。三要抓社保。落实好基本医疗保险、大病保险、失业工伤保险、最低生活保障制度，持续做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作；完善社区养老服务，实施高山镇、新胜街道迎新街社区养老幸福工程，运营好农村“颐养之家”；提升退役军人服务保障水平，充分发挥基层退役军人服务站功能，全力打造完善的社会保障体系。四要抓医疗。全力推动区人民医院换址迁建工作，努力扩大与北京协和医院的深入合作，同步推进联合北京专家赋能基层大型公开诊疗和5G远程医疗，打造医养一体的更高水平的区人民医院；完成高山镇卫生院二级升级建设，以二级标准打造妇幼保健院，大力推进鸦儿崖乡卫生院搬迁，进一步健全基层医疗卫生服务体系；建设一所150托位的公办托育机构，着力破解“养”的难题，提升“育”的质量；加强基层卫生人才队伍建设，开展社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设，健全基层医疗卫生服务体系，提升基层医疗卫生服务能力和质量，不断满足基层群众医疗卫生服务需求。此外，聚焦我区水电气暖等公共服务短板，在重点解决20个小区约3000户居民的吃水难题，实施东华御园集中供热改造的基础上，再谋划一大批小而精的民生实事，切实提高辖区群众幸福生活指数。

第八，奋力守牢安全底线，保驾护航经济发展。坚持常抓不懈安全工作，认真贯彻落实安全生产15条重要举措，坚持一岗双责，真正把工作做细做扎实，坚决防止各类黑天鹅事件、灰犀牛事件。一是不打折扣抓好新阶段疫情防控各项工作。深入贯彻落实国家优化新冠肺炎疫情防控二十条、新十条，加快推进老年人疫苗接种工作，引导老年人应接尽接，构筑群体免疫屏障。优化基层医疗卫生机构发热门诊设置，加强重症医疗资源储备，特别是抓好ICU病房建设，尽快达到国家标准。突出抓好重点场所和特殊人群管理，加强养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所的管理。二是全力以赴抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，进一步扣紧压实责任，严格巡查考核督导，严肃追责问责，确保责任全面落实到位。持续深化安全生产专项治理，毫不放松抓好煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等重点领域安全治理，落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格执行矿山安全监管专员制度。强化源头治理，加强安全宣传培训，坚决遏制重特大事故、减少一般事故。着力提高防灾减灾救灾能力，加强应急指挥体系建设，因时制宜健全预警响应衔接联动机制，积极谋划灾备中心大数据项目，科学有效应对处置事故灾害。三是持之以恒抓好社会稳定工作。以共享共治为目标，推进我区治理数字化，以区综治中心为底层，融合治安管理、城市管理、物业管理等多项功能，全力推动治理能力朝着智能化和信息化发展；坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾排查调处机制，解决好信访积案和群众合理诉求；严格食品药品安全监管，全面落实食品安全“四个最严”要求，严格落实生产经营者主体责任和地方属地管理责任，加大重点领域食品安全问题联合整治力度，加强食品药品安全风险监测、抽检和监管执法，不断提升监管效能，守护好群众“舌尖上的安全”。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，构建打防管控立体化社会治安防控体系，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

全面加强政府自身建设

风正时济，自当砥砺奋进；任重道远，更需再接再厉。新的一年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，继续奋力书写“无愧于党、无愧于时代、无愧于人民”的云冈发展篇章。

着力建设忠诚型政府。坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，确保中央大政方针和省、市、区委工作部署不折不扣落地见效。

着力建设服务型政府。坚持人民至上，持续加大社会民生事业经费投入，锚定表决通过的十方面民生实事，全环节监管全流程督办，用情用力解决好群众“急难愁盼”问题；学会利用市场化思维，以市场评价和企业感受为导向，设身处地为企业着想，高效及时解决好企业在发展中遇到的困难；建立定期分析12345工单工作机制，积极回应人民期盼，妥善解决合理诉求。

着力建设法治型政府。全面贯彻落实习近平法治思想，纵深推进“放管服”改革，持续优化营商环境；加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平；严格落实重大行政决策程序，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、审计和舆论监督，切实提高建议提案办理实效。

着力建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚定扛起全面从严治党主体责任，紧盯重点、抓住关键、堵塞漏洞，管好用好公共资金，坚决杜绝项目浪费，规范公共资源交易，加强国资国企监管，建立健全常态化监管机制，严防重点领域腐败滋生。

各位代表，志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，围绕省委“唱好太原、大同双城记”战略和市委“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，在区委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加清晰的思路、更加精准的举措，踔厉奋发，笃行不怠，在全面开启中国式现代化新征程中奋力谱写更加辉煌灿烂的云冈篇章。