2023年唐山市曹妃甸区政府工作报告

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2023年唐山市曹妃甸区政府工作报告

2023年2月2日在唐山市曹妃甸区第三届人民代表大会第三次会议上

一、2022年工作回顾

2022年是曹妃甸区成立十周年，也是曹妃甸发展史上极不平凡、极具突破、极富成效的一年。面对艰巨繁重的工作任务和超出预期的困难挑战，在省市和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面落实区委“33568”工作思路，知重负重、迎难而上、砥砺前行，坚决扛起“三个努力建成”排头兵的历史重任，奋力谱写了曹妃甸奋进新征程、建功新时代的崭新篇章。让我们倍感振奋的是，面对疫情反复、经济下行等不利因素交织叠加，圆满完成“超千过百”目标任务，高质量发展综合绩效评价全省第一，经济发展绩效专项考核全市第一，经开区综合发展水平考核评价全国排名跃升至第76位、实现历史最好成绩，曹妃甸成功入选全国综合实力百强区第78位、投资潜力百强区第34位、工业百强区第79位、科技创新百强区第74位。让我们倍添动力的是，三一新能源商用车产业园、三友海洋精细化工等投资超50亿元、上百亿元的大项目成功签约，新天LNG接收站、吉诚氯化法钛白粉等百亿级重大支撑项目加快建设，招商引资绩效考核排名全市第一，投资和重点项目建设考核排名全市首位。让我们倍增活力的是，成功获批全省唯一的国家进口贸易促进创新示范区，拥有“1+5”对外开放“全牌照”，现代供应链科技公司、河北大宗商品交易中心运营良好，国家级煤炭储运基地成功获批，营商环境考核排名全省第一。让我们倍觉欣喜的是，空气质量综合指数位居全市前列，民生实事工程如期兑现承诺，唐山国控集团信用等级跃升AAA，首批国家自然资源节约集约示范县（区）、国家渔业绿色循环发展试点、社会信用体系建设典型城市试点、全省文化产业赋能乡村振兴试点县等一批国家级、省级荣誉、试点花落曹妃甸。

发展成果靠拼搏奋斗取得，喜人成绩用实干担当书写。

一年来，我们聚焦第一要务，以项目建设夯实增量支撑，实现了经济发展新跨越。全年新签约项目543个、协议总投资1669亿元，推进重点产业项目477个、总投资5578亿元，文丰氢氧化铝二期等140个亿元以上项目真开实建，唐银钢铁转型升级等110个项目建成投产，62个省市重点项目完成投资400.3亿元、投资完成率全市第一。做强协同发展承接平台，实施京津项目114个、总投资900.7亿元，在曹投资央企达到23家、北京市属国企达到13家。出台稳经济一揽子措施，为各类企业减税降费53.5亿元，扎实开展“大帮扶、大包联、大服务”活动，贷款余额较年初增加129亿元，以真金白银为企业纾难解困。全年新增规上工业企业32家、服务业企业32家，规上工业、服务业增加值分别增长19.1%和6.8%。全年完成地区生产总值1010.3亿元、增长8.2%，一般公共预算收入103.3亿元、增长20.1%，固定资产投资增长12.9%，1项增速排名全省首位，6项总量、5项增速排名全市首位。

一年来，我们深挖核心资源，以能级跃升加速港口转型，点燃了向海发展新引擎。服从配合全省港口资源整合，新的河北港口集团成功组建。实施重点港口项目35个、总投资660.8亿元，一港池20万吨级航道、新天LNG接收站一阶段配套码头等项目建设完工，全球首套新型高效穿越式双小车岸桥成功下线，完成港口货物吞吐量5亿吨、集装箱110.1万标箱，货物吞吐量稳居全国沿海港口第8位；新增内陆港2个，开通首趟直达俄罗斯中欧班列，40万吨级船舶满载直航成功靠泊，国家级矿石、原油、天然气储运基地建设方案上报至国家发改委，“曹贸通一站式外贸综合服务平台”成功上线，全年新引进贸易项目222个，限上贸易企业销售额达到2405亿元、增长102.4%。

一年来，我们放大全球视野，以平台建设拓展开放格局，积蓄了开放发展新动能。东北亚国际生态产业园、中日生态工业园、中日韩循环经济产业园、中俄产业园合作示范区规划方案加紧编制，中德产业园合作示范区签署战略协议，RCEP实施示范区正式获批。自贸片区累计形成自主创新案例56项，渤海远洋运输公司成功落户，全年新增企业3010家、完成进出口总值512.6亿元，主要指标排名全省首位。综保区进口整车1002辆、摩托车1530辆、出口二手车1066辆，进出口总值全省领先；新增跨境电商企业22家，跨境电商营业额达到6.8亿美元、增长96.5%。预计全年全区完成进出口总值694.7亿元、增长19.1%，其中出口204.8亿元、增长98.2%，实际使用外资1.18亿美元、增长105.8%，有力凸显了对外开放桥头堡作用。

一年来，我们增强第一动力，以改革创新优化营商环境，打造了区域发展新优势。实施战略性新兴产业项目85个、技改升级项目72个，设立产业发展引导基金、科技创新引导基金，新增高新技术企业61家、科技型中小企业268家、专精特新企业29家，引进高层次人才439人，成功获批国家级“互联网+园区”试点，连续三年获评全省县域科技创新能力A类县区，“百家科研院所进唐山”排名全市第一。创新落实“拿地即开工”“标准地出让”“投资承诺制”，出台优化营商环境评价办法，完成“拿地即开工”“承诺即开工”审批项目82个、数量全市最多，工程建设项目取得施工许可时限压缩至20个工作日，“一证准营、一码覆盖”发出全市首张行业综合许可证，全省首个自贸区线上服务专区正式运营，挂牌成立全省首个自贸片区人民法庭。全区净增企业3007家、省达任务完成率全市第一。

一年来，我们注重城乡协调，以全域创建打造滨海城市，展现了城乡发展新面貌。高标准完成“三区三线”划定，“一主六辅多点”总体空间格局基本形成；实施总投资397.8亿元的74个城市更新项目、总投资456亿元的78个产教城融合项目，新城十二年一贯制学校、清华长庚三甲医院等成功签约，科技创新产业园入驻华为、百度等创新企业181家，城区星光天地众创空间正式运营，成功创建省级全域旅游示范区；制约遵曹公路建设近10年的难点问题得到有效破解，北段38公里完成交工验收、实现顺利通车，为南段顺利实施打下坚实基础。乡村振兴步伐加快，实施农业产业化重点项目9个，新增国家级水产种业阵型企业2家、省级龙头企业5家、省级联合体1家；实施乡村振兴项目102个，农村问题厕所“歼灭战”高分通过全省验收，改造提升农村公路60公里，县道于唐线成功创建省级“美丽精品示范路”，四农场和顺村获评全国“一村一品”示范村；脱贫攻坚成果持续巩固，农村劳动力转移就业4573人，新增供销电商服务站30家，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%和6.8%。

一年来，我们坚持人民至上，以改善民生促进和谐稳定，标注了民生幸福新刻度。新开工棚户区改造1124套、改造老旧小区6个，筹集保障性租赁住房2110套、超额完成市达任务。人力资源服务产业园正式运营，城镇新增就业10113人，零就业家庭动态归零。全国首个全智能化自动驾驶培训基地成功落户，全区高考本科上线率、中考及格率均居全市首位。空气质量综合指数4.06、同比下降6.67%，优良天数283天、同比增加10天，实施营造林2.9万亩，大气、水土环境持续改善。4个项目入选国家政策性开发性金融工具，争取到位政府债券资金44.1亿元，有力推进重大资产重组，牢牢守住了不发生债务风险的底线。统筹抓好疫情防控、安全生产、食品药品安全、信访维稳、社会治安综合治理等各项工作，圆满完成党的二十大等特殊节点安保维稳任务，获批平安河北建设示范县（区）。此外，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人服务管理、民族宗教、消防救援、机构编制等工作扎实有效，审计、统计、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、史志档案、气象地震等工作取得新进步，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等事业迈出新步伐。

在推进经济社会发展的同时，我们着力加强政府自身建设，以迎接学习宣传贯彻党的二十大为主线，坚决扛起全面从严治党政治责任，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，扎实推进法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会各界监督，全年办理人大代表建议72件、政协委员提案78件，按时办复率100%。

大战大考显本色，越是艰险越向前。在抗击疫情的斗争中，我们坚定不移坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，毫不松懈抓好常态化疫情防控，举全区之力、集全区之智，充分发挥疫情防控指挥部一办20组作用，有效应对、果断处置多轮疫情，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。党员干部下沉社区、带头服务，医务人员、一线人员义无反顾、冲锋在前，公安民警勇毅坚守、日夜奋战，基层干部、社区工作者、广大志愿者不畏艰难、勇挑重担，“党徽金、天使白、守护蓝、志愿红”汇聚起并肩守护“健康绿”的磅礴力量。特别是全区群众顾全大局、鼎力配合，社会各界积极响应、同舟共济，全民携手交出了统筹疫情防控和经济社会发展的曹妃甸答卷。

道阻且长，行则将至。过去一年的成绩，是在新冠疫情起伏反复、经济下行压力加大、防范风险困难增多、安全稳定任务艰巨的背景下取得的，充满艰辛、殊为不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是以总书记“三个努力建成”重要指示领航定向的结果，得益于省委省政府、市委市政府和区委的正确领导、科学决策，得益于区人大、区政协和社会各界的有力监督、大力支持，得益于全区36万人民群众的共克时艰、守望相助。在此，我代表曹妃甸区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、敬业奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、老领导老同志和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向守护城市安宁的驻曹部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员和医护人员、防疫一线工作人员、基层干部、社区工作者、广大志愿者，向所有长期以来关心、支持和参与曹妃甸建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在不少短板和不足：经济体量还不够大，以港聚产、向海发展的引领作用还不够强，与沿海经济增长极定位还不匹配；现代产业体系还在加速构建，主导产业数字化转型、智能化升级步伐还不够快，新兴产业还未形成有力支撑；改革开放创新水平还不够高，对外开放“全牌照”优势发挥尚不充分，营商环境与先进地区相比仍有距离；城乡发展不平衡不充分问题尚未有效解决，基础设施建设还存在短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期待还有差距；防范债务风险压力仍然较大，节能降耗收效还不明显，安全生产形势依然严峻。政府系统少数干部服务意识不强、办事效率不高、工作作风不实，面对复杂矛盾和困难问题担当不够，格局视野、专业素养还有待进一步提升。对此，我们一定高度重视、全力改进，决不辜负全区人民的厚望。

二、2023年主要目标任务

2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是曹妃甸加快高质量跨越发展、建设现代化滨海城市的重要一年。我们要抢抓历史机遇，坚定信心决心，奋力开创曹妃甸高质量发展新局面。

要把握大势、保持定力，以“稳”的基础巩固“进”的态势。当前，协同发展、“一带一路”、海洋强国等战略深入实施，曹妃甸仍处于大有可为的战略性机遇期和优势叠加的历史性窗口期。我们要坚持稳中求进、进中争先，应势而为、乘势而上，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，充分发挥引领示范带动作用，全力打造全省沿海经济崛起带新的增长极。

要抬高标杆、拼尽全力，以“闯”的干劲保持“快”的节奏。百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。我们要坚持马上就办、真抓实干，和强者比拼、与快者竞技，努力打造一批国家级、省级试点，全力抓成一批引领性、示范性项目，以更坚决的态度、更迅速的行动，努力争第一、创唯一，推动各项工作走在省市前列。

要统筹兼顾、精准发力，以“实”的举措推进“新”的突破。统筹兼顾是党的科学方法论。我们要坚持“六个更好统筹”，既把握全局、又聚焦重点，既做好当下、又谋划未来，把目标分解到年度、细化到阶段、落实到具体工作，与“十四五”规划相衔接，与中国式现代化曹妃甸场景相契合，全力推进曹妃甸经济社会发展取得新成效、见到新气象。

要解放思想、凝心聚力，以“大”的格局落实“高”的要求。解放思想才能更好适应新时代新征程。我们要转变思维方式，强化进取观念、市场观念、创新观念、人才观念、法治观念、执行观念，紧扣高质量发展主题、聚焦高品质生活目标，高标定位、高点谋划、高位推进，在全市、全省、全国大格局下找位置，不断提高曹妃甸竞争力，增强人民群众获得感。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻中央和省、市、区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，把握“六个更好统筹”要求，深入实施京津冀协同发展、向海发展战略，践行“33568”工作思路，构建现代产业体系，推进港产城融合发展，深化改革开放创新，加强生态文明建设，全面推进乡村振兴，倾力保障改善民生，统筹发展和安全，以解放思想、奋发进取的精神状态，奋力当好“三个努力建成”的排头兵。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长6.5%以上，进出口总值增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格指数控制在103左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

围绕实现上述目标，我们要重点做好以下11个方面工作：

（一）坚定不移落实重大战略，对接京津、联动沿海，全力打造协同发展新格局。区域协调发展是国家重大战略，京津冀协同发展是曹妃甸最现实的历史机遇。我们一定要全域全面对接京津，加速资源要素聚集，推进沿海经济带建设实现新突破。

产业协同上强化全面承接。发挥协同发展重点承接平台作用，加强与128家央企和北京市属企业、天津重点企业对接，着力引进一批央企、国企及二三级公司总部，推动一批协同发展标志性、引领性项目落地，全年签约亿元以上京津项目50个以上、实施100个以上，加快打造京津产业转移首选地和非首都功能疏解新空间。

社会协同上强化共建共享。大力引进京津教育、医疗、文旅等优质资源以及科技创新、贸易金融等各类业态，建立完善人才跨区域资质互认、双向聘任等制度，推动京津名院名校在曹妃甸建立分院、分校，提升公共服务同城化水平。加快曹妃甸与京津高效联通，积极推进京唐城际铁路南延、环渤海高铁等重大交通工程，加速融入“轨道上的京津冀”。

发展协同上强化协调联动。发挥沿海经济带“一核两翼”核心区引领作用，强化与沿海县区港口统筹、产业互动、要素互补、政策联动，深化与海港开发区、嘴东片区在重大项目落地、基础配套等方面协调共进，加强与唐山国际旅游岛在城市功能、公共服务、文化旅游、重点产业、交通共建、政策共享、项目建设等方面联动发展，加快吸引国内国际一流头部企业落地，推进沿海经济带一体化高质量发展。

（二）坚定不移实施项目攻坚，招大引强、大干快上，全力蓄强经济发展新能量。招商引资、项目建设是曹妃甸发展的永恒主题。我们一定要坚持一切围绕项目转、一切聚焦项目干，抓招商促落地、抓项目促投资、抓服务促运营，全面提升经济发展质效。

以招商选资积蓄后劲。聚焦重点产业、重点区域、头部企业，强化以商招商、精准招商、产业链招商，动态更新招商图谱、企业目录，加强与各类500强企业、央企、京企和科研院所、企业协会等单位对接，全年新签约亿元以上项目220个以上，进一步提高项目签约转化率。坚持外资、内资、国资、民资、融资“五资”并重，全年组织国际、自贸等领域专题招商15场次以上，每个园区至少签约1个投资50亿元以上项目和1个外资项目。

以项目建设拉动投资。实施重点项目“强引领增动能”行动，梯次推动项目快开工、快建设、快投产，全年推进亿元以上项目480个、总投资5920亿元以上，其中续建项目135个、新开工项目130个、前期项目215个以上，年内完工项目90个以上，确保计划新开工项目一季度全部具备开工条件、实现应开尽开。优化资源配置、强化要素保障，全年推进省市重点项目80个，力争完成投资350亿元。聚焦重点领域，加强项目谋划，全年争取上级资金20亿元、政府债券50亿元以上。

以助企纾困提效运营。全面落实减税降费政策，用好自贸创新发展资金和惠企政策兑现资金池，确保各类政策直达快享、及时兑现。全力解决企业生产经营难题，统筹生产和生活性服务业发展，推进产业综合体建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。支持既有企业扩规模、上台阶，全年新增规上工业、服务业企业各20家以上，规上工业、服务业增加值分别增长12%以上、10.5%左右。强化园区“主战场”地位，年内营业收入超1000亿元、500亿元园区分别达到1家、4家。

（三）坚定不移加速产业聚集，强链提质、延链升级，全力夯实产业发展新支撑。产业是曹妃甸高质量发展的脊梁。我们一定要坚持高新高端、绿色智能，深入实施产业链提升工程，推进产业基础高级化、产业链现代化，争当“新工业”的领跑者。

推动主导产业提质增效。围绕钢铁深加工业提档次，支持钢铁企业有序建设精深加工生产线，延伸产业链、提高附加值，推进吉跃焊管等项目加快建设，力促文丰特种钢及不锈钢复合板等项目完工投产，形成以精品钢铁为主导的产品结构。围绕高端装备制造业扩规模，推进东方电气清洁能源高端装备制造基地、三一新能源商用车产业园等项目建设，力促大金重工风电装备制造产业园、金隅直驱电机制造等项目尽快开工，形成集群发展效应。围绕现代化工业延链条，力促富海己二腈、三孚电子级四氯化硅等项目年内开工，吸引德国及欧洲化工企业来曹发展，推动化工园区实现质的转变。围绕港口商贸物流业快发展，推进惠丰铁矿石精选储运中心、永道国贸综合仓储物流等项目开工，加快中物华商保税物流、河钢云商智慧物流等项目建设，扩大曹妃甸港口商贸物流影响力。四大主导产业营业收入达到4100亿元以上。

推动新兴产业提速扩容。围绕新能源、新材料产业快聚集，大力发展光伏、风电、氢能利用等新能源产业，壮大新能源电池新材料、硅系新材料、化工新材料等产业规模，力促文丰铝产业园等项目尽快开工，吉诚氯化法钛白粉二期、中冶新材料二期等项目早日完工，推进三友“三链一群”、亨旺新能源电池材料等项目加快建设，形成布局合理、支撑有力的产业格局。围绕数字信息产业快突破，依托华为、百度等科技企业优势，提速区内企业上云、用数、赋智步伐，加快引进一批大数据、云计算、互联网平台项目，推进产业数字化、数字产业化进程，打造独具曹妃甸特色的大数据产业，年内科技创新产业园新入驻企业20家，数字产业增加值增长15%以上。全年实施战略性新兴产业项目35个以上，高新技术产业增加值增长10%以上。两大新兴产业营业收入达到100亿元以上。

推动特色产业提档升级。围绕木材加工业增效益，力促鑫利实木家具等项目开工，卡尔凯旋高端门窗等项目投产，推动传统木材加工业向高端转型。围绕生态农业建集群，深化与中国农科院及中国农业发展集团等京津优质农业龙头企业对接合作，加快冷链仓储物流加工、海洋牧场等项目建设，推进首农饲料加工等项目投产，加快打造京津优质农副产品供应基地和应急保障基地。围绕文化旅游业树品牌，力促揽月湾景区、中国盐生植物园等项目加快建设、顺利运营，举办河豚美食节等特色活动，完成第七届全省旅发大会承办任务，全年接待游客500万人次以上，着力打造京津冀滨海休闲旅游目的地。三大特色产业营业收入达到100亿元以上。

（四）坚定不移加快港口转型，陆海统筹、港产联动，全力彰显向海发展新作为。港口是曹妃甸最核心的战略资源、最大的竞争优势。我们一定要发挥“大港口”的枢纽和拉动作用，坚持不懈提能级、强辐射、扩贸易、聚产业，加快建设服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港和综合贸易大港。

完善配套提能级。实施东区5万吨级航道、华能6号泊位等重点港口项目36个，加快新天LNG接收站一阶段配套码头开放验收，力促20万吨级集装箱码头尽快开工，全年力争港口货物吞吐量达到5.5亿吨、集装箱吞吐量达到125万标箱。深化与中国矿产集团、河北钢铁集团、河北港口集团等重点企业、大宗商品贸易商以及各大钢铁企业合作，力促煤炭储运基地尽快实施，矿石、原油、天然气储运基地尽快获批。

海铁联运强辐射。加快完善铁路集疏运体系，推进曹妃甸港前站、曹南站扩能改造等项目上半年开工，矿三铁路装车系统改造等项目年内完工，常态化运营中欧班列，新增内陆港1个以上，在西部陆海新通道建设中争取曹妃甸更大话语权、更重要位置。打造精品外贸集装箱航线，加强与周边港口在航线、口岸、贸易等领域合作，推进港口型(生产服务型)国家物流枢纽建设取得新成效，加快融入环渤海港口群。

做强平台扩贸易。大力实施“贸易回归”，推动更多国企、央企、京企来曹注册公司、开展业务，加快发展港航物流、现代金融、交易平台、船舶经纪等港口服务业，完善价格指数、交易、金融“三大平台”，加强与中远洋、五矿、中物、渤海远洋等企业合作，推动现代供应链科技公司年营业额突破300亿元、河北大宗商品交易中心交易额超200亿元，全力打造物流贸易强区。年内新注册贸易企业1800家以上，限上贸易企业销售额达到3000亿元以上。

依托海洋聚产业。深入实施“海洋+”行动计划，尽快完善海洋经济发展规划，加快海工装备、海洋化工、海洋渔业等产业聚集，推进三友电子级甲醇及氯化氢、三孚年产12万吨氢氧化钾等项目尽快开工，加快三友有机硅三期扩建等项目建设，推动海洋科技平台建设及海洋科技成果转化，全力打造海洋产业高端发展核心区，全年海洋经济生产总值增长15%以上。

（五）坚定不移推进科技创新，拓展优势、创优生态，全力开辟创新发展新赛道。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们一定要坚持创新是第一动力、人才是第一资源的理念，切实发挥“高科技”支撑引领作用，全力育主体、搭平台、引人才，以创新要素涌流开辟新领域、制胜新赛道。

提升创新主体引领力。实施创新企业扩量提质工程，构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系，年内新增科技型中小企业100家、高新技术企业20家、专精特新企业15家。落实研发费用加计扣除等普惠性政策，用好产业发展引导基金、科技创新引导基金，支持企业加大研发投入、实施技改升级，年内工业技改投资增长10%以上，全社会研发投入增长12%以上。开展质量提升行动，持续推进国家级标准化试点建设，抓实关键环节、重点领域技术攻关，全年实施科技计划项目20项以上，支持更多企业争创省市政府质量奖。

提升创新平台承载力。大力培育科技企业孵化器和众创空间，支持河北钢铁实验室加快建设、成果转化，发挥华北理工大学、唐山工职院等高校及三友集团、金隅集团等重点企业科研机构作用，年内培育市级以上产业研究院、专业型研究所、校企联合创新中心等研发平台10个以上。深化“京津研发、曹妃甸产业化”，加强与中关村及京津高校、科研院所对接合作，支持企业来曹设立总部、搭建成果转化平台，年内引进京津科技成果转化项目10个以上。

提升创新人才吸引力。全面落实“凤凰英才”新政升级版，完善我区人才政策，发挥人力资源服务产业园作用，聚焦重点领域“高精尖缺”人才，深入实施高校毕业生引进倍增计划，推进职业院校与企业开展“订单式”人才培养，加强本土领军人才培育，全年引进高层次人才500人以上，培育各类高素质人才6000人次，超额完成市达高校毕业生引进指标任务。

（六）坚定不移深化改革开放，破除藩篱、优化环境，全力增添区域发展新活力。改革开放是曹妃甸高质量发展的动力源泉。我们一定要聚焦市场主体最关注、制约发展最突出的关键问题，抓改革通堵点，抓开放添活力，抓环境增动力，干出曹妃甸速度、创出曹妃甸标准、打出曹妃甸品牌。

以深层次改革开路清障。深化国有企业改革，坚持“两个毫不动摇”，优化管理、强化监管、做强主导，持续强化区属国有企业对全区发展的支撑作用。深化园区人事薪酬制度改革，推进简政放权，突出主责主业，优化考核体系。深化金融领域改革，推进金融绿色创新，深化“大帮扶、大包联、大服务”活动，实施企业股改上市融资三年行动计划，加快联诚科技上市、中国泰坦能源引入步伐，推动企业上市工作实现新突破。深化农垦体制改革，做强曹农发集团，理顺农场与镇街管理服务职能。深化供给侧结构性改革，完善基础设施，保障各类要素，推进企业降本增效。

以高水平开放拓展空间。用好国际国内两种资源、两个市场，深耕“一带一路”、日韩、德国、蒙俄等重点国家和地区，年内引进外资项目10个以上，实际使用外资增长10%，加快打造东北亚地区经济合作窗口城市的“第一窗口”。统筹推进开放平台建设，加快编制东北亚国际生态产业园产业规划，中日、中日韩产业发展规划及实施方案，进口贸易促进创新示范区建设方案，中俄产业园合作示范区总体方案，力促RCEP企业服务中心挂牌运行，中德产业园合作示范区建设取得突破性进展。推进自贸片区提速突破，加快四大主导产业聚集，年内形成制度创新案例20项以上，新增市场主体3000家以上，实现进出口总值500亿元以上，排名保持全省第一、进入全国前25位。推进综保区提档升级，用足用好各类口岸资质，加快进口粮食仓储加工、进出口汽车服务贸易等5个产业园建设，年内整车（摩托车）进口2700辆以上、二手车出口突破1500辆，在全国综合保税区发展绩效评估中排名前进10位；积极发展海外仓、保税融资租赁等新业态，高质量运营跨境电商总部基地，新增跨境电商企业30家，跨境电商营业额突破7亿美元。

以高标准环境惠企利民。深化“放管服”改革，落实“拿地即开工”“标准地出让”“投资承诺制”等改革措施，推进“一件事一次办”“一网通办、全程网办”，让企业群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，积极申请外资金融机构向自贸片区聚集，高标准建设国际贸易“单一窗口”，提高贸易投资便利化水平。完善社会信用体系，加强政务诚信建设，引导企业诚信经营。依法保护企业权益，支持民营经济发展，构建亲清政商关系，让企业家在曹妃甸更有归属感、获得感、成就感。持续开展营商环境综合评估，优化提标、严格考核，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（七）坚定不移推动城市建设，全域融合、一体推进，全力塑造城市发展新风貌。城市展现曹妃甸形象、寄托全区群众期望。我们一定要牢固树立全域城市化理念，推进靓丽城市、美丽岸线、生态港湾同步建设，加快打造繁荣舒适美丽的现代化滨海城市。

全域化规划城市。高标准完善国土空间规划，严格落实“三条红线”管控要求，推进生态修复、公共服务等专项规划和新城、城区、南堡开发区控制性详细规划修编，一体规划、多规合一，全域覆盖、全要素管控，构建区、镇、村三级规划体系，提高城市规划建设水平。

品质化建设城市。实施总投资436亿元的32个城市更新项目，年内完成投资180亿元以上。城区坚持“留改拆建”并举，加快推进科元里、龙元北里平房区和唐海镇D级危楼改造工程，加大老旧管网、背街小巷等改造整治力度，改造老旧小区11个，启动新客运站搬迁，力争年内具备使用条件，不断提升城市宜居水平。新城实施总投资458亿元的85个产教城融合项目，推进十二年一贯制学校、无轨电车示范线等项目建设，确保可持续发展中心、党校、民兵训练基地等项目完工，河北科技学院四期秋季开学投用，加快清华长庚三甲医院前期工作，不断提升城市承载力和人口吸引力。加快完善临港商务区生产生活配套，补齐公共服务设施短板，推进南堡开发区污水处理、道路交通等市政设施建设，保障企业群众需求，让城市空间焕发新的活力。

产业化发展城市。新城加快发展城市服务业，提速国际贸易、总部经济、现代金融等业态聚集，加快均和国际贸易总部基地、宝骏商业中心等项目建设，推进奥特莱斯商街、沃和星级酒店、王府井商业中心等项目实施，打造特色商业街圈；加快发展医疗康养产业，推进北文康养、新天地健康颐养等重点项目建设，打造医养健康产业集群；加快发展城市创新业，做强均和云谷科创港、青龙湖科创产业园等创新平台，推进清华大学水气跨介质研究中心建设，着力引进经营性大数据项目，探索打造绿色数据中心。城区加快发展商贸购物、文化娱乐等现代服务业，推进星光天地众创空间高效运行，提升城市品位、拉动消费水平，吸引创新型企业及更多年轻人创业发展，不断提升城市综合竞争力。

精细化管理城市。常态化开展文明城、卫生城创建，深入开展爱国卫生运动，扩大环卫一体化保洁范围，加快垃圾压缩转运站建设，强化城乡结合部等重点区域治理，建立长效管理机制，不断改善城市环境。强化城市路桥、排水、照明等市政设施管护，加强街道秩序及立面空间整治，推进公交线路优化、设施完善，合理规划建设市场，实施公园广场提升工程，持续推进城市秩序规范和城市风貌提升。加快智慧城市建设，完善“六位一体”社区治理模式，推进数字城管平台运行，建设智能化物业服务监管平台，提高城市管理科学化、精细化、智慧化水平。

（八）坚定不移推进乡村振兴，三农齐抓、城乡融合，全力打造农村发展新样板。乡村振兴事关高质量发展全局、事关百姓共同富裕。我们一定要深入实施乡村振兴战略，狠抓农业提效、农村和美、农民增收，全力打造高质量乡村振兴样板区。

推进农业提效上有新突破。全面落实国家粮食安全战略，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，建设高标准农田4.15万亩，确保粮食综合生产能力保持在3.56亿斤左右。实施种业振兴行动，新建省级以上水产供种繁育基地1家以上。提速农业产业化进程，打造“水稻种植加工、特色水产养殖、农产品交易仓储物流、休闲农业”四大产业集群，年内实施重点农业产业化项目9个以上，培育省级龙头企业5家以上，农产品加工产值增长8%。大力发展绿色、科技、质量、品牌农业，实施“三品一标”提升行动，新增“绿色食品”认证2个、省级农业创新精品驿站2个、市级以上农业精品品牌1个以上，主要农产品监测合格率保持在98%以上。

推进农村和美上有新成效。统筹抓好乡村振兴“十百千”工程和美丽乡村建设，深入开展农村人居环境整治及黑臭水体、生活污水治理，年内创建省级美丽乡村10个、精品村2个以上，引领宜居宜业和美乡村建设。完善农村供水、供电、5G等基础设施，提升教育、医疗等公共服务水平，抓实农村问题厕所改造、四好农村路建设，全年改造提升农村户厕2958座，建设粪污处理站1座，新改建农村公路20公里以上。

推进农民增收上有新作为。强化脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，完善防贫动态监测帮扶机制，确保不发生返贫致贫现象。多措并举拓宽农民增收渠道，大力发展数字农业、乡村旅游等新业态，壮大新型农业经营主体，促进一二三产融合发展，力争新增家庭农场100家以上、供销电商服务站30家以上。

（九）坚定不移推进绿色发展，治污减排、改善生态，全力打造低碳发展新典范。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我们一定要深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设生态美丽曹妃甸。

纵深推进污染综合防治。完善大气污染防治行动方案，严格抓好国省控点周边及港区环境整治，推进重点行业深度治理和重点企业“创B争A”，抓实“散乱污”动态清零、扬尘治理、全域治超、柴油货车污染整治等重点工作，扎实做好环保督察问题整改，确保年内PM2.5平均浓度完成市达指标，空气质量保持全市领先。严格落实河湖长制，抓好入海河流排污口治理，确保7条市考河流断面和近岸海域水质年均值稳定达标。强化土壤污染治理修复，严控农业面源污染，确保土壤环境持续改善。

系统推进低碳循环发展。优化完善碳达峰专项方案，严控新上“两高”项目，调整优化产业结构、能源结构、运输结构，深化“百千万”行动，推动单位GDP能耗、二氧化碳排放双下降。支持海水淡化、分布式光伏发电、碳捕捉等绿色产业发展，加速氢能系统、充换电系统布局，推进华润分布式光伏发电、百万吨海水淡化等重点项目建设，加快构建绿色生态、绿色产业、绿色能源、绿色城镇、绿色交通体系。

一体推进生态保护修复。加快全域治水、清水润城工程建设，加强地下水超采综合治理，推进地下水采补平衡、水位稳步回升。强化湿地和鸟类省级自然保护区封闭管理，实施海洋生态修复项目，提高海洋碳汇能力。严格落实林长制，实施国土空间绿化工程，全年完成营造林面积1.8万亩，加快创建省级森林城市。

（十）坚定不移保障改善民生，以人为本、人民至上，全力交出共享发展新答卷。人民政府工作的出发点和落脚点就是保障和改善民生。我们一定要践行以人民为中心的发展思想，加大民生投入，办好为民实事，推动发展成果更多更公平地惠及全区人民。

用心回应群众关切。落实就业优先战略，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶，年内城镇新增就业8000人以上，失业人员再就业1700人以上，零就业家庭持续保持动态归零。落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，着力保健康、防重症，积极推进分级分类诊疗，推动医疗资源下沉、基层医疗服务能力提升，抓好老年人和患基础性疾病群体服务，全力守护群众生命安全和身体健康。发挥12345政务服务便民热线等渠道作用，及时回应、妥善解决群众“急难愁盼”问题。

用力提升公共服务。办好人民满意教育，深化教育领域综合改革，优化普惠性幼儿园布局，推进义务教育优质均衡发展、高等教育内涵式发展，年内新建2所以上公办幼儿园，力促城区实验学校、大庄河小学9月份完工投用，支持华北理工大学建设“双一流”、唐山工职院申办本科，全力打造职业教育中国“匠谷”品牌。积极组织湿地国际半程马拉松、冰雪运动会等体育赛事，推进新城全民健身中心建设，提升体育赛事承载力。持续深化“四医联动”改革，完善院前急救体系，组建区级120调度指挥中心，加快疾控中心搬迁改造、互联网+智慧公卫等项目建设，提升场镇卫生院和村卫生室一体化管理水平。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，推进文化产业发展壮大，推动文旅融合高质量发展。

用情强化民生保障。实施全民参保计划，推动养老、失业等社会保险扩面提质调标。深化医保制度改革，城镇基本医疗保险覆盖率达到95%以上。全力解决“一老一小”问题，推进养老事业、养老产业协同发展，强化农村留守儿童和困境儿童关爱服务，落实三孩生育政策和配套措施。强化市场保供稳价，保障天然气、煤炭、电力等稳定供应。坚持“房住不炒”定位，做好保交楼工作，抓好保障性租赁住房建设（筹集），推动房地产业向新发展模式平稳过渡。深化殡葬改革，提高服务保障能力。

（十一）坚定不移统筹发展和安全，防范风险、维护稳定，全力开创安全发展新局面。安全是发展的保障，发展是安全的目的。我们一定要坚持底线思维，强化风险意识，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，加快建设平安法治和谐曹妃甸。

全力守牢风险底线。强化重点领域税收征管，推进高资质建筑、贸易、协力企业等在曹注册经营，全年可用财力增长13.2%以上。树牢“过紧日子”思想，优化财政支出结构，严肃财经纪律，严控一般性支出。发挥唐山国控集团AAA级平台优势，精准落实“1+8”防范化解债务风险工作方案，增强自身造血能力。

全力把牢安全红线。深入开展安全生产隐患整治攻坚行动，推进第三方机构查隐患常态化，强化危化、冶金工贸、建筑施工、道路交通等重点行业领域专项整治，坚决遏制各类安全生产事故发生。持续推进应急管理体系建设，抓好地震、洪水、风暴潮等自然灾害防范，保障群众生命财产安全。加强食品药品安全监管，严厉打击制售假冒伪劣等违法行为，保障人民群众舌尖上的安全。

全力筑牢稳定防线。加强平安法治曹妃甸建设，完善社会治安防控体系，推动警力嵌入网格、屯警街面，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。落实信访“四项机制”，深化信访突出问题专项整治和案件化解，实现小事不出村（社区）、大事不出场镇（街道）。全力支持国防动员和国防后备力量建设，做好军民融合、双拥共建、民兵预备役工作，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。深入实施中长期青年发展规划，推动青年发展型城市建设，发挥好工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，扎实做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、关心下一代等工作。

在广泛征求各方意见的基础上，我们梳理了13项候选民生实事工程，提请大会票决。

三、加强政府自身建设

打铁必须自身硬，为政更须尽其责。新的一年，我们一定恪尽政府之责、展现政府之力、提升政府之效，对标中国式现代化曹妃甸场景，全力彰显政府系统新担当、新作为、新气象。

我们将一生向党讲忠诚，以对党忠心印证使命初心。坚持把忠诚信念熔铸于心，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不断提高“政治三力”，争当“两个确立”的忠诚捍卫者、“两个维护”的示范引领者，以贯彻落实中央、省市和区委各项决策部署的实绩实效印证初心、诠释忠诚。

我们将一马当先抓落实，以冲锋在先确保突破在先。坚持把排头意识铭刻于心，保持“一刻也不能停、一步也不能错、一天也误不起”的战斗状态，撸起袖子、俯下身子，谋深谋实谋细重点工作，项目化管理、清单式推进、常态化督查，以“不贰过”的原则狠抓末端落实，力促各项工作在省市站排头、当标杆、做示范。

我们将一以贯之严法治，以尊崇法治促进社会善治。坚持把公平法治牢记于心，深入贯彻习近平法治思想，以法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，抓好“八五”普法、推进政务公开，以规范文明执法、严格依法行政，切实让人民群众感受到公平正义。

我们将一心一意优服务，以群众诉求作为价值追求。坚持把为民宗旨根植于心，走好新时代群众路线，始终把群众的关键小事作为政府的头等大事，时刻把群众“安危冷暖”“急难愁盼”放在心头、抓在手上，满腔热情、真心实意为群众办实事、解难题，以实干造福群众、以实绩取信人民。

我们将一身正气守底线，以清廉本色彰显政府底色。坚持把清正廉洁内化于心，严格落实全面从严治党政治责任，严格落实意识形态责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则，突出整治群众身边的微腐败。坚持过紧日子思想，严控“三公”经费支出，把有限的财力用在推动发展上、用在改善民生上，永葆为民务实清廉的政治本色。

新使命呼唤新担当，新征程期待新作为。曹妃甸的明天令人向往、充满希望！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，努力为曹妃甸加快高质量发展、当好“三个努力建成”的排头兵，作出新的更大贡献！