2023年福海县政府工作报告

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2023年福海县政府工作报告

2023年2月2日福海县第十七届人民代表大会第三次会议上

政府县长  阿德力别克·阿拜都拉

各位代表：

现在，我代表福海县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是极不寻常、极不容易的一年。福海县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，在地委、行署和县委的坚强领导下，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，全力应对疫情严重冲击，全力落实稳经济一揽子政策措施，全力防范各种风险挑战，凝心聚力、砥砺奋进，全县呈现出社会大局和谐稳定、经济平稳健康发展、人民生活持续改善、各项事业不断进步的良好局面。

一年来，我们坚持攻坚克难，稳经济、抓旅游、兴产业，经济运行稳中向好。2022年完成地区生产总值(含兵团)51.98亿元，增长2.3%；一般公共预算收入3.99亿元，增长9.7%；社会消费品零售总额6.74亿元，下降7.7%；工业增加值3.01亿元，下降20.4%；固定资产投资30.47亿元，下降5.9%；城镇居民人均可支配收入32927元，增长4.2%；农村居民人均可支配收入19269元，增长6.3%；城镇登记失业率控制在4%以内。

大旅游成效初步显现。旅游基础设施不断提升。金沙滩景区投入运营；黄金海岸、海上魔鬼城等景区基础设施不断完善；冰上运动中心、禧街等项目有序推进；艺龙酒店实现营业。召开旅游服务质量提升大会，开展涉旅人员培训12场次640人次。顺利承办“中国旅游日·百车自驾”活动，成功举办阿勒泰百万大尾羊牧场文化旅游—开山活动、福海县第十六届冬捕节、福海第三届黄金宝玉石文化节等活动。实现旅游人次228万，增长34%；旅游收入15亿元，增长46%。

大健康产业稳步发展。推广中医适宜技术服务项目，建立中医民族医特色康复理疗中心、哈医特色诊疗中心等科室；县人民医院、中医医院分别与5家三甲医院建立医联体合作关系，县域医疗服务能力不断提升。敬老院转回公益性质，县中心养老院完成主体建设，养老服务能力不断提升。新疆骆驼产业工程技术研究中心通过验收，骆驼产业深度研发取得新进展。文旅康养融合有序推进，中国骆驼小镇—旺源雅居完成主体建设。成功承办自治区首届冬运会冰雪全能超强赛、地区足球赛等体育赛事，参与运动人数达万余人次，全民健身运动蓬勃发展。

大农业发展成效明显。种植业综合能力不断提升。按照“稳粮、调经、增草”发展思路，种植面积153.38万亩，其中粮食作物68.25万亩，粮食安全有效保障。实施自治区“四个百万亩”制种基地建设，打造制种龙头企业1家。完成第三次全国土壤普查盐碱地外业调查采样工作。投入1.9亿元，实施13万亩高标准农田建设。推广北斗、5G应用智能自动化技术，农作物耕种收综合机械化率98%，成功创建为全国主要农作物生产全程机械化示范县。畜牧业发展取得新成效。全县牲畜存栏47.8万头(只)，出栏26万头(只)。大力实施“十百千万”良种牛养殖工程，黄牛冷配1.5万头。动物疫病防控稳步开展，强制免疫密度99.4%。龙头企业带动作用持续增强，准噶尔双峰驼繁育、养殖基地投入使用，骆驼存栏2.55万峰。现代渔业有序发展。成功申报国家渔业绿色循环发展试点县项目，实施标准化池塘改造2600亩。繁育白斑狗鱼、河鲈、高体雅罗鱼等土著鱼苗1.2亿尾。全年渔业产量6600余吨，产值1.5亿元。农业产业化水平持续提升。福糖糖业食用酒精、黄腐酸生产线完成建设，年产成品糖4148吨、产值2369万元。旺源现代骆驼产业园化妆品、食品生产厂房完成建设。骆驼湾、海瑞农牧业等水产品精深加工企业健康发展。引进天莱集团、泽通农业、泰福康等优质企业，万牛园落地建设，肉羊、生猪等繁育养殖基地投入运营，规模化养殖产业不断提档升级。

清洁能源有序开发。大力发展光伏等清洁能源，喀拉玛盖镇40兆瓦光伏发电项目并网发电，升压站和配套送出线路建成投用。科学谋划示范型“牧光”互补项目，中国电力福海县喀拉玛盖牧光储项目、新疆油田公司光伏项目有序推进。

绿色矿业建设挖潜增效。大力发展硅基产业，库西尔拐石英岩矿完成探矿权出让，与特变电工、合盛硅业合作进展顺利。持续深化探矿权专项整治，完成县域22个探矿权勘查现状清查。引导10个已投产矿山企业申报绿色矿山认证，矿业绿色转型取得明显成效。

一年来，我们坚持以民为本，惠民生、解民忧、暖民心，群众福祉持续增进。民生支出17.7亿元，占一般公共预算支出的75.6%。就业规模不断扩大。城镇新增就业1338人，农村劳动力外出务工5098人，发放各类就业补贴资金1305万元。教育设施不断完善。投入资金5467万元，哈什温小学、第一高级中学等学校基础设施进一步完善。福海县中职学校建成投用。发放国家助学金、营养餐补助等教育补助资金784万元。医疗服务能力显著增强。县人民医院完成整体搬迁并投入使用，投入7000万元购置核磁共振等先进医疗设备。全民健康体检有序推进，先诊疗后付费“一站式结算”持续实施，医防融合机制逐步建立，医药卫生体制改革持续推进，有序就医分级诊疗格局基本形成。社会救助体系不断健全。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达96.6%、95.7%。发放最低生活保障金、孤儿生活补贴、残疾人“两项补贴”等各类补助资金1874万元。疫情防控有力有序。坚持“人民至上、生命至上”，科学精准落实各项措施，及时有效应对规模性疫情。为生活困难群众、未营业个体工商户等13类群体1.6万余人(户)，发放救助近千万元。“新十条”发布后，及时恢复正常生产生活秩序，有序推进“乙类乙管”。

一年来，我们坚持绿色发展，守底线、重治理、保生态，环境质量稳中向好。深入贯彻落实习近平生态文明思想，中央环保督察反馈的12个问题和9个信访件整改工作按时序推进。坚持山水林田湖草沙系统治理，持续落实河(湖)长制，严格实施禁渔期、禁渔区管理，全面推行林长制。开展大规模国土绿化行动，植树造林1885亩。新建城镇生活污水管网投用，县城污水处理率95%以上。农业面源污染有效整治，回收地膜5.6万亩，秸秆资源化利用率92%以上。

一年来，我们坚持锐意进取，推改革、促开放、保发展，市场活力持续激发。营商环境持续优化，建立健全县级领导干部包联重点民营企业长效机制，制发《福海县稳经济增长一揽子措施》，落实落细助企纾困政策，落实财政直达资金6.05亿元，增值税留抵退税7300万元、新增减税降费1.8亿元、制造业中小微企业缓缴税费2353.6万元。扎实开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，清偿欠款3586.8万元、无分歧欠款清偿率30.4%，化解率100%。政务服务便捷高效，实行行政许可事项清单制管理，县乡村三级设置“办不成事”受理窗口，解决群众办事过程中的“疑难杂症”。优化企业设立登记、参保登记等工作流程，实行企业开办“一网通办”，将企业开办时间压缩到3个工作日以内。国有企业改革三年行动全面完成，组建“交通、农业、旅游、市政”四大集团公司，推动国有企业集团化发展。招商引资取得新突破。完善招商引资工作机制，积极拓宽招商引资渠道，赴广东、黑龙江、宁夏、陕西、博乐等疆内外省市开展招商，引进中国电力、广东粤电力等实力企业，实施招商引资项目18个，到位资金15.8亿元，同比增长76.7%。

一年来，我们坚持综合施策，重法治、转思想、化矛盾，社会大局和谐稳定。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务，坚持严打高压不放松，去极端化和反恐怖斗争依法推进。全面推进依法治县，深入贯彻落实“一规划两纲要”，常态化开展“八五”普法宣传教育，依法治理水平有效提升。市域社会治理现代化工作扎实开展，网格化服务管理持续优化，“乌伦古经验”成功创建全国法治政府建设示范项目。“冬不拉调解室”写入最高人民法院工作报告并在央视《今日说法》栏目播出。完成县、乡、村、网格75个人民调解委员会规范化建设。高质量完成安全生产专项整治三年行动、安全生产“亮剑”行动，加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，重特大事故零发生。

一年来，我们坚持政治引领，转作风、优服务、勇担当，政府自身建设不断增强。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，完善政府党组会、政府常务会制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持在县委领导下开展政府工作，主动接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，人大代表议案建议98件、政协委员提案86件办复率达100%。着力打造廉洁高效政府，大力整治各种隐形变异的“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义问题，牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”支出，以刀刃向内的勇气严肃整治不正之风，全面净化政治生态。

过去的一年，我们以“五个一”工程为抓手，推动兵地全方位融合。实施“共饮一口龙头水”工程，加大乌伦古湖周边污染防治力度，组织开展种养殖技术培训、“共建清洁美丽世界”同防同治等活动，与兵团建立常态化沟通协调机制，促进兵地文化交流，兵地融合进一步加深。

过去的一年，我们进一步深化产业援疆、民生援疆、智力援疆，黑龙江省投入援疆资金3330万元，实施项目26个。县党政代表团赴大庆交流，与杜蒙县缔结为友好县。与东北农业大学合作成立首家援疆驻外人才工作站，柔性引进医疗人才14名、教育人才27名。选派67名干部赴大庆市学习培训，两地交往交流交融不断深化。

同时，退役军人、工会、共青团、妇联、工商联、气象、残联、科协、红十字会、电力、金融、保险、邮政、通信等部门(单位)全力聚焦总目标，同心同力同向，各项事业迈上了新台阶。驻县单位各展优势、积极作为，齐心协力共促福海稳定发展。

各位代表！过去的一年历程极不平凡，成绩来之不易。这些成绩的取得，都是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导、习近平总书记领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下取得的，是地委、县委坚强领导的结果，是全县各族干部群众团结一心、共同奋斗出来的。在此，我代表县人民政府向辛勤奋战在抗击疫情、经济建设、维护稳定、保障民生等各领域各战线上的各族干部群众，向驻县部队官兵、公安干警、消防指战员，向黑龙江省大庆市援疆干部人才，向离退休老干部，向所有关心支持福海改革发展稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的问题和挑战。一些指标与预期相差甚大，规上企业发展缓慢；旅游业态还不丰富，延时扩容亟需发力；农牧业产业化水平还有待提升，现代产业体系尚不健全；水利基础设施还有待完善，乌伦古河季节性断流治理力度亟需加大；法治思维仍需提升，治理体系和治理能力有待提高；个别干部作风还不扎实，抓落实能力仍有欠缺。我们要坚持问题导向，敢于主动担当，采取强有力措施补短板、强弱项，不断加以改进，努力推动工作再上新台阶。

二、2023年的工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，是贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略，推进社会稳定和长治久安的重要一年，是落实“十四五”规划目标任务承上启下的关键一年，也是福海县抢抓机遇、发挥优势，加快实现高质量发展的奋进之年，做好今年各项工作意义重大、责任重大。

2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央农村会议精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届七次全会精神和马兴瑞书记在阿勒泰调研时的指示精神，贯彻落实地委、县委扩大会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕自治区“八大产业集群”、地区“五大特色优势产业”和口岸经济带，积极服务和融入新发展格局，奋力开创福海县经济高质量发展新局面。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长11%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长26.6%左右，社会消费品零售总额增长15%左右，招商引资到位额增长42.7%左右，旅游人次和旅游收入增长20%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

实现全年目标任务，重点做好以下十一个方面工作。

(一)着力构建特色现代产业体系

大旅游方面。推动文旅深入融合发展。加快推进吉拉大峡谷、S21克拉美丽服务区等基础设施建设，推动沙漠经济发展。完善黄金海岸、金沙滩、银沙滩等景区(点)基础设施。康美、金都、静雅民宿等3家酒店投用，加快福源延小镇、森海酒店、渔家牧歌等8家酒店建设，进一步提高游客承载力。强化宣传推介，打造转场文化之旅、渔猎文化体验游等线路品牌。办好冬捕文化旅游节、百万阿勒泰大尾羊转场文化旅游节等节庆活动，提升乌伦古湖冬捕、转场文化等品牌知名度。

大健康方面。不断提升医疗、养老、托幼等领域基本公共服务能力，实施县人民医院基础设施配套服务、第一托育中心、中医院专科专病、日间照料服务中心等项目。挖掘福海森林草原、湖泊湿地生态优势，积极申报国家重点湿地，大力推动康养旅游产业发展。继续支持旺源集团开展骆驼全产业链开发。持续提高全民健康意识，用好全民健身活动中心、冰上运动中心等场所，引导各族群众在福海“夏游泳、冬滑冰”中练就健康体魄。

大农业方面。2023年创建成为国家农业现代化示范区，努力建设全疆重要的优质畜产品、优质水产品供给基地。推动农业提质增效。持续优化种植结构，实现播种面积176万亩，防止耕地“非农化”“非粮化”，高质量完成小麦种植任务，稳步扩大饲草料种植。实施高标准农田建设项目10万亩。争取将黄花沟片区纳入地区后备耕地开发规划。推动现代畜牧业发展。牲畜最高饲养量76.4万头(只)，牛18万头、羊52万只、骆驼2.9万峰，留存舍饲圈养牲畜20万头(只)，年末存栏量48万头(只)。有序推进“十百千万”良种牛养殖。加大动物防疫工作力度，强制免疫密度达100%。推动水产高质量发展。继续实施2023年渔业绿色循环发展试点项目，完成池塘养殖尾水治理和标准化改造3300亩。加强水产苗种繁育基地设施建设，繁育苗种9000万尾。鼓励骆驼湾公司开发休闲熟食产品，提高产品附加值。推动农业产业化发展。支持天润、大尾羊、九州等牛羊肉、饲草料加工企业做强做大。加快推进阿克达拉肉牛、黄花沟肉羊等养殖基地建成投用，推动布伦托公司多胎肉羊养殖规模达1万只。积极推动乳制品加工厂投入运营。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。抓牢防止返贫监测和帮扶两个环节，抓住“产业”“就业”两个关键，继续完善农村低收入人口给予土地承包费等帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。争取耕地占补平衡资金4.2亿元，全面提升农村基础设施水平。开展乡村振兴示范创建，打造自治区重点示范村2个。常态化开展村庄清洁行动，高质量完成80座新建户厕及600座改厕任务，因地制宜推进农村生活污水、垃圾治理。

清洁能源方面。推动节能降耗、淘汰落后产能，促进产业结构、能源结构优化升级。加快推进重点光伏项目建设，启动福海—五家渠750千伏电网项目前期研究，积极推进新疆油田公司光伏项目落地，中国电力福海县喀拉玛盖牧光储项目实现部分并网发电。力争福海(喀腊塑克)60万千瓦水电储能工厂项目纳入国家能源局计划。

绿色矿业方面。督促西北地勘院等探矿权人加大铁矿、花岗岩矿等矿种勘查投入。支持沙尔布拉克花岗岩矿、科科布拉克铁矿等企业办理探转采手续。引导金盛矿业等10家企业实施节能改造，加快推进明进矿业、通瑞铁矿等3家矿企基础设施建设。

(二)着力推进工业转型升级。用好“两库”机制，规上工业企业增加至14家。福糖糖业食用酒精、黄腐酸生产线5月试生产。支持旺源集团日处理100吨乳制品生产车间、大尾羊公司分割车间，金圣康饲草料加工生产线、天润集团熟食加工生产线等基础设施开工建设。推动住建领域企业提能增效，加快浙疆新型建材、隆斯达照明等企业生产设施建设，不断增强产品竞争力。

(三)着力补齐基础设施短板。狠抓项目规划、用地、环评、审批、招标等前期工作，切实提高项目开工率、转化率、完成率，确保续建项目4月中旬集中开工一批、6月底前全部开工，储备项目转化率达到50%以上。持续完善公路网络。加快推进环湖公路、S324线—工业园区道路、40公里牧业转场道路等项目建设。实施农村公路提质改造40公里、村道安防73公里。持续完善和巩固“四好农村公路”全国示范县创建工作，配合做好G331青富阿、G216红阿等重点国省干线交通项目协调服务工作。加快推进水利设施建设。完善福海水库、团结水库等蓄水工程基础设施，强化水库蓄水能力。实施哈拉霍英、顶山等3个中型灌区项目建设，推动福海水库大型灌区项目可行性研究报告编制，开展顶山至黄花沟引水渠前期论证。不断提升城市品质。县城集中供热能力提升改造项目建成投用，实施老旧小区改造等项目，供水公司收购国有运营，积极打造智慧市政管理平台，做好供热、供水、物业等民生服务保障。完成县城棚户区改造200余户，开展城乡接合部棚改工作。规划实施人民渠、乌伦古河两条穿城水系提升改造，打造宜居城市。

(四)着力推进对内对外开放。发展壮大口岸经济。以红山嘴口岸基础设施和通道建设为重点，加快边民互市用房、垃圾填埋场、停车场等基础设施项目建设，着力增强口岸通关等服务功能，申请延长口岸通关时间并向第三国开放。2023年实现口岸过货量100吨以上，完成进出口贸易总额227万美元，增长20%。加大招商引资力度。充分发挥县域旅游、农牧业、光伏、矿产等资源优势，落实跟踪服务机制，提供“保姆式”服务，特变电工和合盛硅业2个硅基项目落地开工，努力建设新疆重要的硅基新材料基地。完成招商引资到位额20亿元。深化对口援疆战略。加大两地干部交流培训和柔性引才工作力度。着力在保障改善民生上聚焦发力，用好3500万元援疆资金，加快推进23个援疆惠民项目建设。积极开展援受两地交往交融活动，实现科技援疆“赴福海”，现代农业“富起来”的援疆效应。

(五)统筹推进教育科技人才工作。优先发展教育事业。加强高素质教师队伍建设，继续实施薄弱学校能力提升改造，完善阔克阿尕什乡、喀拉玛盖镇等乡镇学校基础设施，推动义务教育优质均衡发展。加快创新驱动和数字赋能。抢抓高新企业发展机遇，推动中小企业转型升级，不断提高发展质量和水平。组织福仁源、丰吉尔、新达建材等企业开展创新型中小企业及“专精特新”企业认定。加快数字政府建设，积极发展“互联网+政务服务”。

(六)大力激发各类市场主体发展活力。持续优化营商环境。全面落实稳经济一揽子政策，落实助企纾困措施，分年度解决拖欠企业账款，保护中小微企业和个体工商户健康发展，促进各类市场主体竞相发展。深化“放管服”改革。全面实行“一窗受理、信息共享、联合审验、限时办结”服务模式，高效高质办理“12345”热线电话、互联网+政务督查等平台反映诉求问题，深化“接诉即办”工作机制，提高企业和群众满意度。加大金融支持力度。引导金融机构创新金融产品，用好政银企、银税互动等平台，拓宽企业融资渠道、降低融资成本，撬动金融资源助力实体经济。促进消费市场复苏。加快构建以内销为主、外销为辅的购销体系，推动县乡工业和服务业转型升级，增加企业效益。推动福海商贸城、禧街等商业网点业态集聚，优化消费环境、激发消费活力。

(七)着力加强生态文明建设。严守“三条控制线”，坚持生态优先、绿色发展，持续改善和维护生态环境。着力提升水资源利用效益。严格落实用水指标底线思维，实施乌伦古河喀拉玛盖镇上、下游段河道治理工程建设，提升河道治理能力。加快推进福海水库灌区干支渠口、田间工程斗口计量设施安装和更新。引额供水一期总干渠向乌伦古河下游生态补水不少于1亿立方米。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。持续保持空气质量、城镇集中式饮用水水源地水质达标。强化农业面源污染防治，推进化肥农药减量化和土壤污染治理，废旧农膜回收率达85%以上。继续推进“三区分离”工程，加快综合养殖场项目及粪污处理设施建设，畜禽粪污综合利用率90%以上。强化绿色低碳发展。围绕“碳达峰、碳中和”目标，促进城市低碳循环发展，完善节能减排约束性指标，加快推广城市清洁供暖。开展节能降碳宣传教育，推行绿色低碳生活方式。优化生态系统质量。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续实施生态环境保护修复项目，加强自然保护地建设。持续推行河(湖)长制、林长制，严格落实禁渔期、禁渔区、草畜平衡要求。争取乌伦古河入河口生态修复与保护等项目，不断提升河湖生态环境治理水平。

(八)着力保障和改善民生。大力促进就业创业。坚持把就业作为最大的民生，实现城镇新增就业1000人、农村劳动力外出务工5000人，确保就业大局总体稳定、就业质量稳步提升。结合硅基产业发展用工需求，持续做好职业技能培训。提升医疗卫生健康服务质量。深化医药卫生体制改革，持续实施全民健康工程。加快实施分级诊疗，充分发挥基层哨点作用，加大家庭签约医生培训力度，切实保障居民群众就医需求。强化农村地区疫情防控，最大程度保护群众生命安全和身体健康。完善社会保障体系。继续实施社保、医保扩面，确保参保率95%以上。完善综合性社会救助制度，不断提高困难群众救助标准，加快低保扩围增效，确保困难群众基本生活有保障。继续实施DRG医保支付方式改革，大力缩减医疗成本，减轻居民群众就医负担。

(九)着力铸牢中华民族共同体意识。促进各族群众交往交流交融。扎实开展民族团结进步示范创建活动。优化“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，常态化开展“三进两联一交友”。健全完善宣传教育常态化机制，大力推进“互联网+铸牢中华民族共同体意识”宣讲。深入实施“文化润疆”工程。广泛开展中国梦文化进万家、百日广场文化等群众性文化活动，承办好青少年排球赛等体育赛事，加强达斯坦非物质文化遗产保护力度，不断满足各族群众日益增长的文化体育需求。

(十)统筹抓好安全稳定各项工作。推进反恐维稳法治化常态化。保持依法精准严打高压态势不动摇，加强社会面整体防控，运用法治思维和法治方式防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾。防范化解重大经济金融风险。健全政府债务管理机制，积极稳妥化解政府存量债务，坚决遏制债务增量。坚决防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，牢牢守住不发生系统性风险底线。健全公共安全保障体系。持续深入开展安全生产隐患排查整治，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，强化食品药品安全监管，坚决查处违法违规行为，全力守护各族群众生命财产安全。

(十一)谱写兵地融合发展新篇章。牢固树立兵地“一盘棋”“兵地一家亲”思想。加强与十师一八二、一八三等团场在各领域的交流合作，落实落细“六位一体”联席会议机制，巩固和深化党政军警兵民联管联控成果。不断加强乌伦古湖同防同治，合力推进“五个一”工程取得更大成果。落实兵地教育、医疗、养老资源开放共享政策。推动兵地干部交流挂职和人才合理流动。

三、加强政府自身建设

我们要始终牢记“三个务必”，坚持党的全面领导，坚持依法行政，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚定不移加强政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，确保党中央各项决策部署落到实处。深化法治政府建设。强化依法执政理念，坚持依法行政，严格执行重大决策程序规定，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。打造清廉高效政府。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”监管责任，严格遵守党规党纪，严格落实中央八项规定及实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。始终保持反腐高压态势，强化政府投资项目监管，加大审计监督力度，坚决查处损害群众利益的行为，永葆清正廉洁为民的政治本色。

各位代表！新征程是充满光荣和梦想的远征。蓝图已绘就，号角已吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，坚定信心、踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新阿勒泰贡献福海力量。

名词解释

1. “两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

2. “四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

3. “四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，

4. “两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

5. “三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

6. “黑天鹅”：小概率而影响巨大的事件。

7. “灰犀牛”：大概率且影响巨大的潜在危机。

8. “四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

9. “两库”：拟入规企业培育库和重点工业项目库。

10. “一网通办”：指打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。

11. “一站式”结算：医保定点医疗机构设置综合服务窗口，贫困患者出院结算时只需在一个结算窗口，一次性结清个人自付部分。

12. 残疾人两项补贴：困难残疾人生活补贴重度残疾人护理补贴。

13. “三条控制线”：生态保护红线、耕地和永久基本农田、城镇开发边界。

14. “探转采”：探矿权转采矿权。

15. “专精特新”：是指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征，“专精特新”企业是未来产业链的重要支撑，是强链补链的主力军。

16. “四个百万亩”：即全疆计划到2025年，小麦、玉米、棉花、特色农作物制种基地总面积达419.68万亩。

17. “乙类乙管”：将乙类传染病采取乙级的管理措施。