2023年成县政府工作报告

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2023年成县政府工作报告

2023年1月5日在成县第十七届人民代表大会第二次会议上

成县人民政府县长  赵彦凯

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是我县发展历史上极不平凡的一年，面对严峻复杂的发展环境、艰巨繁重的发展任务、愈加严厉的监管要求和疫情、灾情等多重风险挑战，我们认真贯彻中央和省市各项决策部署，在县委的领导和县人大、县政协的监督支持下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕市第五次党代会“三城五地”①建设和“十大行动”②目标任务以及县第十六次党代会“三大区块”③能级提升、“三大环境”④持续优化目标，较好地完成了省、市工作部署和县十七届人大一次会议确定的目标任务，迈出了建设社会主义现代化幸福美好新成县的坚实步伐。

——这一年，我们坚持转观念重实干，干部作风深度转变。面对全县人民新期待，我们唯恐“慢走一步就会差之千里，耽误一时就会落后多年”，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，时不我待谋划，争分夺秒推动，扑下身心实干，一步一个脚印，努力把县第十六次党代会绘就的蓝图一件件变为现实。县四大班子领导充分发挥头雁引领作用，同心同向、以上率下，尽心竭力谋发展；风雨兼程、承压而上，躬身一线促落实。各级干部聚焦县委、县政府决策部署，从观念上破冰，自发奋发、各施所长、各尽所能，以思想之变催生精神之变引领行动之变；自我加压、知难而进、奋勇争先，汇聚合力激情落实。我们倡导践行以实绩论英雄的事业观、政绩观，紧盯重点要点焦点，狠抓不放，一抓到底，现场调度进度，一线解决问题，通过常态化“四不两直”⑤督查检查、重点岗位轮岗交流和重点工作观摩评比，把一个个“不可能”变为“可能”，把一个个“难点”变为“亮点”，形成了主动谋事、干事、成事和竞相“树标杆、争一流、走在前”的火热局面。我们深入开展“转作风、抓落实、提效能、促发展”专项行动，以“入木三分”的狠劲、“水滴石穿”的韧劲，雷厉风行部署推进，立说立行落实工作，促进了思想大解放、观念大转变、作风大提升、发展大提速，创造了干群齐心、实谋快干、众志成城的“成县模式”，提振了“慢不得、等不起、坐不住、放不下”的精气神，干成了一大批社会呼吁、群众期盼的要事实事，以“赶考”的姿态跑出了“成县速度”。

——这一年，我们坚持稳增长提质效，综合实力持续提升。主动适应高质量发展新常态，着力加强经济运行态势的分析研判，强化重点工作统筹调度，精准落实稳住经济一揽子政策措施，促进经济运行稳中有进。预计全年完成地区生产总值82.17亿元，增速7.8%，其中：第一产业增加值9.81亿元，增速6.5%；第二产业增加值38.82亿元，增速7.2%；第三产业增加值33.54亿元，增速9.1%。预计完成规模以上工业增加值21.52亿元，增速8.1%。预计完成固定资产投资17.1亿元，同比增长27.1%。预计完成社会消费品零售总额18.53亿元，同比增长9.5%。预计实现城乡居民人均可支配收入30446元、12692元，同比分别增长8.0%、13.3%。完成大口径财政收入13.3亿元，同比增长17.3%；完成一般公共预算收入4.81亿元，同比增长9.1%。

——这一年，我们坚持抓项目扩投资，发展动能不断增强。聚力推进项目攻坚行动，全年安排项目前期经费1000万元，谋划实施500万元以上投资项目77项，完成投资29.6亿元。发行专项债券项目14项，落实债券资金4.7亿元，较2021年增长126%。天陇铁路成县段开工建设，城区东西出口道路建设工程顺利推进，实施生命安防工程、养护维修道路162公里，成功创建“四好农村路”⑥全国示范县。县第二、第三幼儿园、职业中专及第二中学迁建等一批教育振兴项目启动建设，医疗救治中心、中医院整体迁建、儿童医学救治中心等医疗服务能力提升项目加快推进，实验小学、县妇幼保健院搬迁项目建成启用。支旗片区旧城改造、林业苗圃和农贸市场片区改造、原邮政局家属楼棚户区改造等居住条件改善项目进展顺利。红川酒业1.2万吨纯粮原浆白酒酿造、利和萃取特色农产品深加工、九源5000吨核桃及农林系列产品综合加工等一批补链强链延链项目顺利推进。建立重大招商引资项目帮办代办制，新签约招商引资项目10个，总投资38.8亿元，到位资金15.14亿元，同比增长52.8%。

——这一年，我们坚持夯基础精管理，城市更新加速推进。坚持全县整体谋篇布局，“多规合一”⑦编制全域全要素管控规划，“三区三线”⑧划定通过审核，《国土空间总体规划（2020-2035）》形成初步成果，12个城区片区修建性详细规划顺利完成。依法依规解决了一批遗留问题，征收土地3200余亩，拆除“两违”⑨建筑21座。34个老旧小区改造项目接续实施，城区西出口环境综合整治、东河生态治理项目顺利完成，成州城市综合停车场及城市公园、莲湖公园二期项目进展顺利；北大街提升改造加速推进，谷府家园商务中心历时半年封顶。17个房地产开发项目有序推进，完成投资24.01亿元，新增房屋面积32万平方米。集中力量打通城区10条“肠梗阻路”，全力推进地下管网改造和道路提升工程，埋设雨污管网20千米，完成道路改造9.1公里，梁山路、青岛路、团结路等按期建成投用，陇南大道、同谷北路等正在按时序进度统筹推进。全面推动环卫清扫保洁市场化运行，深入落实城市精细化治理，集中开展城区环境秩序整治，实施了城区路灯桥梁更新工程、绿化提升改造项目和架空线缆专项整治，顺利完成果蔬批发市场、二手车交易市场搬迁入园。

——这一年，我们坚持补短板拓成效，乡村振兴步伐加快。紧盯“三落实一巩固”⑩，严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，持续完善快速发现、评估核查、精准帮扶、风险消除措施，守住了不发生规模性返贫底线。整合各类资金4.05亿元，全力补齐短板弱项，实施25个村农村饮水安全改造提升工程，硬化自然村组道路91.4公里，新建卫生厕所2000座，农村生活环境和面貌持续改善。稳步推进乡村建设示范行动，编制完成村庄规划40个，整合涉农资金5330万元，创建乡村建设示范村18个。全年输转劳动力5.52万人，其中脱贫人口2万人，实现劳务收入16.02亿元。持续深化东西协作帮扶，强化“五联五促”⑪工作举措，城阳区8个街道办事处结对帮扶我县16个乡镇；扎实推进消费帮扶，实现销售额8949万元。

——这一年，我们坚持扩优势促转型，产业发展量质并进。大力推进特色山地农业提质增效，51万亩核桃喜获丰收，实现产值4.43亿元，在杭州成功举办招商引资洽谈会暨网上核桃节展销推介活动，成县核桃节入选“全国100个丰收节庆特色活动”；发展蔬菜、中药材、万寿菊、烤烟等区域特色产业24.5万亩，建成标准化规模养殖场598家，“1+3+X”特色农业产业⑫质量效益同步提升，店村镇被农业农村部列为农业产业强镇。坚决扛牢粮食安全政治责任，整治撂荒地1.12万亩，新建高标准农田7万亩，完成粮食播种面积32.69万亩，粮食产量10.34万吨，全市高标准农田建设和撂荒地整治现场会在我县召开。大力推进工业振兴示范县建设，制定工业振兴“123810”工作思路⑬和奖励扶持办法，新增规上工业企业2户。紧盯八大产业链谋划实施各类补链强链延链工业项目26项，全年预计完成投资4.1亿元，同比增长95.3%。陈院生态园通过国家4A级景区⑭认定，西狭颂国家5A级景区和杜甫草堂国家4A级景区创建及基础设施提升项目进展顺利，西狭颂摩崖石刻、吴挺墓神道碑被遴选为全国名碑名刻文物。完成文旅康养基础设施和业态培育项目2个，建成乡村旅游服务节点182个，打造旅游重点村27个。建成“电商+供销”县乡村三级配送总仓和“陇货入浙”甘味直营店，新研发网货产品72款，全年开展电商培训2206人次，完成电商销售额4.72亿元。

——这一年，我们坚持解民忧增福祉，普惠保障提标扩面。加大财政对民生的投入力度，全力推动社会事业发展，全年民生支出达22.48亿元，占一般公共预算支出的82.23%。各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，办理增值税留抵退税130户6700万元。推出“小微快贷”⑮等优惠金融产品，阶段性降低失业保险、减免房租等助企纾困政策全面落实。投资8.75亿元实施教育项目30个，薄改与能力提升等项目全部完工，新增学位1450个，大班额问题有效缓解；2022年中考综合评比全市第一，高考上线率全市第三。市九运会奖牌榜位列第二，省运会金银铜牌各有斩获，被确定为全省体教融合试点县。建成综合养老服务中心3个、农村幸福食堂10个，完成经济困难老年人家庭适老化改造140户。医疗保障能力进一步提升，县医保服务中心成功创建“全国医疗保障服务窗口示范点”，全市DIP医保支付方式⑯ 改革现场会在我县召开。为3512户群众办理不动产登记证，落实到户财政补助资金3928万元、政策性贷款7485万元，开工建设生态及地质灾害避险搬迁集中安置点3个，完成492户1829人搬迁任务。

——这一年，我们坚持可持续利长远，生态底色更加靓丽。坚持以绿色发展为导向，深入推进“两山”理论⑰实践，持续保持生态环保高压态势，第二轮第二批省级生态环境保护督察反馈问题及市、县集中排查问题整改按时序推进。依法依规淘汰拆除10座砖瓦轮窑生产线，实施祁连山节能减碳、厂坝矿智能化车间、锌冶炼污酸污水技术改造等项目，主动落实节能降耗有关措施，全县规模以上工业单位综合能耗、用水量分别同比下降14.9%、8.09%，空气质量优良天数、地表水水质、土壤环境质量稳定达标。严格落实河长制，深入开展河湖“清四乱”⑱、联合执法等涉水生态环境专项行动，全面清理河道违法设施，打击侵占河道、乱采乱挖等违法活动，“一江三河”⑲生态治理成效明显。全面实施林长制，持续推进人工造林、封山育林、退化林修复、森林抚育等林业生态修复建设，完成义务植树122万株，栽植补植绿化苗木1.67万株，建设绿色通道162公里，全县森林覆盖率、蓄积量持续“双增长”。

——这一年，我们坚持防风险严治控，社会大局平安稳定。深入开展安全生产专项整治三年行动和重点行业领域集中治理，承办了陇南市“协同—2022”防汛抗洪及矿山救援综合应急实战演练，强化应急体系建设，全县安全生产形势稳定向好。坚决落实“四个最严”⑳要求，建立食品安全“包保”责任制，有效保障了群众“舌尖上的安全”。始终坚持“人民至上、生命至上”，面对多轮次多点突发的疫情形势，迅速果断处置，配置日检测能力1万管移动方舱核酸实验室，改建定点救治医院2家，应急处置能力进一步提升，疫情防控形势总体平稳。不断加强政府债务管理和金融领域风险排查处置，全力化解涉企历史遗留问题，政府债务和金融领域风险总体可控。扎实开展民族团结进步示范创建工作，红川镇等三个单位被命名为全省民族团结进步示范区示范单位。持续开展社会矛盾纠纷排查化解，依法规范信访秩序，扎实推进“十大平安”㉑建设，社会大局平安和谐，群众安全感、幸福感不断提升。

——这一年，我们坚持优环境激活力，行政效能显著增强。持之以恒深化“放管服”㉒改革，不断优化营商环境，持续释放发展活力，全年新增市场主体2046户、增长10%。强化审批服务在线办理，在线审批平台申报项目321个，申报投资额276.72亿元，按期办结率100%。数字政府运营指挥中心建成启用，17个乡镇便民服务中心实现自助办理，政务事项网上可办率100%。全面落实强科技行动，不断提高自主创新能力，培育国家高新技术企业3家、省级科技创新型企业7家、入库科技型中小企业22家；争取国家和省、市各类科技项目9项，新登记国家和省级科技成果6项，启动实施各类科研项目37项，完成技术合同成交额1.02亿元。不断深化农村集体产权制度改革，有序推进新建商品房“交房即交证”改革试点，积极推动政府融资平台整合升级和市场化转型发展，国企改革三年行动任务全面完成。

与此同时，市场监管、审计监督、防震减灾、防空、气象、史志档案、地方病防治、老龄老干、残疾人工作、“工青妇”及慈善事业、见义勇为、国防动员、军民融合、退役军人事务、网络通信、供电等事业均有新举措、新发展。

各位代表，2022年县政府承办的16件省、市民生实事已全部办结。同时，全力办理了101件人大代表建议和102件政协委员提案，认真落实了向全县人民承诺的10件民生实事，涵盖乡村振兴、道路交通、老旧小区改造、教育、就业、民政、养老等各个领域。受各方面因素影响，个别事项还未完全办理到位，在今后的工作中我们将继续跟进，持之以恒把各项工作做得更好。

各位代表，过去的2022年，面对常态化疫情防控和推进经济社会发展的双重考验，我们通过统筹调度、稳定预期，经济社会发展稳中有进、持续向好，生产总值突破80亿元大关；我们通过内生外引、扩大投资，新落地项目上百个；我们通过建管并重，聚焦城区建设，疏堵铺网、全城修复、扩容提质，改造老旧片区惠及家庭上万户，城市经营和市政服务全新蝶变；我们通过纵深改革、优化服务，全面推行政务服务标准化，全县营商环境明显好转；我们通过大抓产业、促进“三产”融合，粮食及核桃、中药材、果蔬等主导特色产业提质增效，工业增加值突破32亿元，建筑业增加值突破5亿元，省级全域旅游示范区初步创建成功；我们锲而不舍、久久为功，一体推进“减污、降碳、优生态”，常态化整治人居环境，空气质量优良天数、全域水质在全省靠前；我们通过保障民生、造福群众，新建扩建学校、医院、停车场、公园、市场，扩面提标社保医保，深受群众期待和点赞。

这一年的成绩是在宏观环境趋紧、困难增多的复杂形势下取得的，来之不易，令人鼓舞。这些成绩的取得，关键在于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督和支持，倾注着全县干部群众的共同努力和心血汗水，凝结着方方面面的理解、信任和付出。回顾一年来的工作，最令我们感动的是，全县人民坚定不移、苦干实干，为成县发展聚共识、尽全力，主动争当建设富美成县的宣传者、参与者、践行者，特别是全体人大代表、政协委员、离退休老同志服务大局，为成县发展汇民意、献良策，各位企业家实干兴企，为成县发展添动能、做贡献，各级领导和干部职工勤勉担当，为成县发展呕心血、洒汗水！最令我们欣慰的是，县委、县政府的决策谋到了群众的心坎上，各项发展规划和举措着眼和落脚在当前急需和长远布局上，三千多亩的征地、五千多户的拆迁与安置，赢得了广大人民群众发自内心的认可、拥护和赞成，园区、景区、城区建设纲举目张，产城景融合发展，城乡面貌焕然一新！特别是城市和重大项目建设符合群众心声、顺应群众期盼，这民生连着民心，民心凝聚民力，让民生跟着民声走，正是我们庄严承诺的践行，我们更加坚信只要是群众支持的愿望，只要是有利于成县发展的事情，我们就一定能干成干好。最令我们自豪的是，全县干部群众在防疫一线、发展一线舍我其谁、艰苦拼搏的精神斗志，真抓实干、激情落实的工作作风和思变思进、支持发展、投身发展的壮志雄心空前高涨，营造了全民共建幸福美好新成县的正气新风，这是我们实现赶超发展的根基底气。最令我们暖心的是，无论面对经济下行压力，还是高质量发展中转型升级的矛盾问题，无论面对历史罕见的疫情冲击，还是人民群众对发展的热切期盼，各级各部门和社会各界勠力同心、负重前行，用忠诚践行“国之大者”，用责任守护成县安全，用行动扛牢发展重任，干群一心绘就了团结奋斗、赶超跨越的壮美画卷！最令我们难忘的是，全县上下众志成城守望相助，广大医务、交通、警务和各级干部、乡村社区人员逆行冲锋、牢牢坚守疫情防控一线的身影，各市场主体、经营商户及社会公众知时艰、讲自律、顾大局的同舟共济与默默付出，才得以在几度险境中相对平安，生动展现了成县儿女百折不挠、勇毅顽强的品格风采。通过一年来的工作实践，我们深刻体会到，困难越艰巨任务越繁重，越要笃定信念埋头躬身、苦干实干，越要心中装着群众的“急难愁盼”，越遇不利形势越要创造条件保持韧性，精神不懈怠、工作不停步，始终把务实为民注入到事业中，把智慧胆魄书写在大地上，以时时放不下、事事不过夜的情怀夙兴夜寐、策马扬鞭，在艰辛中奋力蹚出一条“补考和赶考齐步、传承和首创并举”的新路。一年来，之所以能够取得这样不易的成绩，就是源于全县干部群众这种滚石上坡、逆水行舟的执着坚定和广泛凝聚全社会支持发展的磅礴伟力，才确保中央、省、市和县委的决策部署落地见效、行稳致远。

在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、驻成各单位、各民主党派、人民团体，向驻成部队官兵、公安政法干警、消防救援及一线防疫人员，向所有关心、支持、参与成县建设和发展的社会各界人士致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

各位代表，成绩令人欣喜，挑战依然存在。审视成县发展，我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些困难和问题。全县经济社会处于转型升级和深度调整的关键期，一些工作由于经济形势的客观因素和自身财力所限，在推进落实上还不够理想；一些群众关注度高的焦点、热点问题还没有解决到位，与群众期盼还有差距；一些制约经济社会发展的瓶颈性问题还没有完全破解。全县经济体量偏小、结构不优、质量不高的问题仍然存在；第一产业附加值相对较低，在地区生产总值中的占比较小，拉动作用有限；第二产业结构单一、发展方式相对粗放，依赖采矿冶金、建材和酒类酿造等传统行业，新产业链建设、新兴产业布局尚处于起步阶段，大而不强、大而不优的问题日益凸显；链主企业带动作用、创新能力不强，重点行业人才缺乏，中小企业和民营经济培育发展的组织体系、园区效应、制度体系不够健全；住宿、餐饮、零售等行业受到疫情反复影响，消费增长乏力。个别干部思想不够解放，担当意识不强，执行力有差距等。这些问题我们将认真对待，自我加压，迎难而上，积极采取有力措施，逐项改善，全面破解。

二、2023年重点工作任务

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，我县经济社会发展正处于国家重大战略部署和自身发展势能增强的交汇叠加期，外部发展环境和宏观政策导向十分有利，做好全年各项工作意义重大。从全局大势看，党的二十大把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，进行了战略性布局和系统性谋划，为加快构建新发展格局提供了根本遵循。中央经济工作会议科学部署了全年经济工作目标任务，对大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，从“财政、货币、产业、科技、社会”五个方面提出了具体政策要求。我国经济长期向好的基本趋势没有变，随着疫情防控措施不断优化，经济回稳向好的态势必将进一步巩固。全省、全市主要经济指标承压而上、逆势而进的态势明显，高质量发展之路更加稳健、坚实，为我县发展树立了鲜明导向。从利好政策看，国家政策正在全力向促投资聚焦，国家和省、市必将出台一系列贯彻落实党的二十大精神的配套政策措施，与稳经济一揽子政策和接续措施协同发力，政策组合效应将持续显现，各种有利条件积厚成势。随着“一带一路”㉓西部陆海新通道建设、推进西部大开发形成新格局、长江经济带发展、“双碳”㉔等重大战略的深入实施，必将为我县“三大区块”能级提升、“三大环境”持续优化、“三大任务”㉕落实见效带来新的更大机遇。从自身潜力看，随着天陇铁路等一批重大项目开工建设，城乡基础设施和公共服务体系日趋完善，特别是换届以来，全县广大党员干部在疫情防控、征地拆迁、项目建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中提升了素质、淬炼了本领，全县广大干部群众干事创业热情高涨，为全县经济社会发展提供了最强动力。

2023年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，坚持稳字当头、稳中求进，突出做好稳增长、稳就业、稳物价各项工作，积极融入“一核三带”㉖区域发展格局，深入实施“四强”行动㉗，做深做细“五量”㉘文章，紧扣“三城五地”目标，加快推进“十大行动”，全力推动“三大区块”能级提升、“三大环境”持续优化、“三大任务”落实见效，着力推动高质量发展，不断开创建设幸福美好新成县的新局面。

2023年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8％以上，力争达到90亿元。其中：第一产业增加值增长6.5%，第二产业增加值增长9%，第三产业增加值增长7.2%。规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长15％以上，社会消费品零售总额增长12％以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6％、9%以上，大口径财政收入增长8%以上，一般公共预算收入增长7％以上。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在国家下达目标之内。

围绕上述总体思路和发展目标，2023年县政府重点工作任务是：全力推进“三大振兴”，实现“三大突破”，实施好“四项工程”。

（一）持续巩固拓展脱贫成效，夯实基础加快乡村振兴。乡村振兴是国家重大战略，我们必须全面推进接续奋斗。坚决贯彻《乡村振兴责任制实施办法》，认真落实“3229”防返贫监测帮扶机制㉙，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守好守牢不发生规模性返贫底线，确保实现脱贫人口收入“两个高于”㉚目标。持续深化东西部协作，创新开展“五联五促”结对帮扶工作，不断拓展协作领域，提升协作层次，推动“城成”协作再上新台阶。

全力保障粮食安全。执行最严格的耕地保护制度，持之以恒推进撂荒地整治。扎实推进种业振兴，建成一批农业种质资源库，积极创建全国绿色小麦原料标准化生产基地。新建高标准农田10万亩、提质改造1.5万亩，全面落实耕地地力保护等补贴政策，充分调动群众种粮、藏粮积极性，全力抓好粮食生产，确保粮食种植面积不低于32.2万亩，总产量保持在10.3万吨以上。

加快发展现代农业。紧盯“1+3+X”现代农业产业体系，推动优势特色产业补链强链延链，推动农村一二三产融合发展。持续推进国家核桃良种基地建设，探索核桃园流转托管、立体化种植模式，多元化发展林下经济；大力推进“十镇百村千户万头”生态养牛工程，新增规模养殖场10家、规模养殖户500户，牛存栏总量实现翻一番，突破1万头，产值达到1.5亿元。发展辣椒、万寿菊、烤烟、魔芋等订单农业3.92万亩，建设中药材绿色标准化种植基地3.6万亩，中药材种植面积稳定在12万亩以上。着力创建店村镇蔬菜市级现代化农业产业示范园，新培育龙头企业1家，创建市级以上示范社10家、示范家庭农场2家，认证“三品一标”㉛ 产品4个以上。

深入推进乡村建设。谋篇布局农村大景区，编制“多规合一”村庄规划41个，打造鸡峰镇长沟村、城关镇南山村2个文旅康养品牌村，创建8个省、市乡村振兴重点示范村。持续加强农村基础设施和公共服务体系建设，实施1000户入户道路硬化、庭院硬化以工代赈示范项目，扎实开展农村人居环境整治提升行动，建设宜居宜业和美乡村。着力加强乡村治理，坚持“五治”融合发展㉜，广泛开展“一行动一活动”㉝，持续推进移风易俗，推动形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。

（二）强化调度着力延展链条，增强后劲促进工业振兴。工业是成县发展的支柱基石，我们必须坚定不移赶超崛起。旗帜鲜明实施“强工业”行动和工业振兴战略，以新型工业化为主线，以突破工业产值百亿县为目标，全面落实“123810”工业振兴思路，坚持大办工业、大办企业、大办园区不动摇，奋力书写我县工业转型升级新篇章。

实施企业稳增长行动扩总量。抢抓中央经济工作会议和扩大内需系列政策带来的新机遇，突出甘肃厂坝有色金属公司、成县祁连山水泥公司、甘肃红川酒业公司等骨干企业龙头带动和“压舱石”作用，支持和引导重点企业排满计划、扩大生产，充分释放产能，规上工业增加值增速10%以上。发挥国有投资公司的“脊梁”作用，加快完成毕家山铅锌矿区资源整合和徐明山铅锌矿资产重组工作，为我县矿业经济高质量发展注入新的“活水”。全力推进工业产业链项目建设，力争全年完成工业固投6亿元，增速50%以上。

实施优质企业培育行动提质量。不折不扣落实“两个毫不动摇”，树立大抓实体经济、大办民营企业的鲜明导向，全面落实国家助企纾困和扶持民营经济发展的一揽子政策措施，强化县级领导联系重点企业和驻企联络员制度落实，坚持“一企一策”“一厂一策”，想企业所想、急企业所急、解企业所难，努力打通政策落地的“最后一公里”，唱响成县工业振兴的主旋律。积极培育红川酒业公司成长为我省专精特新企业，力争年内培育新入规企业3户以上。

实施“三化”攻坚行动强能量。坚持以高端化、智能化、绿色化为方向，加快推进我县传统优势工业改造升级，提高企业核心竞争力，谋划实施厂坝矿智慧矿山建设、成州锌冶炼厂数字化车间、成县祁连山数字化矿山管控系统、红川酒业公司“智慧红川”等项目，总投资2.5亿元。加快发展生产性服务业，实施数字赋能行动，引导工业互联网、新基建、5G在工业领域深度应用，推进我县制造业数字化换挡升级。

（三）公平普惠提升办学质量，筑基固本推动教育振兴。教育是启智利远的百年大计，我们必须着眼未来优先发展。坚持教育优先发展战略，聚焦创建教育振兴示范县总目标，全面落实“12345”教育工作思路㉞，统筹推进教育普及普惠、优质均衡、高效发展。

优化教育结构体系。按照“做实学前教育、做优义务教育、做强高中教育、做大职业教育”的思路，促进各类教育均衡、协调发展。全面落实“双减”㉟要求，提升课后服务水平，实现义务教育学校课后服务全覆盖和有需求的学生全覆盖，推进学科类培训机构压减归零，切实减轻学生负担。全力支持陇南师专升本，持续深化县校合作，实现融合共生、双向赋能、互促发展。推进职业教育改革，加快成县职业中专项目建设进度，与青岛市城阳区职教集团全方位合作，对接新兴科技产业和市场需求导向，大力推行订单培养，提高就业率，构建现代职业教育体系。

改善提升办学条件。持续提升义务教育学校整体水平，新增学位1850个，有效化解城区义务教育学校“择校热”和农村学校“空心化”问题，确保在家门口就能享受优质教育。积极实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，改扩建乡镇寄宿制学校9所，建成第二、第三幼儿园，整体提升乡镇中心幼儿园6所，创建市级示范幼儿园4所、县级示范幼儿园8所，加快第二中学迁建项目进度，实施第一中学改扩建项目，推进第一中学创建省级示范校、成州中学创建市级示范校。大力实施“教育信息化2.0行动计划”㊱，持续开展教师信息技术应用能力提升工程，推动新技术与教育深度融合，拓展成都七中“网络直播课堂”教学模式，力争实现“三通”“两平台”㊲全覆盖。

加强教师队伍建设。建立县级教研员联校驻点教研制度，完善教研考核评价办法，实行名教师、骨干教师、学科带头人联系帮扶学校制度，建设“名校长”工作室2所、“名教师”工作室20所，建成各阶段教学科研基地学校7个、示范性教研组10个。深入开展教师队伍能力提升行动，强化与青岛城阳区教育协作，多途径提升各教学阶段教师业务水平。持续深化教育改革，出台教育紧缺学科人才优惠政策，吸引更多优秀人才向教育领域流动，为全县4所完全中学引进紧缺学科高学历教师20名以上，持续提升高中教学质量，确保高考本科上线率稳中有升。

（四）多措并举攻坚项目建设，在蓄积势能壮大县域经济上实现新突破。项目是高质量发展的第一支撑，我们必须全力攻坚做大引强。坚持发展为要、项目带动，超前谋划扩大基础设施投资，培植增长极，打造新亮点，推动县域经济发展保持良好势头。

围绕政策导向抓实项目谋划。县财政继续安排1000万元项目前期经费，聚焦强基础、保民生、促长远，动态储备项目600个以上、谋划项目总投资突破800亿元，形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。围绕有色冶金、酒类酿造、非金属材料、生物医药、核桃花椒等八大产业链，坚持以强龙头、补链条、聚集群为主攻方向，通过内联外引、兼并重组等方式，精心论证实施一批补链强链延链项目。科学谋划专项债券、国省预算内投资、行业部门投资项目，多方争取建设资金，形成“实施一批、推进一批、储备一批”的项目建设梯次推进格局。

注重量质并升推进项目建设。实施500万元以上重大项目109个、亿元以上项目43个、十亿元以上项目2个，力争固定资产投资增速达到15%以上。实施乳制品饮料加工基地、水烧酒民俗文化体验园、城区东西出口道路建设、西狭颂创建国家5A级旅游景区改造提升等项目；加快S328线略阳至苏元公路成县段改造工程、城郊区域供水管网建设工程，全力配合保障天陇铁路成县段建设，积极推进成县至天水高速公路前期工作；加快红川酒业年产1.2万吨纯粮原浆白酒酿造项目，确保九源核桃农林产品加工、天元矿业有限公司骨料生产线技改等项目年内投产。

完善机制不断优化服务保障。落细县级领导包抓重点项目和“五个一”工作机制㊳，继续开展项目集中开工和观摩活动，持续优化项目审批流程，提高审批效率，提升服务质量。完善招商引资优惠政策，不断优化营商环境，努力营造“亲商、爱商、重商”的良好环境，推进招商引资工作质效并进，全年新签约项目10个以上，签约资金38亿元以上，到位资金15亿元以上。

（五）建管并重提升城市内涵，在强化支撑保障宜居宜业上实现新突破。城区是强县富民的平台载体，我们必须精建细管扩容提质。抢抓政策机遇，继续围绕扩容量、补短板、强基础、提品质，谋划、申报、争取一批投资大、质量高、拉动作用强的城市建设重大项目，持续发挥集群效应，不断为城市建设和品质提升提供支撑。

严格规划执行。优化城市规划设计，强化规划的法定效力和刚性约束，严格规划审批和批后监管，集中统一管理城区范围内各类建设活动。做好土地清理整理，盘活存量建设用地，继续抓好耕地占补平衡和建设用地增减挂钩，挖潜增加建设用地指标，保障重大项目用地。

加快城区建设。全力加快旧城区、河东区地下管网改造项目进度，同步做好雨污分流、弱电入地及路面、绿化、市政设施等改造，力争前半年完成城区主干道改造提升。启动实施27个老旧小区改造及城中村、重点镇地下管网改造等13项专项债券城市建设项目，加快推进东南河流域综合治理、成州城市综合停车场及城市公园、莲湖公园二期、城区东西出口沿线环境综合治理、支旗片区旧城改造、北大街提升改造等项目进度，谷府家园商务中心争取年内竣工启用。认真落实房地产市场调控有关措施，完成百昌阳光里、玉龙三期等8个房地产项目，新增商业住宅45万平方米。

加强城市管理。建立多部门融合执法监管机制，常态化开展市容环境综合治理，坚决查处乱修乱建等违反城市规划行为。及时维护更新市政设施，规范标志标牌和电、网管线铺设，因地制宜做好城市绿化亮化。推进县污水处理厂提容扩建和污水管网延伸覆盖，实施城区主次干道1900杆路灯提升改造工程，一体整合照明、交通信号、网络、监控等设施，进一步强化“智慧城市”大数据运用，加强城市停车设施建设和管理，努力解决“停车难”问题，提升城市品位和承载能力。

推进新型城镇化。加快暴洪灾后安置楼和生态及地质灾害避险搬迁安置点建设，精准核查认定搬迁范围和对象，完成699户搬迁任务。强化后续扶持政策落实，因地制宜发展适宜产业，多种方式推动就近就业，拓宽搬迁群众增收渠道，确保群众搬得出、稳得住、能融入。加强抛沙、陈院等特色小镇建设，进一步提升基础设施和公共服务水平，促进人口向城镇转移，要素向城镇聚集，提高常住人口城镇化率，推动新型城镇化建设。

（六）提档升级创建品牌典范，在拓展业态推动文旅融合上实现新突破。文旅康养是成县的朝阳产业，我们必须发挥优势全域推进。依托“千年古县、五瑞成州”品牌，围绕“一城两河三板块四廊道”㊴大景区格局，坚持高端化建点、精品化连线，以文化提升旅游内涵，以旅游彰显地域文化，做大做强文化旅游产业，促进文旅融合发展。

构建旅游全产业链。高质量编制完成《成县全域旅游发展规划》《成县西狭大景区旅游总体规划》，进一步构建旅游全产业链，完善文旅康养扶持奖励机制，积极培育文化创意、中医保健、研学旅游、特色产业、小城镇等“文化旅游+康养”新业态，着力打造集特色小镇、产业园区、美丽乡村于一体，融文化创意、田园观光、生态农业、康养医疗、娱乐休闲于一炉的全链条服务现代旅游大景区，力争全年接待游客超过280万人次，旅游综合收入突破13亿元。

强化旅游景区建设。加快推进西狭颂国家5A级景区、杜甫草堂国家4A级景区和鸡峰山国家3A级景区创建，建设小川西狭、抛沙丰泉、王磨浪沟门等一批“土、古、奇、趣”的乡村旅游度假村。深入挖掘西狭文化、汉唐文化、民俗文化、民间工艺等资源，依托非遗传承及文旅龙头企业，开发一批陶艺、泥塑、面塑等旅游文创和土特产品。丰富文旅产品业态，立体推进避暑休闲、养生度假、农事体验、垂钓采摘等乡村旅游项目，吸引游客来成县“春游花海、夏享清凉、秋赏红叶、冬观凇雪”。

拓展业态融合发展。积极引导成县电商在兴趣电商、直播电商、社交电商等新赛道、新领域多元化发展，培育一批具有较强竞争力的供应链企业、平台企业。积极推进“客货邮”融合发展省级示范县、城乡交通运输一体化国家级示范县创建，继续推动“快递进村”，鼓励邮政、快递、交通、供销等多方合作，共同完善县乡村三级物流服务体系。立足特色优势产品，加快发展外贸新业态新模式，实现跨境电商新突破。围绕三次产业融合发展，因地制宜发展乡村旅游、商贸流通、现代服务业，让实体经济对第三产业的支撑更加有力、带动更加有效。

（七）坚持人民至上普惠共享，实施民生福祉提标工程。以人民为中心是政府工作的第一准则，我们必须全心全意为民服务。围绕文化卫生普惠共享、社会服务保障便捷，全面落实便民惠民利民措施，提升公共服务水平，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题。

加强民生设施建设。织密“一老一小”㊵民生保障网，积极争取实施老年养护院、殡仪馆、东西城区养老服务中心等重点项目，建设2个乡镇综合养老服务中心、2个社区综合服务中心、8个村级互助养老幸福院、8个乡镇未成年人保护工作站。扎实推进体教融合试点，持续提升公共文化体育服务水平，加快推进东河体育公园（二期）项目建设，谋划实施全民健身中心、全省曲棍球训练基地、多功能运动场等体育重点惠民项目9个。加大文化惠民演出力度，丰富文博场所服务供给，积极推动文物保护工作，举办好竞技体育、全民健身、精品赛事，不断丰富人民群众文化生活。

夯实医疗卫生基础。持续优化医疗资源布局，完成县中医院整体搬迁项目，启动实施县疾控中心迁建项目和亚定点医院改造项目。扎实推进DIP医保支付方式改革，着力发挥医保调节规范医疗服务作用，切实降低参保患者住院费用。坚持“保健康、防重症、护稳定”，完善疾病预防控制体系，保障群众就医需求，做好重点人群健康管理，着力为人民群众提供更加优质的疾病预防控制服务。提高突发公共卫生事件响应处置能力，提档升级疾控机构硬件设施和设备，将公共卫生健康服务与优质医疗相结合，提升公共卫生服务质效。

扩大交流稳定就业。放宽视野、主动出击，大力实施全方位、多层次、宽领域的人才引进策略，千方百计引进紧缺人才。深化东西协作人才交流，加大基层人才定向培养、评价、使用等政策激励力度，鼓励创新创业。持续做好劳动力技能培训和劳务输转，强化就业服务，输转务工人员5.4万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

（八）突出从严监管防范风险，实施平安建设提质工程。平安稳定是社会治理的底线要求，我们必须强基固本筑牢防线。以不发生重特大安全事故、不出现重大债务金融风险、不出现改革稳定重大问题为着力点，强化社会治理、安全监管、风险防范，不断增强群众公共安全感。

强化治理促稳定。推行民事直说“1234”工作法㊶，健全矛盾纠纷多元化解机制。深化“雪亮工程”㊷建设应用，推进“智慧安防”、社会治理“大数据”库建设。常态化开展扫黑除恶，依法严惩各类违法犯罪活动，坚决维护政治安全、社会安全和网络安全，切实筑牢公共安全防线。

强化监管保安全。突出重点行业集中整治，全面加强安全监管，严格落实尾矿库“五位一体”㊸包抓责任制，加强新建项目和新引进企业的安全审查，健全完善分级负责、齐抓共管、全员参与的安全生产责任体系。完善部门联合会商研判机制，科学合理发布监测预警信息，推行紧急避险网格化管理，着力构建“部门联动、协同执法，力量整合、资源共享”的良好格局，抓好防震减灾、消防安全、森林防火等工作，提升自然灾害防范处置和应急抢险救援能力。

强化约束防风险。强化预算执行，主动接受人大监督，树牢“过紧日子”思想，加强政府债务管理，规范政府举债行为，妥善处置化解存量债务，切实防范政府隐性债务风险。紧扣金融风险“降存防增”目标，健全防范化解金融风险责任政策体系，巩固提升高风险机构化险工作成效，协同联动开展防范和打击处置非法集资，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

（九）注重综合治理低碳发展，实施生态环境提升工程。绿色低碳是可持续发展的必然选择，我们必须生态为先统筹推进。牢固树立和深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实最严格的生态建设、环境保护监管责任机制，坚决守好生态环境生命线。

严守“红线”保护生态环境。统筹山水林田草系统保护和综合治理，加快推进“三线一单”㊹生态环境分区管控，持续抓好省级环保督察反馈问题整改销号，加大水、土、气、林环境保护力度。深入实施节能降碳增效行动，加快矿山地质环境恢复和尾矿库治理，推进绿色矿山建设和“两高”㊺行业绿色化改造，加快“两山”理论实践创新基地创建，构建以“生态经济化、经济生态化”为基本特征的现代化生态经济体系。

严守“绿线”拓展生态文明。推动重点区域生态修复，实施人工造林、退化林修复、封山育林等森林建设3.2万亩，启动国家储备林建设项目，完成义务植树110万株、绿色通道50公里，全县森林覆盖率达到45.7%、城区绿化覆盖率提高到30%以上、人均公园绿地面积提高到9平方米以上，创建省级森林城市。

严守“蓝线”落实生态监管。全面落实长江流域“十年禁渔”重大决策，严格落实河长制、林长制，织密各级责任体系，加大日常巡河、巡林和涉水、涉林生态环境问题整治力度，持续提升全县水、土、气生态质量，让成县的天更蓝、地更绿、水更清。

（十）聚焦优化环境激发活力，实施改革创新提效工程。服务效能是比学赶超的焦点，我们必须先人一步强人一等。坚持急企业所急、想群众所想，以更强更新措施“优环境、激活力、抓创新、提效能、利企业”，用心用情全力服务保障市场主体发展壮大。

深化“放管服”改革。围绕打造“六个环境”㊻和加强法治化营商环境建设，提升投资、工程项目报建审批服务效能，优化企业开办流程，提高纳税便利化和办电、供水、供气效率。增强政府采购透明度，优化招投标全过程服务，全面提升“全程网办”率和“一网通办”能力。推进社会信用体系建设，规范涉企政策公平竞争审查机制。加大中小投资者权益保护，推进新型监管方式的探索和运用。推动惠企政策“不来即享”提档升级和领域拓展，让更多惠企政策直达直享。加大“一链办理”改革力度，围绕企业群众生产生活密切的高频事项破局优化，持续推进“一件事一次办”。聚焦企业群众办事堵点，落实行政审批提速增效“三减一优”㊼，推动省内通办、跨省通办，电子证照归集应用，不断拓展“网上办、掌上办、就近办、自助办、全程代办”政务服务功能。

推进重点领域改革。构建金融有效支持实体经济的体制机制，建立“政银企”常态化对接机制，引导金融机构加大对特色产业、重点项目、中小微企业的支持。推动融资平台整合升级，加快资产盘活注入，打造总资产50亿元以上的综合性国有资产运营集团公司。深化国资国企改革，优化国有经济布局，提高国有企业活力和效率。推进“交地即交证”“交房即交证”改革。深化农业农村改革，推广经济强村试点经验，健全完善土地流转机制，盘活农村资源资产。推动税收征管改革，全面落实退税减税缓税降费政策，减轻企业负担。

强化创新平台培植。坚持把科技作为引领发展的第一动力，紧抓省上“强科技”行动机遇，紧盯信息技术、新能源、生态环保、文旅康养等领域，申报争取国家和省、市各类科技项目10项以上；建立梯次培育机制，力争全年培育国家高新技术企业1家、科技型中小入库企业20家、省级科技创新型企业2家、省级创新平台1户、市级创新平台2户，以科技创新激活县域经济发展动能。持续深化东西协作，落实“三帮三强”㊽系列举措，推进向南开放，加强与周边城市在产业、科技、文旅、人才等方面深层次、全方位的合作，切实提高开放水平。

各位代表，2023年县政府将围绕群众最关心、发展最急需、社会最期盼的热点焦点问题，承诺办好12件民生实事。一是启动实施城区老旧小区改造52栋1439户。二是继续为全县60岁以上（含60岁）农村老年人、农村留守儿童和245个村、13个社区的873名村干部购买意外伤害保险；为60岁以上（含60岁）城乡居民提高县级基础养老金保障标准，为全县城乡居民基本养老保险参保人员增加不同档次的缴费补贴；三是实施宋坪、镡河两个乡镇干部周转房建设项目，解决偏远乡镇干部住宿困难。四是实施699户生态及地质灾害避险搬迁项目。五是实施1000户入户道路硬化和1000户庭院硬化工程，新建改建农村卫生厕所2000座，进一步提升农村人居环境。六是启动实施旧城区北关、北泉、西关、中心、东郊等5个城中村地下管网改造项目。七是建成东河体育公园（二期）项目。八是实施15个乡镇23个村农村饮水安全改造工程，提升2.2万人饮水安全保障能力。九是建设自然村（组）道路60公里、村道生命安防工程100公里、信息化公交停靠站60处。十是新增城区公共停车位1500个，解决城区停车难问题。十一是建成标准化村级卫生室20个，进一步提升村级公共卫生服务能力和水平。十二是积极扩大就业，开展职业技能培训3200人，新增城镇就业2000人。

三、加强政府自身建设

各位代表！党的二十大对构建职责明确、依法行政的政府治理体系作出一系列重大部署，我们必须勇于自我革命，加快职能转变，提高行政效能，分秒必争加快推动经济社会高质量发展，努力建设人民满意的服务型政府。

——突出政治引领，从严治政增强发展定力。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚持不懈用党的理论创新成果武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实中央、省、市及县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

——规范权力运行，依法行政提升发展能力。深入贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和法定程序履行职责，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责，高质效办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，发挥审计监督职能作用，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。持续加强法治政府建设，规范和扩大政务公开，及时回应社会关切，保障群众知情权、参与权和监督权。

——弘扬实干之风，高效施政强化发展动力。坚持真抓实干，勇于担当作为，敢于改革创新，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、乡镇部门敢闯、企业敢干、群众敢首创，增强直面困难、敢打硬仗、勇破难题的斗争精神，全面做好改革发展稳定各项工作。全力推进利民惠民政策落实，进一步转变政府系统干部作风，切实增强抓落实的自觉、提升抓落实的能力。持续精简会议文件，把更多时间和精力用在谋发展、抓落实上，推动政府工作提速、提质、提效。坚持正向激励和负面惩戒相结合，健全容错纠错机制，给实干者鼓劲，为担当者撑腰，努力营造在困难风险面前敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢为的良好氛围。

——严守纪律规矩，廉洁从政凝聚发展合力。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，保持全面从严治党永远在路上的坚定和清醒，持之以恒落实落细中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县有关规定，科学精准靶向整治“四风”、树立新风。全面实施预算绩效管理，坚持勤俭办事，确保有限财政资金用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。强化公共资金、国有资源资产管理使用监督，加强行政审批等重点领域、关键岗位和重要环节管控，严肃查处违法违纪案件，营造风清气正的干事创业环境，树立为民务实清廉的政府形象。

各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成生动实践，为加快高质量发展建设幸福美好新成县作出新的更大贡献!

附注：

①“三城五地”:“三城”即甘肃绿色发展的典范城市、甘陕川结合部的魅力城市、“一带一路”西部陆海新通道的节点城市。“五地”即绿色发展高地、文旅康养胜地、交通物流要地、投资创业洼地、美好生活福地。

②“十大行动”:即产业转型升级行动、项目建设攻坚行动、乡村振兴示范行动、城市品质提升行动、生态环境提质行动、招商引资提效行动、城乡环境整治行动、营商环境优化行动、平安陇南建设行动、民生福祉增进行动。

③“三大区块”:即园区、景区、城区。

④“三大环境”:即生态环境、社会环境、营商环境。

⑤“四不两直”:即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

⑥“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

⑦“多规合一”：即在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

⑧“三区三线”:即城镇空间、农业空间、生态空间，城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。

⑨“两违”：即违法用地、违法建筑。

⑩“三落实一巩固”:即责任落实、政策落实、工作落实和巩固拓展脱贫攻坚成果。

⑪“五联五促”:即部门联部门，促机制效能创新提升；街道联乡镇，促脱贫攻坚成果巩固；社区联重点村，促乡村建设示范引领；企业联企业，促互惠互赢携同发展；社会力量联监测户，促帮扶措施有力有效。

⑫“1+3+X”特色农业产业:即逐步形成以核桃为主，中药材、蔬菜、畜牧为辅，中蜂、万寿菊、花椒、精品鲜果、水产养殖、烤烟等其他特色优势产业相互补充的多元化产业发展格局。

⑬“123810”工作思路:“1”即争当陇南工业排头兵，突破工业产值百亿县；“2”即争创甘肃工业经济十强县、民营经济十强县；“3”即聚焦高端化、智能化、绿色化；“8”即做大做强有色冶金、酒类酿造、非金属（新型建材）、核桃花椒、中药材、万寿菊辣椒、信息数据、新能源八大产业；“10”即实施“十大行动”。

⑭4A级景区：即国家AAAA级旅游景区，是指依据中华人民共和国旅游景区质量等级标准划分的景区级别之一。按照该标准，所有旅游景区可划分为五个等级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游景区。

⑮“小微快贷”:即通过对小微企业及企业主在建设银行的金融资产、信用状况、业务办理及外部数据等信息的全面采集和分析，对优质小微企业发放的可通过电子渠道在线申请、实时审批、签约、支用和还款的快捷自助贷款业务。

⑯ DIP医保支付方式:即按病种分值付费，是利用大数据将疾病按照“疾病诊断+治疗方式”组合作为付费单位，结合医保基金总额确定每个病种的付费标准，并按此标准向医院付费。

⑰“两山”理论:“两山”理论是习近平总书记主政浙江期间提出的，其包含“既要绿水青山，也要金山银山”“绿水青山和金山银山绝不是对立的”和“绿水青山就是金山银山”三个层次，“绿水青山”即良好的生态环境与自然资源资产，“金山银山”则为经济发展与物质财富。“两山”理论是新时代中国特色社会主义“五位一体”总体布局中生态文明建设的重要内容和举措，其系统阐述了经济社会发展和生态环境保护之间的关系，即将“绿水青山”高效转化为“金山银山”，走一条保护与发展并举、人与自然和谐的可持续发展之路。

⑱“清四乱”：即对河道乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题开展集中清理整治。

⑲“一江三河”：即成县犀牛江(西汉水)、东河、南河、洛河。

⑳“四个最严”:即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

㉑“十大平安”:即“平安小区”“平安乡村”“平安校园”“平安交通”“平安园企”“平安水域”“平安林区”“平安景区”“平安场站”“平安工地”。

㉒“放管服”:即简政放权、放管结合、优化服务的简称。

㉓“一带一路”:即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

㉔“双碳”：即碳达峰、碳中和。

㉕“三大任务”:即党建引领、项目建设、改革开放。

㉖“一核三带”:“一核”即以兰州和兰州新区为中心、以兰白一体化为重点、辐射带动定西临夏的一小时核心经济圈，“三带”即河西走廊经济带、陇东南经济带、黄河上游生态功能带。

㉗“四强”行动：即强科技、强工业、强省会、强县域行动。

㉘“五量”：即盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量。

㉙“3229”防返贫监测帮扶机制：即关注三类重点人群（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）；设定两个认定条件（收支情况、“两不愁三保障”达标情况）；采取两种筛查方式（线上筛查预警、线下走访排查）；实施九类帮扶措施（产业帮扶、就业帮扶、医疗、教育、住房、饮水、易地扶贫搬迁、兜底保障、扶志扶智）。

㉚“两个高于”：即脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速,脱贫地区农民收入增速高于全国、全区农民收入增速。

㉛“二品一标”：即农业农村部借鉴国际通行做法构建的以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为主要类型的农产品认证登记体系。

㉜“五治”融合发展:即政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑。

㉝“一行动一活动”：“一行动”即农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动；“一活动”即乡村振兴“岗位大练兵、 业务大比武”活动。

㉞“12345”教育工作思路：“1”即坚持一个中心：不断加强党对教育工作的全面领导；“2”即着力打造两个平台：教师专业成长发展平台和学生个性特长展示平台；“3”即建好三支队伍：建好教师队伍、校长队伍、教育管理服务队伍；“4”即紧扣四大任务：做实学前教育，做优义务教育，做强高中教育，做大职业教育；“5”即落实五项举措：落实教育教学整顿、强化要素保障、健全评价激励机制、提升教育信息化水平、优化教育发展环境。

㉟“双减”：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担；即减轻学生校外培训负担。

㊱“教育信息化2.0行动计划”：即以教育信息化全面推动教育现代化，开启智能时代教育。

㊲“三通”“两平台”：“三通”即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通；“两平台”即教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。

㊳“五个一”工作机制：即一个项目、一名县级领导、一个责任部门、一套工作专班、一个推进方案。

㊴“一城两河三板块四廊道”：“一城”即陇上水城，“两河”即华彩东河、古韵南河，“三板块”即秦皇岭-鸡峰山景区自然山水休闲板块、西狭颂大景区文化传承体验板块、乡土文化记忆乡村示范板块，“四廊道”即生态廊道、景观廊道、文化廊道、经济廊道。

㊵“一老一小”：即加快建设养老服务体系，发展普惠托育服务，实现老有所养、幼有所育。

㊶民事直说“1234”工作法：“1”即发挥党建引领作用，明确“向谁说”，建立“网格化”管理机制，及时介入化解矛盾纠纷、疏导情绪、宣讲政策。“2”即运用两种诉说方式，明确“怎么说”。精心打造“群众说事室”，线下摸排化解矛盾纠纷，用好互联网新媒体平台，线上解决群众诉求。“3”即瞄准三类突出问题，明确“说什么”。瞄准“村里事”“邻里事”“家里事”，按照“红色预警、黄色预警、蓝色预警”三个级别进行分类管理。“4”即采取四种解决办法，明确“怎么办”。通过现场“直办”、干部“领办”、村镇“联办”、跟踪“督办”等方式，分类型、分情况细化处理各类矛盾纠纷，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，为全方位化解群众诉求、提升乡村治理效能提供“陇南样板”。

㊷“雪亮工程”：即以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

㊸“五位一体”：即市级、县级、乡镇级、村级、企业包保尾矿库责任制。

㊹“三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

㊺“两高”：即高耗能、高排放。

㊻“六个环境”：即“办事更高效”的政务环境、“企业更满意”的政策环境、“配置更合理”的要素环境、“支撑更有力”的设施环境、“活力更充盈”的产业环境、“关系更优良”的政商环境。

㊼“三减一优”：即减跑动、减时限、减材料，优化办事流程。

㊽“三帮三强”：即帮就业、帮发展、帮基层，强人才、强产业、强组织。