2023年漳县政府工作报告

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2023年漳县政府工作报告

2023年1月4日在漳县第十六届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上

漳县人民政府县长  汤晓春

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

      一、2022年工作回顾

     刚刚过去的一年，是全县振奋精神、加压奋进的起势之年，更是全县各项事业蓄势聚力、追赶发展的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真落实省市县党代会精神，严格按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，紧盯追赶发展目标任务，全力推进“六大攻坚行动”，踔厉奋发、勇毅前行，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的年度目标任务。

一年来，我们迎难而上、负重前行，主要指标快速增长。坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，始终用系统观念谋划发展，用科学办法破解难题，用务实举措推动落实，全县追赶发展步伐明显加快。精准落实稳经济一揽子政策和接续措施，细化出台70条配套措施，不断完善履责管理考评机制，强化监测调度，主动衔接争取，全县经济社会承压续稳、稳中提速。四大经济指标实现历史性跨越，预计地区生产总值突破30亿元，达到31.9亿元、增长8.1%；一般公共预算收入超过2亿元，达到2.09亿元、增长7%；城乡居民可支配收入相继跨上3万元和1万元台阶，分别达到31315元和10327元、增长9%和12%。其他指标均好于预期，预计固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长4%，社会消费品零售总额增长10%。通过一年多的努力，全县上下谋发展、求变化的劲头空前高涨，发展成绩、整体形象得到广泛认可，经济社会发展步入“快车道”，跑出漳县“加速度”。

一年来，我们聚焦产业、强化引领，乡村振兴扎实推进。坚持巩固拓展与有效衔接并重，一手抓防止返贫，一手抓乡村振兴，加快全县农业农村现代化步伐。粮食生产保持稳定。严厉打击农村乱占耕地建房等违法行为，整治撂荒地8590亩，改造提升高标准农田1.5万亩，牢牢守住了101.7万亩耕地红线。扎实开展“春雷行动”，落实种粮补贴1452万元、农机具购置补贴321万元，各级帮扶单位出资捐物、助农春耕，全县粮播面积稳定在33万亩以上，预计全年粮食产量达到8.5万吨。监测帮扶精准有力。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，筹集资金2.99亿元，集中用于消除返贫风险、培育增收产业，对1678户6985人监测人口精准落实“一户一策”帮扶措施，风险消除率达到65%以上。全国妇联落实各类资金8558.7万元，帮助销售农特产品1526万元，组织开展培训7批632人次，协调国家乡村发展基金实施蚂蚁森林8803亩，引进山东寿光翰兴蔬菜专业合作社合作建设现代设施农业产业园。青岛市即墨区落实东西部协作资金5428.7万元，帮助销售农特产品1.47亿元。农业产业提质增效。加快省级现代农业产业园区创建和川河经济带打造，建成有机中药材、高原夏菜、淫羊藿等6个万亩标准化种植基地，全县特色主导产业占到农作物种植面积的45%。中药材、蔬菜两大产业种植面积分别达到19万亩和12万亩以上，年产值均在18亿元以上。三岔食用菌菌棒生产线投产运营，全县食用菌菌棚、晾晒棚分别达到541座和257座，年挂棒1000万棒以上。新建淫羊藿种子繁育基地2000亩，推广林下种植1万亩，成立淫羊藿专家工作站，完成“武仙灵”“益漳”商标注册，淫羊藿超细粉胶囊、保健酒等产品研发上市。大力发展畜草产业，新种植优质牧草1.7万亩，新建规模养殖场3个、改扩建5个，全县牛、羊、猪存栏量分别达到4.35万头、12.25万只和2.76万头。乡村建设扎实有效。把示范点打造作为乡村建设的切入点和突破口，坚持求好不求快、干一件成一件的原则，多轮次外出学习、观摩调度，高标准完成新寺镇省级示范乡镇、19个省市县示范村创建。农村人居环境整治成效明显，改造户用卫生厕所6029座，完成国省道沿线22个村庄风貌改造提升、朱家河盐井段河道治理，建成新联村村级污水收集工程。依托工业集中区污水处理厂，对周边及沿线村社生活污水进行集中收集处理。召开全县人居环境整治提升表彰大会，评选表彰人居环境整治带头人13人、美丽庭院示范户60户、最美家庭女主人135人，以乡村建设推动群众生产生活习惯改善取得明显成效。

一年来，我们育企惠企、做实园区，工业经济平稳运行。坚持把建平台、育企业作为“强工业”行动的关键，从严落实工业产业链长、链主制度，在扶旧育新中推动工业经济扩量提质。园区建设迈上新台阶。完成工业集中区管委会体制改革，扎实推进园区“标准地”改革，成立企业一站式服务中心，园区管理服务能力持续提升。投入1.7亿元，重点实施园区污水处理、生活垃圾填埋场渗滤液处理等基础设施项目7个，园区承载能力和发展能级显著提升。园三路、园四路建成通车，园十路开工建设。标准化厂房建成出租，佛慈制药、艾康沙棘、立桥山香醋等企业租赁入驻，园区入驻企业达到12家、实现产值9.5亿元，集聚效应持续增强。企业培育呈现新境况。祁连山水泥有限公司在经济下行压力、新冠肺炎疫情双重影响下稳定生产，实现产值8.52亿元，稳住了全县工业经济基本盘。总投资93.31亿元的抽水蓄能电站项目前期工作取得阶段性进展，预可研报告顺利通过专家评审，地下厂房勘探平硐先行开工。注册成立漳盐胜雪盐业有限公司，破难推动总投资6.5亿元的漳盐年产60万吨“出城入园”项目顺利开工建设，制约盐产业接续发展的瓶颈得以破解。冀阳面粉、鸿云机械、鑫顺新型环保建材等企业建成投产。帮助金地矿业完成环评、安评等前期手续办理，历经十多年努力，企业步入正式生产阶段，2022年实现产值1600万元。鑫启源、城投发展2家建材企业成功升规入库，分别实现产值2735万元和4980万元。全县规模以上工业企业达到5家，工业经济仅靠祁连山水泥有限公司一家独撑的窘迫境况，正在逐步向多点支撑的局面转变。惠企政策注入新活力。精准落实助企纾困措施，全力解决市“政企沟通早餐会”交办、拖欠民营企业账款等堵点难点问题18件，为市场主体落实组合式税费支持政策9200万元，发放普惠小微贷款2.68亿元、落实财政贷款贴息360万元，全县存贷款余额分别达到78.49亿元和36.21亿元。实施市场主体倍增计划，新增市场主体1137户，完成“个转企”46户。

一年来，我们发挥优势、力促转化，全域旅游快速发展。坚持生态功能型发展定位，加快生态优势转化升级，全力构建全域旅游格局。生态优势更加明显。全面建立三级林长体系，推进大规模国土绿化，实施秦岭西段水涵养与生物多样性生态保护修复项目5.85万亩，完成全民义务植树134万株、面山绿化4678亩，与小陇山林业局黑虎林场合作造林1.3万亩。强化生态修复治理，新修梯田1.02万亩，新增水土流失治理面积67平方公里，完成矿山地质环境恢复治理1090亩。总投资1.64亿元的渭河源林草生态扶贫巩固提升一期工程全面完成，实施森林质量精准提升3.16万亩，完成二期林下种植淫羊藿1万亩。城区生活污水处理厂尾水湿地净化工程顺利推进，完成潜流湿地和表流湿地建设。全面开展生态环境问题专项排查整治，各级历次环保督察反馈问题全部整改销号。全县土壤生态环境质量整体安全，空气优良天数比例达到97%，3个省控监测断面水质均达到Ⅲ类标准以上，良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。全域旅游提档升级。把旅游产业作为首位产业来推动，成功创建省级全域旅游示范区，谋划实施总投资6.42亿元的旅游项目8个，旅游投资增速超过80%。贵清山旅游景区水毁修复重建项目建成使用，遮阳山明珠酒店开业运营，大草滩镇乡村旅游示范工程全面建成，青瓦寺村被评为省级文旅振兴乡村样板村，“两山”景区及周边接待服务能力明显提升。全域旅游导览标识及网上识别系统、北沟寺产业路、北沟寺藏羌村寨等环线支撑项目加快推进，旅游环线串起景区景点、旅游业态联动发展的局面正在形成。精心组织旅游宣传推介，成功承办全市文化旅游资源推介会，举办全国百名画家画漳县、“丰收了、游漳县”等旅游推介活动，春节烟花灯展、四季花海展览吸引了大批游客，以小投入带来了大效益，极大提升了漳县形象，得到了广泛好评。文化旅游产品开发利用项目加快推进，开发文旅产品100余种，贵清山、遮阳山景区与“一部手机游甘肃”平台实现互联互通、信息共享，遮阳山景区入选“甘肃人游甘肃”61条乡村旅游乐享金秋精品线路。全年来漳自驾游、短途游人数明显增多，疫情影响下全县旅游接待人数151.63万人次，实现旅游综合收入5.83亿元。市场活力不断激发。全面落实促消费系列政策措施，先后举办“激活力、提精神、促消费”等节会活动14场次，益茂苑步行街、啤酒广场等夜市繁荣、消费旺盛，丰富多元的假日经济、夜间经济激活了全县消费市场。不断规范提升快递物流和电商平台，设立城乡快递便民服务点100个，建成电商同城配送服务中心，创建电商区域公共品牌“漳尚珍品”，实现线上销售额2400万元。益茂商务酒店评定为三星级酒店，顺心楼成功入库限额以上消费服务企业。

一年来，我们全面出击、扩大投资，项目建设成绩喜人。始终直面有效投资支撑不足的问题，持之以恒大抓项目、抓大项目，高质量追赶发展基础更加稳固。项目投资大幅提升。隆重举行2次集中开复工活动，强力推进63个清单项目，全年预计固定资产投资增长25%，其中县属项目投资增长138.8%，占比达到74.5%，固定资产投资主要依靠省市属项目支撑的被动局面彻底扭转。重大项目取得突破性进展，总投资4.63亿元的县医院整体搬迁项目分期分区推进，完成一期主体施工。总投资2亿元的“十四五”第一批集中式光伏发电项目完成预埋件订购及商砼站架设，正在进行基桩打孔、外送线路等施工。陇漳高速顺利通车、孙家峡至武山公路二期第一合同段全面建成。S42漳县至三岔高速开工建设，S209高家沟至虎龙口公路加快改建。与新华水力发电有限公司合作共建的S570虎龙口至北顺公路改建工程，前期工作有序推进。这些打基础、利长远重大项目的集中上马，已成为全县经济高质量追赶发展的主引擎。谋划争取精准有力。紧盯国家和省市投资导向，全过程跟踪衔接，预计年内争取到位国家各类投资15亿元以上，其中中央预算内资金7549万元、专项债券4.73亿元，同比增幅均在300%以上，规模创历年新高。全面谋划、充分论证，落实项目前期经费1300万元，高质量编制总投资995.8亿元的2023年“一总六分”清单项目311个，项目数量、投资额度都有了大幅增长，为今后项目工作奠定了坚实基础。招商引资成效明显。多次组团赴北京、浙江、四川等地开展招商引资集中攻坚突破行动，积极参加兰洽会、青岛定西东西部协作活动，精准对接新华水力发电、成都文澜智谷科技等重点企业，促成抽水蓄能电站、漳盐年产60万吨“出城入园”等19个项目成功签约。主动服务签约项目落地，实施招商引资项目22个，省外到位资金63.99亿元、增长76.1%。

一年来，我们注重统筹、一体推进，城乡功能不断完善。坚持建管并重，注重功能完善，突出品位提升，城乡均衡、协同推进的发展格局正在形成。规划引领成效凸显。“三区三线”成果全面启用，完成国土空间总体规划中期成果和45个“多规合一”实用性村庄规划，12个乡镇中心村庄规划和乡镇国土空间总体规划正在加快编制。高质量完成商贸物流园等9个项目规划设计方案审定。基础功能不断提升。实施总投资45.69亿元的城建项目16个，完成投资15亿元。黄河流域漳河生态综合整治项目分板块推进，其中湿地公园完成公共服务中心、景观廊架主体结构，滨河路改造完成3公里管网铺设及路基工程，漳河生态综合整治完成上游拦沙坎、南岸路基土方施工和城区人行步道桥桩基。实施泰山公园步道改造和亮化提升工程，治理裸露山体480亩。改造老旧小区7个292户。贵清润苑四期“交房即交证”试点改革稳步推进，全县11个小区462套房屋“登记难”问题全部化解。异地农民安置保障性住房、九缘家园、锦城公馆等6个房地产项目加速推进，新增商品房34万平方米。生态及地质灾害避险搬迁工作全面启动，完成搬迁235户。农村基础设施不断完善，硬化村组道路92.64公里，完成生命防护工程70公里，改造农村危桥2座。建成龙川河水毁护岸2公里，实施中部饮水安全提升等项目4个。城乡环境持续改善。实施城市生态加密和景观提升工程，种植各类苗木56.43万株，新增城区绿化面积5万平方米，城市形象品位不断提升。加大通道整治力度，整治212国道沿线汽车维修点、加水点40余处，拆除危旧房屋、更换彩钢屋顶270余处，县内主要通道沿线环境面貌大幅改观。扎实开展“一难两乱”专项整治，推进城区街道“网格化”管理，设立便民市场2处，新增停车位350个，依法拆除各类违法建筑140多处，城区建设工地围挡、户外广告持续规范，城市“不体面”问题得到有效整治。

一年来，我们兜牢底线、为民惠民，群众福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，主动作为、倾情倾力，不断构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系。疫情防控精准有效。面对严峻复杂的疫情防控形势，坚定不移落实党中央、国务院和省市部署要求，做到了令行禁止、积极稳妥、有序高效，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。在疫情防控工作中，广大医务工作者、基层干部、志愿者付出了艰辛努力，广大群众识大体、顾大局，给予了最大的理解支持，为我们减少疫情影响、恢复生产生活秩序提供了坚强后盾。民生保障坚实有力。积极扶持就业创业，发放创业担保贷款3829万元，新增城镇就业1446人。输转城乡劳动力6万人，创劳务收入14亿元。加强特殊困难群体关爱服务，为2.92万人发放各类救助金9312.2万元。全面落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助政策，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达到98%和95%，为1.36万名“五类”困难群体代缴养老金136.18万元。社会事业协调发展。建成定西市首家人才公寓，成立博士服务站4个，引进“双一流”、省部共建等急需紧缺人才33名，为全县经济社会发展增加了智力支撑。深入实施教育高质量追赶发展战略，纵深推进“县管校聘”和高考综合改革，全县高考本科上线654人、上线率62.8%。盐川学校建成招生，改造义务教育薄弱学校19所、新建维修校舍3.97万平方米，处置闲置校园校舍109所。全面落实“双减”政策，义务教育学校全部开展课后服务，新增城区简托服务幼儿园3所。医疗水平提升计划稳步推进，邀请省市专家来漳坐诊，选派106名技术骨干赴省内外进修。建立名中医工作室，县乡中医馆实现全覆盖，“互联网+医疗健康”、分级诊疗全面实施，县内医疗保险报销资金增长766.2万元，异地就医报销资金支出比例下降2.5个百分点。成功承办2022年全国文化科技“三下乡”甘肃分会场集中示范活动启动仪式，扎实举办“喜迎二十大”系列文化文艺活动和“双百双千”文化惠民活动，极大丰富了群众精神文化生活。55名漳县籍运动员参加省十五届运动会，取得9金8银5铜的好成绩。申报下达省市科技计划项目6项，争取到位市级“揭榜挂帅”科技项目资金100万元。社会治理强基提效。深入推进安全生产三年专项整治，治理各类隐患4346条，初步构建应急管理“六大体系”，13个乡镇全部设立消防监督管理所，全县安全生产形势总体平稳。设立食品药品检验检测中心，成功创建全省食品安全示范城市。深入开展“八五”普法，办理法律援助案件481件，创建省级民主法治示范村2个。积极推行“五级九天”矛盾纠纷排查化解机制，全面实行基层社会治理网格化服务管理模式，调处化解各类矛盾纠纷1378件，在全市率先实现信访积案化解清零，荣获全国信访工作“三无县”称号。高风险机构化险工作有力有效，成为全省首批高风险机构退出县，全县农合机构不良贷款率从28.07%下降到8.56%。扎实推进平安漳县建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，圆满完成党的二十大和省十四次党代会维稳安保工作，社会治安形势总体稳定。同时，民族宗教、退役军人、民兵预备役、机关事务、统计、外事、农机、气象、地震、人防、地方志、供销等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、工商联、残疾人、红十字等事业实现新进步。

一年来，我们牢记使命、履职尽责，政府效能明显提升。坚持以改革增活力、以创新促发展、以实干提效能，紧盯重点领域，抓住关键环节，破解发展难题。“放管服”改革加力加效。规范运行县、乡、村三级便民服务中心，受理各类审批服务事项13.8万件。梳理发布234条行政许可事项清单，行政审批服务更加标准化、规范化。县级数字政府运营指挥中心建成使用，4871条政务服务事项完成梳理、编目、挂载，98%以上的政务服务事项实现网上办理。重点领域改革持续推进。全面完成国有企业改革三年行动，组建成立漳县武阳投资集团有限公司，9家县属国有企业完成公司制改革。加强行政执法监督，全面完成行政复议体制改革，全县党政机关实现法律顾问聘用全覆盖，受理行政复议案件15件，行政执法水平不断提高。政府自身建设持续加强。深入学习贯彻党的二十大精神，常态化长效化开展党史学习教育，着力推进法治政府、诚信政府、服务政府、廉洁政府建设。自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，办理人大代表建议66件、政协委员提案57件，主动接受人大工作评议和执法检查5次，转办政协社情民意81件。牢固树立“过紧日子”思想，压减“三公”经费和一般性支出5%。强化审计监督，完成审计项目50个。严格履行党风廉政建设责任制，持续加强政府采购、工程建设、项目审批、粮食安全、供销系统等重点领域腐败和作风问题专项治理，严肃整治群众身边“微腐败”。

各位代表！一年来，全县上下一路砥砺前行、一路承压续稳、一路追赶奋进，付出了超乎寻常的努力，取得了好于预期的成效。全县发展取得的每一点成绩、每一个进步，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会和县政协的监督支持，得益于全县上下干部群众团结实干，得益于全国妇联、青岛市即墨区以及社会各界倾力帮助。在此，我代表县人民政府，向全县各行各业的建设者，向各级人大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派和无党派人士，向武警官兵、公安民警和消防救援队伍，向为全县发展作出贡献的老领导、老同志，向全国妇联、青岛市即墨区、省市帮扶单位以及所有关心支持漳县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！回顾成绩的同时，我们还应清醒地看到面临的诸多困难和问题。漳县最基本的县情仍然是经济总量小、人均水平低、综合实力弱，矿产和旅游资源优势尚未转化为发展优势，高质量追赶发展任务艰巨。最主要的矛盾是发展不充分、不平衡，经济结构不合理，工业底子薄、二产总量小，支撑带动能力依然不强。最紧迫的问题是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务艰巨，产业增收的稳定性、持续性不强，新兴产业培育比较缓慢，群众增收渠道单一。最突出的短板是城乡建设欠账仍然较大，社会事业和社会保障水平不高，教育教学质量和医疗卫生水平与群众期盼还有很大差距。最根本的制约是人才支撑不足、创新能力不强、融资手段单一，要素流通保障不畅，优化营商环境的任务依然繁重。同时，一些干部思想解放不够、务实作风不强、进取意识不足，与追赶发展要求还不相适应，破解难题、推动发展的能力还需进一步提升。这些问题，我们将系统研究，努力在今后工作中加以破解。

二、2023年高质量追赶发展重点任务

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年政府工作意义特殊、责任重大。按照县委十六届四次全会精神，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照省第十四次党代会、市第五次党代会和县第十六次党代会总体部署，坚持稳中求进工作总基调，主动融入全省“一核三带”区域发展布局，坚持“保护开发两山一井一河，推动经济翻番升位提质”的思路不动摇，深入实施“两聚力四强化一抓实”追赶发展路径方略，更好统筹发展和安全，加快推进“六大攻坚行动”，坚定信心、稳扎稳打，确保各项重点工作“走在全市前列”、各项关键指标增速“实现全市中间偏上”，在社会主义现代化建设新征程中谱写漳县追赶发展新篇章。

经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长11.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%。

各位代表！围绕上述目标，我们将以实打实干、干就干好的奋进姿态，一张蓝图绘到底，持续推进“六大攻坚行动”：

一、坚定不移推进农业园区示范引领攻坚行动，夯实乡村振兴发展基础。以增加农民收入为核心，大力发展特色优势产业，加快补齐“三农”领域短板，努力让农业更强、农村更美、农民更富。

抓监测守牢底线。紧盯“三类人口”和“两不愁三保障”、安全饮水及收支状况，加强动态监测，全面落实“一户一策”精准帮扶措施，动态消除返贫致贫风险。统筹整合各类资金3.5亿元以上，重点实施产业发展、基础设施等项目，确保产业投入占比达到60%以上。加强扶贫项目资产后续管理，保障扶贫项目资产良性运转、持续发挥效益。健全完善帮扶机制，强化与全国妇联、青岛市即墨区和省市帮扶单位的协作，增强脱贫群众内生发展动力。

抓增收壮大产业。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，新建和改造高标准农田1万亩，确保全县粮播面积稳定在33万亩以上，粮食总产量稳定在8.5万吨以上。坚持农业绿色化、优质化、品牌化发展，深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，重点做大中药材、菌菜两大产业，打造有机中药材、高原夏菜、水果玉米等绿色标准化示范种植基地6个。加快省级中药材产业园建设进度，确保中药材种植面积达到20万亩以上，建成佛慈制药地道中药材生产线。提升林下种植淫羊藿1万亩，建成淫羊藿保健酒生产线，深入开发淫羊藿系列产品。实施菌菜产业多元提升工程，加快现代设施农业园区、新寺镇日光温室改造等项目建设，确保蔬菜种植面积稳定在12万亩。依托腾润木耳公司开发木耳系列产品，努力补齐食用菌产业链条。按照畜牧产业“两个20%增速支撑下的四翻番、八提升”目标，出台奖补政策，支持牛羊扩群增量，种植优质牧草2万亩，改扩建规模养殖场13个，发展提升牛羊规模养殖户800户。坚持走特色养殖的路子，严厉打击破坏天然草场、过度载畜等行为，依托丰富的林草资源，培育壮大蕨麻猪、放养鸡、中华蜂等特色养殖。

抓示范建美乡村。结合群众需求，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，认真总结推广建设经验，合理安排村庄建设时序，新启动创建省级示范乡镇1个、省市县示范村15个。改造户用卫生厕所5000座，健全垃圾收运体系，因地制宜推动农村生活污水集中收集处理。教育引导农民广泛参与环境整治，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，鼓励农民开展庭院和村庄绿化美化。继续评选表彰人居环境整治示范户、带头人、最美家庭女主人，引领全县人居环境和群众精神面貌整体提升。

二、坚定不移推进工业园区扩园增效攻坚行动，推动工业经济转型突破。深入实施“强工业”行动，继续建园区、强企业、优服务，着力变优存量、做大增量。

持续做优园区。探索建立园区投融资平台和授权事项清单制度，全面推广“小管委会+服务中心+大公司”发展模式，不断提升园区服务能力。严格执行园区发展规划，完成工业集中区控制性详规编制。加大园区配套设施投入，拓宽改造园一路、建成通车园十路，高标准建设通用性标准化厂房3栋，加快园区提档升级步伐。坚持内引外联，落实利好政策，力争新引进企业5家以上，园区产值达到15亿元。

培育壮大企业。紧盯十大工业产业链，严格落实“一链一策”“一企一策”和“链长”“链主”责任制，密切关注重点产业、重点行业和重点企业，逐月研判工业经济走势，支持增产企业扩大产能、减产企业达产达效，确保祁连山水泥、艾康沙棘、鑫启源建材、城投发展建材等规上企业稳定生产，带动全县工业增加值增长8%以上。实施重点工业项目6个，力争漳盐年产60万吨“出城入园”电能替代节能减排制盐项目一期建成投产、二期开工建设，带动工业固定资产投资增长80%以上。梯次推进企业培育，加大政策扶持，激发企业活力，力争漳盐胜雪、金地矿业、冀阳面粉等3家企业升规入库。坚持“走出去、请进来”，加大与安徽睿泰科技、中电电力等企业的对接洽谈，采取以商招商、专题招商等办法，力争金地矿业“下山入园”、盐穴压缩空气储能发电、系列盐产品包装生产线等项目年内落地建设。

强化要素保障。动态解决好民营企业堵点难点问题，全面落实减税降费等惠企政策，依法保护民营企业和企业家合法权益。完善政银企常态化对接交流机制，引导金融机构创新金融产品、扩大放贷规模，提升企业融资可获得性和便利度。加大市场主体扶持培育力度，新增个体户1000户以上，完成“个转企”50家以上。规范运行县大数据服务中心，年内建成5G基站25个，不断提升网络信号质量，实现数字乡镇全覆盖。

三、坚定不移推进生态优势转化升级攻坚行动，激发旅游消费潜能活力。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快生态优势转化，以生态“含绿量”提升全域旅游发展“含金量”。

持续增强生态功能。紧盯成活率、严把质量关，加快推进渭河源林草生态扶贫巩固提升、蚂蚁森林等重点生态项目，完成造林封育4.3万亩、经济林果1万亩，全民义务植树和乡村“四旁”绿化110万株以上。全面落实林长制、河湖长制，用好智慧林草、河湖监管和生态环境等大数据监管平台，不断提升全县护绿能力。强化流域综合治理，治理坡耕地1万亩、新增水土流失治理面积30平方公里。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，建成城区生活污水处理厂尾水湿地净化工程，扎实开展流域排污口分类整治，加强土壤污染源头管控和修复治理，不断优化水、土壤和大气质量。

加速发展全域旅游。坚持“围绕两山、跳出两山，全域谋划、环线支撑”的发展思路，全面深化全域旅游示范区创建成果，实施重点旅游项目8个，不断完善“吃、住、行、游、购、娱、信息”等旅游要素。重点推进天华国际房车度假营地文旅综合体、汪氏文化保护传承中心、游客集散中心等项目，完善旅游要素配置，加快贵清山、遮阳山5A级景区创建步伐，增强“两山”集聚带动效应。把乡村建设作为全域旅游的核心工程，布局旅游元素，实施乡村旅游花卉种植基地、北沟寺生态休闲康养中心等环线支撑项目，规范提升乡村民宿、农家乐50户，促进业态生成，完善产业链条。创新旅游宣传推介，推进线上线下、产品作品等多维度宣传，继续筹办贵清山旅游文化节、遮阳山攀岩赛等旅游节会，开发一批特色鲜明的文旅产品，满足游客多元化旅游需求，力争旅游人数达到200万人次、旅游综合收入达到10亿元以上，均增长15%以上。

深度挖掘消费潜力。持续开展“激活力、提精神、促消费”系列活动，稳定和扩大汽车消费，促进家电家具家装消费，提振餐饮消费，力争培育限上商贸企业2家以上。以市场化方式做活假日经济、夜市经济，打造“定西宽粉”品牌一条街、啤酒广场等消费业态，持续开展节假日景区门票、餐饮服务联合让利等活动，大力培育消费新热点。规范快递外卖和网络直播带货，力争电商交易额突破6000万元、增长20%以上。完善城乡流通体系，启动建设城区农特产品冷链物流中心，规范农村集贸市场，推动寄递物流向农村末端延伸。

四、坚定不移推进交通建设内畅外联攻坚行动，增强项目投资拉动效益。强化投资对经济增长的关键作用，紧盯“一总六分”项目清单，聚焦谋划、前期、落地、推进等关键环节，实施500万元以上重点项目76个，力争完成投资35亿元以上，继续保持固定资产投资高位增长。

大力实施交通水利项目。强化开工要素保障，确保S209高家沟至虎龙口改建项目建成通车，S570虎龙口至北顺改建项目开工建设，硬化自然村组道路74公里以上。全力推进S42漳县至三岔高速建设，力争漳县至砖塔寨高速开工建设。加快实施漳河河道综合治理、人饮工程巩固提升等重点水利项目，提升全县水资源高效利用率。系统推进小水源供水工程建大、并中、减小，逐步解决部分村社供水不稳定问题。

加快布局重点能源项目。全力做好服务保障，加快抽水蓄能电站下水库平硐施工进度，完成项目核准及环境影响评价等单项设计审查，确保尽快纳入国家抽水蓄能“十四五”重点实施项目清单，并全面开工建设。加快集中式光伏发电项目建设进度，确保“十四五”第一批50兆瓦并网发电，第二批100兆瓦开工建设。积极对接定西榆洲能源有限公司，确保漳县至陇西天然气输气管道工程落地实施。

积极推进重点民生项目。完成县医院整体搬迁一期工程附属设施配套及室内装饰，力争年内投入使用。实施20个村卫生室服务能力提升改造项目，不断改善基层医疗卫生服务条件。争取实施殡仪馆建设项目，完善殡葬服务设施，提升殡葬服务能力。继续推进义务教育阶段薄弱学校改善提升计划，加快城东幼儿园、盐川小学教学楼、漳县一中学生发展中心等重点教育项目建设，持续化解城区学校“大班额”问题，不断提升办学条件。

全力攻坚项目谋划争引。充分把握党的二十大释放的利好政策、“十四五”规划中期调整等重大机遇，谋划包装一批基础设施、产业升级、社会事业等重大项目，确保全县滚动储备项目保持在100个以上、投资规模稳定在100亿元以上。紧扣投资导向加大衔接争取，力争年内下达政府债券5亿元以上、预算内投资1亿元以上。科学编制招商引资方案，主动参加招商活动，狠抓项目引进、签约落地等关键环节，力争全年招商引资资金达到80亿元以上。

五、坚定不移推进城乡建设扩容提质攻坚行动，促进城乡一体融合发展。加快以县城为重要载体的城镇化进程，不断提高城乡规划、建设、管理水平，推进城乡协同发展。

增强规划引领约束。落实适用、经济、绿色、美观的新时期设计方针，健全城乡一体、部门协同的城乡规划建设和风貌管控体制机制，强化城乡风貌整治提升。高质量完成县乡国土空间总体规划编制，启动中心城区控制性详细规划修编，推进城市风貌、排涝绿化等专项规划编制。建成国土空间基础信息平台，构建区域一体、城乡融合的规划体系。

加快城市更新改造。实施总投资60亿元的城建项目18个，当年完成投资17亿元以上。加速实施黄河流域漳河综合整治项目，力争湿地公园、滨河路改造两大板块年内建成，漳河生态治理工程完成年度建设任务。启动建设武阳东路、一号路和城区排水防洪防涝设施、停车场、城区集中供热第二热源厂等市政工程，不断完善城区基础功能。统筹做好城区破损路面修复、市政公用设施维护、背街小巷污水收集等民生实事，分段实施红沟综合治理项目，提升群众生活品质。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进城乡保障性租赁住房建设，加快恒盛悦府、锦城华府、翰林壹号等7个房地产项目进度，新增住房面积20万平方米以上，满足农民到县城就业安家需要。充分尊重群众意愿，推进多元化梯次搬迁，全面完成2023年生态及地质灾害避险搬迁任务。继续实施城区生态加密工程，提升公园道路、城区出入口等区域绿化水平，确保新增绿化面积1.5万平方米以上。

优化城乡管理水平。持续解决城区管理“一难两乱”问题，加快城区停车场及智慧管理设施建设，成立停车收费运营公司，统一管理城区停车资源。纵深推进“不体面问题”专项整治，常态化治理环境卫生、乱停乱放、乱搭乱建等突出问题，全面提升城市精细化管理水平。推进全域无垃圾综合治理，倡导文明新风，增强全民环保意识，塑造美丽漳县新形象。

六、坚定不移推进社会事业追赶发展攻坚行动，提升人民群众生活品质。坚持在发展中保障和改善民生，推进财力、政策、服务向民生领域倾斜，解决好人民群众的急难愁盼问题，努力让人民生活更有品质、更加幸福。

实施就业优先战略。强化就业优先政策，大力支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业，新增城镇就业1200人以上。发放“双创”贷款5亿元以上，扶持500人创业。开展职业技能培训1500人以上，输转富余劳动力5.19万人、实现劳务收入12亿元以上。加大根治欠薪力度，保障农民工合法权益。利用好已建成的博士工作站，建立博士调研培训常态化机制，不断提升医疗卫生、金融服务等领域服务能力。落实人才优先倾斜政策，健全“留用育引”制度机制和服务保障体系，引进急需紧缺人才80名以上。

加快教育追赶步伐。深入推进教育高质量追赶发展战略，稳步推进新高考改革，坚持“五育”并举，落实“双减”政策，完善学校管理和教育评价体系，健全学校家庭社会育人机制，全力提高教育质量，力争中考成绩在全市提高一个位次、高考本科上线率提高3个百分点以上。培训教师750人次以上，提升寄宿制学校管理水平，有效推进幼小衔接，推动城乡教育一体化发展，确保每一位学生都能享受到公平优质的教育。继续完善现代职业教育体系，破解产教融合、校企合作难题，大力培养专业化、技能型人才。

推进健康漳县建设。继续推行医疗人事代理制度，加大急需医疗人才引进，强化全科医生、乡村医生医疗能力培训，狠抓医技、医德、医风建设，不断提升医疗服务水平。深化紧密型医联体和专科联盟建设，邀请名医专家来漳坐诊，促进优质医疗资源共享。积极推进生育政策落实，提高优生优育服务水平。依法管好用好医保基金，维护群众医疗保障合法权益。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

提升社会保障水平。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童保障政策，加大特困群体临时救助，确保城乡低保及特困供养救助标准提高8%以上。做好农村留守儿童、孤寡老人、困难退役军人关爱服务，及时将特殊困难群体纳入兜底救助范围，实现应保尽保、应兜尽兜。扩大社会保险覆盖面，力争城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率均达到98%以上。深入开展文化惠民工程，不断繁荣文化体育事业，持续满足群众精神文化需求。大力推进“强科技”行动，加强科技创新平台建设，加快培育创新型企业，认定高新技术企业1家、省级创新型企业1家以上，入库备案国家科技型中小企业7家以上。

增强社会治理能力。持续加强市场监管，切实维护消费者合法权益。严格落实安全生产责任制，深入开展重点领域隐患排查治理，不断提升本质安全水平。加快新型应急管理体系建设，分级分类开展应急处突综合演练，持续增强应急救援能力。严格政府债务管理，加快农合机构不良资产清收进度，统筹粮食、房地产等领域风险监管，全面提升防险化险能力。深入推进平安漳县建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通信访投诉渠道，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击非法集资、电信网络诈骗和养老诈骗等各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。完善国防动员体制，促进军民融合发展。依法加强宗教事务管理，深入推进民族团结进步。

三、持之以恒建设实干廉洁政府

各位代表！发展的使命、追赶的重任、人民的期盼，都对政府工作提出了新的更高要求。我们将自我加压、接续奋进，坚决把决策变为实践、把任务变为行动、把目标变为现实，努力建设人民满意的实干廉洁政府。

（一）坚定政治信仰，打造忠诚型政府。全县政府系统将全面贯彻落实党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在推动漳县发展的全过程、各领域。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央和省、市、县委各项决策部署，确保政令畅通、有令即行、有禁即止。坚持以人民为中心的发展思想，作决策、上项目、办事情都充分考虑群众利益、听取群众意见、赢得群众支持。

（二）强化能力提升，打造学习型政府。实施政府系统干部能力提升行动，采取走出去、请进来方式，有针对性地加大干部学习培训力度，有效解决眼界窄、转化慢、惰性大、办法少等问题。注重实践锻炼和专业训练，以学促干倒逼干部研究业务、吃透政策，引导干部坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，在追赶发展最前沿、项目建设主战场、急难险重紧要处施展本领、提升能力，消除不会为、不敢为、不善为的恐慌，提高应对复杂局面、防范化解风险、创新性抓落实的能力，以过硬本领引领发展、追赶发展。

（三）坚持依法行政，打造法治型政府。全面推进法治政府建设，加强重大行政决策事前论证和事后评估，推动重大行政决策、重大涉法事务合法性备案审查全覆盖。认真落实行政执法“三项制度”，积极推行柔性执法，健全包容审慎监管执法机制，严格规范公正文明执法。深入推进“八五”普法，提升全民法治素养，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。自觉接受县人大及其常委会和县政协监督，认真抓好决定决议事项落实，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，及时研究解决调研反馈的各类问题，提升政府工作质效。

（四）弘扬实干作风，打造服务型政府。坚持发扬斗争精神，引导全县上下增强追赶发展的志气、骨气、底气，保持善作善成、干就干好的作风和狠劲，努力把各项资源优势转化为发展实绩。深入实施“转变作风、追赶进位”工程，压紧压实责任链条，每件事定目标、定责任、定时限，形成人人扛事、人人尽责、人人出力的抓落实工作格局。健全完善绩效管理和督查考核体系，强化督查考核和结果运用，让马上就办、真抓实干贯彻于政府工作全过程。坚持简政放权，全面深化“放管服”改革，规范提升县乡村三级政务服务阵地，持续优化审批服务、精简办事流程。

（五）严守底线红线，打造廉洁型政府。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治“四风”，纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。加强权力运行制约监督，从严整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题，坚决惩治教育医疗、城乡低保、养老社保等民生领域及群众身边的微腐败问题。认真抓好各类巡视巡察督查反馈问题整改，严肃惩处统计造假行为。树牢过紧日子思想，严肃财经纪律，强化全过程预算绩效管理，加强审计监督，持续压减“三公”经费和一般性支出，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！今天的漳县，蓄势待发的基础后劲正在加快厚植，广阔美好的发展画卷已经徐徐铺展！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、苦干实干，奋力谱写漳县经济社会高质量追赶发展新篇章！