2023年肃北蒙古族自治县政府工作报告

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2023年肃北蒙古族自治县政府工作报告

2023年1月4日在肃北蒙古族自治县第十九届人民代表大会第二次会议上

县长  巴成

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。

2022年工作回顾

今年以来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会、党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，立足“三新一高”导向，深入贯彻省市党代会精神，全面推进“126”发展思路，在发展中以改促进，在挑战中以稳应变，经济社会高质量发展步伐明显加快，以实际行动迈出了十九届人民政府坚实有力的第一步。

——发展大盘保持稳定。疫情防控科学有效，成功处置多起突发事件，未采取静默或大面积封控，最大限度减少了疫情对发展及群众生活的影响。量身定制稳经济一揽子政策48条具体措施和25条接续措施，让退税减税降费、金融信贷支持、租金减免缓缴等政策无缝落实，新增贷款总额2.02亿元，延期还本付息4.29亿元，有效稳住了高质量发展大局。2022年预计完成地区生产总值25亿元，同比增长15%，其中第一产业增加值1.4亿元，同比增长8%，第二产业增加值14亿元，同比增长20%，第三产业增加值10亿元，同比增长10%；全部工业增加值13亿元，同比增长21%；固定资产投资同比增长18%；一般公共预算收入实际完成3.58亿元，同口径增长29.48%；社会消费品零售总额3.9亿元，同比增长6%。多项指标超出全国、全省平均水平，地区生产总值增速连续三个季度位居全市第一，两个季度获得市政府高质量发展贡献奖。

——发展动能加速集聚。围绕优势产业精准施策，形成“1+1+6”招商主体机制，招商引资到位资金同比增长30%。坚持专班推进等一系列举措，开工建设项目63个。围绕基础设施、产业发展等重点领域，争取中央、省市转移支付补助资金9.47亿元、政府债券资金2.87亿元。理顺马鬃山“区镇企”三位一体运行机制，整合成立县级融资平台，经开区“杠杆”作用不断发挥。成立肃北首个外贸公司——甘肃那仁色布斯台国际贸易有限公司，贸易出口额达60万美元。设立酒泉驻蒙古国商务代表处，与蒙古国戈壁阿尔泰省、巴彦洪果尔省进行“云会谈”，口岸复通工作取得30年来的突破性进展。

——发展成果日益凸显。深入贯彻以人民为中心的发展思想，预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达到4.83万元、3.42万元。职工食堂正式投入运行，纪委监委办案中心改造完成，党校新校区建成使用，公安局业务用房加快建设。开展“庆元旦·迎新春”“雪域之缘·相约紫亭”等一系列促消费活动，拉动消费850余万元。成功举办首届“农牧民丰收节”“骆驼文化艺术节”，牧农民群众精神文化生活不断丰富。深入实施购房补贴政策，正式启动党河西岸开发，回购蒙古大营启动建设梧桐苑人才公寓，为实现全县人民“住有宜居”打下基础。人民公园20年来首次改造提升，草原奖补发放更加公平公正，医疗、教育、财务、供热、供水等民生领域改革全面启动，老百姓更有幸福感。

回顾过去的一年，我们主要做了以下工作：

民族团结持续巩固。把铸牢中华民族共同体意识作为民族团结进步创建核心目标，深入实施石榴籽、生态文明建设等十大工程，助推十大示范行动。打造民族团结进步宣传一条街、民族团结进步主题广场，成功创建省级民族团结进步示范县。组织召开甘新蒙交界县交流联席会议，与西北民族大学、河西学院等院校开展校地共建，在人才培养、文化研究等方面达成共识。逐级开展民族宗教理论政策大宣讲，创新开展红色蒙古包阵地等活动，营造浓厚民族团结进步氛围。以兴边富民行动带动民族工作全面发展，争取少数民族发展项目资金1476万元，实施牧农业、城市建设、文化旅游等领域重点项目10个，民族团结基础更加坚实。

项目建设成果丰硕。抢抓国家扩大政策性、开发性金融工具有利时机，储备项目216个，谋划交通、基础设施等领域项目17个，争取到位资金6.06亿元。政府投资项目进展顺利，累计完成投资22.5亿元，重点实施马桥二改一、肃德公路自然村道路、二道川疏勒河桥梁等交通项目10项，高标准农田、党河县城段水源调蓄水池等农田水利项目7项，疾控中心综合能力巩固提升、城区集中供热改扩建等社会民生项目19项。组织开展线上云签约等活动，积极参加兰洽会、厦门投洽会、酒泉枸杞博览会等集中招商活动，签约项目40个，到位资金20.5亿元，招商引资对经济发展的助推作用发挥明显。

园区建设步伐加快。以创建省级经开区为目标，启动马鬃山集镇西扩规划编制，完成“十四五”新能源发展规划、七角井园区控制性详规。重点实施马鬃山供热、给水、东环路、第二人民医院及金庙沟供水、供电等一批基础设施项目，不断补齐基础设施短板。引导工商银行、信用联社等金融机构入驻经开区，信息化综合服务平台投入使用，“县区同权”顺利实现。充分发挥马鬃山综投公司作用，竞得岌岌台子饰面用花岗岩、大柳沟铜多金属等2宗探矿权。先后邀请中电国际、盛疆能源等近百家企业实地考察，明水铁达公铁物流园、龙旺大酒店、天宝红沙梁井工等项目进展顺利，马鬃山公铁、红沙梁等物流园稳步推进，工贸物流调度中心开工建设，酒泉春光集团、绿源超市连锁店正式运营，综合承载能力逐步提升。

工业经济稳中向好。不断做大做强黑色金属、煤炭、有色、非金属产业，工业经济主导作用和基础地位进一步凸显。推进重点工业项目16个，博伦钒矿开采，谦和牛圈子洗煤厂，银玄附属设施建设等项目建成投产，北东采矿系统改建、金庙沟金矿选矿、120万吨铁球团等项目稳步推进，君泰煤矿整合工作进度加快。华润、三峡、龙源、鲁能等风光电项目并网发电。由政府全额出资对23宗优势矿产资源进行勘查，完成第一批勘查矿权5宗，出让矿权11宗，县级财政收益8159万元。积极争取“小巨人”项目支持，培育酒钢华润等规上企业2户，支持停产6年的金鹰黄金取得采矿证，协助钰垠、金元泉、镁弘科技等企业复工复产，预计新能源装机达183万千瓦，生产黄金1.5吨、铜精粉9000吨、铁精粉120万吨、煤300万吨，完成规上工业增加值16亿元，同比增长30%以上，主导产业跑出了高质量发展的加速度。

生态环境明显改善。坚决扛起祁连山生态安全屏障的政治责任，两轮中央、省级环保督察反馈问题基本完成整改。开展全域生态环境大排查行动，首次摸清遗留问题底数，提出“自然恢复为主、人工修复为辅，逐步治理存量、坚决遏制增量”的工作思路，争取1.47亿元实施山水林田湖草沙系统治理、生态修复等项目11个。顺利完成省级祁连山生态环境保护考核，创新设立祁连山国家公园肃北县盐池湾片区生态文明示范区管委会。坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，空气质量优良天数287天以上，综合指数全市排名第一。全面推行河湖长制，38条河流沟道、5个湖库完成划界，3个地表水监测断面水质均优于目标要求，城镇饮用水、地下水、地表水达标率100%。持续开展大规模国土绿化行动,启动党河城区段绿化工程，完成康沟口、马鬃山公益林补植补造1897亩，石包城西泉新区绿化项目新植568亩，绿水青山新画卷逐步展开。

乡村振兴有力推进。全面落实农业优势特色产业三年倍增行动，粮食播种7010亩、李广杏2.6万棵、畜禽饲养总量45万头（只）。充分发挥资金杠杆作用，发放“富民贷”“增收贷”2923万元。出台牧农产业扶持办法，发放扶持资金286万元。突出项目引领，争取乡村振兴有效衔接补助资金2761万元，重点实施石板墩特色村寨民宿改造、马鬃山高标准骆驼设施养殖基地等18个项目，挂牌成立西部（肃北）牦牛繁育驯化基地，甘南来肃调引牦牛100头，全力打造省级现代（羊）产业园，“肃北雪山羊肉”成功入选第三批“甘味”特色农产品。大力实施乡村建设行动，创建2个省级乡村建设示范村，完成118户农房改造。投入490万元，发放抗灾饲草料，有效缓解旱情不利影响。整顿提升农民专业合作社，运营规范率达80%，牧农村集体经济总收入达270万元。深化畜牧兽医技术服务改革，动物疫病防控能力不断提升。

文化旅游融合发展。主动融入大敦煌文化旅游经济圈，出台文旅产业扶持办法，启动编制全域旅游规划，组建文旅发展公司，新策划11条特色旅游线路，雪域紫亭文化生态景区、党河峡谷民族文化风情园成功入选甘肃文旅100个美好目的地。全域旅游集散服务中心、石包城景区基础设施提升、智慧广电固边等项目有序推进，民族体育活动中心健身步道等项目如期完成。大美边疆行-肃北专栏在央视播出，乌兰牧骑亮相敦煌大剧院，肃南民族歌舞团来肃交流演出，第六届丝绸之路那达慕文化旅游节圆满闭幕，肃北知名度大幅提升。深度发掘文化底蕴，成功创建省级雪山蒙古族文化生态保护区，打造非物质文化遗产展示长廊，顺利完成第四批市级非遗项目申报，首次发售民族特色文创产品20余种，文旅融合发展步伐持续加快。

城镇建设有序推动。开展“一难两乱”、“蛛网”清理、自建房安全整治百日攻坚等专项行动，城市精细化管理水平不断提升。生活垃圾减量化处理等项目进度加快，城市生态修复、市政基础设施建设等项目施工完毕，七彩花田·千亩花海绿雕复种、木栈道维修延伸等提升改造工程顺利收官，城镇老旧小区改造及配套基础设施建设圆满完成。以政府购买服务方式创新开展市政设施维修改造，供水、供热改革成效逐步显现，安装更换智能化水表1500余户，维修改造供热管网6.4公里。先后投入1522万元，实施鱼儿红牧场道路改造等18项养护维修工程，投资3261万元，完成疏勒河桥连接线、玉门东至肃北、马场村一组自然村道路等交通项目，内通外联的交通格局初步形成。

民生事业全面进步。持续加大民生投入，“三保”支出3.3亿元，财政民生支出占一般公共预算支出的62.81%，惠民实事基本完成。深化教育体制改革，实行集团化办学，引进教师人才16人，开展“5+2”课后服务，教育服务能力不断提升。医疗卫生体制改革全面推进，首次开展膝关节置换等手术、胃肠镜等检查，医疗综合服务水平逐步提高。顶格执行“稳岗位、保就业”政策，下达就业补助资金757万元，实现城镇新增就业156人，登记失业率1.79%。兜牢基本民生保障底线，城乡居民最低生活保障标准提高8%，医保参保率、资助率均达100%。退役军人优抚政策全面落实，市场监管成效突出。开展安全生产专家互查隐患模式，成立雪域应急救援队、马鬃山消防救援站，应急处突能力不断增强。紧盯党的二十大安保维稳主线，常态化推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展夏季治安整治“百日行动”，人民群众幸福感、安全感明显提升。

自身建设不断加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉同党中央保持高度一致。认真落实宣传思想和意识形态工作责任制，坚决在县委领导下开展工作。深入推动“八五”普法，认真贯彻执行民主集中制、“三重一大”决策制，依法决策水平明显提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，全年办理人大代表意见建议、政协委员提案各53件，办结率分别达75.5%、73.6%。整合资金6230万元，妥善解决历年工程欠款，城镇住宅“登记难”化解率全市第一。数字政府指挥运营中心、党政综合协同办公系统投入运行，政务服务能力显著增强。认真履行全面从严治党主体责任，制定印发政府投资项目管理、评审等文件，实施政府投资审计项目36个。加强廉政警示教育，扎牢“不能腐”的笼子，营造风清气正的政治生态。

各位代表，回顾2022年，我们坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以绝对忠诚的政治态度、坚如磐石的政治定力，更好推动政府工作方向正确、奋勇前行；我们全面落实县委“126”发展思路，坚持打基础、利长远，更好推动政府工作精准施策、靶向发力，实践证明，县委“126”发展思路完全符合肃北县情，我们必须坚定不移宣传好、贯彻好、落实好。我们认真落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，在全县干部群众的共同努力下，落细落好各项防控政策，将疫情对经济发展、人民生活带来的不利影响降到了最低。我们坚持以人为本、生命至上的原则，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，投入大量人力、物力、财力，促使安全生产形势总体平稳，为经济社会发展保驾护航。我们聚焦影响社会稳定、人民安宁的突出问题，严打震慑违法犯罪、攻坚化解矛盾纠纷，刑事、治安案件发案率实现双下降，营造了安全稳定的社会治安环境。

发展成绩来之不易，令人欣慰。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县干部群众、离退休老同志，向各位企业家及关心支持肃北发展的各界人士，表示衷心的感谢!在此，特别向日夜守护着肃北、奋战在一线的公安干警、医护人员、社区工作者、广大志愿者表达崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，经济社会发展不充分不平衡仍是肃北最大的短板。一是经济总量不大、产业结构不优、产业链延伸不够的局面未完全改变；二是体制机制、自然资源、生态环保、城乡建管、道路交通等方面历史欠账较多，还需逐步优化；三是收入结构不平衡，群众收入主要以政策性收入为主，产业培育、群众创收等方面需要加强；四是城乡社会治理、规范化管理等社会改革方面还有差距，人民群众品质生活水平有待提高；五是民生供给还有差距，教育、卫生、养老、公共服务等民生短板需全力补齐；六是部分干部思想观念需进一步解放、工作作风需进一步改进，对新政策、新业态、新机遇的学习、接纳和宣传还有差距；七是引导群众改变因循守旧、固步自封的保守思想，小富即安、小进即满的落后观念任重道远，等等。对此，我们将始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出更多实招、硬招、新招，全力做好各项工作，决不辜负全县各族群众的期待！

2023年主要工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“十四五”承上启下之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进总基调，立足“三新一高”导向，深入落实省第十四次党代会精神和市委五届六次全会精神，紧紧围绕市委、市政府“1246”发展思路，落实县委“126”发展思路，努力实现“翻番进位”发展目标，把肃北建成“工业强、生态美，民族团结、边兴民富”的民族地区社会主义现代化建设示范县。

主要预期目标：2023年，完成地区生产总值30亿元，同比增长10%，全部工业增加值15亿元，同比增长15%，其中规上工业增加值21亿元，同比增长18%以上，三项指标总量较2020年均实现翻一番。固定资产投资66亿元，同比增长15%，社会消费品零售总额4.2亿元，同比增长8%，一般公共预算收入4.77亿元，同比增长33%，城镇居民人均可支配收入5.22万元、农村居民人均可支配收入3.69万元，均同比增长8%。力争十九届政府届内，在2020年基础上，完成地区生产总值53亿元、全部工业增加值37亿元、规上工业增加值35亿元、二产增加值38亿元，4项指标实现翻两番。固定资产投资100亿元，实现翻一番半。一般公共预算收入完成6亿元，实现翻一番。一产增加值1.8亿元、三产增加值13亿元、社会消费品零售总额5.2亿元、建筑业增加值1亿元、城镇居民人均可支配收入6.57万元、农村居民人均可支配收入4.66万元，6项指标实现翻半番。县域经济发展综合排名、工业主导型县区排名争先进位，分别前进3-10位。

重点做好五个方面的工作：

（一）聚力推动经开区建设，厚植工业强新肃北发展根基

大力建设百亿级矿产资源精深加工基地。立足“工业主导型”定位，盘活黑色金属产业、提质壮大煤炭产业、技改巩固有色金属产业、招大引强石材产业，争取完成规上工业总产值50亿元。加快工业项目进度，力促中汇广源120万吨球团、金庙沟金矿选矿厂建成投产，天宝240万吨井工煤矿、谦和洗煤厂、德丰煤炭开采等项目如期完工。强化新增长点运行监测，督促博伦、北东等骨干企业满负荷生产，助推钰垠、凯富等企业达产达效，华阳、天亨等企业复产复工，积极与柳沟、柳园联动发展矿产品精深加工。争取省级基金投向条湖煤炭、敖包山晶质石墨等找矿靶区，推动北东等重点矿区深部及外围找矿。整合重组狼娃山铁矿等企业，加快盛海钛铁矿及银玄北、君泰北煤矿等探转采进程，有计划向市场投放已勘查项目，力争出让矿权15宗以上。

全面建设千万千瓦级新能源发电基地和千万吨级通道物流基地。紧盯“国家河西走廊清洁能源基地”战略，积极争取年均150万千瓦以上风光电指标，持续加快明水、金庙沟风光电布局，在风光互补、源网荷储、坑口电场等方面发力。稳步建设一批风电、光伏、光热、储能等新能源项目，推动“十四五”第二批60万千瓦风电项目年内开工，力促华锐20万千瓦、浙江新能源30万千瓦等风电项目并网发电，推动750千伏骨干网络落地实施，推进中电国际“源网荷储”一体化项目，逐步建设千万千瓦级新能源发电基地。立足陆上“丝绸之路”重要节点区位优势，加快完成物流园区及道路网建设，布局集镇区域城市物流通道，力促明水、马鬃山、红沙梁3个公铁联运物流园投入使用，货物吞吐量达1000万吨以上，确保红沙梁至常乐电厂煤电保供专线、红岭至明水煤炭运输线如期完工，全力建设千万吨级通道物流基地。

全力以赴扩大有效投资。抢抓兴边富民、守边固边等政策机遇，紧盯生态屏障、能源基地等具体功能，聚焦马鬃山经开区等重点领域，谋划一批以点带线、以线带面的大项目，做好国省项目库中9个地方专项债券项目资金争取。全力抓好2023年计划实施的63个重点项目，推动飞鸿变至金庙沟输变电线路、吐鲁红沙梁露天煤矿等项目落地建设，马鬃山经开区核心区调蓄水池、马鬃山镇集镇新区公共服务设施等项目开工实施，同时力促人才公寓、数字有机生态牧场、粮食烘干基础设施建设等项目落地建设，争取开复工率达100％。健全完善招商机制，以央企国企、国内500强企业为重点，加大招商引资力度，确保招商引资取得新突破。

（二）聚力抓牢生态环保，擦亮生态美新肃北发展底色

牢牢守住生态红线。按照“先入为主”的思路，强化制度设置和环保执行，力促环保问题整改从“跟踪治理”向“关口前移”转变。加快各级各类生态环境问题整改进度，编制生态修复与整治专项方案，争取无主矿山地质环境恢复治理项目，对159处无主矿山按年度、分批次恢复治理。大力推动生态文化教育基地、生态文明建设示范县创建，有序推动“两山基地”申报，联合盐池湾国家级自然保护区管护中心，谋划争取野生动物救护中心等项目，加快智能化、信息化监管平台建设，用科技手段强监管，筑牢祁连山生态环境保护屏障。全覆盖开展生物多样性调查，实施野生动植物保护、马鬃山野生动物饮水等项目，有效保护县域生物多样性。

坚决守护绿水青山。以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战，坚决打赢大气污染防治、臭氧污染防治等标志性战役，争取优良天数比率在全市走在前列。强化河湖长职责，加大河湖巡查力度，巡查任务实现100%，力促监测断面、饮用水源地水质达标率达100%。扎实推进农业农村污染治理攻坚战，让土壤环境质量总体保持稳定。统筹推动山水林田湖草沙一体化保护和修复，加大国土绿化面积，完成国储林建设500亩，确保祁连山北麓水源涵养与生态保护、草原生态修复治理等项目顺利完成年度任务，促使环境得到整体保护和系统修复。

着力加快城乡建设。坚持“小而精、小而美、小而特”工作导向，启动城市居民“品质生活2026”行动，完善城市风貌规划设计方案，推进市政设施、市容市貌、园林绿化等“八个精细化管理”，创建整洁有序的城市环境。结合自建房专项整治、老旧小区改造，推动老旧街区、党金社区等基础设施提升项目。加快新增水源地、第二污水处理厂等项目建设，逐步完成城区6.4公里供热管网更新改造。对照国家园林城市标准，实施城区绿化景观建设等工程，突出抓好道路沿线、城市出入口等节点绿地景观建造，城市绿化率达48%。完善县域路网体系，计划建设里程368公里，着重实施红吐至常乐电厂公路、明水物流园至G331连接线等7个交通项目，启动建设明酒重载公路，进一步构建内通外联的交通格局。

（三）聚力促进融合发展，激发民族团结新肃北发展活力

扎实推进乡村振兴。按照农业增效、农村增靓、农民增收的发展思路，全面实施“1+3”富民工程。认真做好农业优势特色产业三年倍增行动考核验收，在保证粮食种植3000亩基础上，建成高标准农田6000亩，发展花卉制种2000亩。扩大畜禽养殖规模，做精“一乡一品”，大力扶持骆驼、牦牛、马等特色产业。加快推进西部（肃北）牦牛繁育驯化基地、省级现代（羊）产业园、千亩饲草基地、党河杏林景区、石包城乡西泉新区调蓄水池等14个重点项目。构建牧农业生产社会服务体系，巩固“三变”改革阶段性成果，争取村集体经济收入均达7万元以上。抓好乡村建设示范行动，创建“百县千乡万村”示范乡镇1个、示范村2个。有序推进110户农房改造，新改建120户牧民新居住宅，切实改善牧农民居住条件。

统筹抓好文旅融合。坚持以市场为导向、以效益为中心，进一步发挥文旅公司作用，加强与酒泉、敦煌文旅集团合作交流，探索“旅游收入分成”导客机制，定向开展旅游推介活动，借敦煌、青海热门旅游地，争取分流客源。围绕“游敦煌莫高窟·住雪山蒙古包”旅游品牌，建设集住宿、餐饮为一体的蒙古包集群，着力打造雪域风情蒙古大营。大力推进29号冰川高端旅游、南部走廊等景区建设，启动内部旅游步道、餐饮等基础设施项目，深入挖掘开发鱼儿红牧场、德勒诺尔天池等旅游资源。提早谋划举办好丝绸之路那达慕文化旅游节、骆驼文化艺术节，常态化组织开展民族传统体育赛事。全力推动非物质文化遗产保护展示中心建设，争取打造1-2款文创产品和旅游商品，持续提升肃北文化旅游影响力。

坚持推动民族团结。以创建全国民族团结进步示范县为抓手，创新实施民族团结进步“凝心交融”工程，深化民族团结“10+N进”，打造红石榴家园，创建民族团结“一乡一品”，争创全国铸牢中华民族共同体意识示范县。探索开展跨区域联创、军地共建等示范活动，精心实施各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族交往交流交融等3项行动，搭建民族团结进步新平台。组织开展“我为祖国守边防”等研学活动，大力挖掘、宣传各族群众扎根边境、固边兴边的感人故事，把全县各族干部群众的智慧和力量凝聚到促进民族团结、共建美好家园上来。

（四）聚力统筹社会民生，夯实边兴民富新肃北发展基础

加快建设兴边富民中心镇。抢抓马鬃山镇“兴边富民中心城镇”试点建设机遇，集中政府债券、专项资金和各方资源，着力攻坚制约马鬃山快速发展的瓶颈难题，力争固定资产投资增幅达18%以上。用好各类资金，确保马鬃山镇供热、给水、东环路配套设施及市政管网等项目收尾运行，加快第二人民医院、马鬃山“镇区合一”试点基础设施等项目进度，力促马鬃山供水、金庙沟供水供电、综合管护服务中心等项目早日建成。加大边防基础设施建设力度，争取边境道路升级改造等项目落地见效。准确把握国家口岸政策导向，加快编制马鬃山口岸复通工作方案、马鬃山口岸总体规划，力争口岸工作取得新突破。

持续促进商贸发展。加快培育壮大新型消费业态，扶持平价商店、惠民果蔬等直营店，引导商超主动加强产销对接，不断丰富商品种类，提升商品品质，升级消费档次，最大限度满足群众多元化消费需求。抢抓节假日旺销商机，结合传统节日消费特点、群众消费水平和需求，积极调配特色商品供应，开展促销让利活动，引导群众增强本地消费意识。进一步优化企业服务，在稳住那然商贸、壹都餐饮等限上企业及大个体发展基础上，全力培育马鬃山霖凯酒店、安顺通达商贸等达规入库。对现有25家住宿企业、大个体提档升级，争取龙旺、党河外滩等酒店早日投入运营，力促商贸物流取得新进展。

有效改善社会民生。全面推进集团化办学改革实践，尽快推动教师周转房投入使用，实行第三方机构和学校课后服务同步走，让“双减”取得更大成效。提高临床专科诊疗水平和急诊救治能力，实现新生儿县内接生率达60%以上，县外转诊率同比下降10%。优化新冠肺炎疫情防控措施，备全备足医疗物资，全力抓好病例救治，最大限度保护人民生命安全和身体健康。持续加大医保报销比例，力促城乡居民参保率达98%以上。着力提升就业能力，确保城镇登记失业率控制在4%以内，应届高校毕业生就业率达85%以上。严格落实省市城乡低保、特困供养提标，为60岁以上老年人开展助餐补贴服务，兜牢社会民生底线。扎实开展安全生产大检查，加快建设马鬃山应急救援服务中心。坚持扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪，全力维护治安稳定，提升人民群众安全感和满意度。

（五）聚力锻造高效政府，提供实现翻番进位发展保障

不断强化政治引领。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高政府系统党的建设水平，以党的政治建设统领政府各项工作。有效保证党中央、国务院和省市以及县委的各项决策部署落实落细，努力建设人民满意的服务型政府。

始终坚持依法行政。全面推进法治政府建设，建立健全市场监管、社会管理、公共服务、营商环境等制度体系。坚持依法科学民主决策，加强对行政权力的制约和监督，坚持重大决策出台前向人大、政协报告，依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督，办好人大代表意见建议和政协委员提案。强化审计监督、社会监督、舆论监督，确保行政权力在法治的轨道上、监督的阳光下健康运行。

永葆政府清廉本色。深入推进党风廉政建设，严格履行主体责任和“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。坚持政府过“紧日子”，严格落实预算法，加强对财会人员监管，强化预算管理与支出约束,巩固发展风清气正的良好政治生态,让铁规铁纪成为全体公职人员的自觉遵循。坚持以干事创业激情和行动，勇做新时代的奋斗者，用政府的辛苦指数换取全县的发展指数、群众的幸福指数。

各位代表，肃北正处在历史上最好、最难得的发展期和黄金机遇期，肃北美好的明天是我们共同的期待，更是我们庄严的承诺!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，人大、政协监督支持下，以更加进取的姿态、更加务实的作风，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为把肃北建成“工业强、生态美，民族团结、边兴民富”的民族地区社会主义现代化建设示范县而努力奋斗！

名词解释

1.“三新一高”：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展。

2.市委“1246”发展思路：“一个定位”，是指建设省域中心城市。“两极联动”，是指推动建设以肃州为主体的区域中心经济增长极和以敦煌为主体的文化旅游经济增长极，辐射带动其他县域发展，形成区域联动格局。“四大战略”，是指生态立市战略、工业强市战略、文化兴市战略、乡村振兴战略。“六大示范区”是指生态文明先行示范区、新能源产业示范区、文化旅游融合发展示范区、戈壁生态农业示范区、丝路节点物流枢纽示范区、民族团结进步示范区。

3.“一难两乱”：停车难、停车场管理乱、收费乱。

4.“三保”：保基本民生、保工资、保运转支出。

5.“5+2”课后服务：学校每周5天都要开展课后服务,每天至少开展2小时。

6.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

7.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

8.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

9.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。 “三重一大”决策制即是指“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度。

10.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

11.民族团结“10+N进”：民族团结进步创建“进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进军警营、进宗教活动场所、进景区、进市场、进网络”按照每“进”设计一个主题，实现创建工作与本单位、本行业中心工作有效结合。

12.“7+1”工作专班：“1”是指马鬃山兴边富民行动中心城镇试点镇暨马鬃山经济开发区建设工作领导小组。“7”分别是新能源产业发展专责组、黑色金属产业发展专责组、煤炭产业发展专责组、有色金属产业发展专责组、石材产业发展专责组、石墨产业发展专责组、兴边富民试点镇推进工作专责组。

13.“1+1+6”招商机制：两个“1”分别是马鬃山经开区和县商务局。“6”是石材产业发展专责组、新能源产业发展专责组、煤炭产业发展专责组、有色金属产业发展专责组、黑色金属产业发展专责组、石墨产业发展专责组。

14：“八个精细化管理”：市政设施、市容市貌、园林绿化、环卫保洁、交通秩序、建筑施工、贸易市场、住宅小区。

15.“1+3”富民工程：全县牧农民2320户6040人实现户均1套安居房、人均3亩高效田、人均30只出栏畜、人均增收1万元的目标。

16.“双减”：进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。一是减少校内作业量,减轻学生负担；二是减少校外培训负担,从严治理校外培训机构。

17.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

18.乡村振兴“一乡一品”：围绕产业兴边,优化牧区产业结构,推进传统牧业向现代智慧牧业、特色牧业、旅游牧业转型发展，引导马鬃山镇发展骆驼产业,盐池湾乡发展牦牛产业,党城湾镇和石包城乡发展肉羊及奶食品加工业。

19.民族团结“一乡一品”：立足我县各乡镇工作实际，着力打造民族团结进步创建一个乡（镇）一个品牌。党城湾镇：打造“边境县互嵌式社会结构和社区环境”品牌。马鬃山镇：打造“六位一体+1（党政军警民企+经开区）”边境民族团结进步融合共建示范区品牌。石包城乡：打造“红色文化+产业融合发展”品牌。盐池湾乡：打造“生态文明+民族团结进步示范区”品牌。