2023年华亭市政府工作报告

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2023年华亭市政府工作报告

——2022年12月8日在华亭市十八届人民代表大会第二次会议上

市 长   张晓刚

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

即将过去的2022年，是华亭发展历程中极不平凡的一年。面对经济下行压力持续加大和新冠肺炎疫情反复冲击的严峻挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决落实中央、省市各项决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成了全年目标任务，迈出了建设“两地一市”，争做县域经济高质量发展排头兵的坚实步伐。

一年来，我们迎难而上、加压奋进，直面经济社会发展中存在的困难和问题，有力应对增长放缓、投资减弱、需求不足、财政困难等交织叠加的复杂局面，保持战略定力，主动攻坚克难，推动全市经济社会各项事业平稳健康发展。主要做了以下工作：

一是全力稳增长，经济运行稳中向好。坚持把稳增长作为头等大事，全面落实国家、省市稳住经济一揽子政策和接续政策措施，清单化推动助企纾困解难、稳定工业增长、扩大投资消费等10个方面60条政策措施落地见效，努力以政策有效实施对冲经济下行压力。千方百计稳市场主体。累计为中小微企业减免各类税费2.04亿元，落实留抵退税2253万元，为670户企业和个体工商户办理贷款延期6.22亿元，培育入库“四上企业”7户，全市市场主体总量达到11968户，同比增长7.5%。想方设法稳工业经济。加强华煤集团等骨干企业运行调度，推动16户规上企业开足马力释放产能，预计全年煤炭产量1500万吨、甲醇60万吨、发电量14.5亿千瓦时，完成工业增加值69.5亿元，对经济增长的贡献率达到88.5%。多措并举稳三产消费。精心组织开展商品房、汽车、家具家电等大宗商品促销活动，因地制宜筹办各类乡村旅游节会，建成物流电商站点38个，精准投放消费券带动消费增长3200万元，三产增加值完成25.66亿元。预计至年底，全市地区生产总值完成104.56亿元，增长7.1%；规模以上工业增加值增长4.8%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额完成18.23亿元，增长10.6%；一般公共财政预算收入完成7.5亿元，同口径增长8%；城乡居民人均可支配收入分别达到43043元和12685元，增长8%和10.5%。整体经济在较高基数上实现了质的有效提升和量的合理增长，经济基本盘稳中加固。

二是大力扩投资，项目建设加速推进。始终把项目作为高质量发展的强劲引擎，精心组织实施“千亿大储备、百亿大招引、十亿大新增”行动，基础支撑能力不断增强。谋划储备精准务实。紧盯国家、省市战略布局和投资导向，谋划论证产业链建设、城市更新、乡村振兴、民生事业等重点领域项目323项，全市重大项目储备规模保持在1000亿元以上。坚持谋划与争取同步推进，做深做细前期工作，加大向上衔接力度，积极争取中央预算内投资、政府专项债券项目26项，争取各类资金22.8亿元，同比增长20.1%。重点项目进展良好。建立重大项目建设协同推进机制，采取集中开工、现场会办、定期督导等方式，全程跟进解决用地、融资、审批等难题，“一项一策”抓开工、促入库、赶进度，推动华煤集团下属煤矿安全工程、西关建材市场改造提升等20个项目全面建成，灵华高速、陈家沟煤矿铁路专用线、神峪河装车站等项目进展顺利，全市111个500万元以上重大项目完成投资45.5亿元。招商引资成效显著。组织开展“产业链全员大招商”“四海聚英才·兴业在华亭”等活动，推行“全员、全域、全链、全年”招商机制，敏锐捕捉市场前沿信息，积极参加各类招商活动，先后赴北京、河南、西安等地开展上门招商20批次。成功举办强县域、强工业大会，邀请阿里云西北分公司、宁夏永润、华润电力等26家省内外企业来我市考察投资，洽谈签约20万吨聚丙烯高值化产业园、年产30万吨包装纸品生产线等项目27项，签约总额61.83亿元，实施各类招商引资项目54项，落实到位资金36.87亿元，同比增长45.8%。

三是聚力兴产业，八大产业链起势见效。聚焦做强工业、做精农业、做大三产，全面推行产业链链长制，实施八大重点产业链项目95个，完成投资27.8亿元。煤炭清洁高效利用产业链加速延链补链。20万吨聚丙烯项目建成投产，聚丙烯高值化产业园电缆和护套线生产线完成设备安装，中小企业创业园二期即将建成，化工园区申报进展顺利，迈出了煤炭向燃料、原料和材料高端延伸的新路子。红牛、核桃、蔬菜、中医中药产业链全面扩规提质。投资1.7亿元，实施东华镇现代化平凉红牛养殖场、饲料加工厂、安口西三村设施蔬菜、大黄城二期等项目38个，建成标准化养殖小区12个，千亩药材种植基地6处，带动全市牛饲养量达到10.7万头，核桃、药材、蔬菜种植面积分别达到9万亩、4.8万亩和3.8万亩，实现产值8.1亿元。文旅康养产业链全域多点突破。依托社会资本推进景区开发和乡村旅游建设，关山莲花台景区开发PPP项目进入实质性落地阶段，蔺莲路即将完成6.2公里一级路油筑，安口陇窑古镇、西华什民乡村旅游示范村建设等18个项目全面建成，策底大南峪、东沟小渔村成功创建3A级旅游景区，举办广场文化月、乡村文化旅游节等活动80场次，拉动全市旅游综合收入增长37%。绿色建材、生态环保产业链多元共生发展。顺应市场需求发展绿色建材产业，年产5万平方米装配式建筑综合加工一期项目建成投产，金诚达再生资源开发利用等项目加快实施，完成绿色建材产值2.5亿元。围绕降碳、减污、扩绿发展生态环保产业，投资11.34亿元实施历史遗留无主矿山地质环境恢复治理、汭河水环境综合治理、医疗废弃物处置中心等生态项目40项，全市十大生态产业增加值占比达到18%。

四是着力促融合，城乡一体协调发展。立足建设城乡现代化融合发展示范市，以创建全国文明城市为契机，统筹推进城市更新和乡村建设。城市建设展现新形象。初步完成“三区三线”划定和国土空间规划编制。51个基础设施配套、老旧小区改造等城镇重点项目完成投资10.6亿元，新建改造双凤路、东大街等主干街路6条4.1公里，改造棚户区老旧住宅楼1228户，建成愿景公园里等商住小区3个。化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题3804套，化解率达到100%，总体登记率达到95%。常态化开展“周上街”、全域保洁、文明宣传等活动，“五线五箱”整治、强弱电管网敷设、智能路灯改造、智慧停车场建设等项目稳步推进，集中整治各类城市乱象5700余处，改造南新街等便民市场5处，划定停车泊位4328个。西华、上关等乡镇基础设施改造提升项目全面建成，城乡综合承载能力进一步增强。乡村振兴焕发新活力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，开展“六查六问六强化”活动，一户一策加强“三类户”监测帮扶，376户1235人返贫致贫风险动态清零，脱贫人口人均纯收入达到11710元，同比增长12.6%。深入实施优势特色产业三年倍增行动，扶持培育农业新型经营主体152个，建设高标准农田1000亩，整治撂荒地6.5万亩，粮食播种面积31.2万亩、产量7.6万吨，守住了粮食安全底线。加快推进乡村建设，完成20个“多规合一”村庄规划编制，硬化村社道路18公里，新建卫生户厕3511座，建成4个乡村垃圾污水处理站点，搬迁生态及地质灾害避险区群众87户，全面完成1个乡村建设示范镇和20个乡村建设示范村创建任务。生态质量实现新提升。严格落实河湖长制、林长制，强力推进生态环境保护和修复治理，集中排查整改各级生态环境保护督察反馈问题128个，建成大气污染防治监测、乡镇生活污水入户收集、畜禽养殖污染治理等生态环境保护项目40项，完成城乡造林1.9万亩，恢复治理历史遗留无主矿山地质环境1709亩，全市空气质量优良天数比率达到91%，地表水出境断面水质综合评价达到Ⅲ类标准，土壤环境安全可控。

五是竭力强保障，民生福祉提档升级。牢固树立以人民为中心的发展思想，在财政收支矛盾突出的情况下，全年民生支出15.5亿元，占财政总支出的80.8%。28件省市列为民实事全部落到实处。社会事业提质赋能。优先发展教育事业，新建、改扩建校舍3.65万平方米，市二幼全面建成，仪山学校、职教中心图书馆及学术报告厅等7个项目进展顺利，中心城区教育资源供需矛盾加快破解；“双减”政策有效落实，高考上线率99.5%，综合成绩位居平凉市前列。深入推进健康华亭建设，市一院急救医技综合服务楼、中医医院提标扩能项目即将建成，市二院门诊楼及健康体检中心加快建设，市乡村一体化公共卫生应急管理体系持续健全，市域医共体建设覆盖率达到100%。积极满足群众文化需求，大力实施全民健身和全民阅读工程，举办“喜迎党的二十大”系列文化活动80余场次，申报科技专利27件。社会保障提标扩面。严格落实稳就业各项政策，发放创业担保贷款4050万元，落实各类就业补助资金2371万元，开发城乡公益岗位1330个，新增城镇就业3658人，输转城乡劳动力3.52万人，劳务创收10.6亿元。社保“一卡通”实现全覆盖，医保支付方式改革全面推开，城乡居民住院报销比例提高5个百分点，全民医保参保率达到98%以上。西华综合养老服务中心、公益性骨灰安放堂及殡仪馆、“长者食堂”等项目全面建成，农村养老服务体系建设走在了平凉市前列。助残、优抚、济困等兜底政策精准落实，发放各类救助资金9621万元。社会治理提能增效。“一核三化四联”社会治理模式全面推开，社会治安综合治理、矛盾纠纷综合调处、公共法律服务“三大中心”建成投用。国防后备力量后勤和装备“四个保障区”建设有序推进。全面完成二十大维稳安保任务，刑事治安案件逐年下降，市公安局荣获“全国优秀公安局”称号。全市矛盾纠纷调处化解率达到99.7%，平安单位创建率达到98%以上。扎实开展煤矿、道路交通、食品药品、经营性自建房、城镇燃气、特种设备等重点领域安全隐患专项整治行动，安全生产形势平稳向好。精准落实疫情防控措施，坚决果断处置突发疫情，广大医务人员、公安干警、社区干部、志愿者坚守一线、无私奉献，各级干部群众联防联控、共克时艰，有力保障了人民群众生命健康安全，确保了社会大局和谐稳定。

六是努力提效能，自身建设不断加强。坚持党建引领、改革破题、真抓实干，用心优化营商环境，发展活力和行政效能进一步提升。持续深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，高标准建成数字政府运营指挥中心和全省首家城市信息（CIM）系统，政务服务一体化平台上线运行，4898项事项实现网上在线办理，服务事项线上办结率达到99%。城投、产投公司完成整合重组，在平凉市率先完成国资国企改革。财税金融体制改革有序推进，政府债务管理有效加强。顺利通过全省首批省级创新型县（市）评估验收。农业农村、教育医疗、统计执法等各领域改革均取得积极进展。持续加强法治政府建设。深入开展“八五”普法，修订完善政府工作规则、议事决策等制度规定，加强重大决策跟踪反馈和成效评估。坚持定期向市委报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议57件，政协委员提案43件。持续推动政风行风转变。严格履行政府系统全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实整改各类巡视、督查反馈问题，强化重点领域审计监督，持续改进文风会风，落实过“紧日子”要求，全市“三公”经费下降8％。与此同时，全力支持税务、电力、电信、金融等驻华单位和工青妇等群团组织开展工作，粮食供销、气象地震、机关事务、外事侨务、国防动员、消防救援、退役军人、档案、地方志、融媒体、工商联、红十字会、爱国卫生等各项工作都有了新的变化和发展。

各位代表，回顾一年来的工作，在困难多、任务重、压力大的情况下，我们上下一心抓项目兴产业，推动地区生产总值历史性突破百亿元大关；我们统筹城乡补短板强弱项，成功跻身全国新型城镇化质量百强县市；我们全力以赴惠民生保稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众和社会各界奋力拼搏、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向在各自领域做出积极贡献的同志们，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心帮助参与华亭发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市持续推动高质量发展仍面临不少困难和问题。一是产业结构性矛盾突出，工业增长空间受限，新兴产业培育缓慢，有效投资规模偏小，大项目好项目接续不足，经济增长缺乏新动能支撑。二是城乡路水电气等基础设施欠账依然较多，城市功能品质还需提升，乡村环境整治亟待加强，采空塌陷治理任务艰巨，推动城市更新和乡村振兴任重道远。三是财政收支矛盾日益突出，“三保”等刚性支出不断增加，财源结构相对单一，财政持续增收乏力，保障高质量发展的压力较大。四是民生保障还不够充分，群众就业、教育、医疗、养老等公共服务质量还有待提高，安全生产、市场监管、社会治理等领域还存在薄弱环节。五是营商环境还需进一步改善优化，个别单位和干部担当克难精神和推动高质量发展能力还需不断提升，作风建设有待持续强化。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以改进，努力把政府工作做得更好。

2023年工作思路和主要任务

各位代表，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好全年工作意义重大。按照市委总体部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话指示精神，认真落实中央、省市决策部署，以推动高质量发展为主题，紧扣平凉市“3659”发展思路，突出攻坚大项目、全域优环境、提档惠民生、善治促和谐，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快建成“两地一市”，努力建设实力强劲、魅力独特、活力充盈、绿色发展、幸福宜居的社会主义现代化华亭。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入同口径增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。这些目标的确定，充分考虑了优势和潜能，估计了困难和挑战，衔接了规划和战略，有利于引导预期、提振信心、凝聚力量，是积极有为的，在实际工作中尽可能争取更好结果。

重点抓好以下八个方面工作：

（一）坚持项目为王，打好扩大投资攻坚战。树牢“抓发展必须抓项目”理念，集中开展项目攻坚突破年活动，推动“千亿大储备、百亿大招引、十亿大新增”行动取得新突破。

广开思路谋项目。坚持谋当前、备长远，紧盯政策导向、资金投向、发展缺项，聚焦“两新一重”、产业开发、乡村振兴、公共服务、生态环保等领域，动态谋划储备一批强基固本的基础项目、延链补链的产业项目、智慧智能的科技项目，确保项目储备规模动态保持在1000亿元以上，产业类项目占到50%以上。积极做好中央预算内资金、专项债券和产业基金项目申报，力争更多项目进入国家、省市计划盘子，全年争取资金增长20%以上。

精准招商引项目。扎实开展全员大招商活动，进一步强化产业链招商、以商招商、委托招商等措施，紧盯有投资意向的重点企业及“三类500强”企业，主动走出去深度对接，真诚请进来务实合作，着力引进一批大企业、大项目。全方位保障签约项目落地实施，推动30万吨包装纸品生产线、千万吨集中选煤厂、集中式光伏发电等30个项目早落地、早建成、早见效，力促全市招商引资省外到位资金增长20%以上。

加大力度建项目。坚持要素跟着项目走，健全完善重大项目建设协同推进机制，全力解决项目落地难题，推动新能源汽车与碳交易综合服务、城市供水保障工程等73个新建项目尽快具备开工条件，督促灵华高速、陈家沟煤矿铁路专用线等43个续建项目全面加快建设进度，力促抽水蓄能、万头标准化奶牛场等36个前期项目及早落地实施。全年实施500万元以上投资清单项目152个，完成投资62.8亿元以上。

（二）坚持拓存创增，重塑工业经济新优势。立足工业主导型功能定位，大力实施“强工业”行动，努力打造陇东煤电化产业发展高地，全面增强县域经济实力。

稳定主导产业规模。积极推进华煤集团下属煤矿智能矿井建设和安全维简工程，完成华星煤业产能核增，力促60万吨甲醇、20万吨聚丙烯稳产达产，最大限度释放煤电化产能，年内煤炭产量稳定在1400万吨以上、甲醇60万吨、聚丙烯12万吨、发电量14亿千瓦时，培育规上企业4户以上，支撑工业总产值突破100亿元，着力稳住工业经济基本盘。

锻造优势产业链条。全面落实产业链链长制，加快贯通煤炭清洁高效利用产业链，建成20万吨聚丙烯高值化产业园，启动聚丙烯终端产品研发制造，积极开展年产30万吨合成氨—尿素等项目前期工作。多方延伸绿色建材产业链，引导腾金来、金诚达等企业扩产增效、技改转型，发展新型建材和3D打印等高端产品，高标准建成绿色建材产业园。大力催生发展新兴产业，开建250MW风力发电、20MW源网荷储一体化等项目，新上煤矸石制陶粒砂生产线、年产30万吨高性能粉末冶金磁性材料生产线，积极培育工业经济增长点。

建强园区承载平台。加快石堡子化工园区申报认定，同步启动规划区企业居民搬迁和基础设施改造提升工程，力争年内完成评估认定。全面建成中小企业创业园。持续深化工业园区经营管理体制改革，开展委托经营试点，支持发展“飞地经济”，探索“标准地”出让，多方招引企业进园区，实现入园企业“一站式”手续办理和“保姆式”协调服务，推动要素、项目、产业向园区聚集，全年新入园企业3户以上，引进过亿元项目5个以上。

（三）坚持强农富民，增强乡村振兴驱动力。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，持续提高农民生活质量，建设宜居宜业和美乡村。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实防返贫动态监测帮扶机制，保持现有帮扶政策和财政投入力度，对易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶，确保实现动态清零。用足用好财政衔接资金，做好产业帮扶、稳岗就业、易地搬迁后续扶持等工作，促进脱贫人口持续增收，力争全市所有行政村集体经济收入达到5万元以上，守住不发生规模性返贫底线。

大力发展现代特色农业。实行最严格的耕地保护制度，持续推进撂荒地整治、高标准农田建设，确保粮食面积稳定在31万亩、产量保持在7.6万吨以上，坚决扛牢粮食安全政治责任。深入推进平凉红牛、中医中药、核桃、蔬菜产业链建设，实施平凉红牛育种场、中医药产业园、安口西三村田园综合体开发等项目83个，完成投资5亿元以上，确保药材、蔬菜、核桃种植面积分别稳定在6万亩、3.8万亩和9万亩以上，牛饲养量达到11.6万头以上。加强与兰州佛慈、银桥乳业等意向企业对接，建设现代农业园区和基地，发展农产品精深加工业和药食同源产品，促进农业商品化转型，力争农业增加值增长10%以上。

纵深推进乡村建设。因地制宜编制村庄规划，适时启动各乡镇控规修编。持续推动农村路水电气网和公共服务等基础设施提档升级，解决14个自然村不通硬化路问题，保障5个乡镇4.22万人安全饮水。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，新建卫生户厕1000座，治理河堤28.2公里，年内创建美丽庭院300个，乡村建设示范村14个。借鉴推广“134”乡村治理模式，推动移风易俗，培植文明乡风、良好家风、淳朴民风，年内抓建乡村治理示范乡镇3个、示范村20个，走好乡村善治之路。

（四）坚持扩大内需，培育三产核心增长极。紧扣产业转型和消费升级，融合推进文旅、商贸、物流开发，多方培植消费热点，不断激发消费潜力，充分展现城乡发展魅力。

加快开发文旅产业。坚持以关山开发为主体，重点景区和乡村旅游建设为两翼，集中力量推进总投资20亿元以上的关山莲花台景区PPP项目，加快景前区“三街两中心”和核心区“两路十景观”等重点项目建设，推动关山开发取得实质性突破。完成莲花台4A级景区复审提级，启动米家沟4A级、朱家坡3A级旅游景区创建，建成省级全域旅游示范区。深度挖掘红色记忆、工业传承、山水生态等特色资源和网红景点，精心开展各类宣传节会活动，全年旅游综合收入增长25％以上。

加快完善商贸体系。高标准编制全市物流产业规划，建成冷链物流产业园并投入运营，积极推进县域商业体系建设行动，拉动传统消费提质扩容。着力提升天街、上美等核心商业街区商户入驻率，做好闲置商业资源转化利用。加快国家电子商务进农村综合示范项目建设，孵化培育网红直播等新型业态，促进线上线下消费双向提速，全面打响“华味亭好”“关山农萃”品牌，年内新增限上商贸企业3户以上。

加快释放消费潜力。全面落实扩内需促消费政策措施，紧盯大宗消费和重要商品消费，积极组织“全华乐购”等系列促销活动，加快改造提升美食城、文昌路等特色商业街区，推动美食消费、信息消费、时尚消费，带动社会消费品零售总额稳定增长。依托区位优势加快发展连锁经营、仓储经营、融资租赁，培育现代物流、数字经济、养生养老、托育家政等生活性服务业，推动商贸业和服务业加速回暖，力争第三产业增加值增长8%以上。

（五）坚持扩容提质，推动创城行动见实效。深入开展全国文明城市创建，不断提升城市能级，扩大城镇容量，提高文明程度，促进城乡全面融合、共同繁荣、幸福宜居。

提升城市综合服务力。高标准编制完成国土空间总体规划和中心城区控制性详细规划。深入推进城市更新行动，投资13.8亿元实施城区东西出入口改造、双凤路二期、供热供气管网敷设等重点项目53个，完成双凤苑、西关等6个片区老旧小区及棚户区改造，开建愿景公园里C区、御水湾家园等5个商住小区，跟进配套停车场、公厕、便民市场、游园绿地等公共服务基础设施，启动城区110千伏变电站搬迁，不断扮靓城市颜值，打造宜居家园。

提升城镇资源承载力。投资2.53亿元实施策底采煤沉陷区治理、山寨街区改造提升、上关镇区街路改造等14个小城镇建设项目，加快补齐乡镇基础设施和公共服务短板。坚持项目支撑、产业带动、生态提升、文化引领，统筹推进公共资源均衡配置，积极打造安口陶瓷、东华商贸、西华旅游、马峡药材等各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、农业大镇，充分发挥乡镇支撑县域经济发展、带动乡村振兴的重要作用。

提升城乡文明亲和力。健全城市清扫保洁、养护维修等标准化管理体系，常态化开展专业市场、交通秩序等重点领域整治，强力推进违章建筑清理，改造南泉路等4处便民市场，综合整治城市乱象。拓展城市CIM+系统综合应用，健全完善智慧停车、智慧交通、智慧城管、智慧社区、数字乡村等应用系统，推动基础设施智慧化改造、管理方式智慧化转型。探索社会力量参与城镇基础设施和公共服务建设，推进小区物业管理精细化、智能化。深入开展“做文明有礼华亭人”等主题活动，培育崇德向善时代风尚，引导市民全面参与城市管理，加快全国文明城市创建步伐。

（六）坚持绿色发展，促进生态质量再改善。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进产业结构调整、污染治理和生态保护，加快创建全国生态文明建设示范市。

深入推进污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强工业废气、道路扬尘、建筑工地、餐厨油烟等重点污染源管控，确保全年空气质量优良天数保持在90%以上。常态化落实河湖长制，扎实开展黑臭水体排查整治，协同推进城区雨污管网建设改造，分步实施农村生活污水治理工程，确保全市河流水功能区水质稳定达标。强化农业面源污染治理，保障土壤环境质量安全。积极巩固各级环保督察反馈问题整改成果，依法从严从快打击环境违法行为，坚决守牢生态环保底线。

系统加强保护治理。坚持多规合一，实行国土空间开发保护“一张图”管控。大力实施国土绿化行动，压实各级林长责任，抓好城乡面山、街巷道路等重点区域造林绿化，新增造林1万亩。着力加强采煤沉陷区生态环境恢复治理，推进陈家沟等4户煤矿绿色矿山建设，实施东华北河、安口吴坪等4个采煤沉陷区避险搬迁治理项目。加大流域综合治理，实施汭河流域水环境综合整治二期、汭河策底至工业园区段中小河流治理、千河流域水环境生态修复等项目，坚决筑牢生态安全屏障。

协同推动绿色转型。加快生态产业化和产业生态化，建成再生资源开发利用、固体废弃物综合利用等项目，实施热电联产集中供热扩建、天然气综合利用、充换电基础设施建设等项目，持续提高清洁能源消费比重。落实碳达峰碳中和“1+N”系列政策，坚决遏制“两高”项目，推动煤电机组、工业窑炉节能降碳改造，年内单位生产总值能耗控制在目标范围内。大力开展绿色创建，倡导绿色消费，鼓励绿色出行，营造绿色低碳生产生活新风尚。

（七）坚持深化改革，创优发展环境增活力。持续拓展改革的广度深度，着力打通堵点难点，汇聚资源要素，优化营商环境，不断激发创新创造活力，增强内生发展动力。

深化重点领域改革。持续巩固拓展国企改革成果，支持城投、产投公司积极承接项目建设，引领产业发展，增强运营能力。稳步推进农业农村综合改革，巩固农村集体产权制度改革成果，推进农村闲置宅基地（住房）盘活利用试点。不断加强财税体制改革，加大税收征管力度，多渠道增加可用财力。全面深化科技体制改革，加快培育“专精特新”企业，年内新增高新技术企业2户以上，努力为高质量发展赋能增势。

持续优化营商环境。大力推进“放管服”改革与数字政府深度融合，积极完善各类基础数据库，健全完善“互联网+政务服务”体系，推动更多事项一网办、掌上办，进一步压缩企业开办、项目审批时间，让企业群众办事更加快捷便利。深入推进“双随机、一公开”监管常态化、全覆盖。严格落实国家、省市稳经济一揽子政策措施，推动各类助企纾困政策应享尽享，尽力帮助企业降成本、解难题，年内新增市场主体1800户以上。

积极扩大开放空间。充分发挥区位、交通、产业优势，加快融入关中平原城市群等区域发展战略，统筹四向拓展，加强与西安、兰州、宁夏等周边地区的交流合作，畅通政府对话、企业合作、民间互动交流渠道，大力发展外向型经济。加大“走出去、引进来”步伐，积极组织参加“兰洽会”“西洽会”等各类招商节会，多层次、多渠道、全方位宣传推介华亭，不断提升华亭影响力。

（八）坚持普惠共享，强化民生保障增福祉。坚持在发展中保障和改善民生，持续加大民生投入，全力办好民生实事，不断实现人民对美好生活的向往。

让社会事业更舒心。坚持教育优先发展，加快实施仪山学校、安口小学改扩建等项目，扎实推进新高考综合改革，巩固提升“双减”工作成效，着力办好人民满意的教育。持续深化医药卫生体制改革，建成市一院提标扩能、市二院门诊楼及健康体检中心等项目，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化体育活动，支持文艺创作和民间艺术发展，全方位丰富人民群众精神文化生活。

让社会保障更贴心。严格落实就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体及困难群体就业，年内输转城乡劳动力3.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面推进基本养老保险全国统筹，基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，持续扩大社会保障覆盖面。全力实施乡镇综合养老服务中心、村级互助幸福院等项目，持续提高城乡低保、特困供养标准，统筹抓好残疾人等特殊群体救助管理，不断提升社会保障水平。

让社会治理更放心。加快推进市域社会治理现代化，实施西华、河西派出所业务用房、城区警务室建设等项目，持续提升基层治安防控能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深开展“治重化积”专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，依法做好信访维稳工作。严格落实安全生产责任制，扎实开展重点领域安全隐患排查整治，积极稳妥防范和化解各类风险。扎实推进民兵建设“十四五”规划任务落实。统筹做好防灾减灾、民族宗教、疫情防控等工作，确保社会大局和谐稳定。

让为民实事更暖心。坚持群众盼什么、政府就干什么，全力办好十件普惠性、基础性、兜底性为民实事：一是改造维修G344过境公路67公里、X040平华路26.8公里、农村公路42公里，硬化村组道路20公里，重建危桥3座。二是实施城乡水源应急保障和农村供水水系连通工程，新建水厂2座，敷设供水管网28公里。三是实施农村电网巩固提升工程，新建10千伏线路2条43公里。四是实施热电联产集中供热扩建和天然气综合利用项目，新建改造供热供气管网94公里，新增供热面积165万平方米、燃气用户1080户。五是实施老旧小区改造670户，搬迁生态及地质灾害避险区群众76户273人。六是恢复治理矿山生态环境16处1979亩，改造高标准农田1.5万亩，整治撂荒地2.7万亩。七是新增校舍3万平方米，增加学位园位2000个，建成广场全民健身中心。八是建成1个乡镇综合养老服务中心、5个村级互助老人幸福院，为8000名65岁以上老年人免费提供健康管理服务。九是为2400名低收入妇女开展“两癌”免费检查，为14岁以下脑瘫智力残疾和孤独症少年儿童开展康复训练或手术，为50名城镇重度残疾人提供日间照料服务。十是新增城镇就业3000人以上，开发城乡公益性岗位2100个，发放创业担保贷款3000万元。

全面加强政府自身建设

各位代表，新时代新征程对政府工作提出新的更高要求。我们将以党的二十大精神为指引，牢记“三个务必”，忠诚履职、主动作为、真抓实干，努力建设人民满意的服务型政府。

践行伟大建党精神，铸牢忠诚坚定之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在市委的坚强领导下谋发展、抓发展，做到党委有部署、有要求，政府有行动、有结果，确保中央、省市委决策部署一贯到底、落地见效。

秉持民主法治精神，夯实依法行政之基。深入贯彻习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。时刻强化法纪意识、程序意识、制度意识，严格执行“三重一大”决策制度，确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。依法加强行政执法监督，加大政府信息公开力度，让权力在阳光下运行。

弘扬奋发有为精神，增强履职尽责之能。始终把抓落实作为政府工作生命线，深入钻研政策业务，加强调查研究，将全部心思和精力用在推动高质量发展上。时刻知责于心、担责于身、履责于行，大力传承弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，推动重点工作任务清单化、项目化、节点化落实。大力发扬斗争精神，勇于攻坚克难，敢于比拼争先，拿结果说话、以实绩交卷，用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

保持克己奉公精神，坚守清正廉洁之心。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，强化重点领域、关键环节监管和审计监督，营造政府系统风清气正的政治生态。牢固树立过“紧日子”的思想，从严从紧抓好预算执行，带头遵守廉洁从政各项规定，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表，蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委的坚强领导下，守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，在建设“两地一市”，争做县域经济高质量发展排头兵的生动实践中谱写新时代华亭发展新篇章。