2023年平凉市崆峒区政府工作报告

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2023年平凉市崆峒区政府工作报告

2022年工作回顾

即将过去的2022年，是全区上下风雨兼程、砥砺奋进的一年。面对严峻复杂的发展环境和接踵而至的风险挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，紧扣全市“3659”发展思路，扛牢“首善之区、首位发展”使命担当，凝心聚力，攻坚克难，高效完成了区十九届人大一次会议确定的各项任务，宜居宜业宜游宜养美丽崆峒建设迈出坚实步伐。

——突发输入疫情在以快制快中成功应对。坚持人民至上、生命至上，压紧网格化防控责任，落实常态化防控措施，慎终如始强化交通检疫、核酸检测和风险排查，全方位构筑起疫情阻击防线。面对3起突发输入疫情，区委区政府果断决策，立即启动应急响应，各级各部门和联防联控“一办十五组”紧密协同、高效运转，为阻断疫情蔓延争取了主动。特别是11月13日疫情发生后，市区一体扁平化指挥调度，坚持第九版防控方案，落实二十条和新十条优化措施，每日会商研判、精准高效应对；全区上下众志成城、共克时艰，抽调464名干部、3141名医护人员、932名公安干警下沉一线、连续作战；累计投入财政资金3700万元，改造建设方舱医院3个、集中隔离点13个，购置储备各类应急物资，最大限度保障抗疫需要，全力守护了广大群众生命安全和身体健康。

——区域经济运行在综合施策中保持稳健。面对宏观经济持续下行压力，迎难而上，顺势而为，精准落实稳住经济一揽子政策措施，持之以恒抓项目促投资、抓产业强链条、抓改革优环境、抓保障惠民生，经济发展逆势而进，多项指标在全省13个中心城区中排名靠前，成功跻身“2021年度全省县域经济十强县”。预计全年地区生产总值完成193.18亿元，同比增长7.7%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额完成100.15亿元，增长9%；一般公共财政预算收入完成4.5亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到36115元、14762元，增长8%和10.5%。

——安全发展底线在标本兼治中全面守牢。持续强化风险意识和底线思维，稳妥化解金融机构不良贷款，崆峒融兴村镇银行退出高风险序列；全面压紧安全生产属地管理责任、行业部门监管责任和企业主体责任，毫不松懈加强非煤矿山、食品药品、城镇燃气、消防等领域安全综合治理，持续强化风险管控、应急管理体系和能力建设，安全生产4项指标大幅下降；深入推进扫黑除恶斗争，扎实开展治安打击整治“百日行动”，圆满完成党的二十大维稳安保任务，营造了安全稳定的发展环境。

一、项目支撑坚实有力。始终坚持抓项目就是抓发展的理念，“谋引建管”一体推进，高质量发展的动能更强、后劲更足。重点项目高效实施。全面推行“清单式管理”和“三个一”包抓责任制，采取集中开工、现场督办、专项交办和联审联批等措施，千方百计加快项目建设进度，实施的208项重点项目完成投资91.6亿元，活力公园、冷链物流园基地一期、海螺水泥公司1#窑综合能效提升改造等136个项目建成投用，白杨林水库、国道312线改造等项目有序推进，平凉军民合用机场、平庆铁路等项目取得实质性进展，项目整体数量、单一体量、投资总量、建设质量大幅提升。争资引资成效明显。紧跟国省投资导向，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券等各类专项资金28.56亿元，同比增长4.2%。通过线上线下互动、实体虚拟结合等形式，积极开展点对点招商、填空招商、以商招商，大力推介崆峒优势资源、特色产业和营商环境，策划举办九大重点产业链“云招商”活动，引进项目32项160.15亿元，到位资金57.5亿元，同比增长55.5%。助企纾困有效落实。制定出台全面优化营商环境若干措施，梳理落实稳住经济政策76条和接续政策23条，跟进完善精准推送在线办理机制，累计办理减税降费3.99亿元、留抵退税2.4亿元。积极引导金融更好服务实体经济，发放“红牛产业贷”“裕农快贷”等产业贷款4.95亿元，延缓缴纳制造业中小微企业税费526户2795万元，发放企业稳岗返还资金465户321万元，帮助企业渡过了难关、走出了困境。

二、乡村振兴全面推进。聚焦“三农”工作主线，靶向施策，接续发力，农业农村现代化发展的基础更加稳固。脱贫成果持续巩固。密切跟踪群众收入变化和“两不愁三保障”及安全饮水巩固情况，深入推进“十聚焦十到位”专项行动，精准落实产业扶持、转移就业、小额信贷等到户到人政策，664户2293人消除返贫致贫风险。统筹整合财政涉农资金3.6亿元，对接落实东西部协作帮扶资金4244万元，实施产业发展、基础配套、技能培训等项目120项，完成消费帮扶1.1亿元，带动3.9万户群众稳定增收，守牢了不发生规模性返贫的底线。基础条件持续改善。全力推进乡村建设行动，完成56个“多规合一”村庄规划编制，建成自然村组硬化道路100.9公里，更换农村老旧供水管网150公里，完成农房抗震改造860户，建成崆峒镇太统村、大寨乡桂花村等26个乡村建设示范村，柳湖镇晋升省级乡村建设示范镇。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，新建、改造卫生户厕5540座，打造厕所革命整村推进示范村10个。创新推行“1134”村级议事协商工作法，柳湖镇十里铺村被确定为全国村级议事协商试点村，安国镇东沟村被命名为全国民主法治示范村。粮食安全持续保障。全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格耕地保护制度，完成涉粮专项巡视巡察问题整改，整治撂荒地1.33万亩，清理荒废苗木地1.48万亩，修建高标准农田3万亩，全区粮食播种面积达到66.58万亩，粮食产量达到19.6万吨，连续三年实现稳定增产。

三、特色产业优势重塑。全面推行产业链链长制，坚持不懈强龙头、补链条、聚集群，特色产业体系加速形成。现代农业快速发展。坚持园区化布局、项目化推动、企业化运作，深入实施优势特色产业三年倍增行动，现代生态循环农业整区建设试点工作进展顺利，陇东活畜交易市场、10万吨有机肥生产线和10个标准化肉牛养殖场建成投用，全区肉牛饲养量达到21.4万头，“平凉红牛”入选农业农村部农业品牌精品培育计划，“种养加销”全产业链基本形成；投资3.63亿元，实施泾河川万亩现代农业产业园项目一期，建成日光温室1700座，积极开拓外部市场，与北京新发地、江苏绿港等大型企业建立了合作关系，带动蔬菜产业向高端化升级；全力巩固果品产业建设成果，完成果树经济林提质工程4600亩，种植麒麟西瓜2.2万亩，农业产业焕发出新的生机。工业产业链式成长。立足“工业主导型”发展定位，大力培育绿色建材、新兴能源产业链，编制完成峡门绿色建材产业园规划，秦能年产30万吨活性石灰生产线、新世纪建研院、海绵城市研发产品生产线等19项重点项目建成投产，125兆瓦风力发电工程建成并网，新的增长动能正在形成，预计辖区规上工业增加值增长20%。消费市场逐渐恢复。积极拓展国家全域旅游示范区创建成果，建成大寨柳沟生态示范园、崆峒古镇非遗文化一条街等文旅项目，麻武月明、花所寺沟、上杨小岔等乡村旅游竞相发展，白庙乡贾洼村被评为省级文旅振兴乡村样板村。全方位完善商贸物流体系，平凉子越智能标准化冷链云仓、官庄加油加气站建成投用。开展电商直播大赛、汽车电器文化博览会等系列促销活动，汽车、家电等大宗消费回暖升温，预计全区三产增加值增长9%以上。

四、城市建设提速提标。聚焦“城市服务型”功能定位，持续深化城市规划建设管理体制改革，大力实施全国文明城市创建暨城市更新行动，中心城区形象面貌发生明显变化。城市功能日益优化。抢抓国家海绵示范城市建设政策机遇，投资189亿元，实施城市更新项目82项，“十大类工程”取得突破性进展，永顺路、新科路等10条“断头路”全面打通，完成高速东西出入口绿化美化提升，柳湖路西段改扩建工程全面建成，三天门、新河湾等5处便民市场和城西路、定北路等8处临时停车场建成投用，完成老旧小区改造13个3280户、背街小巷改造51条8.5公里，街景游园改造、公厕建设等工程如期完工，78项海绵化项目启动实施，城市综合承载力和生活宜居度大幅提升。城市管理更加精细。严格推行包抓共建和网格化管理机制，集中开展拆违（危）拆临、“一难两乱”“五线五箱”等专项整治行动，依法拆除违法建筑、危险建筑2.5万处115.8万平方米，拆除量超过过去10年总和，规整架空线缆223万米，取缔再生资源回收站点42处，建成食品集中加工区3处，搬迁禁燃区烟花爆竹经营门店19家，整修绿化带380万平方米，城市“牛皮癣”“蜘蛛网”、乱停乱放、乱堆乱倒、乱搭乱建等顽瘴痼疾得到有效解决，拆违（危）拆临“崆峒经验”在全省推广。文明程度持续提升。全面深化社会主义核心价值观“十大创建”行动，广泛开展群众性精神文明创评活动，积极倡导文明婚嫁、文明祭祀、文明餐桌等时代新风，常态化推动文明实践志愿服务，培育“城市啄木鸟”“邻里汇”等特色服务品牌5个，推荐申报国家、省级文明单位18个，我区被评为全省新时代文明实践中心建设试点工作优秀县（区）。

五、生态基石不断筑牢。坚决扛起生态文明建设政治责任，严格执行河长制、湖长制、林长制，扩绿治污一揽子务实举措有效落实。绿化建设全面加强。黄河流域生态保护和高质量发展固沟保塬、北部面山绿化治理等生态环保项目加快实施，三北工程科学绿化试点县项目建设取得积极进展，完成造林4.9万亩，补植补造3.5万亩，建成绿色通道39条83.5公里、村庄绿化示范村25个，成功创建全省首个国家森林城市，新河矿山、海螺矿山荣获国家绿色矿山称号。污染防治全面加强。坚持依法治污、科学治污、铁腕治污，投入财政资金7000余万元，更新环保基础设施，购置环卫设备，实施清洁能源改造，出台大气污染防治十条断然措施，重拳整治扬尘污染、机动车尾气、散煤污染、工业废气等突出问题，全面推广使用洁净型煤，完成餐饮油烟治理1423户。深入推进河湖“四乱”整治，妥善处置泾河跨省水污染事件，全区地表水、地下水和饮用水水质全面达标。扎实推进疑似污染地块排查治理，重点行业企业用地调查全面铺开，畜禽粪污资源化利用率、农作物肥料利用率分别达到92%和41%。水源保护全面加强。下大力气推进地下水综合治理与保护行动，依法关闭违规私设自备水源井723眼，安装自备水源井取水监测计量设施1418眼、大型取水单位在线监测计量设施58眼，建筑工地基坑排水问题得到有效整治，韩家沟水厂二期工程有序推进，水资源集约节约利用能力进一步提升。环境监管全面加强。持续深化数字环保应用，对辖区40户重点污染源企业实时在线监测，从严查处乱倒垃圾、噪音扰民等环境违法行为，受理办结群众投诉问题174件，省级生态环保督察反馈问题整改扎实推进，生态环境治理机制不断健全，环境监管效能明显提升。

六、民生福祉持续增进。深入践行以人民为中心的发展思想，加大民生投入，落实惠民举措，省市区列民生实事全部兑现，城乡居民生活进一步改善。公共服务扩容提质。教育布局不断优化，新河湾小学、玄鹤小学建设项目快速推进，文化街、新洲嘉苑等4所幼儿园建成招生；全面落实“双减”政策，试点推行集团化办学，10个教育集团挂牌运行，教育教学质量不断提升，高考本科上线率达到73.9%。公共卫生体系不断完善，市二院发热门诊、疾控中心核酸检测方舱实验室和寨河、白庙、西郊社区3个中医馆建成投用。文化服务供给持续扩大，完成烈士陵园整修改造，文化馆、图书馆、美术馆免费对外开放。强化科技成果转化和知识产权保护，推广适用技术25项，申请专利242件。保障体系更加健全。强化就业帮扶和创业支持，拓宽农村劳动力外出务工和就近就业渠道，选聘400名高校毕业生到基层社区公益性岗位工作，农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业稳定，全区新增城镇就业7575人，输转劳务8.76万人，登记失业率控制在4%以内。全面推进社会保险扩面提标，城乡居民基础养老金最低标准提高到每人每月119元，医疗保险住院报销比例提高6.5个百分点，全年累计发放各类社会救助资金1.9亿元，白庙中心敬老院开工建设，柳湖综合养老服务中心建成投用。用足用好“保交楼、稳民生”政策，积极化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题，13个小区1762套住房完成转移登记。社会治理成效显著。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩各类违法犯罪活动，打掉恶势力犯罪集团1个，刑事案件、治安案件明显减少，尘封26年的命案成功告破；坚持宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理；严格落实信访工作责任制和重点信访案件领导包案制度，化解信访突出问题92件，办理来信来访、网站留言、便民服务热线1.7万件，群众的安全感、满意度得到提升。

七、改革动能加速释放。聚焦重点领域和关键环节，完善体制机制，创新服务模式，优化营商环境，为高质量发展注入了源头活水。重点改革深入推进。国企改革三年行动如期完成，城市更新集团、农业产业集团整合重组，公交公司、保洁公司、丰田公司实现市场化运营。持续深化“放管服”改革，加快推进数字政府建设，完成1.3万项政务服务事项梳理加载，98%以上的事项实现“一网办”“掌上办”，承诺时限平均压缩86.13%。农村集体产权制度、“标准地”出让、行政复议体制、企业投资项目信用承诺制等改革取得积极成效。服务效能不断提升。全面推行并联审批、帮办代办、告知承诺、容缺受理模式，建立项目审批“白名单”制度，投资备案类项目实现“即来即办、秒批秒办”。“双随机一公开”“互联网+”和“信用崆峒”监管并联运行，“两轻一免”柔性执法全面推广，全年新增市场主体5623户。行政效率持续提高。大力弘扬“严、快、实”工作作风，推行领导干部“周上街”“督查十条”，政府系统执行力不断增强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化扶贫、国有资产等重点领域监管和审计监督，规范公务接待和公车管理，严控一般性支出，有力保障了基本民生及重点支出需求。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取和回应社会各界意见，办理人大议案和代表建议100件、政协提案83件。全力支持税务、电力、通信、金融、保险等驻区单位和工青妇、工商联等群团组织工作，统计调查、军民共建、外事侨务、地方志、老龄、红十字等事业取得新发展。

惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。回首2022年，我们深刻体会到，做好政府工作：必须旗帜鲜明讲政治。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把加强党的领导贯穿政府工作各方面全过程，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，在对标对表中履职尽责、主动作为，推动中央和省市区委各项决策部署落地见效。必须一心一意谋发展。始终坚持以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣全市“3659”发展思路，不遗余力抓项目、扩投资、兴产业、促消费，推动区域经济稳中有进、稳中向好。必须锐意进取促改革。始终坚持解放思想、转变观念，强化市场意识、改革意识、开放意识，抢抓战略机遇，用好政策红利，在危机中育先机，于变局中开新局，在顺势而为中赢得主动。必须用心用情保民生。始终坚持在发展中保障和改善民生，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，在温暖民心中守牢民心。必须担当实干抓落实。始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，盯过程、盯细节、盯结果，以敢于斗争、善于斗争的勇气直面困难挑战、聚力苦干实干，在破解瓶颈制约、补齐短板弱项中推动各项事业破浪前行。

各位代表！过去一年我们用奋斗坚守初心，以实干践行使命，赢得的每一个进步、取得的每一个成绩，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，饱含着各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向理解、信任、支持政府工作、为崆峒经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众，向参与崆峒改革发展的投资者和建设者，向倾情帮扶我区的天津市河西区和兰州大学、省银保监局，向各位人大代表、政协委员、公安干警、武警官兵、医护人员、离退休干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，全区发展进程中还面临不少困难。一是经济发展基础不够牢固，重大项目储备不足，部分经济指标增速放缓，有效投资增长后劲乏力。二是产业转型升级步伐缓慢，农业产业发展仍处在低质阶段，工业经济总量小，商贸旅游融合度低。三是财政收入增长空间收缩，刚性支出不断增加，收支矛盾突出，财政保障和债务化解压力较大。四是教育、文化、医疗、养老等领域优质服务供给不平衡不充分，安全生产、防灾减灾、社会治理等方面不确定因素依然存在，生态环境、城市建设等方面历史遗留问题有待持续解决。五是政府职能转变还不到位，营商环境还需优化，一些干部的服务意识、专业能力、工作作风还不能完全适应新形势新要求。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决，努力把今后工作做得更好，绝不辜负全区人民的期望和重托。

2023年工作任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好政府工作意义重大。当前和今后一个时期，我区发展面临新的战略机遇。从宏观大势看，党的二十大作出了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的战略决策，明确了中国式现代化的本质要求，有利于我们从宏观上把握发展方向和发力重点。“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、新型城镇化等重大战略深入实施，特别是国务院出台的稳经济6个方面33条政策措施和19条接续政策，精准度高、含金量足，为我们蓄势赋能、加快发展提供了千载难逢的机遇。从政策导向看，省第十四次党代会突出“三新一高”导向，着眼解决发展不平衡不充分问题，作出构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动、支持平庆率先发展的战略部署；市委五届五次全会提出建设“三大基地”、壮大县域经济的发展布局，加大产业、项目、科技、人才支持力度，为我区加快城市更新、壮大产业体系、推进乡村振兴带来更多利好。从发展基础看，事关长远的交通、水利、能源等重大项目有序推进，一体化城乡建设步伐加快，多元化现代产业体系重塑起势，区域高质量发展的基础不断夯实。只要我们坚定信心、保持定力，抢抓机遇、主动作为，就能在新一轮竞争中抢占先机、开创新局。

新一年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“三新一高”要求和全市“3659”发展思路，坚决扛起“首善之区、首位发展”使命担当，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，大力实施“四强”行动，高效统筹疫情防控和经济社会发展，抓项目、破瓶颈、夯基础、惠民生、守底线，全力打造现代产业集聚区、城乡融合先行区、文旅康养体验区、社会治理示范区，奋力谱写宜居宜业宜游宜养美丽崆峒精彩篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，区属规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长10%，一般公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省、市控制目标。

一、强化项目支撑，扩大有效投资，增强经济发展后劲。坚持把项目建设作为总抓手，冬谋春干、上争外引，以大项目支撑大发展。精心谋划争取。准确把握宏观政策导向、产业投资方向和市场需求走向，聚焦城市更新、乡村振兴、新兴能源、健康养老等重点领域，谋划实施5G基站建设及千兆光网、年产30万吨环保节能活性石灰生产线、200兆瓦风力发电等一批战略性、基础性、引领性项目，做深前期工作，优化接续储备，确保项目储备库动态保持在600亿元以上。紧盯中央和省市预算内资金、专项债券和产业基金，高频次向上对接，全年争取财政专项资金30亿元以上。聚力推动实施。突出前期项目抓转化、新建项目抓开工、续建项目抓竣工，全面推行项目承诺、网上审批、容缺受理机制，强化“三个清单”管理，积极破解土地供应、规划许可、资金筹措等难题，全年实施重点建设项目318项，当年完成投资101.4亿元。配合实施平凉军民合用机场、平庆铁路等重大工程，建成省道216线改扩建、海螺智能矿山开采等项目，做好崆峒大道东延伸段雨污分流及道路改造、颉河河堤治理及沿线生态恢复等项目前期工作，力争年内开工建设。精准发力招引。出台更具针对性的招商引资政策和产业招商规划，建立招商大数据平台，推行轻资产招商、产业链招商、集群化招商和云端招商，积极参与兰洽会、文博会等重大节会和省外专业节会活动，多方引进一批龙头型、产业型、财源型项目。坚持审慎承诺和刚性兑现，把全周期服务融入项目落地、建设各环节，全年实施招商引资项目100项，到位资金增长10%以上。

二、突出优先发展，强化有效衔接，加快乡村振兴步伐。统筹基础设施和公共服务布局，做大做强特色产业，建设宜居宜业和美乡村。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，加强动态监测帮扶，稳定消除返贫致贫风险。认真落实易地扶贫搬迁后续扶持政策，配套完善公共设施，让搬迁群众留得住、能就业、有收入。加强东西部协作和驻村帮扶，稳定驻村干部队伍，不断提升帮扶工作成效。盘活用好扶贫项目资产，强化经营性资产运营管理和风险防控，充分发挥资产效益。夯实农业发展基础。持续推进撂荒地整治和耕地质量提升，严厉打击占用耕地建房等违法行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全面保障粮食安全，年内修建高标准农田2.7万亩，推广旱作农业25万亩，粮食总产量稳定在19.6万吨以上。紧盯优势特色产业三年倍增目标，加快平凉红牛、设施蔬菜2个省级产业园建设，建成伊通亮酱卤牛肉生产线、中肽牛骨胶原蛋白肽生产线提升改造和10个规模养殖场项目，打造大寨牧丰、花所天源、草峰金皓3个肉牛繁育示范场，冻配改良肉牛4万头以上；大力实施优果工程，完成挂果园提质增效4000亩；实施泾河川万亩现代农业产业园二期工程，新建日光温室400座、高原夏菜示范点4个，蔬菜总产量达到23万吨。健全面向小农户的社会化服务体系，深化供销社综合改革，推进农业保险提标扩面增品；扎实推进农民合作社质量提升行动，加大龙头企业和家庭农场扶持力度，推广“订单收购”“入股分红”等模式，推动千家万户加快融入现代农业产业体系、生产体系和经营体系。全面推进乡村建设。统筹历史文化传承、田园风光留存、乡村产业发展，因村制宜完善路、水、电等基础设施，实施农房抗震改造、村组道路硬化、农村电网改造等工程，更换供水管网158公里；接续实施农村人居环境整治提升五年行动，加强乡村风貌管控，完善垃圾收运体系，改造农村户厕2300座，创建“厕所革命”整村推进示范村15个，建成乡村建设示范村20个。坚持“五治”融合，深化文明创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、着眼固链强链，全面挖潜增效，构建现代产业体系。聚焦九大重点产业链，加快优势资源转化，改造传统产业，培育新兴产业，打造富有竞争力的产业集群。推进工业迭代升级。全力实施“强工业”行动，加强与工业园区协作联动，壮大延伸绿色建材、智能制造产业链，全面加快峡门绿色建材产业园建设，积极推行企业股权改革、并购重组、租赁经营模式，促进建材企业、关联产业向园区聚集。探索工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期供应方式，推动更多工业项目落地实施，年内建成园区天然气输配、笃信公司年产40万吨新型节能环保石灰生产线等项目26项。强化重点企业扶持和奖励激励，大力培育龙头企业，梯度培育中小企业，年内新增国家级高新技术企业1户、省级科技创新型企业2户，培育规上企业5户。壮大商贸物流产业。积极构建县域商业体系，加快实施中央厨房、柳湖春酒业老字号传承保护等项目，促进商贸服务业多元化发展。推广直播带货、短视频等电商新模式，发展假日经济、路衍经济、夜间经济和小店经济，创新开展促消费活动，促进线上线下消费融合，带动催生新的消费增长极。推动旅游回暖复苏。坚持全域开发，积极拓展市场，丰富完善文旅康养、中医中药产业体系，全力实施崆峒山基础设施改造提升、海寨沟旅游度假区、平东工委纪念馆布展等项目，串连包装一批乡村游、红色游、周边游精品线路，开发一批康养医养项目产品，精心举办特色旅游节会赛事，持续激发崆峒旅游市场活力。

四、注重建管并举，提升品质内涵，打造文明宜居城市。坚持系统化布局、全域化建设、精细化管理，全面加快文明城市创建进程。接续推进城市更新。统筹基础设施建设和特色风貌打造，实施兴北路片区开发、城市公厕建设等项目99项，改造提升城西路、石家巷、公园路等7条老旧街区，新建青年路、丰收北路、太来路等城市道路，建成太统路东侧、火车站东侧、天馨北路西侧3处口袋公园。高标准建设海绵城市，加快公园、绿地、街区、广场等区域海绵化改造，实施雨水调蓄设施及自然调蓄空间建设、管网排查修复、城区水系治理和再生水利用工程，提升城市蓄水、渗水和涵养水的能力。大力实施安居工程，改造老旧住宅1130户，建成天门佳苑、泾馨嘉苑等安置楼项目。提级提标城市管理。扎实开展城市体检评估，持续推进拆违（危）拆临、“一难两乱”整治、园林绿化提升等专项行动，精心布设路灯路标、公交站台等“城市家具”，打造洁净有序、实用简约的“城市会客厅”。加强住宅小区物业服务标准化建设，组织开展物业公司星级评定，营造温馨舒适的居住环境。全面推进生活垃圾分类，加快完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理配套设施，不断提高垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。厚植文明城市底蕴。坚持“建文明城”同“育文明人”相结合，加强文明风尚、礼仪、行为宣传教育，常态化组织开展文明实践志愿服务活动，精心培育文明街区、文明社区、文明小区、文明单位，增强城市发展核心竞争力。

五、严守生态底线，加强环境治理，夯实绿色发展根基。认真践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进全面保护与系统治理，让崆峒青山常在、绿水长流、空气常新。持续推进增绿护绿。深入开展大规模国土绿化行动，大力实施天然林资源保护、陇中地区生态保护与修复等工程，年内完成造林绿化5.54万亩、补植补造1.9万亩，建成绿色通道86公里，创建绿化示范村25个，为广大群众创造更多生态产品、绿色福利。严格落实林长制，强化林草资源管护，加强护林防火、封山禁牧和有害生物防治，不断巩固生态建设成果。持续推进防污治污。坚持PM10、PM2.5和臭氧协同治理，重拳整治燃煤、扬尘、尾气和工业污染，确保空气质量稳定达标。加强地下水综合治理与保护，不断提高水资源利用效率。扎实开展河湖“清四乱”行动，确保断面水质稳定达标。严格建设用地环境准入，强化土壤污染风险管控和农村面源污染治理，保障区域土壤环境安全。持续推进绿色发展。坚持“双控”倒逼、先立后破，坚决遏制高耗能、高排放项目建设。加快实施黄河流域生态保护和高质量发展规划，建设中心城区再生水、废机油废旧电瓶回收等项目，推进生态环保产业延链补链。继续抓好生态环境突出问题整改，健全污染源监测治理长效机制。积极倡导绿色生活方式，开展绿色创建活动，让绿色消费、绿色出行成为社会新风尚。

六、健全保障体系，提升治理效能，提高群众幸福指数。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动发展成果更多惠及广大群众。精准防控疫情。紧跟国家政策导向，优化调整防控策略，认真落实重点场所监管、重点人员核酸筛查、居家健康监测等措施，加快疾控中心PCR核酸检测实验室提升改造，健全分级分类诊疗体系，加强“老幼残孕”和有基础性疾病患者救治工作，积极推进60岁以上老年人疫苗接种，切实提高疫情防控科学化水平。优化公共服务。加快新河湾小学等教育基础设施建设，全面深化集团化办学改革，完善人才引进和教师交流机制，扎实开展“双减”工作，切实办好人民满意的教育。深入推进健康崆峒建设，实施寨河、峡门卫生院医养结合服务中心和草峰、大秦卫生院托育服务中心建设项目，促进优质医疗资源扩容下沉，积极做好市二院医技住院综合楼项目前期工作，健全传染病、慢性病防控体系，提高医疗卫生服务能力。繁荣发展文化事业，加强文艺作品创作和人才队伍建设，实施泾河北路健身步道项目，广泛开展全民健身活动，不断满足群众文化生活需求。完善社会保障。紧盯高校毕业生、失业人员、零就业家庭、退役军人等重点群体，加强就业培训和跟踪服务，持续扩大稳定就业。扎实做好城乡基本医疗、社会保险、低保、特困供养等社会救助工作，健全困难群众和“妇老残幼”关爱服务体系。实施寨河、花所地质灾害避险搬迁项目，支持居民刚性和改善性住房需求。强化社会治理。常态化开展扫黑除恶斗争，有效防范、严厉打击非法集资、新型电信网络诈骗、涉疫涉税等违法犯罪行为，加强未成年人保护和违法犯罪治理，建成中心城区交通设施提升改造项目，完成全省禁毒示范区创建。弘扬社会主义法治精神，深化“八五”普法，推动学法、守法、用法在全社会蔚然成风。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行网上信访、领导干部接访和重点信访案件提级办理机制，有效化解矛盾纠纷和信访积案。优化应急管理体系，加强应急专业队伍、综合性救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，加强重点领域监管，积极创建国家食品安全示范城市，坚决防范和遏制重特大安全事故，以新安全格局保障新发展格局。

七、深化改革创新，优化营商环境，全面释放发展潜能。坚持改革赋能、创新驱动，进一步破除体制机制障碍，提高科技转化水平，为高质量发展增添持久动力。深化重点领域改革。注重目标集成、政策集成、效果集成，拓展延伸“网上办”“掌上办”、帮办代办、“最多跑一次”等服务模式，扩大跨区域跨部门跨层级覆盖面，巩固提升行政审批、商事制度、投资项目审批等改革成效。加快数字政府与政务服务一体化建设，推动“信用崆峒”“互联网+监管”平台与甘肃政务服务网互联互通。统筹推进国资国企、医药卫生等领域改革，全面激发区域发展活力。促进科技创新运用。完善科技成果奖励、科技创新鼓励、科技人才激励体制机制，支持行业骨干企业与科研院所开展战略合作，扶持小微企业和创新团队加快成长，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的产业技术创新格局，年内推荐上报科技项目15项，认定高新技术企业2户，推广应用先进适用技术20项以上，实现成果转化5项以上。推进智慧城市建设，加快信息技术在社会治理、公共服务、产业发展领域推广应用，拓展未来发展空间。支持民营企业发展。全面落实以“告知承诺+事中事后监管”为核心的企业投资项目承诺制改革举措，加大纾困惠企力度，畅通政企沟通渠道，帮助企业解决资金周转、产品销售、物流运输等难题，为民营经济发展营造可预期的营商环境。用足用活占补平衡、增减挂钩等土地政策，腾出更多要素空间保障企业投资和项目建设，打造环节最少、周期最短、效率最高的“崆峒服务模式”。

各位代表，2023年区政府将继续办好十件民生实事：（1）增加教育资源供给，投资1.36亿元，建成玄鹤小学，新增学位1890个；完成世纪花园E区幼儿园装修改造，新增园位270个；开工建设铁路中学改扩建和绿地广场幼儿园项目。（2）实施城乡就业创业促进工程，落实一次性创业补贴、公益性岗位补贴等政策，完成职业技能培训6000人次，支持未就业高校毕业生、就业困难人员、脱贫户等群体就业，全年新增城镇就业7500人以上。（3）完善养老服务体系，投资4600万元，建成白庙中心敬老院，新建2个乡镇综合养老服务中心和3个农村互助幸福院。（4）实施中心城区和乡村道路通畅工程，投资1.6亿元，打通桃园路、泾滩路等8条城市“断头路”，硬化自然村组道路85公里。（5）实施背街小巷改造工程，投资4000万元，改造背街小巷82条12.5公里。（6）实施便民设施建设工程，投资5000万元，新建便民市场3处；建成停车场3个，新增停车位2000个。（7）更新公共交通设施，投资2600万元，购置新能源公交车30辆。（8）实施农村电网改造工程，投资6800万元，改造供电线路248.87千米，新建配变设施128台，改造户用电表5860户。（9）实施特殊群体关爱工程，为3100名农村和城镇低收入妇女开展“两癌”免费检查，为400名就业年龄段有照料需求的残疾人提供日间照料和居家托养服务，对普通高校入学的困难家庭子女给予学业资助。（10）实施文化惠民工程，开展文化惠民演出活动，送戏下乡120场次，丰富群众精神文化生活。

加强政府自身建设

时事相催，重任在肩。我们将不渝初心、不负使命，始终坚持党的全面领导，持之以恒加强自身建设，推进治理体系和治理能力现代化，努力建设勤政廉洁、务实高效、依法行政、勇于创新的人民满意政府。

保持绝对忠诚的政治品质。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，准确把握中国式现代化本质要求和前进道路上必须坚持的“五个重大原则”，牢记党的宗旨，践行初心使命，弘扬伟大建党精神，加强理想信念教育，谋事多想政治要求，干事多想政治效果，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持依法行政的基本准则。持续深化法治政府建设，加快转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。深化综合行政执法改革，加强和改进行政复议、行政应诉工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，推进政务公开标准化规范化，及时回应社会关切，切实提高行政效率和政府公信力。

践行以民为本的根本宗旨。积极顺应人民群众对美好生活的新期待，时刻站在群众的立场想问题、做决策、干工作，真情实意解民忧、保民安、暖民心，全面提升便民服务热线、网民留言、来信来访、民生实事办理质效，着力解决好群众急难愁盼问题，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

树立敢于斗争的鲜明导向。深刻认识困难挑战的长期性、复杂性、艰巨性，增强忧患意识，强化底线思维，做好防范化解重大风险的充分准备，淬炼敢于斗争、善于斗争的真本领、真功夫，针对土地房屋征收、信访积案化解、地下水综合治理等重难点工作，积极主动想办法、找对策、抓落实，依靠顽强斗争打开高质量发展新局面。

恪守清正廉洁的为政底线。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，强化行政审批、工程建设等重点领域监管。带头过“紧日子”，继续压减“三公”经费和一般性支出，把更多资金用在惠企利民上。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，营造风清气正、心齐劲足的干事环境。

各位代表！道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，担当实干，奋勇争先，为建设宜居宜业宜游宜养美丽崆峒而团结奋斗！