2023年古浪县政府工作报告

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2023年古浪县政府工作报告

——2022年12月20日在古浪县第十八届人民代表大会第二次会议上

古浪县县长  杨琦玮

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对经济下行、疫情冲击、自然灾害等多种风险挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加压奋进、担当实干，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。

（一）特色产业快速发展。发挥农业和风光资源优势，坚持不懈强龙头、补链条、聚集群，培育壮大6条重点产业链，特色产业体系更加完善。农业扩规增效。深入实施优势特色产业三年倍增行动，加快推进农业大县向农业强县转变。投资9.03亿元实施重点农业项目35项，羊如祥良种肉羊繁育场等28个项目建成投用。引进实施中化现代农业MAP全产业链项目，全方位提供产销信息和技术服务，打造西北地区功能最全、规模最大的现代农业技术服务中心。农业奖补政策提标扩面，落实补助资金5300万元，扶持群众新建日光温室1000座、养殖暖棚5200座，改造提升日光温室1270座，掀起了发展种养产业的热潮。发放肉羊价格临时补贴1853万元，对冲市场低迷，提振群众信心，羊存栏量连续两年全省第一。种植优质饲草33.8万亩，累计进场奶牛5万头，日产鲜奶400多吨，有力支撑了全市奶产业“一体两翼”发展格局。畜禽存栏量达到623万头只，增长36.7%，畜牧业产值占农业总产值的比重提高到55%，成功创建省级现代农业（牛羊）产业园。牛羊、蔬菜交易量达到460万只、56万吨，分别增长64%、10%。古浪沙葱、红枣、沙地西红柿、小乳瓜认证为有机蔬菜，7个农产品通过“三品一标”认证。全省乡村产业发展推进会在古浪召开。工业突破起势。制定出台中小企业扶持政策，“一企一策”纾困帮扶，全力推进主导产业延链补链强链。传统产业转型升级，鑫淼公司破产重整取得重大进展，祁连山水泥完成智能化改造，傲农饲料获批省级“数字化车间”，达华节水获批国家级“专精特新”小巨人企业和省级“绿色工厂”。新能源产业快速发展，“十四五”第一批75万千瓦光伏项目在全市率先并网发电，村级集体经济分布式光伏电站开工建设，纽安洁风电装备制造等6个协同配套项目加快推进，嘉寓清洁能源产业基地一期、力能实业混凝土桩等项目建成投产。矿产资源开发取得重大突破，直滩北煤炭资源勘查有序推进，石油、天然气探矿权挂牌出让。实施重点工业项目25项，1—10月工业固定资产投资增长349.6%、列全市第一，预计全年完成21亿元、增长300%。在原有22户规上工业企业基础上，嘉寓清洁能源、宏茂建材等10户企业培育入规，新增产值亿元以上企业3户。消费稳步回暖。持续丰富文旅业态，黑松驿特色旅游小镇、八步沙“两山”实践创新基地创建为国家3A级旅游景区，古浪战役纪念馆入选“甘肃文旅100个美好目的地”，古丰“名芍之约”花海等景点成为“网红打卡地”。古浪手工地毯工坊认定为省级非遗工坊。预计全年接待游客114万人次，实现旅游综合收入6.4亿元。完善商贸物流体系，我县被列入第一批国家县域商业体系建设项目实施县，大靖镇商贸中心、土门镇和干城乡集贸市场建成投用，新增冷藏库容1万吨。投入资金210万元支持企业促销，以“真金白银”撬动市场消费升温。实现电商交易额5.2亿元、增长26.8%。籽农食品葵花籽出口越南，实现跨境电商“零突破”。全县进出口额达到4840万元、增长34.3%。在原有13户限上商贸企业基础上，益民超市、昶晟大酒店等10户企业培育入库。

（二）项目建设成果丰硕。坚持一手抓谋划、一手抓推进，项目谋划的准度、资金争取的力度、项目建设的速度全面提升。资金争取再创新高。主动跑项目、全力争资金，到位中央及省级预算内资金3.98亿元、政府专项债券6.11亿元、一般债券1.13亿元。完成易地占补平衡补充耕地指标交易12947亩，到位资金5.39亿元。为154家企业及合作社协调发放贷款16.16亿元、增长117.8%。金融机构存贷款余额分别达到138亿元、121亿元，增长19.6%、15.2%，增速均列全市第一。招商引资成效明显。围绕6条产业链精准招商，成功引进中国电建、内蒙古金海、安徽阳光新能源等知名企业落户古浪。第28届兰洽会签约项目13项，总投资36.82亿元、增长198.9%，已全部开工建设。实施重点招商引资项目59项，1—11月招商引资到位资金52.06亿元，增长37.8%，列全市第一；预计全年到位资金52.7亿元、增长30%。重大项目扩面提速。完善项目工作机制，加快项目建设进度，呈现出投资规模大、覆盖领域广、转化程度高、建设速度快等特点。专项安排项目前期费2000万元，做深做细前期工作。实施500万元以上项目158项，较去年增加25项，涵盖现代农业、绿色工业、生态环保、社会民生、基础设施等8大领域；计划总投资203.89亿元，是去年的2.1倍。97个项目建成投用，其中61个项目当年开工、当年建成，刷新了项目建设的“古浪速度”。新建调蓄水池4座650万方，黄花滩移民区水厂建成投运，移民区生活用水实现双水源保障，成功创建为4个“全省农村供水规范化建设试点县”之一。建成S308线至直滩公路、县综合交通服务中心，自然村组道路300公里、产业路88公里，成功创建为7个“四好农村路省级示范县”之一。西气东输一线55号阀室开口工程获准批复。1—10月，全县固定资产投资增长20.1%，列全市第一。

（三）乡村振兴扎实推进。用足用活国家乡村振兴重点帮扶县政策，坚守粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，“三农”发展基础更加稳固。粮食安全保障有力。扛牢粮食安全责任，稳定粮食产能，规范储备粮管理。涉粮问题专项巡察反馈意见全部整改。开工建设2.5万吨标准化粮食储备库。建设高标准农田15万亩，耕地地力提升3.18万亩，整治撂荒地7.13万亩。粮食作物播种面积达到61.44万亩，粮食产量达到26万吨，实现面积产量“双提升”。脱贫成果持续巩固。扎实开展“十聚焦十提升十到位”专项行动，为所有农村人口购买防返贫保险，对2089户“三类户”落实针对性帮扶措施，风险消除率达到78.9%。大力发展家门口的富民产业，63家乡村就业工厂、就业帮扶车间吸纳1919人就近就地就业，乡村公益岗安置3862人。实现村集体经济收入6116万元、较去年增加810万元，村均达到32.9万元，有力支持了村办公益事业。产业到户扶持资金入股分红1086万元，惠及群众1.25万户，持续增加了群众收入。资金投入不断增加。坚持财政投入只增不减，落实县级财政衔接补助资金9100万元，争取中央和省市财政衔接补助资金5.08亿元。统筹整合财政涉农资金8.4亿元，68个项目全部完工，资金支出率达到95.1%，进一步夯实了乡村振兴产业基础。落实东西部协作和中央单位定点帮扶资金7365万元，实施帮扶项目23项。创新发放全省首笔“云上乡村农业资源交易平台”集群客户贷款100万元。创新发放全省首笔“活畜抵押贷款”，累计发放4800万元。新增脱贫人口小额信贷2.37亿元，累计发放8.17亿元、列全省第一，为群众发展产业提供了资金保障。

（四）生态建设持续用力。扛牢政治责任，践行“两山”理念，全面推进扩绿治污节水，美丽古浪建设取得新成效。国土绿化成效明显。坚持以水定绿、应绿尽绿、全面增绿，投入资金2.3亿元，完成造林绿化17.6万亩，栽植苗木3142万株；完成治沙造林9.53万亩，义务压沙4000亩，草原改良3.8万亩。推行“一村万树”绿化模式，建成乡村森林小游园42个，打造了路边皆景、花树相间的凉古路、古哈路等8条生态长廊。黑松驿镇创建为省级森林小镇。污染防治系统推进。实施大气、水、土壤综合治理，持续改善生态环境。成功申报北方清洁取暖项目12项，争取到位中央预算内资金1.02亿元，县城集中供热站超低排放改造等5个项目建成投用。10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰。县城区再生水综合利用、尾水人工湿地水质净化项目开工建设，地表水监测断面和集中式饮用水水源地水质全部达标，土壤环境质量总体稳定。工业节能改造和清洁生产持续推进，万元GDP能耗下降2.5%。河湖治理有力有效。全面落实河湖长制，严厉打击河道非法采砂及侵占河道行为，河湖“清四乱”持续推进。实施龙泉寺水库除险加固、柳条河河道治理等工程，柳条河美丽幸福河湖顺利通过市级验收。县河长办获评全省河湖长制工作先进集体。节水行动深入实施。推广垄膜沟灌、滴灌等农艺节水技术，面积稳定在55万亩。加快工业节水减排，规模以上工业企业用水重复利用率保持在92%以上。推进城镇节水减漏降损，完成县城区供水节水改造，创建节水型示范单位和居民小区24个，县城区节水器具普及率达到97%。

（五）人居环境不断改善。坚持均衡性、整体性发展，优化空间布局，持续提升功能品质，城乡面貌焕然一新。县城功能更加完善。大力实施以县城为重要载体的新型城镇化建设，县城综合承载力和生活宜居度大幅提升。打通城关一小至五幼断头路，改扩建公园路等3条市政道路。建成陈家沟排洪工程，县城区排洪安全得到保障。新开工商品房1181套，提升改造老旧小区10个470户，建成智慧安防小区35个。实施县城东西两山生态修复工程，栽植各类苗木23.9万株。建成县城小游园3个，改造提升县城现有公园绿地，新增城市绿地35万平方米，绿化覆盖率达到35%。拆除危旧平房1.1万平方米，美化电表箱260个，环卫一体化模式持续推行，县城“牛皮癣”“蜘蛛网”、私搭乱建等顽瘴痼疾有效解决。“一难两乱”专项整治取得实效，新增车位1640个，实现机动车“一车一位”。创新城市建设投资模式，引入社会资本建设古浪战役纪念馆红色景区，建成仿古四合院16座，配套建设停车场、游客服务中心及道路、绿化等附属设施，南入市口形象极大提升。乡村建设全面推进。编制“多规合一”实用性村庄规划97个，在全市率先实现发展类村庄规划全覆盖。坚持乡村建设为农民而建的理念，按照“五化”同步的要求，高标准建成乡村振兴示范点57个，建成收缩居住点9个，改造农村住房1000户、户厕3086座。建成污水处理站8个，敷设污水管网147.4公里，垃圾污水收运处置体系高效运转。先行先干实施生态及地质灾害避险搬迁项目，在省市“10+5+N”补助政策基础上，县财政户均再补助3万元，年内搬迁安置481户1686人。

（六）社会事业稳步发展。认真践行以人民为中心的发展思想，27件省市县列民生实事全部办结。民生支出42.98亿元，占一般公共预算支出的90.5%，高于全市6.2个百分点。疫情防控精准高效。按照党中央“三个坚定不移”要求，坚决落实疫情防控政策措施，加强防疫物资供给，提升公共卫生事件防控能力，保障了人民群众的生命安全和身体健康。全县党员干部、公安民警、医护人员、人民群众团结一心、众志成城，有效应对处置了多轮输入型疫情。组建“三个专班”，保障项目不停工、企业不停产、物流保畅通。严格落实国家“新十条”和省上“二十条”优化措施，加快恢复正常生产生活秩序，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。教育事业全面发展。优化调整教育布局，县三幼、县五幼、永丰滩二幼、西靖九年一贯制学校建成招生，县职业中专迁入新校区办学，新改建校舍11.1万平方米、运动场8.54万平方米。新增学前教育园位900个，在全市率先实现县城公办幼儿园全覆盖。高考“双一流”大学录取率、本科录取率均创历年新高。校园足球运动蓬勃发展，举办第三届校园足球联赛，富民小学足球队代表甘肃省参加2022年中西部青少年足球邀请赛。卫生事业扎实推进。持续完善公共卫生服务体系，县中医医院康复综合楼、区域医疗中心及急危重症救治中心建成投用，5个县域医学中心与乡镇卫生院实现互联互通、远程会诊。医保支付方式改革顺利推进，药品带量采购6批234种，价格平均降幅53%。社会保障全面加强。全面落实就业优先政策，城镇新增就业2910人，完成职业技能培训6446人。统筹调配人员编制，招录高校毕业生256名，重点向乡镇和基层卫生院倾斜。发放创业担保贷款5480万元，吸纳带动就业1500人以上。“昌灵焊工”认定为省级劳务品牌。城乡低保补助标准分别提高8%、10%。绿洲小城镇、富民新村2个综合养老服务中心、30个“一老一幼”关爱服务中心建成投运，完成特殊困难老年人家庭适老化改造2261户。安全形势持续向好。树牢安全发展理念，持续加强森林草原、道路交通、非煤矿山、建筑工地、城镇燃气、消防、经营性自建房等领域隐患排查整治，安全生产专项整治三年行动成效明显，“四项指标”全面下降。积极有效应对暴雨、干旱、低温冷冻等自然灾害，应急管理体系不断完善，应急处置能力持续增强。社会大局和谐稳定。全力打造“12360”社区治理新模式，春晖新村“推进基层依法治理的探索与实践”入选全省首批普法依法治理十大创新案例。选配基层网格员7988名，“一网多能”网格体系更加完善，一批重点信访积案妥善化解。常态化推进扫黑除恶斗争，命案及“两抢”案件连续两年零发生，禁毒、公安执法等工作考核全市第一。

（七）政府效能全面提升。坚持有效市场和有为政府相结合，优化发展环境，创新服务模式，激发高质量发展动能。重点改革纵深推进。聚焦重点领域和关键环节改革攻坚，破除体制机制障碍。农村土地三权分置、集体产权制度改革持续深化。国企改革三年行动任务基本完成。粮食购销系统和供销社基层单位综合改革全面完成，新顺粮油公司、新供销公司实体化运营。国防动员体制改革、行政复议体制改革顺利完成。营商环境持续优化。推动政务服务“一网通办”，推进投资项目全流程“大并联”审批，工程建设项目审批时限压缩至2个工作日，企业投资项目实现“即来即办、秒批秒办”。及时供应项目建设用地2788亩。全面落实稳住经济一揽子政策及接续措施，完成留抵退税7063万元，延缓缴纳税费1230万元。新增市场主体3391户，累计达到3万户。自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，政府系统执行力落实力明显提升。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办结人大代表意见建议52件、政协委员提案建议64件。创新建立政府投资项目造价审核机制，审核项目177项。审计监督不断强化，整改历年审计反馈问题277个。

同时，退役军人、妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，机关事务、工会、共青团工作扎实推进，统计调查、气象服务、邮政、地方志和外事侨务等工作取得新成绩。

各位代表！今年以来，政府系统在攻坚克难中前行，在应对挑战中奋进，发展热情日益高涨，工作作风务实高效。我们实行清单管理和月调度机制，重点工作多点破局、亮点纷呈。古浪工业集中区认定升级为省级开发区。县政府获市长金融奖。生态及地质灾害避险搬迁“差异化、阶梯式”补助模式在全省示范推广。代表全省接受国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，在全省巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核和东西部协作考核评价中均被评为“好”等次，在全省实施乡村振兴战略考核中被评为“优秀”等次。成功创建为“省级卫生县城”“甘肃省食品安全示范城市”“全省民族团结进步示范县”“平安甘肃建设示范县（2017—2020）”。电影《八步沙》获第34届金鸡奖提名，八步沙林场图片亮相全国“奋进新时代”主题成就展。

成绩来之不易，奋斗成之惟艰。这一年，困难比预料的多，结果比预想的好。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，也是全县广大干部群众拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省市属在古单位，向离退休老同志和社会各界人士、武警官兵、民营企业家，向倾力支持我县乡村振兴事业的天津市蓟州区、中国中化控股公司和省纪委监委等帮扶单位，向所有关心支持古浪发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些差距不足。一是生态环境脆弱，资源型、结构性缺水问题依然突出。二是富民产业联农带农作用发挥还不充分，群众经营性收入占比低，增收渠道相对单一。三是县级财力薄弱，刚性支出不断增加，财政保障和债务化解压力较大。四是一些干部服务意识、担当精神和能力素质还不够强，与推动高质量发展的要求还不相适应。我们将坚持问题导向，以高度的清醒和执着的韧劲，努力把政府工作做得更实更好，不负全县人民的期望和重托。

2023年工作目标和重点任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好政府工作责任重大、任务艰巨。

根据县委部署，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央及省市县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极融入“一核三带”区域发展格局，按照“农业优先型”和“工业主导型”发展定位，以乡村振兴统揽经济社会发展，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全力打造全省生态治理示范县、绿色农产品优势区和河西走廊乡村振兴样板县，加快建设生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新古浪，奋力谱写全面建设社会主义现代化古浪新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%。规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。单位生产总值能耗及主要污染物排放量控制在市上下达的目标之内。

综合研判形势，古浪的发展已经站在一个新的历史起点上，迎来了大有可为、加快发展的重要窗口期。一是重大战略交汇。随着“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、推进西部大开发形成新格局等国家战略深入实施，我县的生态区位、交通区位优势更加明显，基础设施建设、生态环境保护、生态产业发展的空间越来越广。二是多重政策叠加。党中央提出要加快推动国家乡村振兴重点帮扶县发展，国务院出台稳经济一揽子政策措施和接续政策，省委省政府大力支持河西走廊经济带建设，市委市政府全力打造“五大产业基地”，这里面都蕴含着巨大的发展红利，为我们融入新发展格局提供了重大机遇。三是发展势能集聚。近年来，我县农业规模和效益大幅提升，新能源和建材产业迅速发展，步入了绿色工业突破、传统产业升级的重要时期。一大批重点项目相继建成，为承接东西部产业转移奠定了基础。我们要顺应大势、抢抓机遇、加快发展，奋力在现代化建设中开创新局面、再续新辉煌。

围绕今年发展目标，我们将自加压力、埋头苦干，全力冲刺GDP百亿元大关，争取县域经济全省综合排名赶超进位。重点抓好8个方面工作：

（一）加快项目建设，扩大有效投资，增强经济发展后劲。牢固树立“项目为王”的鲜明导向，坚持“冬谋夏干”、上争外引，以大项目支撑大发展。

加强项目谋划实施。紧盯国家政策导向和资金投向，做好项目谋划储备，动态调整完善项目库，争取中央预算内投资、政府债券10亿元以上。落实领导包抓、清单管理、要素保障等机制，推进项目建设提质提速，实施500万元以上项目160项以上，完成年度计划投资100亿元。

扩大基础设施投资。着力打基础、补短板、增后劲，不断夯实经济发展基础。交通方面，谋划建设货运机场，兰张三四线古浪段完成铺轨，争取开工建设S308改线直滩至八步沙段、新堡干城易地搬迁通乡公路，完成S315小山子至酸茨沟段、十条路古浪段改造，启动“四好农村路”国家级示范县创建工作。水利方面，加快4座在建调蓄水池进度，新开工移民区养殖基地及八步沙生态保护水源保障工程、生态保护暨抗旱应急供水保障工程4号调蓄水池，总容量720万方；配合推进引大入秦延伸增效、景电三期向石羊河补水、河西生态补水三大引调水工程，积极争取外流域调水指标。新基建方面，新建5G基站230个，加快5G独立组网规模化部署，全面推广工业千兆光纤网络，加快发展物联网。能源方面，服务保障古浪至河口天然气工程、西气东输四线工程建设，迁建干城加油站、土门加气站至综合交通服务中心，开工建设西气东输一线开口、LNG调峰储备中心、迎宾路加气站等能源供给项目。商贸方面，谋划建设河西高原夏菜暨瓜果交易集散中心，开工建设农产品集散批发市场、县城冷链仓储物流项目，建成县域商业体系建设项目。

精准高效招商引资。突出精准招商、选商选资，构建全员招商格局。紧盯“三个500强”、行业领军企业，突出链主企业引进培育，上门招商、以商招商。积极参加兰洽会等节会活动，重点谋划引进农产品精深加工、装备制造、生态环保、文化旅游等项目，推动产业链整体配套、协同发展。强化跟踪对接，建立从签约到投产的全生命周期服务机制。实施招商引资项目50项以上，落实到位资金56亿元、增长7%。

（二）突出农业优先，强化有效衔接，全面推进乡村振兴。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建设宜居宜业和美乡村，让农民更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。

全力保障粮食安全。落实最严格的耕地保护和结构管控制度，实现耕地面积、粮食播种面积、粮食产量“三个不减”。持续开展撂荒地整治，新建高标准农田10万亩、改造提升8万亩，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。提高农业机械化装备水平，农机普及率达到85%以上。依托中化现代农业MAP技术服务中心及全产业链，推广优选优种、测土配肥等先进技术，带动形成28万亩优质粮食生产基地。

巩固拓展脱贫成果。落实防返贫动态监测帮扶机制，提升“三保障”及饮水安全水平，发挥经营性帮扶项目联农带农效应，千方百计保障低收入群众稳定增收。争取各级财政衔接补助资金6亿元以上，用于产业发展的占比达到60%。推进东西部协作和中央单位定点帮扶，深化产业合作、劳务协作和消费帮扶，争取落实帮扶资金7300万元以上。实施城乡建设用地增减挂钩节余指标交易800亩，交易资金2.4亿元。加强村集体经济收入监管，力争四分之三行政村的村集体经济收入达到10万元。

推动乡村产业发展。落实“三个牵引”战略，突出寒旱优势特色、绿色有机特质，推动“8＋N”优势主导产业提质增效。加大农业产业奖补力度，新建日光温室1000座、养殖暖棚6000座，种植蔬菜13万亩，发展优质饲草33万亩。持续增强农业抵御风险能力，完成种植业承保25万亩、养殖业承保380万头只。实施现代寒旱农业三年倍增行动、迅驰优牛智慧牧场等农业项目26项。坚持用工业化思维发展现代农业，引进实施一批屠宰加工、预制菜加工、肉羊产业化、面粉与马铃薯全粉加工等项目，壮大特色农产品及食品加工产业集群。持续打造黄金奶源基地，开工建设奶牛牧场2个，新增奶牛3万头。建设甘肃奶业研究院，加大良种奶牛引进扩繁和选育改良。申报古浪“八步沙羊”国家农产品地理标志认证。建成八步沙牛羊交易服务中心，打造全省功能最全、交易量最大、最有影响力的交易平台。新认证“三品一标”5个以上，培育“甘味”农产品2个以上。争创省级现代农业（蔬菜）产业园、国家级现代农业（牛羊）产业园、国家农村产业融合发展示范园。

（三）坚持绿色引领，完善园区功能，增强工业主导实力。深入实施绿色工业突破行动，在提升传统产业、培育新兴产业上双向发力，加快构建多点支撑的绿色工业体系。

推进工业扩量提质。加快传统产业“三化改造”，启动实施西泰电冶易地扩建高纯硅合金新材料项目。依法加快鑫淼公司破产重整，盘活现有产能，壮大循环化工产业。实施祁连山水泥年产200万吨骨料生产线、古发能源500万吨洗煤厂等工业项目19项，嘉寓清洁能源产业基地二期、日科兴电子铝箔等6个项目建成投产。推进工业数字化转型和科技创新，支持创建国家高新技术企业、省级“专精特新”中小企业和“数字化车间”。“一企一策”纾困解难，促进企业达产达效。培育规上工业企业6户。

深挖新能源产业潜力。立足资源优势，招大引强，培育壮大新能源及装备制造产业链。加快推进“十四五”第二批75万千瓦风光电项目建设，积极争取沙漠、戈壁、荒漠大基地建设指标，年内总装机容量达到150万千瓦。实施中电建“源网荷储”一体化项目，保障企业“绿电”供应，有效破解高载能产业能耗制约。保障陇电入浙特高压输电工程建设，建成共享储能电站、土门330千伏变电站，争取开工建设750千伏变电站。加快实施新能源协同项目，推动重点装备本地化自主生产。

提升园区集聚功能。对标省级开发区标准，配套完善园区道路、消防、集中供热等基础设施，提升产业承载和集聚能力。加大园区绿化、亮化、美化，提升园区形象。新建工业项目全部入园，强化园区主平台作用。推进工业项目“标准地”改革，实现“交地即交证、拿地即开工”。

实施找矿突破行动。加强矿产资源开发利用，将资源优势转化为经济优势。持续跟进直滩北煤炭资源勘查，尽快实现“探转采”。加快五龙沟金矿普查和非金属矿产资源调查，设置裴家营王家沟、新堡朱家圈2处石英岩探矿权，积极推进武威盆地古浪1、2区块油气勘查。完成黄羊川石城子石灰岩采矿权出让。

（四）挖掘文旅资源，打造精品线路，激发旅游市场活力。围绕“文化兴”目标，突出强基础、提品质、增效益，打响“丝路要塞·红色古浪”旅游品牌，提升文化旅游产业发展质量。

完善基础设施。盘活黑松驿民俗文化中心、泗水圆墩长城等资源，建成运营古浪战役纪念馆游客服务中心、红色景区“四合院”，开工建设4A级景区山体灾害防治工程。启动运营县城体育公园，修建一批登山栈道、健走步道、足球场和多功能运动场，持续完善文化旅游基础设施。实施大靖火庙修缮、土门山陕会馆壁画修复等工程，争取建设非物质文化遗产展示展演中心。加快推进长城文化公园建设，实施明长城烽火台保护修缮、明长城台子段抢险加固工程，促进长城资源展示利用。

提升要素品质。南部山区发展花海经济游、生态绿色游，县城做强红色研学游、历史体验游，中部绿洲拓展农业观光游、乡村休闲游，北部沙区壮大沙漠风情游、体育励志游，串点成线构建全域旅游环线。挖掘本土饮食文化内涵，深度开发土门羔羊肉、定宁柴火鸡、大靖烩菜等地方特色美食。引进连锁休闲酒店和星级酒店，发展沙漠露营和房车营地，建成精品民宿和特色客栈，构建多层次复合型住宿体系。大漠绿洲影视基地争创国家3A级旅游景区，古丰镇古丰村创建省级文旅振兴乡村样板村。通过举办节会、拍摄短片、推送软文等线上线下多种方式，全方位系统性推介古浪，全面提升古浪旅游热度。

增强带动效应。引进培育知名旅行社和旅游企业，发挥龙头企业引领带动作用，不断延伸产业链条，推进“文旅+”产业发展。组织开展文化惠民活动和非遗展览交流，开发具有古浪特质的文创产品，推出“古浪老调”“古浪童谣”等特色非遗产品。支持企业开展促销活动，激活乡村民宿、夜间经济、越野徒步、田园采摘等旅游业态。全年接待游客130万人次，实现旅游综合收入7.5亿元，分别增长15%、17%。

（五）坚守生态底线，加强环境治理，夯实绿色发展根基。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让天更蓝、地更绿、空气更清新。

集中攻坚污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进大气、水、土壤综合治理。加强工业、燃煤、机动车和扬尘治理，县城区空气优良率达到90%以上。加强水污染防治，提高再生水利用效率。建成运营畜禽粪污资源化利用整县推进项目，创建废旧农膜回收利用示范县。持续排查整改生态环境问题，完成第二轮省级生态环保督察反馈问题整改。

系统推进国土绿化。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，突出封造管并举、乔灌草结合，完成国土绿化17.2万亩、退化草原治理24.6万亩、义务植树200万株，建成管护围栏306公里。争取实施国家储备林项目，全面开发林业碳汇资源。实施石羊河中下游防沙治沙林草综合治理、县城东西两山生态修复二期等重点项目，加快八步沙区域生态治理。加强生物多样性保护。强化林木资源抚育管护，抓好有害生物防治和森林草原防火。

加强水生态保护治理。深入开展“五赋两转一打造”美丽幸福河湖建设，推进河湖长制“有名有责”向“有能有效”转变。争取实施西石河、马石河等河道治理工程。加强城乡饮用水水源地保护，双塔净水厂、古丰河水厂、黄花滩移民区水厂争创全省五星级水厂。落实最严格的水资源管理制度，推进农业、工业和城镇等重点领域深度节水。

（六）注重建管并举，提升功能品质，统筹城乡融合发展。更加注重发展布局优化、基础设施完善和“颜值”品质提升，让城乡风貌蝶变升级、向美而行。

提高县城品质形象。坚持内外兼修、建管并重，“绣花”式推进城市更新。修建昌灵南路、昌宁路等4条市政道路，改造提升昌松路人行道及绿地。完成再生水综合利用和尾水人工湿地水质净化工程，通过丰富树种、乔灌花结合等方式，新建小游园3个，建设城市绿色生态廊道。政府配套基础设施，民间投资建设商务酒店，打造古浪河畔高端商务休闲区。依托高铁古浪北站，建设站前广场、古浪镇地灾搬迁安置小区、县人民医院提标扩能迁建项目，努力打造古浪北站区域现代商住中心，不断拓展县城发展空间。推进产城融合发展，开工建设康养产业项目、县城地灾搬迁安置小区、保障性住宅小区，建成3个商住小区，持续实施老旧小区改造，改善群众居住环境。

加快乡村建设行动。不断完善乡村基础设施和公共服务设施，突出乡土特色和地域特点，着力打造“四美”融合的美丽田园乡村。突出群众主体，坚持因地制宜，多渠道筹集资金，以集中收缩居住、生态及地质灾害避险搬迁为抓手，打造乡村振兴示范点38个。西靖镇创建国家乡村振兴示范乡镇，富民新村等6个村创建国家乡村振兴示范村。创建省级乡村建设示范乡镇1个、省级示范村10个。

（七）健全保障体系，增进民生福祉，提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，坚守节用裕民之道，优先保障民生支出，持续提升群众生活品质。

落实就业优先战略。抓好重点群体就业创业，充分利用机关事业单位工作人员空缺编制，及时招录高校毕业生就业，适当提高古浪籍学生招考比例。提升职业技能、创新创业培训实效，发放创业担保贷款5000万元，新增城镇就业2500人，输转农村劳动力8.8万人，争创省级返乡农民工创业示范（孵化）基地。支持乡村就业工厂发展，拓展以工代赈实施范围，带动群众就地就近就业增收。

提升教育发展质量。落实立德树人根本任务，健全学校、家庭、社会协同育人机制，办好人民满意的教育。开工建设县六幼、海子滩二幼，建成大靖五小、大靖五幼、黄花滩二幼和土门二幼，新改建中小学运动场5.8万平方米，配备县职业中专实验实训设备，持续改善办学条件。全面加强师德师风建设，巩固扩大“双减”成效。

加快健康古浪建设。高效落实疫情防控优化措施，扩充医疗机构接诊容量，保障药品和检测试剂供应，加强老弱残孕和有基础疾病患者医疗救治。推进老年人疫苗接种，加快建立群体免疫屏障。争取实施县疾控中心公共卫生体系能力建设项目，提高疾病防控和应急处置能力。

健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，持续扩大社保覆盖面。落实省内门诊费用异地就医直接结算。优化分层分类社会救助体系，推行“资金+实物+服务”救助模式。做实做细“一老一幼”关爱服务，不断增强特殊群体幸福感、获得感。

各位代表，民之所望就是政之所向。我们将尽力而为、量力而行办好10件实事。1.新建自然村及主巷道道路200公里、产业路100公里；2.建成3所幼儿园和1所小学，新增学（园）位2160个；3.开工建设县人民医院提标扩能迁建项目，完成年度投资2亿元；4.新改建乡镇综合养老服务中心2个、村级关爱服务中心30个；5.实施农房抗震改造、生态及地质灾害避险搬迁1000户，农村清洁取暖改造提升1000户、节能改造4000户；6.建设保障性租赁住房800套，实施老旧小区改造8个791户，改造提升16个老旧小区管网及附属设施；7.建成图书馆、博物馆、文化馆、体育公园；8.高标准建成县城区园林绿化景观带25万平方米，完成镇村绿化1.2万亩，新增国土绿化面积17.2万亩；9.改造提升日光温室2000座；10.开工建设西气东输一线开口供气工程。

（八）坚持系统观念，提升治理效能，打造良好发展环境。聚焦政府效能、营商环境、社会治理等重点，全面提升发展软实力、环境竞争力，让企业舒心创业、群众安居乐业。

提升政府效能。建立经济发展和项目建设评价机制，继续实行重点工作清单管理和月调度机制，激励各乡镇、各部门竞相发展、争先进位。加快建设数字政府，深化“一网通办”和套餐式服务，推动更多高频政务服务事项“一件事一次办”。争取纳入农村集体经营性建设用地入市试点县，盘活农村闲置土地资源。规范国有企业运营管理，完成乡镇扶贫公司改革，优化存量资产调剂使用，提高资产使用效益。

优化营商环境。完善政银企沟通协调机制，拓宽企业融资渠道。推进企业投资建设项目信用承诺制改革，全面推行模拟审批、容缺受理和代办服务。坚持“非禁即入”，全力支持民间投资参与基础设施建设、乡村振兴等领域。组织开展“企业大走访”活动，用心用情为企业发展服务，构建亲而有度、清而有为的政商关系。

加强社会治理。巩固拓展安全生产三年专项整治成果，强化消防、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域安全监管。加强应急物资储备，健全完善高效应急指挥体系。全面落实领导干部食品安全包保责任制，严防严管严控食品安全风险。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷多元化解。依法加强民族宗教事务管理，深化民族团结进步创建。

各位代表！新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。我们将把党的领导贯穿于政府工作全过程各领域，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终胸怀“国之大者”，用政治眼光观察和分析经济社会问题，确保中央和省市县委决策部署落到实处。全心全意为人民。处处坚持人民至上，事事不忘以民为先，时刻站在群众的立场想问题、作决策、干工作。全面提升民生实事、网民留言、来信来访办理质效，解决好群众急难愁盼问题，让政府工作更有民生“温度”。坚决有力行法治。深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。强化履约践诺意识，依法依规兑现政府承诺。高效办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督和其他各方面监督。勤勉担当重实干。持续改进工作作风，增强“日夜兼程”的紧迫感、“马上就办”的执行力，凡是有利于古浪发展的事，就大胆地干、坚决地干。充分调动各方积极性，让干部敢为、企业敢干、群众敢首创，凝聚发展强大合力。清正廉洁守底线。牢记“三个务必”，加强政府投资项目、国企国资等重点领域监管，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全力整治干劲不足、执行不力、守纪不严等问题，营造风清气正、心齐劲足的干事环境。

各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，踔厉奋发、勇毅前行，为建设生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新古浪，谱写古浪全面建设社会主义现代化新篇章而团结奋斗！

名词解释：

1.“一体两翼”：指以武威伊利等加工企业一体，以古浪黄花滩、凉州邓马营湖，民勤南湖养殖基地为东西翼的奶产业发展格局。

2.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3.“一难两乱”：指停车难、收费乱、管理乱。

4.“五化”：指绿化、硬化、文化、亮化、美化。

5.国有和集体“三资”：指行政事业单位、县属国有企业、村集体经济组织的资产、资金、资源。

6.“12360”社区治理新模式：即“一核多元、双业带动、‘三治’融合、六项机制、‘零距离’服务”的基层社会治理模式。

7.留抵退税：指把增值税期末尚未抵扣完的税额退还给纳税人。

8.“一核三带”：“一核”，即以兰州和兰州新区为中心、以兰白一体化为重点、辐射带动定西临夏的一小时核心经济圈；“三带”，即以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带、以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带、以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带。

9.“五大产业基地”：指综合能源示范基地、河西走廊黄金奶源基地、优质绿色食品生产加工基地、新材料生产基地、特色医药制造基地。

10.“三个牵引”：以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级，以农产品加工业为牵引带动特色产业产业链价值链提升，以品牌建设为牵引带动甘味特色农产品核心竞争力和市场占有率提升。

11.“三化改造”：指高端化、智能化、绿色化改造。

12.“绿电”：指在生产电力的过程中，二氧化碳排放量为零或趋近于零，主要来源为太阳能、风力、生物质能、地热等。

13.“标准地”改革：指对国土空间规划确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地，企业拿地即可开工。

14.“五赋两转一打造”：“五赋”，即赋魂、赋文、赋美、赋能、赋制；“两转”，即实现河湖长制从“有名有责”向“有能有效”转变；“一打造”，即将石羊河全流域打造为“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的美丽幸福河湖。

15.“四美”：指形态美、生产美、生活美、人文美。