2023年天水市麦积区政府工作报告

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2023年天水市麦积区政府工作报告

——2023年1月6日在天水市麦积区第九届人民代表大会第二次会议上

麦积区区长   赵虎生

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年政府工作回顾

刚刚过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全面落实中央和省、市各项决策部署，认真贯彻省第十四次党代会、市第八次党代会、区第九次党代会精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，凝心聚力，奋力拼搏，较好完成了区九届人大一次会议确定的目标任务。全年预计完成地区生产总值220亿元，增长5%。规模以上工业增加值64.7亿元，增长8%。固定资产投资118.2亿元，增长16%。社会消费品零售总额75.1亿元，下降5%。一般公共预算收入6.85亿元，同口径下降15.97%。城镇居民人均可支配收入35611元，增长9%。农村居民人均可支配收入11083元，增长10%。安全生产、节能减排和环境质量指标均在控制目标以内。

一是防返贫、促振兴，现代农业加快发展。常态化开展防止返贫动态监测，分类落实帮扶措施，消除风险295户1262人，未出现规模性返贫问题。筹资130万元为1.3万人购买“防贫保险”，发放小额信贷8581户4.27亿元，输转脱贫劳动力5.7万人。实施苹果“保险+期货”项目3.2万亩，赔付资金1302万元。坚决扛牢粮食安全政治责任，省委粮食专项巡视反馈问题整改到位，整治撂荒地2.7万亩，建成高标准农田5000亩，全年粮食总产量达20.7万吨。大力发展现代农业，建成标准化果园5000亩，安装防灾减灾设施1558亩，发展设施蔬菜1.2万亩、中药材1.4万亩、中蜂养殖4000群，新改建标准化规模养殖场14个，麦积花椒产业园、利桥木耳产业园加快建设。编制“多规合一”村庄规划45个，硬化村组道路及产业路98.52公里，建成农村供水保障工程9处，打造省、市级乡村建设示范镇2个、示范村15个，创建美丽庭院561户，评选文明户590户。379个行政村集体经济收入均达到5万元以上。麦积区现代农业产业园成功入选国家现代农业产业园创建名单，“花牛苹果”连续5年荣登中国果品品牌价值榜。

二是建集群、促转型，工业经济平稳运行。深入实施“强工业”行动，三阳高新技术产业园被市政府列为经开区和麦积区共建产业园，为实施工业强区战略拓宽了空间。东柯河工业园加快建设，华亿钢构2万吨装配式建筑基地、孟姑食品年产1万吨发酵食品生产线、锻压数控机床及制管生产线、华建500万吨机制砂生产线等建成投产，甘肃移动第二大数据中心、众安生物食用菌工厂化生产基地等即将建成，电工电器中小企业孵化园加快建设，新旗食品生产线、春生中药材深加工、长城电工成套电器设备生产线等项目有序推进。落实“一企一策”助企纾困解难措施，依托“不来即享”系统服务企业2000余次。新发展规上工业企业3户、中小企业1500余户。实施各类科技项目128项，取得科技成果40项，新培育高新技术企业3家、省级科技创新型企业8家，星火机床公司入列国家级专精特新“小巨人”企业。

三是兴文旅、活商贸，第三产业发展回暖。大力发展文旅农康产业，麦积山大景区游客服务中心一期、省公航旅国际露营地综合体即将建成，白鹿仓国际旅游度假区、东山林隐文旅田园综合体、卦台山遗址保护修缮等项目加快建设，“麦积梦谷”国际艺术村、天水雕漆非物质文化遗产中心等启动实施，麦积文化艺术中心等项目有序推进，卦台山成功创建国家3A级旅游景区。成功承办2022年天水市庆祝“中国农民丰收节”暨花牛苹果宣传推介活动，联动京东集团助力农特产品销售，线上线下开展各类促销活动450余场次，实现销售额74亿元。新培育跨境电商企业11家，实现交易额1.4亿元。美豪丽致酒店、浙加都商超华阳国际店建成运营，峡口仓储物流园、温德姆至尊五星级酒店等加快建设。累计接待游客1081万人次，创旅游综合收入52.4亿元。麦积区连续四年入选中国最美县域榜单，被省委、省政府评为全省县域经济文旅赋能型先进县区。

四是夯基础、提品质，城乡面貌持续改善。谋划实施城镇化重点项目116个，完成投资53.78亿元。颖川西路建成通车，前进南北路、陇昌西路、天河北路等4条市政道路完成提升改造，马跑泉公园片区海绵化改造加快推进。改造城区主次干道7.5万平方米、人行道5万平方米，新增城区停车位2712个，新改建城区公厕5座，建成城区小游园6个，新增城区绿化面积26.09万平方米。保利堂悦、公园华府、志辰华苑等建成入住，天水南站万达广场、金田仁和居等片区开发和天水医药站、区府润园、高家湾等棚户区改造项目进展顺利。17个片区73个老旧小区改造续建工程全面完工。主动扛牢“保交楼、保民生、保稳定”政治责任，全力保障恒大温泉小镇项目建设。完成锻压厂至凤台雷达站公路改造，维修农村水毁公路38.1公里，建成农村公路生命安全防护工程58公里，改造农村危桥2座。66路公交线路开通运营。

五是争项目、扩投资，发展后劲不断增强。全力以赴做好20个国家和省、市列重大项目协调保障工作，完成投资44.2亿元。三阳川隧道及引线工程建成通车，天水人文纪念园一期、市四院综合楼等项目建成运营，静天高速、天陇铁路麦积段、天水国际陆港基础设施、曲溪城乡供水、乡村振兴南北两山片区基础设施、有轨电车二期、陇海上行线改线等项目加快建设，天水黄龙抽水蓄能电站、成纪热源厂及新阳五龙10万千瓦风电等项目有序推进。380个区列重点项目进展顺利，完成投资72.8亿元。全国综合养老示范基地二期、道北老年活动中心等全面完工，国家检察官学院甘肃分院迁建、区智慧政务服务中心等项目加快建设。累计提供项目用地4000余亩，争取各类资金40多亿元。实施招商引资项目29个，到位省外资金62.5亿元。麦积区与甘肃建投、市农发行签订战略合作协议，与无锡市梁溪区缔结友好区。

六是强保护、重治理，环境质量稳步提升。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比率达到95%，主要污染物减排任务全面完成。第二轮省级生态环境督察反馈问题和省级警示片指出问题有效整改，北山垃圾填埋场封场工程即将完工。新阳王家庄、社棠李家渠等8镇16村农村生活污水治理项目全面完工，建成村级污水处理站7座，铺设污水管网84.4公里。实施农村“三改一补”8000户。扎实推进农村人居环境整治，新改建农村户用卫生厕所1.2万户，打造整村推进改厕示范村27个。全面落实“林长制”“河湖长制”，完成生态造林2.88万亩，栽植行道树223公里，拆除河道违法建筑3处，治理黑臭水体11处，整治河道6.5公里、入河排污口94个，清理河道垃圾2.3万吨，治理水土流失面积15平方公里，三岔前进沟等4条沟道清淤疏浚工程有序推进。省级森林城市创建工作顺利通过评审验收。

七是办实事、惠民生，群众福祉明显增进。坚持财力向民生领域倾斜，全年民生支出36.23亿元，占一般公共预算支出的87.25%。30件省、市、区列民生实事全面完成。扎实开展援企稳岗行动，新增城镇就业9015人，输转城乡劳动力11.15万人次，创劳务收入31.66亿元。坚持教育优先发展，区职业中专综合楼、凤凰初中教师周转宿舍等建成投用，天成学校教学楼、龙园小学、龙园幼儿园、建新路幼儿园等项目加快建设，“双减”年度任务全面完成。医疗救治保障能力持续提升，区第二人民医院、马跑泉综合养老服务中心等全面建成，市中西医结合医院门急诊综合大楼、残疾人康复及托养中心等项目加快建设。区中医医院整体搬入新院区。完成妇女“两癌”免费检查2050人次。建成保障性租赁住房216套，发放住房租赁补贴404万元。城乡居民医保、低保、养老保险及优抚安置、特困供养、医疗救助、残疾人“两项补贴”等政策全面落实，发放各类保障金10.5亿元。秦腔现代剧《村上春秋》荣获第十届敦煌文艺奖。

八是抓防疫、保安全，社会大局和谐稳定。面对多轮疫情反复冲击及守好“东大门”的特殊使命，全区上下坚持“外防输入、内防反弹”总策略不动摇，快速开展转运隔离、流调溯源、核酸检测等工作，守住了不发生规模性疫情的底线。严格执行第九版防控方案及疫情防控“二十条”“新十条”优化措施，持续抓好常态化疫情防控。投入资金4220万元，完成市二院、市四院及8个乡镇卫生院发热门诊、区疾控中心实验室提升改造。扎实推进“平安麦积”建设，建成智慧安防小区124个，安装高清视频监控1254路。加强安全生产专项整治，排查整治风险隐患2140处。强化食品药品安全监管，切实保障人民群众饮食用药安全。扎实推进“八五”普法，纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获各类刑事案件1042起，4起10年以上命案积案成功告破。统计调查、民族宗教、精神文明、公共节能、审计、人防、地震、气象、地方志、残疾人等工作取得新进展。麦积区入选第八批全省民族团结进步示范区。

九是转作风、提效能，政府建设全面加强。坚持党的全面领导，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决服从区委领导，严格执行重大事项请示报告制度，提请区委常委会会议研究重大事项27项。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协、民主党派和社会各界监督，办理人大代表建议164件、政协提案200件。行政复议体制改革全面完成，区数字政府指挥中心投入运营。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动，坚决纠治“四风”问题，持续压减“三公”经费，政府工作作风持续转变，行政效能不断提升。

各位代表！刚刚过去的一年，是极其特殊、极具挑战的一年。面对多轮疫情，我们沉着应对、精准防控、众志成城，全力以赴防输入、防反弹，经受住了疫情的反复冲击。面对超预期的经济下行压力，我们迎难而上、攻坚克难、奋勇争先抓调度、促落实、稳增长，保持了经济平稳发展。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大及其常委会、区政协及社会各界有力监督、倾力支持的结果，是全区广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向各级人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士、离退休老干部，向驻区人民解放军、武警官兵、驻区单位，以及所有关心支持麦积发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表，回顾一年来的工作，我们也清醒的认识到，我区在面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”的大背景下，又受到自身结构性、阶段性问题的制约，经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：受多轮疫情冲击和经济下行压力影响，社会消费品零售总额、一般公共预算收入指标未达到预期目标；产业结构还不够合理，农业产业迭代升级、品牌建设亟待加快，工业经济总量偏小，新兴产业发展缓慢，文化旅游资源深度开发、融合发展还不够；财源税源相对单一，财政收支矛盾相对突出，保障重点支出压力较大；优质教育医疗资源依然短缺，民生领域还存在薄弱环节，社会治理水平有待提升；居民消费信心不足，促消费措施成效不够明显，市场回暖步伐较慢；一些干部主动服务发展意识还不强，抓落实的韧劲、狠劲不足，营商环境还需进一步优化。对于这些问题，我们将在今后工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

2023年奋斗目标和主要任务

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，省第十四次党代会提出实施“四强”行动重大举措和支持天水建设区域中心城市重大任务，市第八次党代会提出打造“五区五中心”目标定位，将麦积建成全省县域经济发展示范区，为我们推进高质量发展提供了重大机遇、明确了发展路径、指明了发力方向。我们必须牢牢把握发展主动权，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加有力的举措，抢抓机遇，攻坚克难，笃定前行，奋力推进麦积经济社会高质量发展。

政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕市委、市政府建设区域中心城市、推动老工业基地走出高质量发展新路子和打造“五区五中心”奋斗目标，聚焦“一枢纽、一中心、四高地”总体发展定位，以打造全省县域经济发展示范区为目标，深入推进“四强”行动，做实做细“五量”文章，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设丝绸之路经济带宜居宜业宜游宜养幸福美好新麦积，努力开创麦积全面建设社会主义现代化新局面。

主要预期发展目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，主要污染物排放等指标完成省市下达目标。

围绕上述目标，将着力抓好以下八个方面的工作：

一、实施乡村振兴战略，大力发展农业农村经济

坚持把“三农”工作作为重中之重，持续抓好粮食生产稳面积提产能、产业发展稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量、农民增收稳势头提后劲等工作，全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实防返贫动态监测帮扶机制，加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户帮扶，因人因户落实就业、教育、医疗和兜底保障等帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加强易地扶贫搬迁后续扶持，强化产业培育和就业帮扶，巩固提升搬迁成果。培训“两后生”及致富带头人4000人，输转脱贫劳动力5.7万人以上。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，拓宽产业发展、人才交流、劳务协作等合作领域，巩固提升帮扶成效。

坚决扛牢粮食安全责任。坚持最严格的耕地保护制度，加强耕地用途管控，严厉打击乱占耕地违法行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。落实耕地保护、撂荒地整治等奖补政策，巩固撂荒地整治成果，新建高标准农田7000亩，确保粮食播种面积稳定在63万亩以上。大力实施科技增粮工程，加强农业新品种、新技术、新装备、新模式的示范推广应用，完成大豆玉米带状复合种植1万亩、粮油高质高产示范种植10万亩，正常年景粮食产量达19万吨以上。加快老旧粮库智能化改造，提升区级粮食储备能力。

做强做优农业特色产业。深入实施果品产业迭代升级、蔬菜产业提质增品、畜牧产业扩量增效、道地中药材标准化提升“四大工程”，发展设施蔬菜1.2万亩、中药材1.4万亩，新建木耳大棚180座，建成马跑泉东山、三岔佘家门冷水鱼场2个，新改建标准化规模养殖场11个，着力打造三阳川蔬菜、党川利桥食用菌核心示范区。按期完成20个农业保险险种投保任务，实施苹果“保险+期货”项目3.2万亩。加快麦积区国家现代农业产业园创建，实施好现代农业产业园核心物流园、麦积花椒产业园等项目，着力打造高质量现代农业产业园区。高规格举办花牛苹果宣传推介等活动，不断提高麦积的知名度和影响力。

持续改善农村基础设施。实施好渭河及中小河流域防洪治理、社棠西山沟沟道治理、马跑泉莫家寺排洪渠及石佛樊家湾提灌改造等工程，建成琥珀庆胡等农村供水保障工程19处，新修堤防7段19.5公里、排洪渠2段783米。加快推进马跑泉东山颖川河桥梁、国际露营地配套道路等项目建设，实施好国家水土保持重点工程琥珀项目，新增水土流失治理面积14.29平方公里。全面落实“路长制”，加强农村道路管护和路域环境综合整治，不断提升农村公路通畅通达能力。

全力推进乡村建设行动。编制完成17个“多规合一”村庄规划，扎实开展麦积镇、利桥镇2个省、市级乡村建设示范镇及渭南霍卢等15个乡村建设示范村创建工作，着力打造一批乡村振兴先进示范典型。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，实施好生活垃圾处理、村容村貌整治等项目，打造整村改厕示范村18个。加快党川花庙村、利桥吴河村等国家级乡村治理示范村创建，评选区级美丽庭院200户、最美家庭100户，创建省级民主法治示范村2个。

二、加快工业强区进程，不断提升工业经济实力

紧盯“工业主导型”县域经济发展定位，坚持“强龙头、补链条、聚集群”，加快改造传统产业，大力培育新兴产业，扶持发展中小微企业，着力打造县域经济新的增长极。

加强园区平台建设。抢抓三阳高新技术产业园共建政策机遇，支持天水经济技术开发区“扩区增容”，全力保障服务三阳高新技术产业园及华天集成电路新产业基地、金浪半导体集成电路载板、上海伊投绿色再生合金材料等项目建设，积极推动岐黄中医药产业园正式投产。完善东柯河工业园区规划，完成园区横五路、滨河东路南延段绿化及人行道铺设工程，建成电工电器中小企业孵化园等项目，启动新旗食品生产线、姜岐蜂系列产品深加工等项目，加快春生中药材深加工、长城电工成套电器设备生产等项目前期工作，不断提升工业园区经济实力。

壮大工业骨干企业。支持星火、锻压、风动等骨干企业技术升级、产品迭代、品牌提升，建成众安生物食用菌工厂化生产、风动老工业区凿岩机生产线改造等项目，实施好星火树脂砂铸件智能化升级改造、锻压机床焊接数字化车间及智能化改造设备更新等技改项目，着力打造先进制造业研发生产高地。大力开展工业企业“达规入库”三年行动计划，落实落细减税费、增信贷、降成本、缓期限等扶持中小微企业发展的一系列政策措施，培育引进一批链主企业和“专精特新”中小微企业，年内新发展规上工业企业5户以上、中小微企业1600户以上。

培育绿色新兴产业。引进培育高端装备制造、新材料、新能源等新兴产业，推进机械制造、电工电气、建筑建材等传统产业高端化、智能化、绿色化发展。建成甘肃移动第二大数据中心，新建5G基站190座。启动实施天水黄龙抽水蓄能电站、新阳五龙10万千瓦风电、东柯河工业园标准厂房光伏发电等项目，加快推进金龙、元龙、五龙等抽水蓄能项目前期工作，做大做强风光电产业规模。深入实施“强科技”行动，鼓励支持企业建设创新平台，不断提升科技创新能力，组织实施各类科技项目110项以上，取得科技成果35项以上。

三、挖掘文旅资源优势，有效激发经济发展动能

聚焦“文旅赋能型”县域经济发展定位，挖掘区域资源优势，舞活“卦台山龙头”，讲好“麦积山故事”，大力发展文化旅游产业，培育发展现代商贸服务业，深入推进文旅商贸融合发展，促进第三产业全面升级。

大力发展文化旅游业。建成省公航旅国际露营地综合体一期，全面完成卦台山遗址保护修缮工程，实施好麦积山大景区游客服务中心二期、白鹿仓国际旅游度假区、“麦积梦谷”国际艺术村等项目，启动南河川田园综合体一期等项目建设，着力打造颖川东柯20公里文旅农康产业带。加快培育“旅游+”农事体验、生态观光、乡村民宿、温泉度假等文旅农康新模式、新业态，建成玉兰小镇文化旅游区，加快东山林隐文旅田园综合体及麦积草滩等乡村旅游基础设施建设，促进乡村旅游产业提档升级。力争年内接待各类游客1200万人次以上，实现旅游综合收入60亿元以上。

着力提升商贸服务业。全力保障陆港保税物流中心、万达公铁智慧物流园等项目建设，建成温德姆至尊五星级酒店、马跑泉公园社区市场及峡口物流园，加快交发紫苑、下曲等社区市场建设，启动区城郊大仓、北山路市场等项目。建成东柯农产品批发市场，启动东部蔬菜批发市场搬迁。大力推进电子商务模式、管理和服务创新，支持传统外贸企业和电商企业发展跨境电商业务，推动电子商务快速发展。力争电商交易额增长10%以上，跨境电商交易额增长15%以上。

积极发展消费新业态。提振恢复消费信心，顺应居民消费需求升级新趋势，大力发展数字经济、平台经济和同城配送、网红经济、直播带货等消费新业态、新模式，促进消费扩容提质。扎实开展优质产品展销、汽车油品促销、家具家电以旧换新等促消费活动，促进消费市场回暖升温。大力发展“小店经济”“地摊经济”“夜间经济”，创新开展景区夜游、文化演艺、促销展销、打折让利等活动，全面激发消费活力。扎实开展智慧商圈、智慧商店、绿色商场示范创建，打造沉浸式、体验式、一站式消费新场景。

四、树牢项目为王理念，持续增强经济发展后劲

牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，科学谋划项目，积极争取项目，加强项目管理，强化要素保障，全力推动重点项目谋划、争取、建设实现新突破。

精研政策争取项目。紧盯国家和省市政策导向和投资趋向，聚焦区域中心城市及“五区五中心”建设，重点在乡村振兴、先进制造、数据信息、文化旅游、健康养生、生态治理及基础设施建设等领域，论证储备一批补短板、培财源、稳增长的优质项目，争取更多的项目进入国家和省市“盘子”。力争年内储备500万元以上项目230个以上，到位资金23亿元以上。安排区级财政资金300余万元，专门用于项目策划包装等前期工作，提升项目申报争取的精准度。

强化要素保障项目。全面推行“项目管家”微信服务机制，健全完善“前期咨询、帮办代办”全流程工作机制，持续做好土地、金融、财税等要素保障和政策扶持。全力做好天陇铁路麦积段、天水绕城高速北绕城段、陇海上行线改线、天水国际陆港基础设施、有轨电车二期、乡村振兴南北两山片区基础设施、天水南站综合交通枢纽西区主体工程、成纪热源厂等34个国家和省、市列重大项目建设协调保障工作，实施好城市更新、基础设施、乡村振兴、生态环保等领域236个区列重点项目。

加强管理建设项目。全面落实重大项目包抓责任制和一个项目、一套班子、一抓到底的工作机制，实行清单化管理、节点化推进、责任化落实，强化工程质量和施工安全监管，确保把每一个项目建成优质工程、精品工程、廉政工程。严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制等制度，规范项目建设管理和投资预决算管理，确保项目安全有序实施。

精准服务招引项目。大力实施招大引强突破行动，精准化招商、优质化服务、清单化落实、常态化督查，持续加大与中核中原、京东集团、重庆绿投、陕西白鹿仓、省公航旅、省城乡投、省建投、兰州投资等企业的联系对接，全力推动洽谈项目快落地、落地项目快推进。全面落实招商引资优惠政策，全程提供“管家+保姆式”服务，力争新签约项目总投资120亿元以上，新建和续建项目到位资金68亿元以上。

五、突出城乡融合发展，全力推进新型城镇化

围绕建设区域中心城市，以“三区六城六线”为重点，统筹推进城市更新与新城建设，完善服务功能，加强城市管理，持续提升新型城镇化水平。

加大城市建设力度。坚定不移补短板、强弱项，着力优化基础设施网络和功能。打通龙园东西路、马跑泉路中东段、北外环路西段等断头路，建成龙园地下停车场、市二中及卷烟厂人行天桥、马跑泉公园片区海绵化改造、桥南集中供热改造等项目，完成渭河两岸三桥美化亮化、天河南路绿化亮化及商埠路东段、风动西路、天飞路、北山路等4条城市道路提升改造，实施好颖川东路、甘泉南路、兴陇路东段、琥珀路等市政道路建设，启动北山公园提升改造、麦积热源厂等项目。

加快片区开发改造。大力实施城市更新五年行动，建成恒庆名城、紫御鸿园、金田仁和居、河与时光一期等项目，实施好盛达公馆、令牌玖号院、未来印城市综合体等片区开发项目和高家湾、天水医药站、渭滨佳苑、亲水湾B区、天弘园、区府润园二期等棚户区改造项目，加快推进马跑泉主镇区、道北铁路沿线及滨河楼、火车站东工房等片区城市更新。完成渭水家园等11个片区31个老旧小区提升改造续建任务，启动司法家园等18个老旧小区提升改造工程。完成麦积山大景区核心区校场里自然村搬迁。加快推进恒大温泉小镇、甘泉康养山居、读者文旅小镇等项目建设，不断拓展城市发展空间。

提升城市治理水平。加强城市“网格化”“精细化”管理，推进“智慧城市”及区智慧政务服务中心建设，提升城市现代化、智能化服务管理水平。全力推进全国文明城市创建，常态化开展“包街包巷包小区”志愿服务活动，深入开展市容市貌、交通秩序、背街小巷、小区物业等专项整治，持续抓好文明单位、文明小区、文明家庭等创建。完成飞机场片区内涝治理，实施好麦积山大道沿线人居环境综合整治、机动车充电桩等项目，新改建城区公厕5座，新增城区停车位1000个，着力优化市容环境，提升城市品位。

六、加强生态环境保护，坚决筑牢生态安全屏障

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加大生态修复与治理，强化环境保护与监测，解决好生态环境突出问题，着力建设山清水秀美丽新麦积。

加大污染防治力度。持续改善大气环境质量，突出抓好大气面源污染、扬尘污染、机动车尾气排放和挥发性有机物治理，空气质量优良天数比率保持在95%以上。建成北山垃圾场封场工程，实施农村“三改一补”8000户。完善农村生活垃圾收运处理和人居环境设施管护机制，完成石佛咀王等2个垃圾中转站建设，推动40座垃圾中转站、5座垃圾焚烧站及34座污水处理站运营。加强土壤污染源头管控和修复治理，实施化肥农药减量增效行动，持续巩固提升土壤环境质量。

加快生态麦积建设。全面推行“林长制”，科学推进大规模国土绿化行动，统筹推进重点林业生态工程，完成各类造林绿化8.86万亩、乡村道路绿化200公里、住宅小区和单位庭院绿化19万平方米、城区绿地退化苗木更换补栽4000余平方米，保护复壮古树42株。严格落实“河湖长制”，持续加强渭河流域生态修复、秦岭西段水源涵养及生物多样性保护，实施好黄河流域麦积城区段渭河藉河汇流区生态环境治理工程。扎实开展河湖“清四乱”等专项行动，加快“智慧河长”建设，加强水域岸线空间管控保护和水环境隐患排查整治，严肃查处破坏河湖环境违法行为，确保水域生态环境安全。

推动绿色低碳发展。扎实推进碳达峰、碳中和工作，加强重点行业清洁生产和绿色改造，加大高效节能产品和新型技术推广应用。积极推进垃圾分类行动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，实施好城区生活垃圾分类试点项目，积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，全力营造优美环境。加快全国“无废”城市创建，积极推进宝璟建筑固废弃物再生利用项目，谋划实施建筑垃圾消纳场及生活垃圾无害化处理等项目，提高固体废弃物资源化利用水平。

七、坚持改革创新引领，全面优化营商发展环境

深入推进重点领域和关键环节改革，持续改善发展环境，防范化解各类风险，加快社会治理能力现代化，提升区域发展活力。

推进重点领域改革。深化农村集体产权制度改革，因地制宜发展新型农村集体经济，发展合作社30家、家庭农场30家、龙头企业2家。深化供销合作社综合改革，提升服务“三农”能力水平，年内建成综合性服务站点10个。深化财税体制改革，强化预算约束和绩效管理，优化财源结构，提升财政保障能力。深化国有企业改革，完善企业治理体系，提高经营管理水平，推动国有企业稳定健康发展。加快投融资体制改革，着力破解融资难、融资贵问题。推进“交房即交证”不动产登记改革，实现城市规划区范围内所有新建商品房“交房即交证”。

持续优化营商环境。加快“数字麦积”建设，加强数字政府建设系统运维管理，实现更多政务数据资源跨部门、跨领域、跨层级享用。深化“放管服”改革，推行行政许可事项和涉企经营事项清单化管理，推动更多政务服务事项“一次办”“融合办”。坚持“两个毫不动摇”，全面落实市场准入负面清单，依法保护民营经济主体和企业家权益，积极为民营企业解难题、办实事，着力构建亲清政商关系和公平竞争法治环境，力争年内新增市场主体5000户以上。加强与“一带一路”节点城市、关中平原城市群、成渝“双城”经济圈和天津市西青区、无锡市梁溪区等地区的深度交流，着力提升合作的广度和深度。

防范化解各类风险。严格落实安全生产责任制，加强风险隐患排查整治，坚决防止重特大事故发生。深入推进食品药品监管能力建设和突出问题治理，全力保障食品药品安全。持续抓好金融领域风险化解工作，防范区属国有企业和政府平台公司债务风险，加强融资担保机构监管，坚决守住不发生区域性风险底线。强化房地产市场监管，满足行业合理融资需求，多措并举解决房企困难，确保房地产市场平稳发展。加强和改进信访工作，严厉打击拖欠农民工工资行为，有力维护群众合法权益。常态化开展“扫黑除恶”斗争，确保社会大局和谐稳定。

八、统筹社会事业发展，不断提升公共服务水平

认真践行以人民为中心的发展思想，加大民生领域投入，办好民生事业，补齐民生短板，持续改善人本民生。

加快建设健康麦积。科学精准落实疫情防控优化政策措施，统筹医疗救治资源，加强医疗物资储备，全力满足群众医疗服务需求。加快老年人等重点人群疫苗接种，坚决筑牢免疫屏障。健全完善传染病和突发公共卫生事件监测预警和应急处置机制，不断提升应对突发公共卫生事件能力。加强医院医联体、呼吸与危重症科室建设，加大医疗卫生紧缺人才引进培育力度，不断提升医疗服务水平。加快市中西医结合医院门急诊综合大楼建设，启动实施区疾控中心迁建等项目，持续改善医疗卫生基础设施条件。

优先发展教育事业。全面推进教师“区管校聘”管理体制和高考综合改革，巩固提升“双减”成效，大力支持职业教育发展，不断提升教育质量水平。完成甘泉中心幼儿园维修、伯阳西坪小学校舍改造等工程，建成龙园幼儿园、龙园小学及天成学校综合楼、职业中专运动场等项目，加快西交康桥中学、道南小学东柯分校、伯阳初中综合楼等项目建设，启动马跑泉颖川小学、麦积中心学校初中部综合楼、高铁南站幼儿园等项目，持续改善基层办学条件。

大力发展文体事业。加强文化遗产传承保护和开发利用，启动麦积刺绣、泥塑及手工挂面制作技艺等省级非遗项目申报工作，实施好天水雕漆非物质文化遗产中心等项目。开展“送戏下乡”“文化四进”等文化惠民活动，筹办好伏羲文化旅游节系列文艺活动和麦积区第六届郁金香主题花卉展，争取举办山地自行车赛、龙舟赛、垂钓赛等重大体育赛事。引进社会资本参与文化传承和创新，谋划实施麦积文化艺术中心、任法融纪念馆等项目，加快推进行政村综合性文化服务中心及卦台山、崇福寺景区基础设施提升改造，推动卦台山创建4A级景区。

加大社会保障力度。全面落实支持就业创业各项政策，全力做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。加强公共租赁住房、保障性租赁住房建设，满足刚性和阶段性住房需求。完善社会保障制度，加强困难人群基本生活保障，持续做好农村妇女留守儿童、孤寡老人、残疾人等特殊人群关爱服务。实施好全国综合养老示范基地三期工程，建成运营桥南公共服务中心（福安堂），加快推进镇级综合养老服务中心、村级互助幸福院建设。开展第五次全国经济普查。支持各民主党派和工会、共青团、妇联、科协等群团组织开展工作，认真做好统计调查、外事、人防、气象、地震、老年教育、关心下一代等工作。

各位代表，民之所盼，政之所向。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，区政府在落实好省、市确定的惠民利民实事的同时，继续集中力量办好10件民生实事：（1）新增义务教育阶段学位2000个、幼儿园园位400个。（2）为1万多名城乡低收入妇女和参加“两癌”筛查妇女购买“两癌”保险。（3）硬化自然村组道路12公里、小巷道14公里、产业路75.3公里，建成农村公路生命安全防护工程90公里，新建农村道路桥梁11座。（4）新建农村教师周转宿舍40套，新改建农村学校厕所10座。（5）建成保障性租赁住房170套，发放公租房租赁补贴1300户。完成生态及地质灾害避险搬迁173户。（6）新改建农村户用卫生厕所5000座。（7）完成马跑泉中心大道绿化美化亮化及东立交、中立交道路提升改造工程，维修城区主次干道1万平方米，提升改造人行道5000平方米。（8）完成果园改造提升和标准化示范园创建1.5万亩，新建果园防灾减灾设施2425亩。（9）引导100名以上未就业普通高校毕业生到基层就业，引进教育、卫生等紧缺人才50名以上，新增城镇就业8000人。（10）建成运营区残疾人康复及托养中心，新建镇级综合养老服务中心1个、村级互助幸福院1个。

全面加强政府自身建设

各位代表，新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意的政府。

旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿到政府工作全过程，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署和区委工作要求落实见效。

依法行政履职责。深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，扎实推进依法行政，用法治思维和法治方式履行职责、推动发展。严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，推动政府科学、民主、依法决策。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强司法监督、审计监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，让政府决策充分体现人民的意志。

勤政为民践初心。坚持人民至上，始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，想人民之所想，行人民之所嘱，切实做到民有所呼、政有所应。积极践行以人民为中心的发展思想，把有限财力优先用于保障和改善民生，政策措施向农村和基层倾斜，向困难群众和薄弱环节倾斜，用心用情用力解决群众操心事、烦心事、揪心事，以看得见、摸得着的变化回应群众关切。

勇于担当抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单制度和责任分解机制，统筹规范督查检查考核，拿成果说话、用实绩交卷。树牢“事不过夜、马上就办、办就办好”的工作作风，对看准的事情紧抓快干，对部署的工作雷厉风行，全面提高工作效率，以钉钉子精神推动各项决策落地生根。弘扬“一线工作法”，深入开展调查研究，接地气、知民情、解民忧，以政府工作的“服务指数”换取人民群众的“幸福指数”。

廉洁从政树形象。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，严肃查处侵害群众利益的问题。加强公共资金、公共资源、公共资产和公共工程管理，从源头预防和治理腐败。持续压减“三公”经费支出，把更多财力用在保民生、补短板、促发展上。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表！奋进正当时，砥砺再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定信心、锐意进取，苦干实干、勇毅前行，全力打造全省县域经济发展示范区，奋力谱写加快建设幸福美好新麦积的时代篇章！