2023年白银市白银区政府工作报告

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2023年白银市白银区政府工作报告

2023年2月8日在白银市白银区第十五届人民代表大会第二次会议上

白银市白银区人民政府区长  张  莉

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是全区发展进程中极不寻常、极不平凡、极不容易的一年。面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真落实省市区委安排部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，顺利完成了年初确定的各项目标任务，实现了本届政府良好开局，社会主义现代化强区建设迈出了坚实步伐。

一年来，我们迎难而上，扩总量、挖潜量、拓增量，综合实力稳步提升。坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，坚决扛起中心城区责任担当，落细落实国家、省、市稳经济一揽子政策和接续措施，完善清单管理机制，靠实包抓督导责任，强化运行监测调度，上下协同、多方用力、配合联动，主要指标稳中有进、逆势上扬。全年地区生产总值完成270.25亿元、增长4.4%，排名全省86个县区第七，同比上升1个位次。规模以上工业增加值完成117.3亿元；固定资产投资增长18.7%；一般公共预算收入完成6.93亿元；社会消费品零售总额完成107.02亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到45270元、20130元，增长4.68%、7.29%，高于全省平均水平，接近全国平均水平。

一年来，我们承压而进，强龙头、补链条、聚集群，发展动能显著增强。坚持“产业兴区、工业强区”战略不动摇，大力实施“四强”行动，全面推行产业链链长制，制定一系列方案措施，惠企纾困、排忧解难、保障服务，现代化产业体系加快建设。工业经济稳健向好。盘活阿甘食品、全泰商贸等6家企业，新培育规模以上工业企业19户、总数达86户，工业总产值完成578.3亿元、固投增长228.5%。稀土公司1.1万吨稀土萃取生产线建成投产，白银公司炉技术升级、东方钛业20万吨钛白粉生产线、靖煤气化气、班尼戈智慧管网、康视丽隐形眼镜、宏达铝合金新材料等延链、补链、强链项目加快推进。全区废弃资源综合利用产业入选工信部中小企业特色产业集群。银西产业园化工承载力等级由B升C，发展的硬核更强、后劲更足。现代农业提质增效。建成高标准农田3000亩，累计整治撂荒地3.7万亩，粮食产量达2.3万吨，圆满完成目标任务。新增农业产业化龙头企业3家，奖励扶持农民专业合作社7家；创建“三品一标”绿色食品4个、“甘味”知名企业商标品牌1个，农业产业发展为稳经济做出了贡献。新兴产业蓬勃发展。新培育限上商贸企业17户。引入浙江颐高打造数字科技企业孵化器，数字产业创新创业园建成投用，数字经济产业占GDP比重提高到2%。深入推进新能源产业基地建设，深部铜矿100MW光伏发电项目建成发电，银高8GWh磷酸铁锂储能电池项目签约落地并加快建设。黄河大峡谷成功创建3A级旅游景区，水川镇入选全国乡村旅游重点镇。

一年来，我们踔厉奋发，破瓶颈、提速效、稳投资，项目支撑坚实有力。健全完善包抓推进机制和“三张清单”，现场督办、专项交办、联审联批，季分析月推进周调度，推动项目建设速效兼具、量质齐升。重点项目高效实施。3个省列重点项目完成投资13.59亿元，投资完成率达113%；26个市列重点项目完成投资50.18亿元，投资完成率达130%；45个区列重点项目完成投资55.01亿元，投资完成率达123%。尤为振奋的是中兰客专正式通车，白银自此驶入“高铁时代”。争资引资成效明显。累计争取各类资金8.35亿元，较上年增加3.77亿元，有效破解了项目缺资困局。通过线上线下互动、实体虚拟结合等形式，签约引进项目9个、金额35.82亿元，全部落地建设。营商环境持续优化。制定出台系列措施，跟进完善帮办机制，广泛开展“政银企”对接合作，累计办理减税降费1亿元、留抵退税3亿元，新增贷款79.32亿元、发放普惠贷款29.6亿元、清偿账款1483.4万元，有效帮助中小微企业渡过了难关。

一年来，我们一体统筹，抓更新、促振兴、补短板，城乡发展协调并进。坚持城市为民而建、乡村为民而兴、治理为民而行，全面加强基础设施建设，聚力提升治理水平，加快构建融合发展格局。城市更加精致。深入推进城市“体检试点”和“更新行动”，投资1.54亿元，完成诚信大道南段雨水管网改造，打通银西一路，工农路十字人行天桥如期投用，人民路南延段完成工程总量的60%。金岭体育健身公园、金岭公园地下停车场建成开放。改造老旧小区1675户、加装电梯10部、新建充电站（桩）205个，周家台等6个棚改项目有序推进。乡村更加美丽。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，编制“多规合一”村庄规划16个，硬化村组道路65公里，完成农房抗震改造100户，改建卫生户厕250座，建成省级乡村建设示范村5个、市级2个、区级2个，水川镇五柳村入围中国传统村落名录，西峡口国家级地质文化村加快建设。治理更加高效。以创建全国文明城市为抓手，狠抓细节管理，开展志愿服务，坚决整治乱象。新天地文化街完成整治并启动步行街规划建设，城乡结合部、背街小巷、窨井盖、路灯、道路坑洼、环境卫生、交通秩序等硬件短板陆续补齐，农村人居环境五年整治行动纵深开展，城乡品质提档升级。

一年来，我们主动作为，建廊道、重治理、美环境，生态底色更加靓丽。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。绿的底蕴愈显深厚。持续深入开展大规模国土绿化行动，实施“一轴五廊四带”生态建设工程，投资4.79亿元，完成城郊大环境绿化2.3万亩，改造提升城区道路绿化16条，新建口袋公园4个，改良重金属污染土地3700亩，投资额、绿化面积均为历年之最。污染防治全面加强。深入落实河湖长制、林长制，整治河湖“四乱”问题24个。阶段性关停整顿违规加工企业52家，将16家矿山整合为3家，累计治理恢复非金属矿山、砂厂、堆场25.75万平方米。全区地表水、地下水和饮用水水质达标率100%，畜禽粪污资源化利用率、农作物化肥利用率分别达到80%、41%。东大沟治理成为全国重金属污染治理样板。环境质量明显提升。全面深入打好污染防治攻坚战，重拳整治扬尘污染、机动车尾气、工业废气等突出问题，PM2.5、PM10平均浓度完成年度目标，空气质量优良天数达329天。同步建立“双碳”工作机制，坚决遏制“两高”项目盲目发展，能耗强度控制在合理区间，20万亩国家储备林工程进入审批阶段。

一年来，我们兜牢底线，增投入、强保障、办实事，民生福祉持续增进。多方筹措资金，克服困难挑战，让发展成果更多更公平惠及人民群众。获得感更强。全年民生支出26.22亿元，占总量的80%以上。新增城镇就业9553人，输转劳务1.93万人，实现综合收入5.13亿元。城乡居民基础养老金最低标准提高到每人每月123元。城乡低保和特困供养基本生活标准分别提高8%、10%，区级智慧养老服务平台正式启用，5个乡镇街道综合养老服务中心建成投用。幸福感更高。省市区列26件民生实事全部办结。实施区四校和区十校一体化办学，唐道实验学校、稀土幼儿园、水川路幼儿园建成招生，新增学位5820个；高考再创佳绩，一本上线率达48.7%。人民医院住院部综合楼、水川养老院加快建设，友好新城、华瀚国际棚改安置户有序回迁。13个小区1762套住房完成“登记难”化解。累计改造提升停车泊位4.26万个，智慧泊车管理让群众乐享方便。安全感更足。因时因势、科学精准、严格落实常态化疫情防控和各项优化措施，用辛勤汗水保障了人民生命安全和身体健康，全面恢复了生产生活秩序。推广应用“码上反应·马上办理”民情服务平台，扎实开展自建房、两排查两整治、流动人口管理、电信网络诈骗等专项整治，累计拆除危房、违建20万平方米，整改隐患1.4万多条，化解信访积案16件，圆满完成二十大维稳安保任务，安全生产四项指标整体下降，社会大局和谐稳定，荣获“平安甘肃建设示范区”。

一年来，我们尽心履职，转作风、防风险、优服务，政府效能再上台阶。直面竞相赶超的发展趋势和艰巨繁重的目标任务，坚持向改革要动力、从自身挖潜力，不断增强担当实干、推动发展的能力水平。改革步伐纵深加快。国企改革三年行动如期完成。整合14家区属国有企业成立盛银资产运营集团有限公司，开展项目代建制，进行市场化运作，有效盘活资产、拓宽融资渠道、破解发展瓶颈；公司主导实施的银东生态综合物流园前城汽车城、铅锌路、危货物流园、电商快递物流园等项目加快推进；有效置换不良债务1.7亿元，区农村信用联社退出高风险机构步伐加快。数字政府底座夯实。充分挖掘资源优势，在全市率先建成数字政府运营指挥中心，成立区大数据中心，有效实现一网通办、数据共享，为政府决策提供参考依据。深化“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率达98.46%、全程网办率达97.24%，切实解决了企业群众办事存在的“堵点难点痛点”问题。行政效率持续提高。弘扬伟大建党精神，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办结人大代表建议和政协委员提案138件，网民留言、政务热线1.6万件。深入开展“八五”普法，加快推进行政复议改革，修订出台《城区户外广告设置管理办法》等规章制度。扛牢全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，强化重点领域监管和审计监督。同时，全力支持税务、电力、通信、金融、保险等驻区单位和工青妇、工商联等群团组织工作，军民共建、外事侨务、统一战线、气象、档案、地方志、老龄、红十字等事业取得新发展。区科技局被中共中央、国务院授予全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。

各位代表！一年来，我们遇到的困难挑战超出预期，但实际发展成效好于预期。大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。全区经济社会发展取得的每一个成绩、每一点收获、每一次进步，源自于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督和大力支持，归功于社会各界的鼎力相助和干部群众的积极参与。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和其他各界人士，向中央、省、市驻区企业，向驻区部队官兵，向离退休老同志，向长期奋战在抗疫一线的医护人员、公安干警、基层工作者，向所有关心支持白银区建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。回首这一年，我们深刻体会到，做好政府工作：必须旗帜鲜明讲政治。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把加强党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，在对标对表中履职尽责、主动作为，推动中央和省市区委各项决策部署落地见效。必须一心一意谋发展。始终坚持以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不遗余力抓项目、扩投资、兴产业、促消费，推动区域经济稳中有进、稳中向好。必须锐意进取促改革。始终坚持解放思想、转变观念，强化市场意识、改革意识、开放意识，抢抓战略机遇，用好政策红利，在危机中育先机，于变局中开新局，在顺势而为中赢得主动。必须用心用情惠民生。始终坚持在发展中保障和改善民生，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，在温暖民心中守牢民心。必须担当实干抓落实。始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，盯过程、盯细节、盯结果，以敢于斗争、善于斗争的勇气直面困难挑战、聚力苦干实干，在破解瓶颈制约、补齐短板弱项中推动各项事业破浪前行。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区发展进程中还面临不少困难。一是经济发展基础不够牢固，重大项目储备不足，有效投资增长后劲乏力。二是产业转型升级步伐缓慢，农业产业发展仍处在低质阶段，商贸旅游融合度低。三是财政收入增长空间收缩，收支矛盾突出，财政保障和债务化解压力较大。四是教育、文化、医疗、养老等领域优质服务供给不平衡不充分，安全生产、生态环保、金融等领域还存在风险隐患。五是营商环境还需优化，干部的服务意识、专业能力、工作作风还不能完全适应新形势新要求。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2023年主要目标和重点工作

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是推进中国式现代化起步之年，是“十四五”发展承上启下关键之年。随着防控优化措施落实见效，生产生活秩序全面恢复，各项利好政策叠加出台，市场信心必将有力提振，经济运行必将整体好转。与全国、全省、全市一样，我们面临的发展机遇千载难逢，已进入新一轮大开发大建设的快车道。只要借势而为、乘势而上、奋勇前进，就能够实现量的较快增长和质的稳步提升，迎来区域高质量发展新的春天。

新一年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示批示要求，认真落实中央和省市区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，积极融入“一核三带”区域发展格局，深入实施“四强”行动，不断加快“五区”建设步伐，奋力谱写白银区现代化建设的崭新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%。环境质量和节能减排完成省、市控制目标。

实现上述目标，必须把握关键、统筹兼顾，着重抓好六个方面的工作：

一、以更强力度推进项目建设，培植发展新动能。牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，秋谋冬备、春干夏实、上争外引、大小齐抓、质效兼顾，以项目之“进”支撑发展之“稳”。

用心谋划争取。准确把握宏观政策导向、产业投资方向和市场需求走向，聚焦城市更新、乡村振兴、新兴能源、健康养老等重点领域，做深做细前期，优化接续储备，力促南部零碳智慧新城、北城区现代都市田园综合体、保障性租赁住房等一批战略性、基础性、引领性项目尽快落地实施，确保项目储备库动态保持在688亿元以上。紧盯中央和省市预算内资金、专项债券和产业基金，高频次向上对接，全年争取各类资金8亿元以上。

聚力攻坚实施。紧扣谋划实施的179个基本建设项目、2个省列、24个市列、48个区列重点项目，突出前期项目抓转化、新建项目抓开工、续建项目抓竣工，强化领导包抓、信用承诺、容缺受理、清单管理等推进机制，积极破解土地供应、规划许可、资金筹措等难题，确保超额完成94.62亿元年度投资目标，力争形成更多实物工作量和投资量，拉动经济稳定高速增长。

精准发力招引。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”“六必访”等行动，研究制定更有针对性的招商引资政策和产业招商规划，建立健全招商大数据平台和招商图谱，紧盯三个500强企业，推行产业链招商、集群化招商、云端招商、头部招商，积极参与兰洽会、文博会等重大节会和省外专业节会活动，多方引进一批龙头型、产业型、财源型项目。坚持优惠政策应兑尽兑，把保姆式服务融入各环节、全过程，力争全年签约招引项目6个、到位资金增长15%以上。

二、以更大决心加快产业升级，打造发展新引擎。扬长避短、科学布局、定向发力，加速推进传统产业“蝶变”、新兴产业“量变”、园区产业“聚变”，构筑产业高地。

加快工业迭代升级。树牢大抓工业、大干工业、大兴工业导向，深入实施“强工业”行动，全力扶助大龙头、培育大集群、发展大产业。重点支持保障白银集团与甘肃大象集团共同建设的10万吨锂离子电池正极材料产业基地、与兰石中科公司共同建设的10万吨纳米氧化锌、20万吨上引无氧铜杆生产线、100万吨石灰生产线、银光公司光气循环化工产业链、稀土公司1.2万吨合金材料生产线等项目及早落地、加快建设，确保康视丽隐形眼镜、宏达铝合金新材料、班尼戈智慧管网、东方钛业20万吨钛白粉生产线、靖煤气化气等产业项目早竣工、早投产、早见效。梯度培育中小企业，引导企业走“专精特新”发展道路，年内新增国家级高新技术企业1户、省级科技创新型企业2户，培育规上工业企业10户。持续完善银西产业园功能配备，完成园区道路、雨污管网、应急环保等基础设施建设和污水处理厂提升改造，加大资产资源盘活和要素保障服务力度，推动生物医药、新型材料、食品加工、装备制造等产业量质齐升。

拓展农业发展质效。坚持农业农村优先发展，持续推进撂荒地整治和耕地质量提升，严厉打击占用耕地建房等违法行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，年内完成2500亩高标准农田提质改造，确保粮食产量稳定在2.3万吨以上。紧盯优势特色产业三年倍增目标，加快实施奶业生产能力提升、农产品加工产业园、蔬菜繁育基地等项目，完成工农渠等4个灌区节水改造，新培育“三品一标”和“甘味”品牌4个。扎实推进供销合作社改革，加大龙头企业和家庭农场扶持力度，推广“订单收购”“入股分红”等模式，带动更多农户融入产业链。

培育壮大新兴产业。支持皓天、海普诺等生物医药企业拓展生产规模、延伸产业链条，加快推进皓天“科创板”上市。跟踪服务、争取指标，全力推动银高8GWh磷酸铁锂储能电池、抽水蓄能电站等项目加快建设，争取立昇新能源50万KW风力发电、铜业公司分布式光伏发电项目及早落地实施，打造区域新能源产业基地。提速加快银东生态综合物流园垃圾分类回收利用、危货物流园、电商快递物流园等项目建设进度，年内完成前城汽车城、铅锌路基础设施建设。充分发挥数字经济商务区、颐高企业孵化器引培作用，年内招引科创企业10家，有效壮大数字产业规模。

推动消费回暖复苏。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极构建商业新体系，加快唐道商业综合体建设进度，推进新天地文化街改造提升，打造特色商业步行街区。大力发展假日经济、路衍经济、夜间经济和小店经济，创新开展促销活动，挖掘开发一批文创产品，培植壮大老字号企业和本土特色品牌，力争年内新增市场主体千户以上、培育限上商贸企业10户以上，带动催生新的消费增长级。加快水川大景区建设，串连包装一批乡村游、周边游精品线路，精心举办特色节会，全面唤醒旅游活力，确保全年接待游客达到400万人次、实现旅游综合收入20亿元以上。

三、以更高标准提升城乡品质，展现发展新面貌。坚持系统化谋划布局，全域化补齐短板，精细化经营管理，全面建设宜居宜业和美乡村，加快全国文明城市创建进程。

按下城市更新“快进键”。重点推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”为主的城市更新改造。投资2.42亿元，下大力气根治城市内涝问题，实施水川十字水资源节约集约利用项目，年内完成西村十字内涝治理；新建天津路南段、滨河东路北延段2条城区道路和西铜路、横一路2条城郊道路，大修改造滨河东路、兰州路、郑州路，配套建改综合管网17公里；续建完成人民路南延段，提升改造西山公园人行天桥。争取实施28个老旧小区改造，完成大井子二期、104、华瀚国际等5个片区棚改任务；紧密结合城市保障性租赁住房项目建设，统筹加快推进轮窑、东山路南片区棚改和刘家梁城中村改造。

跑出乡村建设“加速度”。不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，因村制宜完善乡村规划和路、水、电等基础设施，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，新建村组道路45公里，加快G341线至水川连接线建设，拓宽改造原S217线；提升生活垃圾和污水无害化处理设施，加大传统村落保护开发力度，做好生态及地质灾害避险搬迁，实施农房抗震改造315户，新改户厕185座，打造国家级乡村振兴示范镇1个、村2个，全面加快四龙水美乡村建设。

打好文明创建“组合拳”。扎实开展城市体检评估，加强住宅小区物业服务标准化建设，持续推进拆违治乱，美化沿街商铺门头牌匾及立面，新建火烧沟农产品综合交易市场，集中整治飞线充电、马路市场等乱容乱象。巩固拓展机动车“一难两乱”整治成效，新建银光公园、银湖广场等5个城市停车场，完成城区公共停车场二期智慧化改造。常态化组织开展文明实践志愿活动，精心选树文明典型，积极推进移风易俗，不断培育文明社风。

四、以更严要求加强生态保护，擦亮发展新底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，全方位建设美丽白银区。

持续推进增绿护绿。加快20万亩国家储备林项目审批落地进度，深入开展大规模国土绿化行动，持续推进沿黄生态廊道建设。严格落实林长制，实施人工林、林区基础设施提质改造，提升灌溉管护效率，更新补植补造苗木6万亩。新改扩建城区道路绿化6条，新建城市生态森林公园、银东植物园，新增银山路、四龙路街头游园3个，加快莲花寺周边综合整治，完成复兴公园建设。

持续推进防污治污。严守三条控制线，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，鼓励社会资本参与生态保护，加快吊地沟水生态修复和东城区尾矿堆场、东大沟综合治理进度，年内完成金沟河城区段北京路至109国道景观打造，疏通109国道至G6高速河道。重拳整治燃煤、扬尘、餐饮、工业污染，扎实推进“四水四定”和河湖“清四乱”整治，强化土壤污染源头管控和农村面源污染治理，确保“水、气、土”质量稳定达标。

持续推进绿色发展。坚持“双控”倒逼、先立后破，深入做好“双碳”工作。加快实施黄河流域生态保护和高质量发展规划，提速推进北城区生态治理水系连通工程、金沟河再生水资源循环利用、城区建筑垃圾处理场等项目建设，提升中水收集回用效率，推进生态环保产业延链补链。积极倡导绿色生活方式，开展绿色创建活动，让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为社会新风尚。

五、以更宽视野深化改革服务，激发发展新活力。坚持把改革创新作为推动发展的源头活水，进一步破除体制机制障碍，提高科创水平，有效增强市场活力和社会创造力。

深化重点领域改革。持续深入推进“放管服”改革，拓展延伸“掌上办”、帮办代办等服务模式，巩固提升行政审批、商事制度、项目审批等改革成效。加快数字政府与政务服务一体化建设，推动“互联网+监管”平台与甘肃政务服务网互联互通、一网通办。探索建设人工智能开放创新平台，提升智慧泊车管理服务质效，打造智慧应急、智慧住建、智慧文旅、智慧社区、智慧校园。统筹推进国资国企、医药卫生、司法执法、“标准地”等领域改革，用足用活占补平衡、增减挂钩等政策，腾出更多要素和空间保障项目建设，全面拓展发展空间。

促进科技创新赋能。提速加快传统产业转型升级，重点支持大中型国有企业和本土知名企业进行“高端化、智能化、绿色化”改造，助力实现增品赋能、拓链赋能、科技赋能。完善科技成果奖励、科技创新鼓励、科技人才激励体制机制，支持行业骨干企业与科研院所开展战略合作，扶持小微企业和创新团队加快成长，年内推荐上报科技项目15项，认定高新技术企业2户，推广应用先进适用技术20项以上，成果转化5项以上。

稳步提升治理效能。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击新型电信网络诈骗、涉疫涉税等违法犯罪活动，推进未成年人保护和违法犯罪治理。深化“八五”普法，推动法治意识在全社会蔚然成风，法治政府建设大步向前。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升完善民情服务平台，全面推进网上信访、领导干部接访和治重化积专项行动，做好金融、政府债务、房地产等领域风险防范化解。严格落实安全生产责任制，加强重点领域监管，积极创建全国禁毒示范城市、食品安全示范城市，以新安全格局保障新发展格局。

六、以更深感情增进民生福祉，厚积发展新温度。坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，在发展中保障和改善民生，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。

优化资源供给。着力破解教育资源难题，实施市职专整体改造，提升实训效能、深化产教融合，培养更多高素质技术技能人才；新建寄宿制高中；新建东星小学、区六幼保教楼；续建完成唐道实验学校食堂建设；确保湘银实验学校、诚信幼儿园、市二中附设幼儿园年内建成招生。制定出台“一老一小”整体解决方案，续建完成水川养老院，提升改造同馨医养院，谋划新建王岘镇综合养老服务中心；新建水川路社区托育服务中心，新增托位100个。

强化公共服务。完善疾病预防控制体系，提升公共卫生应急管理能力，加强重点人群健康摸底及分类管理，提高基层防病治病和健康管理能力，争创国家慢病综合防控示范区，坚决守护好人民生命安全和身体健康。重点加快人民医院住院部综合楼、立体停车库及综合服务楼等项目建设进度。加强文艺作品创作和人才队伍建设，新建城东全民健身中心、银光体育公园，不断满足群众文化体育需求。

完善社会保障。紧盯高校毕业生、失业人员、零就业家庭等重点群体，加强就业培训和跟踪服务，持续扩大稳定就业，全年新增城镇就业9500人以上，输转劳动力1.9万人以上。扎实做好城乡居民基本医保、社保、低保、特困供养等救助工作，健全困难群众和妇老残幼关爱服务体系。规范提升退役军人服务站35个，加强国防教育和国防动员体系建设，深化军民双拥共建，争创全省双拥模范城“十连冠”。

兴办惠民实事。坚持从群众最关切最直接最现实的问题入手，区政府承诺，继续努力办好8件惠民实事：1.扩大教育资源供给，新开办九年一贯制学校1所、幼儿园1所，增加学位2820个、园位780个。2.新建火烧沟农产品综合交易市场。3.实施西村十字内涝治理工程。4.提升改造西山公园人行天桥。5.建成养老院1所，配置床位300张。6.实施老旧小区改造项目，惠及28个小区181栋楼6849户，加装电梯10部。7.改造新增智慧管理停车泊位4027个，新建新能源充电站（桩）375个。8.为6029名农村“计生两户”全额代缴居民医保，开展企业岗位技能提升培训5000人次，新增城镇就业9500人以上。

加强政府自身建设

新征程呼唤新作为。我们将不渝初心、不负使命，持之以恒加强自身建设，扎实推进治理体系和治理能力现代化，努力建设勤政廉洁、务实高效、依法行政、勇于创新的人民满意政府。

保持绝对忠诚的政治品质。深入学习贯彻党的二十大精神，谋事多想政治要求，干事多想政治影响，成事多想政治效果，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省市区委各项决策部署落到实处。

坚持依法行政的基本准则。严格执行重大行政决策法定程序，深化行政执法体制改革，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，深入推进政务公开和信息公开，及时回应社会关切，切实提高行政效率和政府公信力。

践行以民为本的根本宗旨。始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，时刻站在群众立场想问题、做决策、干工作，真情实意解民忧、保民安、暖民心，全面提升便民服务热线、网民留言、来信来访、民生实事办理质效，着力解决好群众急难愁盼问题，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

树立敢于斗争的鲜明导向。事不避难、义不逃责，增强忧患意识，强化底线思维，淬炼敢于斗争、善于斗争的真本领、真功夫。深入开展“三抓三促”和“铸魂强基扛旗争先”行动，大力弘扬“事不过夜、马上就办、真抓实干”的工作作风，推动工作项目化、清单化、责任化，打通抓落实的“最后一公里”。

恪守清正廉洁的为政底线。落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，大力纠治形式主义和官僚主义，扎紧政府花钱的“口子”，放宽助企惠民的“路子”，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表，大道如砥、大势如潮，唯有自信自强、守正创新，更需踔厉奋发、勇毅前行。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更坚定的政治信念、更强烈的使命意识、更务实的工作作风，用汗水浇灌未来，用拼搏耕耘成功，用付出收获幸福，在全面推进白银区高质量发展、现代化建设进程中体现新担当、实现新突破、展现新作为！

名 词 解 释

“四强”：强工业、强科技、强省会、强县域。

“产业链链长制”：选择和安排能够促进地方经济发展的核心和重点产业，由地方政府主要官员担任“链长”，以“建链、补链、强链、延链”为目标，推行的一系列制度设计。

“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“甘味”：甘肃省农产品公用品牌。

“三张清单”：重点项目、投资项目、重大前期项目清单。

“政银企”：政府、银行、企业。在政银企关系上，政府是主导、银行是关键、企业是根本。

“多规合一”：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

“城市体检”：对城市总体规划中确定的各项指标和任务进行定期监测、分析及评估，确保城市总体规划确定的各项内容得到落实。

“城市更新行动”：国土绿化、棚户区改造项目攻坚、老旧小区改造、教育扩容提质、城区绿地提质改造、市政道路补短板、金沟河综合治理、拆违治乱及人居环境整治、民生项目补短板行动。

“储备林”：通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。

“一轴五廊四带”：“一轴”：金沟河中轴景观生态长廊。“五廊”：以G109、G341、S217、白榆公路、白靖公路等国省交通主干道沿线为重点，打造百公里生态廊道。“四带”：打造沿黄生态绿带、西部绿色防风带、南部城郊河沟路网景观带、北部绿色屏障带。

“口袋公园”：对城市内较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施，各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等都是身边常见的口袋公园。

“四乱”：河湖乱占、乱采、乱堆、乱建。

“双控”：总量和强度控制。

“双碳”：碳达峰、碳中和。

“两高”：高耗能、高排放。

“一核三带”：一核指以兰州和兰州新区为中心、以兰白一体化为重点、辐射带动定西临夏的一小时核心经济圈；“三带”指以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带、以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带、以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带。

“五区”：经济发展先行区、文明城市标杆区、乡村振兴示范区、改革创新实践区、宜居宜业引领区。

“非农化”：将农业用地改变为非农业用途。

“非粮化”：种植非粮作物的土地经营行为。

“路衍经济”：指依托公路交通点多、线长、面广的自然属性和对区域经济的拉动、带动和辐射作用，通过对沿线经济要素的集聚、扩散而衍生的新经济业态，是交通运输与文化旅游、现代农业、工业园区、现代物流、交通装备制造、数字经济等相关产业融合的新型区域经济发展模式，是助推交通运输转型发展的新路径。

“科创板”：是独立于现有主板市场的新设板块，并在该板块内进行注册制试点。

“三个500强”：世界500强、中国500强、民企500强。

“一难两乱”：停车难，收费乱、管理乱。

“标准地”：是指土地出让时已经达到和满足建设开工基本条件的工业项目用地。

“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

“中水”：城市污水经处理设施深度净化处理后的水。

新时代“枫桥经验”：党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案，是新时代政法综治战线必须坚持、发扬的“金字招牌”。

“治重化积”：治理重复信访，化解信访积案工作。

“一老一小”：养老和学龄前婴幼儿托育服务。

“九年一贯制”：小学和初中施行一体化的教育，小学毕业后可直升本校初中。

“三抓三促”：省委部署开展的抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展作风整顿提升行动。