2023年黄陵县政府工作报告

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2023年黄陵县政府工作报告

--2023年2月8日在黄陵县第十八届人民代表大会第二次会议上

黄陵县人民政府县长 李建雄

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是黄陵发展极为重要的一年，党的二十大胜利召开，习近平总书记回延考察，为我们走好新征程指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。我们紧扣“民族圣地·绿色黄陵”，加快建设“三区一高地”，黄帝陵文化园区、新型城镇化、数字黄陵等规划取得新成果，谋划推进了一批打基础、促转型、利长远的重大项目，为高质量发展提供了更有力的引领和支撑。

2022年是黄陵发展极为艰难的一年，我们坚决落实“疫情要防住”要求，坚持第九版、贯彻二十条，以科学研判、果断举措、扎实作风，精准快速打赢了三波疫情歼灭战。围绕保健康、防重症，认真执行第十版、新十条，争分夺秒提升救治能力，千方百计保障药品供应，平稳有序度过疫情流行高峰，最大限度保障群众生命安全和身体健康。

2022年是黄陵发展极为不易的一年，我们坚决落实“经济要稳住”要求，制定稳经济保增长22条措施，以增资扩产保“稳”、以科技创新促“进”，全年完成生产总值282.5亿元，增长4.6%；固定资产投资65.2亿元，增长14.1%；一般预算收入42.8亿元，增长40.9%；社会消费品零售总额21.4亿元，增长9.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到40488元、16352元，增长4.4%和6.4%，位列全省县域经济高质量发展A等次、“西部百强县”第63位。

2022年是黄陵发展极具挑战的一年，我们坚决落实“发展要安全”要求，紧扣党的二十大安保维稳主线，扎实开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项行动，全年未发生较大及以上安全生产事故,信访总量下降1.6%，化解政府债务5.7亿元，“平安黄陵”建设深入推进，公众安全感和满意度不断提升。

一年来，面对前所未有的严峻考验和繁重任务，我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，攻坚克难、埋头苦干，完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务，经济社会发展取得新成效、展现新气象。

（一）坚持科技赋能、创新驱动，工业质效大幅提升。

工业加速转型升级。省属煤矿全部建有智能化采煤工作面，4家煤矿示范应用110新工法，黄陵矿业入围国家首批智能化示范建设煤矿。煤电、硅基、煤基等产业链加速构建，店头2×66万千瓦电厂即将投产，年产40万立方煤矸石制陶粒循环利用项目开工，店头2×100万千瓦电厂、硅基新材料一体化产业园等项目进入省级重大项目计划。高新园区加快建设。规划建设“一核两翼一带”高新园区，宝思凯和西安交大空气能热泵实验室、富润林与西农大农产品中试等17个项目落地，被省政府命名为高新技术产业开发区。保供任务顺利完成。坚决扛起能源保供责任，全面加强企业安全、疫情、环保管理，全年生产原煤3033.8万吨，其中保供煤1296万吨，生产精洗煤249.9万吨、焦炭220万吨、化产品38.8万吨、发电量35亿度。工业总产值达到414.1亿元，增长10%。

（二）坚持强基固本、特色发展，乡村振兴全面推进。

农业产业稳步提质。兑现果业提质、种粮直补、农机购置、农户改厕、清洁取暖等各类财政奖补资金1.4亿元，建成“五新”果园1.3万亩，被命名为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，“黄陵翡翠梨”获评“陕西好商标”、蝉联亚洲果蔬区域公用品牌100强。一产增加值完成15.5亿元、增长4.1%。新型农业加速形成。深入推进农村一二三产业融合发展，成立农村产权运营管理公司，建成全省首个防灾减灾科技创新平台，聘请康振生院士等国内知名专家28名组建苹果产业高新技术研究会，引入陕西艾普、北京蔷薇、北帝虹光等农业科技企业17家，发展社会化服务主体27家，累计培育家庭农场286家。店头建庄村被确定为全省北苍术育苗科技示范基地。乡村振兴步伐坚实。创新推行“两包两带”机制，投入财政衔接资金9883万元，实施产业项目39个，“四贷两保”做法被省市主要领导批示推广。全县村集体经济收入总量达到9413万元，培育千万元示范村1个、百万元示范村2个，消除“薄弱村”20个。被确定为全省乡村生态振兴示范县建设试点，店头河腰村、隆坊迂家塬村创建为省级美丽宜居示范村。

（三）坚持守正创新、融合发展，文旅产业稳步提质。

黄帝陵名片更加闪亮。黄帝陵文化园区总体规划基本形成，黄帝陵清明祭典、重阳祭祖活动成功举办，修复“桥山书院”、创建“中华诗词之乡”等工作进展顺利，上城片区提升改造启动实施，动画片《轩辕时代》创作被列入全省重大文化精品项目。大旅游格局加快构建。促成陕投集团与黄陵国家森林公园全面合作，陕西自然博物馆黄陵馆、森林公园户外运动项目启动建设，完成万安禅院水毁设施修复、小石崖革命旧址维修、八路军办事处整修等工程，全域旅游格局更加完善。现代服务业提档升级。培育规上服务业企业2家、限上“批零住餐”企业4家，打造“延安味道”经典小吃店3家。举办旅游惠民月、美食文化节等促消费活动30场次，发放政府消费券200万元，兑现电商创新发展激励资金129.3万元。三产增加值完成41.4亿元，增长8.8%。

（四）坚持改革创新、开放合作，发展动力持续增强。

创新驱动力更加凸显。黄陵轩辕科技创新中心被认定为省级小微企业创业创新基地和市级众创空间，培育高新技术企业3家，入库科技型中小企业42家，孵化载体3家，入驻企业达到84家，引进高专人才149人，汇集科研成果462项、专利379项，实现技术合同成交额1.2亿元。投资拉动力明显增强。实施重点项目78个，完成投资65.1亿元，争取中省预算资金、债券、补助等各类资金9.5亿元，招商引资新签约合同协议项目48个172.9亿元。设立3亿元西部秦创成长股权投资基金、5亿元产业引导母基金，县国资集团资产过百亿、综合信用达到AA级。服务保障力持续提升。加大“放管服”改革力度，承接行政许可事项266项，实施“证照分离”改革98项，赋予店头镇行政许可等县级管理权限93项，“双随机一公开”信用监管入选国务院深化商事制度改革真抓实干成效明显督查激励公示名单。全年退免减缓企业税费6.2亿元，提供企业贷款10.4亿元，市场主体总量增长31.2%，培育“五上”企业13家。

（五）坚持统筹融合、提升品质，城乡面貌不断改善。

城镇品质持续提升。完成商业街老旧小区配套、城市燃气管道更新、新区供热中心建设等项目，避灾搬迁高陡边坡群众90户327人，建成一批微整治、微修补工程，通航小镇纳入省“十四五”民航建设规划图，被省政府命名为县城建设示范县。基础设施更加完善。327国道、210国道过境线实现通车，打通了县城南环线。实施交通路网灾毁修复项目20个，被省政府评为“四好农村路”示范县。完成水毁堤防修复、闫庄水库加固、农村电网升级等项目，天然气管网覆盖到桥山、店头、隆坊、田庄4个镇办38个村。生态环境不断优化。建成雨污分流二期、污水处理厂扩容提升等4个水污染治理项目，实施营造林3.15万亩，创建国家级绿色矿山3个、省级4个，荣获全国自然资源节约集约示范县称号。生态环境问题整改达到序时进度。沮河水质稳定在Ш类，城区空气质量优良天数328天、较去年增加6天。

（六）坚持为民谋福、改善民生，发展成果普惠共享。

保民生更有温度。完成县镇村三级医保经办服务体系建设，建成老年公寓和太贤敬老院主体，发放各类社会救助补贴3460万元。城镇新增就业1010人，提供创业担保贷款2300万元，扶持创业130人，劳动力转移就业1.2万人。促民生更有力度。建成公共卫生应急体系及物资储备项目，县医院胸痛、卒中、创伤“三大中心”通过验收，隆坊卫生院获评省级示范中医馆，创建市级“健康村庄”22个。制定教育综合改革实施意见，新区中学建成投用，5所小学达到义务教育优质均衡创建标准，4所新建学校项目顺利推进。惠民生更有成效。县文化馆获评国家一级文化馆，隆坊镇入围省级公共文化服务高质量发展示范镇。《移风易俗新黄陵》获得全国第三届“县乡长说唱移风易俗”优秀节目奖，阿党北村“撂灯山”入选全省第七批非物质文化遗产名录，入选全国青年发展型县域试点。

过去一年，我们高度重视政府自身建设，把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，积极推进法治政府建设，扎实整改巡视、审计、统计反馈问题和作风突出问题，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大议案5件、政协提案9件，“三公”经费预算下降1.3%。大力支持群团组织工作，外事侨务、国防动员、人防、民宗、妇女儿童、青年、县志、供销等工作都取得了新成效。

各位代表，这些成绩的取得，根本在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的大力支持，凝结着广大干部群众的智慧汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众和关心支持黄陵发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要有：产业发展尚处于产业链和价值链中低端，转型升级步伐还需加快；科技创新对经济发展的支撑还不强，民营经济活力不足，多点发展、多业并进的局面还不够蓬勃有力；城乡差距、居民收入差距依然不小，优质公共服务供给依然不足，社会治理还有薄弱环节；抢抓机遇的内生动力还不足，在争资跑项、大抓招商上还要再下功夫；少数干部缺乏担当精神，进取意识不强，实干劲头不足。对于这些问题，我们一定采取有效措施加以解决。

二、2023年总体思路和主要预期目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全省高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年，更是以高质量发展推进中国式现代化黄陵实践的破题之年。面对千帆竞发的态势、千钧在肩的责任，我们必须找准政策落实的基点。中央部署“五大政策”，省市配套红利集中释放，为我们强产业、优结构、壮筋骨带来难得机遇。必须强化勇抓、快抓、善抓的意识，精准衔接、积极争取，确保政策承接得好、享受得足，形成推动发展的强大动能。我们必须激发团结奋斗的拼劲。各市县都在抢抓经济恢复机遇期，抓项目、强实体、拼发展的势头强劲。必须以改革创新的魄力、团结奋斗的合力、追赶超越的毅力打好稳经济、促发展、创一流的“组合拳”，抓好重点、攻破难点、打造亮点。我们必须担起攻坚克难的重任。我县正处在创新驱动、投资拉动、三产转型的关键时期，既面临重大战略政策叠加的机遇，也已进入一批大规划、大项目、大产业落地的关键时期。必须在奋进新征程中抓住有利的“时”与“机”，找准自己的“位”与“责”，拼出十分的“气”与“力”。

全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议、省委十四届三次全会、省委经济工作会议、市委六届四次全会和县委十七届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，紧扣“民族圣地·绿色黄陵”“三区一高地”定位和“六大发展目标”，着力推动高质量发展，为奋进中国式现代化新征程、谱写黄陵高质量发展新篇章开好局起好步。主要预期目标是：生产总值增长6.5％左右；一般预算收入增长0.3%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长7.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%和7.5%。

三、2023年重点任务

（一）以创新驱动为抓手，全面提升现代工业水平。

大力推进工业提质。紧抓延安现代能源经济示范区建设机遇，聚力发展煤电、精细化工、绿色载能工业，推动店头2×100万千瓦电厂、硅基新材料一体化产业园两个重大产业项目开工建设，煤矸石制陶粒项目年内投产达效，做好新谋划的2×100万千瓦电厂项目前期，大力发展采煤装备、煤电配件、农业防灾、绿色建筑等先进制造业，促进工业产业向产业链、价值链的中高端迈进。

大力推进园区提优。高起点大力度推进省级高新区建设，加快“核心区”多元化创意空间建设、“东翼”智能装备制造业和数字经济业态发展、“西翼”煤基硅基等新材料产业链建设，加大科技创新、成果转化、新兴产业等项目招商引资力度，建成空气热能泵、煤炭支链催化减排、二氧化碳捕集利用等实验室和成果转化应用平台，新引进科技产业项目3个，高新区入驻企业突破100家、产值突破110亿元。

大力推进产能提效。持续推进110新工法、智能化综采等新技术应用转化，实施煤炭行业综合管理系统、黄陵矿业智能矿井智慧矿区二期、采掘设备升级等14个基础工业项目，积极争取410万吨煤炭产能核增，全年生产原煤3050万吨、精洗煤250万吨。加快释放规上工业企业产能，促进2×66万千瓦电厂、黄陵煤化工达产达效，发电量达到60亿度，生产焦炭240万吨、化产品41万吨。工业增加值增长6.1%左右。

（二）以文化赋能为路径，打造祖陵圣地特色品牌。

守正创新传承黄帝文化。坚守黄帝陵中华文明精神标识，系统打造黄帝文化、祭祀文化、黄帝内经文化品牌，完成黄帝陵文化园区规划修编和项目策划，加快实施上城片区保护利用、“桥山书院”修复等项目，持续推进《黄帝陵祭典》世界非遗申报工作，高水平举办好清明公祭、重阳民祭活动，做好《轩辕时代》宣传、发行以及产品衍生，构建中华文明精神标识的支撑体系，增强黄帝陵的传播力和影响力。

全域发展打造文旅龙乡。做实做优国家全域旅游示范区，推进五大文旅产业链建设，开展景区提升、线路打造、品牌建设三大行动，实施森林公园、万安禅院以及乡村旅游、红色旅游“微改造、精提升”工程，加快推进陕西自然博物馆黄陵馆项目，促成祭祀产业、艺术写生基地落地，积极发展休闲游、赛事游、乡村游、研学游等新业态，打造特色精品旅游线路3条以上，举办品牌活动2场次以上，培育3A级景区1家。

多措并举提振旅游消费。把恢复和扩大消费摆在优先位置，加大旅游营销、文创开发、政策优惠力度，打造一批“景区+美食”“民宿+采摘”“展览+体验”“休闲+康养”“研学+基地”“数字旅游+线上消费”等消费场景，培育“延安味道”黄陵特色店5家、精品民宿5家以上。规上文化企业收入突破1亿元，三产增加值增长8%左右。

（三）以乡村振兴为统揽，大力发展高效特色农业。

紧扣农业强，加快现代农业发展。坚定把苹果为主的特色农业抓成最有奔头的产业，实施科技强农、品牌强农行动，加大无毒苗木、品种优选、滴灌技术、矮化种植、现代农机等新技术应用，启动“黄陵翡翠梨”地方标准制定和知名品牌建设，新建“五新”果园2500亩，提质改造苹果6500亩、翡翠梨2000亩，发展优质苗木繁育基地100亩，实现塬区果园灌溉全覆盖。扎实推进国家数字种植业创新应用基地和省级现代农业产业园、产业融合示范园、气象防灾减灾示范县建设，持续提升“四贷两保”金融服务、农技农机社会化服务水平，建设省级高质高效果园4个、市级美丽果园4个，新培育农业龙头企业5家。实施新一轮粮食产能提升行动，建成高标准农田1.5万亩，粮食产量突破1.1亿斤。一产增加值增长5%左右。

紧扣农民富，打牢共同富裕基础。坚持“守底线、固底板”，持续加强防返贫动态监测和帮扶，持续深化“两包两带”机制，夯实领导包片、部门包村责任，以发展联农带农经济为重点，实施桥山街道特色农业基地、店头乡村振兴产业提升、隆坊生态种养现代农业、田庄翡翠梨增产提质、阿党梅花鹿生态养殖园、双龙特色种植基地等产业项目，新建扩建规模养殖场35个，建成中药材订单基地3000亩，培育家庭农场5个，创建示范社6个。以做优特色经济为基础，立足“土”、体现“特”、形成“产”，支持荣华富洋、东德顺、辣陕北等企业扩大果汁、榨菜、辣酱加工规模，发展中药材、黄花菜、木耳、蘑菇、油糕、软馍等“小种植、小养殖、小田园、小加工、小美食”庭院经济1000户。以壮大农村集体经济为途径，实施“消薄培强”行动，农村集体经济收入增长5%以上，实现5万元以下“薄弱村”清零，带动群众增收致富，缩小城乡收入差距。

紧扣农村美，推进乡村建设行动。瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，以乡村振兴战略规划为引领，重点聚焦产业兴旺和风貌提升，推进“四好农村路”全国示范县创建，编制完成30个实用性村庄和7个乡村振兴示范村规划，遴选20个村开展宜居宜业和美乡村建设，完成1000座农村户厕改造、6000户清洁取暖，实施村庄美化、绿化、亮化、净化提标行动，加强已建、在建示范村后续管理，推进乡村建设串点成线、集群连片。

（四）以项目建设为支撑，着力积蓄经济发展后劲。

狠抓项目建设，带动有效投资。认真落实高质量项目推进年活动要求，加强重点项目“四张清单”管理，积极推进327国道绕城过境线、包茂高速旅游专线等26个项目前期，全力抓好98个重点项目建设，新建项目一季度开工50%，二、三季度开工90%、100%，年度投资完成75.3亿元，产业类项目、社会资本项目、制造业项目投资增长均达到10%以上。

狠抓招商引资，提速经济发展。坚持“项目人才技术”并进、“平台园区展会”并举、“签约落地开工”并抓，依托14条产业链、省级高新区、创新转化平台和省市招商活动，精心绘制“产业招商一图一库”，大力引进产业链骨干型、上下游配套型、科技转化型项目，为高质量发展蓄势增能。全年力争新签约亿元以上项目10个，到位资金50亿元以上，招商引资项目新增产值20亿元。

狠抓服务保障，优化项目环境。牢固树立“抓项目必须抓服务”理念，组建重大项目工作专班，建立项目引进评比奖励、资金争取通报激励、要素保障联审联办、开工建设调度观摩、滞后项目挂牌督办等制度，全面加强政策对接、工作衔接、项目承接，积极争取土地指标、政策资金、能源和环境容量，努力以政府之“为”、服务之“优”跑出项目建设和招商引资“加速度”。

（五）以改革创新为关键，不断增强持续发展动能。

放大创新平台作用。加快国家创新型县、省级文化科技融合示范基地创建，全面提升黄陵轩辕科技创新中心和三大创新平台的孵化转化能力，联合高等院校、科研机构、创新企业共建“科研-转化-产业”全链条培育模式。发挥企业创新主体作用，加快构建创新生态，启动“科小-高企-专精特新”企业培育计划，新增各类创新平台3个，新培育科技型中小企业20家、高新技术企业5家，完成技术合同成交额1.2亿元以上。完善平台引才、线上用才、精准育才机制，推进人才公寓和创新中心建设，新引进高层次人才150人。

持续释放改革活力。大力发展数字经济，建设“轩辕云”数据中心，启动“云端”祭祖平台、数字展览、数字体验等文旅“元宇宙”建设，支持黄陵矿业打造“5G+工业互联网”典型应用场景，加快农业数字技术创新，促进优势产业和社会治理数字化转型。积极创建省级营商环境示范区，深化“并联审批”“跨区通办”“就近办一次办”等“放管服”改革，推行“亩均效益”“标准地”改革，健全政企沟通“直通车”、政银企对接、惠企政策直达等机制，市场主体总量增长10%，“五上”企业净增10家。进一步营造尊重、支持、服务企业家的社会氛围，促进民营经济快速发展。

不断提升开放水平。充分发挥县国资集团、产业引导母基金、成长股权投资基金“一平台两基金”作用，构建社会资本多元化导入机制，着力打造良好创投生态，为县域发展提供资本支撑。紧抓新一轮稳经济的重大机遇，全面拓展对外合作交流的广度和深度，支持江苏斯派尔集团落户黄陵和挂牌上市，支持富润林、荣华富洋等企业开展外贸业务，实现外贸出口总额1050万元。

（六）以城乡融合为方向，建设宜居宜业美丽龙乡。

提升城市综合承载力。以经营城市的理念推进城市建设，实施《黄陵县新型城镇化发展规划》，立足“产业新城、高铁新城”定位，加快新区功能区块开发建设，开工新老城区二通道、福泽路隧道、梨园滨河路等10条路网工程，实施电动汽车充电桩、黄陵建材城、融融港商业综合体等项目，建设现代活力新城。优化提升老城功能，实施县城区老旧小区改造、高陡边坡地质灾害避灾搬迁、雨污分流三期、农贸市场改造提升等项目，注重风貌保护、加强环境整治、提升设施水平，打造人文宜居老城。

增强小县大城支撑力。健全黄店一体发展协调机制，加快推进店头交通路网优化、基础设施更新改造、矿区危险地带居民搬迁、公共服务设施提升、市场综合开发等城市更新进度，全力建设县域副中心。不断优化隆坊、田庄、双龙、阿党特色小镇建设，实施好产业振兴、交通水利、物流商贸等项目。推进通航小镇机场跑道扩建、基础设施配套项目，加快发展通航产业，打造通航服务基地和新型城镇化聚集区。启动黄七铁路运煤专线改线、327国道双龙段改建二期、南沟门引水以及仓村和隆坊塬区灌溉等“两新一重”项目，夯实县域经济长远发展基础。

强化生态保护持久力。主动融入黄河流域生态保护建设，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实“河长制”“林长制”“田长制”，实施沮河环境、矿区环境、农村环境、协同增效、监管提升“五大污染治理工程”，按期完成污染治理、生态修复等项目，以“零容忍”态度查处环境违法行为，确保沮河水质稳定在Ш类，PM2.5年均浓度降至28微克/立方米以下，城区空气质量优良天数保持在323天以上。严格国土空间规划管控，加强古树名木保护，推进“双储林场”建设，新增营造林1.5万亩，积极创建国家水土保持示范县。推动重点行业绿色转型，持续开展节能创建活动，不断提升发展“含绿量”。

（七）以美好生活为目标，持续提高群众生活品质。

完善民生保障体系。认真落实就业优先政策，扎实开展创业促进计划和就业帮扶行动，培训规模扩大至2500人，城镇新增就业1010人。建成老年公寓、太贤敬老院，完成“五社联动”示范试点任务，持续健全社会救助、养老服务等体系。深化“三医”联动改革，强化医保经办能力建设，健全大病保险和医疗救治制度，规范工伤、失业等社会保险管理，构建更有温度的社会保障和弱势群体关爱服务网络。

优先发展教育事业。以办好人民满意教育为宗旨，加快《教育综合改革实施意见》及配套政策落实落地，提升基层办学条件，深化拓展全学段合作办学，完成黄陵中学全省示范普通高中、6所中小学优质教育均衡发展、4所全省示范幼儿园创建任务，加快建设桥山幼儿园、新区第二小学、隆坊第二小学和第二幼儿园，做好新区和店头2所小学、2所幼儿园项目前期，推进职业教育“双达标”，形成更优教育资源布局和教育供给。

提升卫生健康水平。加快推进“医共体”发展，加强分级诊疗、双向转诊、分值付费等制度建设，深化县医院同交大二附院合作办医，实施基层医疗机构基础能力提升工程，力争县医院迁建一期项目年内投用，做好疾控中心迁建、托育中心建设项目前期，促进医疗资源均衡布局。推动中医药振兴发展，创建店头、仓村、田庄3个卫生院省级示范中医馆。统筹抓好健康黄陵、国卫复审等工作，促进卫生健康服务更加普惠民生。

大力发展社会事业。以创建全国文明城市为引领，持续推进“中华诗词之乡”创建，精心开展文化下乡、惠民演出等活动，谋划实施文化馆、图书馆迁建项目，加强文物保护利用、非遗传承利用、特色文艺创作，弘扬时代新风。用心用情办好惠民实事，实施全民健身五年计划，推进“社区15分钟健身圈”建设，分段启动沮河休闲廊道工程，联合国家体育总局策划举办有影响力的赛事活动，打造更有质感的社会事业发展格局。

（八）以安全稳定为底线，切实提升现代治理能力。

全力提升疫情防控能力。积极稳妥实施新冠感染“乙类乙管”，聚焦保健康、防重症，加快重症救治、镇村接诊能力建设，完善分级分类诊疗机制，持续抓好重点场所疫情防控、重点人群健康服务、老年人疫苗接种、重点药品供应等工作，全力保障群众生命安全和身体健康。健全传染病监测预警机制，加强防疫科普，全面筑牢疫情防控坚强屏障。

坚决防范经济金融风险。加强经济安全风险预警和防控能力建设，积极培育重点纳税企业，帮扶中小微企业发展，确保经济安全和财源稳定。严格政府债务管理，加强财政运行监控，进一步规范政府性投资工程、政府采购的能力评估、审核和管理，严格平台公司债务风险管控，核实锁定部门、镇办存量债务，严格新的财政投资建设项目和资金管理，坚决遏制隐性债务增量。依法依规监管各类金融机构，加强涉众投资、房地产等领域风险排查处置，严厉打击违法金融行为。

持续提升公共安全水平。压紧压实安全生产责任，严格落实“三管三必须”要求，扎实推进应急管理体系和能力建设，实施基层消防能力提升行动，深化重点领域安全隐患排查整治，坚决防止重特大事故发生。建立健全食品安全分层分级精准防控工作机制，全力创建国家食品安全示范城市。健全完善源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置等信访工作机制，常态化推进扫黑除恶斗争，加强普法教育，严厉打击违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安黄陵。

各位代表，迈向中国式现代化的新征程，奋力建设“民族圣地·绿色黄陵”，使命光荣、责任重大，必须一以贯之加强政府自身建设。我们一定做到忠诚担当，认真贯彻党的二十大和习近平总书记来陕回延重要讲话重要指示精神，不断淬炼忠诚信仰、树牢赶考信念、强化责任担当，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻好省委、市委、县委奋进新征程、谱写新篇章的《实施意见》，坚决服从县委领导、维护县委权威，从讲政治的高度推进工作。我们一定做到依法履职，持续深化法治政府建设，依照法定权限和程序履职尽责，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，加强审计监督、司法监督、统计监督。深入推进政务公开，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。我们一定做到团结奋斗，聚焦总书记的要求、人民的愿望、互联网的评价，切实凝聚“一股绳、合力抓”的团结力量，强化“干出彩、创一流”的争先意识，发扬“钉钉子、敢担当”的尽责精神，秉持“坐不住、慢不得”的务实作风，把该办的事办好，把难办的事办成。我们一定做到人民至上，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持尽力而为、量力而行，常态开展察民情、访民意调研，采取更多惠民生、暖民心举措，切实办好顺民意、解民忧的实事好事，让群众的生活更加富裕、更有保障、更为幸福。我们一定做到清正廉洁，始终牢记“三个务必”，扛牢全面从严治党责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，切实做到严于律己、严负其责、严管所辖。

各位代表，新的征程鼓舞人心，美好向往催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结奋斗、勇毅前行，为奋进中国式现代化新征程、谱写黄陵高质量发展新篇章贡献力量。