2023年咸阳市杨陵区政府工作报告

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2023年咸阳市杨陵区政府工作报告

--2023年3月1日在杨陵区第十届人民代表大会第二次会议上

杨陵区人民政府区长  李朝喜

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡的一年，面对新冠疫情反复冲击、经济下行压力持续加大、各类风险挑战交织叠加的严峻形势和多重考验，在区委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神和延安精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，示范区党工委、管委会工作要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，聚焦示范区“1155”工作思路[1]，大力实施“三三五”战略[2]，以“一防两保五突破”[3]为抓手，攻坚破题开局重点任务，全力以赴防疫情、稳增长、保民生、优环境，综合实力跃上新台阶，全省县（区）域经济社会发展综合监测排名较上年前进两个位次。全年实现地区生产总值166.61亿元，同比增长6.2%；农林牧渔业总产值18.91亿元，同比增长4.1%；规上工业增加值同比增长22.2%；完成一般公共预算收入2.4亿元，同比增长8.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%和6.5%。

这一年，我们尽锐出战抓防控、战疫情，筑牢疫情防控屏障

始终坚持人民至上、生命至上，毫不松懈贯彻落实党中央决策部署，坚定不移落实省、示范区工作安排，因时因势优化调整防控措施，精准高效打赢了三场突发疫情歼灭战，把因疫情影响群众的生产生活降到最低。圆满举办了第29届农高会、上合组织农业博览会。成功应对了党的二十大期间外防输入、内防反弹，用最小的代价换取了最大防控成果。“新十条”措施颁布后，迅速将工作重心从防控感染转到医疗救治上来，千方百计保健康、防重症，防控措施调整转段平稳有序，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。

这一年，我们不遗余力稳增长、促发展，经济保持平稳向好

坚持重点项目周调度机制，续建项目全部开工，智能化冷链成套设备研发、三杰牧草等21个项目建成投产，完成年度投资17.63亿元。建立部门提项目、政府集体研究的决策制度和项目储备机制，策划包装惠民生、补短板项目30多个，共争取中省项目资金、地方专债11.47亿元。强化示范区用地服务保障，完成杨职院新校区、华侨城欢乐田园、示范区医院自贸院区等重点项目土地征迁任务。全面落实助企纾困一揽子政策，兑现奖补资金3400万元，清偿中小企业欠账5200万元。建立区级领导包抓和亲商助企专员“一对一”跟踪服务机制，新纳统规上工业企业10户，培育潜力规上工业企业14户、限上服务业经营单位15户，天工实业等7家企业被评为“专精特新”企业，扬晨新材料入选陕西省潜在瞪羚企业[4]。成功盘活1家“僵尸企业”、3宗闲置土地。万达城市商业综合体建成运营，开展“秦乐购消费促进年”活动、“欢乐购”消费节、汽车嘉年华等一系列促消费行动，拉动增量消费2.2亿元，全年社会消费品零售总额完成50.32亿元，增速8.4%，位列全省第三。积极开展产业链招商，“走出去、请进来”97次，承办2022国际未来食品百强峰会等重大招商活动6次，富江工贸杂粮特膳食品、五洲口腔医院等产业化项目签约入区。建立社会资本投资项目服务保障机制，全年落地项目30个，培育杨凌力邦、正华制药、润美农业“链主”企业3家，申报招商引资到位资金78.7亿元，兑现项目扶持资金4100万元。推出“秒批秒办”和“送证下乡”审批服务，办结行政审批事项2828件，顶格落实减税降费让利政策，“退、免、减、降、缓”各项税费1.13亿元。

这一年，我们凝心聚力强三农、提质效，乡村振兴成效显著

特色现代农业“1123”工程[5]示范基地试点建设、中以合作智慧农业示范园项目稳步推进，西红柿、草莓等10类育种育苗产业链建设全面启动，经济林果、特色蔬菜、精品花卉等种苗培育超1亿株。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，巩固提升粮食产能，53.75亩违法违规用地复耕复种，1万亩高标准农田顺利实施，粮食总产量超1万吨。校企协同“五联一抓”[6]推进乡村振兴工作机制全面建立，校地企合力攻坚、协同推进，完成产业化项目投资5200多万元，农村集体经营性收入50万元以上的村（社区）11个，10万元以上的村（社区）突破60%；农村卫生厕所覆盖率达93.12%，累计建成投用污水处理设施37处；城乡供水一体化工程启动建设，高品质打造花园乡村10个、省级美丽宜居示范村7个，乡村振兴“十百千”示范[7]创建进展顺利，乡村振兴杨凌新样板雏形显现，相关经验做法被央视农业农村频道、人民网、陕西电视台等各级媒体报道。区农业农村局荣获全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。

这一年，我们用心用情办实事、解民忧，民生答卷温暖人心

深入实施就业优先战略和积极就业政策，发放创业担保贷款2040万元，开展各类职业技能培训4335人，新增就业5029人，城镇调查失业率控制在4%左右。大力提升教育供给水平，职教中心顺利封顶，恒大小学二期建成投用，新增学位1080个，普惠性学前教育资源覆盖率达到97.6%，居全省前列。深入实施健康杨陵行动，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，“一老一小”政策和配套措施全面落实，医保惠民累计节约费用1200余万元。文化旅游深度融合，全年共接待入区旅游395万人次，旅游综合收入19.6亿元，“谭家甑糕制作技艺”成功入选陕西省第七批非物质文化遗产代表性项目名录。兜牢民生底线，改造提升农村幸福院4所、日间照料中心1所，发放财政惠民补贴、社会优抚救助资金8121万元，追讨工资4106万元。12个老旧小区完成改造。全年重度及以上污染天数和PM10平均浓度稳步下降，地表水环境质量创十年来最佳。安全屏障更加牢固，基层矛盾纠纷事件办结率达96%，破获电信网络、养老诈骗178件，挽回损失114万元，36户安全隐患房屋全面整治到位，生产安全事故起数、死亡人数同比均下降66.7%，全年未发生食品药品安全事件，全区安全形势总体稳定。

这一年，我们全力以赴攻顽疾、求突破，动真碰硬破题开局

学习西安、商洛先进经验，深入实施“两抓两拆十个提升”[8]行动，坚持每周召开调度会，组织一线观摩，高标准完成了第29届农高会、金砖国家农业部长会议等重大活动环境保障任务，推动城乡面貌迈上新台阶。攻坚完成国道344工程涉及的天鑫兔业、锣鼓厂等拆迁任务。凤凰路刘黄堡段拓宽改造、高干渠路林研所段“断头路”打通工作强力推进。清理火车站报刊亭、自贸大街冰棺房等一批存在多年的城市顽疾。设立8条“道路交通秩序严管街”，增设一批停车位、交通信号灯，实施右转车道改造，有效解决五胡路等重点路段拥堵问题。全天候开展巡逻执法，引导市场主体规范经营，有效根治五星市场夜间占道经营乱象和安全隐患。完成高干渠路西段遗留工程，设置景观雕塑，提升杨凌大剧院周边环境品质。强化国有资产监管，田园农庄招商政策更加规范透明，秦丰社区土地变性等盘活工作进展顺利。

这一年，我们驰而不息转作风、提效能，政府运行规范高效

坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，深入开展作风建设专项行动，狠下功夫纠正“推脱绕”“慵懒散、慢虚粗”等问题，不断提高政府系统工作落实力和执行力。自觉接受监督，主动向区人大及其常委会报告工作，积极吸纳代表委员真知灼见，办理人大代表议案建议67件、政协委员提案64件。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，促进新时代统一战线工作找出最大公约数，画出最大同心圆。把“立规矩”摆在突出位置，规范政府会议制度，建立健全集体决策、集体研究的议事规则，加强行政规范性文件合法性审核、备案和清理，完善了政府议事流程。勇于自我革命，持续开展“清家底”工作，清退不合规聘用和冗余人员300多人，节省工资性财政支出900多万元，维护了政府系统党风政风。严格控制和压减“一般性支出”，确保“三公”经费[9]支出只减不增，全年化解隐性债务1.86亿元。坚持精文减会、调研轻车简从，为基层腾出更多时间抓落实，全年召开政府专题会33次，以区政府名义印发文件209份，下降5%，工作质效不断提高。坚持树典型、促后进、重整改、转作风，持续加大督查督办力度，全力推动重点工作有效落实。

此外，民族宗教、统计审计、人民防空、史志档案、气象地震等工作取得新成就，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、退役军人和残疾人等事业实现新进步。

各位代表！过去一年之所以能取得这样来之不易的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于示范区党工委、管委会的坚强领导，在于区委团结带领全区人民埋头苦干实干，也离不开区人大、区政协长期以来的监督、支持和帮助，凝聚着全区干部群众的心血汗水！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和各位政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体表示衷心的感谢！向全区科教工作者、医务人员、武警官兵，公安干警、消防指战员，以及驻区单位、高校院所表示衷心的感谢！向关心支持杨陵发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

回顾成绩的同时，我们也清醒地看到我区发展还面临不少问题和挑战：带动能力强的优质产业化项目不多，万达等商业综合体对消费带动作用还未完全发挥；乡村振兴、特色现代农业、城市建管等方面还存在短板弱项；民生领域面临不少难题；部分干部干事创业热情不高，等等。面对这些问题，我们将迎难而上，采取有力措施，以更大力度切实加以解决。

二、2023年目标任务和重点工作

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键一年，也是我们抓产业、稳增长、强动能、促发展的奋进之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记来陕和瞻仰延安革命纪念地重要讲话重要指示，认真落实党中央和省委、示范区党工委决策部署，按照区委十届四次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主线，加快实施“三三五”战略，促进产城融合、城乡融合、校地融合，扎实开展高质量项目建设推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动，全面建设“新时代乡村振兴、特色现代农业发展引领示范区”，打造科技创新之城、宜居宜业和美乡村，主要经济指标增速均高于全国、全省平均水平，力争全省县域经济综合排名提升2-3个位次。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长20%，规上工业增加值增长15%，地方一般预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。

为实现上述目标，我们要重点抓好以下六个方面的工作：

（一）聚焦转型升级、扶优增强，在县域经济上谋求新突破

坚持创新驱动。全面融入秦创原[10]农业板块建设，强化校地深度融合发展，加快农业科技成果就地转化推广。依托自贸区、综保区和上合农业基地等优势禀赋，推动良种培育、农产品深加工、植物提取、生物医药等高新技术和高附加值产品推广展示。突出企业创新主体地位和主导作用，引导政策、资源要素向创新型企业集聚，支持企业建立研发中心，聚集一批创新团队，加快开发具有自主知识产权的主导产品和核心技术，做好新兴产业技术和项目储备。

做实企业帮扶。深入实施“领军工业企业培育计划”和“小微企业成长计划”，大力推动企业“个转企”“小升规”，力争年内新增规上工业企业3家，培育小巨人企业1家、专精特新企业1家、领军企业2家。加大助企纾困力度，建立完善重大产业化项目库，强化重点行业、重点企业运行监测，亲商助企专员“一对一”服务，及时兑现各类扶持政策，推进实体经济“达产满产”持续好转。

激发消费活力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，落实好促进消费增长三年行动，支持万达广场等商业综合体开展多层次、多样化的促销活动，打造老电影院、新时代广场、风情街等特色夜间经济街区，汇聚人气、商气、烟火气，打造区域消费中心。大力培育新型消费业态，强化网络营销,积极培育康养、托育等消费新热点。抢抓西杨城际列车通车机遇，策划乡村游、体验游、研学游等精品旅游线路，充分释放农文旅消费新动能。加快县域商业体系建设，全年社会消费品零售总额完成54亿元以上。

（二）聚焦招大引强、扩大投资，在动能培育上实现新跃升

大力招引项目。紧盯区内重点企业产业配套需求、驻区高校科技成果转化需求，强化投行思维、链式思维、闭环思维，坚持招大引强、招新引优、延链补链、产业培育并举，加强与有关商会、行业协会、重点企业对接联系，针对性开展“走出去”招商、叩门招商、以商招商，力争全年招引10亿元以上项目2个，1亿元以上项目10个，实现招商引资到位资金增速5.5%。加大僵尸企业闲置用地等资产盘活利用，持续开展“二次招商”，年内盘活僵尸企业3家、闲置厂房10万平方米。坚持“亩均论英雄”，合理制定优惠政策及约束条件，把产业带动、税收贡献、拉动就业作为项目入区重要依据，确保招来的都是靠得住、有前景的好项目。

高效建设项目。扎实开展高质量项目推进年活动，建立重点工作、重点项目专班推进机制，坚持领导包抓、分组推进、清单落实、考核督促协同发力，及时研究解决工作中遇到的堵点难点问题，推动经济运行稳进向优，实现质的有效提升和量的合理增长。坚持在建项目抓进度、新建项目抓开工、前期项目抓审批，健全“周调度、月推进、季观摩”的重点项目推进机制，通过观摩评比赛成绩、比差距、增动力，确保今年4大类97个重点建设项目投资额、形象进度达到预期目标，以高质量项目建设引领经济社会高质量发展。

全力优化环境。以开展营商环境突破年活动为契机，全面落实新一轮优化营商环境三年行动计划，坚持以“政府有为”推动“市场有效”，持续深化“一件事一次办”集成改革，全面实行行政许可事项清单管理，推进政务服务效能和企业群众获得感实现“双提升”。推广项目联合审批等经验做法，对重大项目开辟“绿色通道”，实行一站式服务,全力保障重大项目稳步快速推进。深化区校融合和“校地联动”机制，全力做好西农未来学院、职院新校区和上合基地、综保区、种子产业园等重大项目土地置换、征地拆迁等服务保障工作。进一步加强社会信用体系建设，依法依规守信践诺，加大失信惩戒力度，以公正法治、诚实守信的投资环境，吸引更多企业、人才、资源入区。

（三）聚焦农业示范、三农融合，在乡村振兴上展现新作为

做优特色现代农业。按照“建示范、显特色、能推广”的目标要求，加力推进特色现代农业“1123”工程，力争在农高会前建成“能示范、可观摩”万亩高标准良种试验示范田，产业路设施蔬菜集中片区和杨扶路特色果蔬综合展示区。加快推动国家品种测试评价陕西分中心、粮农集团旱作节水智慧示范园建设，建成国家数字设施农业创新应用基地，稳步推进中以合作智慧农业示范园、苹果良种繁育基地等重大项目，打造2-3个经济林果高质量示范片区，全面提升特色现代农业示范水平。

加快农业科技试验示范。积极主动融入示范区履行国家使命和建设上合农业基地发展大局，依托秦创原农业板块资源优势，联合驻区高校、科研院所、龙头企业打造一批特色现代农业综合试验示范基地，推动农业科技成果就地转化，促进新技术、新品种、新模式示范推广。探索“杨凌良种+绿色农化+农机农艺+订单农业”的全过程农业产业社会化服务体系。坚持科技赋能，支持新型经营主体建设一批单品冠军园，推动农业全产业链发展，促进现代农业转型升级和三产融合。

促进生产高质高效。实施国家千亿斤粮食产能提升行动，鼓励改扩种粮食作物，提升精细化作业水平，实现粮食生产减损和增产双提升。全面落实耕地保护“田长制”[11]，采取“长牙齿”的耕地保护硬措施，常态化推进撂荒土地、占用耕地违建整治，坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。扶持新型农业生产经营主体高质量发展，力争培育领军型经营主体20家，创建省级以上示范社、示范农场5个。

拓宽农民增收渠道。深入推进校企协同“五联一抓”乡村振兴工作，谋划实施一批农业生产、产品加工、休闲旅游等多形态产业项目，向一二三产融合发展要效益，全面开展高素质农民和实用技能培训，扩大群众就地就业增收途径。支持农民群众参与育种育苗产业链建设。加快推进农村产权交易工作，积极探索农村闲置宅基地、农房出租盘活利用新模式，将资产资源变成农民的实际收益。加快推进农村集体经济“消薄”行动，年内实现集体经营性收入超过50万元的村（社区）达到20%、10万元以下的村（社区）全部“清零”。

建设宜居宜业和美乡村。全面完成城市开发边界以外村庄规划编制，扎实推进省级乡村振兴“十百千”示范创建，加快揉谷、五泉两个示范镇建设，接续推进10个乡村振兴示范村建设，深入开展乡村建设行动，分步有序实施农村道路畅通工程、城乡供水一体化等17个建设项目和杨扶路五泉段亮化工程。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，重点抓好污水处理设施运维、生活垃圾治理，打造美丽宜居示范村10个。结合农高会田间展路线策划和点位布展，紧扣“一村一韵、四季皆景、各有看处”目标，聚焦“净化、绿化、亮化、美化、文化”提升，打造17个田园化、现代化花园乡村样板村，力争通过三年努力，实现花园乡村全域覆盖。

（四）聚焦功能完善、建管并重，在城市更新上迈上新台阶

完善城市配套设施。优化城市道路交通体系，全面建成国道344杨凌段，打通凤凰路刘黄堡段、高干渠路林研所段、西农路大转盘等一批断头路、瓶颈路。围绕办好第30届农高会等大型活动，优化城区基础设施，修缮康乐路、常乐路等主要路段人行道，实施市政公用设施、雨污管道提升改造，新增规划停车位300个。完成25个老旧小区改造，启动示范养老中心、田园农庄和揉谷社区片区集中供热工程。一体推进城市绿化美化亮化，留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，建设9个“口袋公园”[12]和小微绿地，打造一批鲜花大道或特色街区，不断提升城市品位和内涵，彰显杨凌农科城特色魅力。

提升城市治理水平。加快推进城市管理体制改革，进一步理顺机制，完善城市治理体系，提高城市治理能力。探索城市精细化管理方式，积极解决城市“六乱”[13]治理难题，高标准打造“洁序净美”的市容环境。坚持以人为本，文明执法，分时段、路段合理设置一批便民摊点，让城市管理更有温度。深入推进全国乡村治理试点工作，扎实开展“基层治理能力提升年”活动，强化末梢治理，推动单元长、楼栋长管理体系高效运转，加强物业小区规范化管理，持续做好老旧小区和“三无小区”[14]的兜底保障。

推进生态环境改善。坚持“降碳、减污、扩绿、增长”齐发力，深入开展大气污染治理攻坚行动，强化“四县一区”[15]大气联防联控，全年优良天数确保达到260天以上。严格落实河湖长制，常态化开展“三河两渠”排污巡查整治，启动建设小韦河、漆水河两岸生态综合治理工程，不断提升区域水环境。加强农业面源污染和固体废弃物污染环境防治，推动绿色低碳发展，共建生态宜居美好家园。

（五）聚焦人民至上、共建共享，在民生福祉上取得新成绩

稳定扩大就业。坚持把就业作为最大民生，推动实现更加充分、更高质量就业，建成“零工市场”2个，城镇新增就业稳定在5000人以上，实现劳动力转移就业1.5万人次，城镇调查失业率控制在4%左右，保持“零就业”家庭动态清零。加速实现企业社保补贴“直补快办”，减压赋能，稳住市场主体保就业。实施带头人培育和大学生创业支持计划，招引培育创新创业团队10家，年内发放创业贷款2000万元，扩大带动就业的倍增效应。

优化教育供给。加快建设第五幼儿园、张家岗小学五星校区改扩建项目，完成职业教育中心、揉谷中心小学改扩建，新增学前教育学位450个。持续巩固拓展“双减”成果，实施“名校+”工程[16]，招聘名优教师，开展教师交流轮岗，推动优质教育资源共建共享，促进教育均衡化发展。

繁荣文体事业。实施文化惠民工程，举办读书会、群众性演出、展览展示等文化活动，不断丰富基层群众精神文化生活。加快全民健身中心、青少年活动中心建设。全力推动省级全域旅游示范区创建，放大农文旅资源效应，新创建命名一批研学旅行基地和网红打卡地，精心筹办杨凌特色新品油菜花节以及汽车场地越野赛、美丽乡村半程马拉松赛等精品赛事，全年接待游客人数增加10%以上，为建设高水平宜居宜业宜研宜学宜游农科新城贡献力量。

强化社会保障。持续开展防返贫动态监测，坚决防止规模性返贫。贯彻落实新冠病毒感染“乙类乙管”工作要求，保健康、防重症，最大程度保护人民生命安全和身体健康。深化分级诊疗和双向转诊制度，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。落细落实城乡居民基本养老保险和失地农民各项社保政策，推动职工基本医疗保险实现市级统筹。建成示范养老服务中心。强化退役军人服务保障，足额落实各类社会救济补贴，加大空巢老人、农村留守儿童关心关爱，保障妇女、未成年人合法权益，推进助残等社会福利事业，兜住兜牢民生底线。

严守安全底线。认真贯彻落实总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦房地产、金融、物业管理、征地拆迁、分支户等重点领域，发挥信访联席会作用，防范化解重大风险隐患，持续深入化解矛盾纠纷和信访积案。全面推进“八五”普法，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击养老诈骗、电信网络诈骗、食药环犯罪等各类违法行为。持续加强燃气、危化品、道路交通、建筑施工、消防、工商贸、校园等重点领域安全隐患排查整治，全面提升本质安全水平，严防重特大事故发生。

（六）聚焦自我革命、能力强化，在自身建设上得到新提升

坚持把政治建设摆在首位，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，确保上级决策部署和工作要求落实见效。

建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设“六大工程”[17]，加强行政规范性文件合法性审查，做到重大行政决策科学民主合法。深化行政执法体制改革，严格落实行政执法“三项制度”[18]和行政执法责任制，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，加强行政复议与行政应诉工作，全面推进严格规范公正文明执法。扎实推进政务公开，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督及监察、司法、社会、舆论监督，推动政府系统依法全面履行政府职能。

建设高效政府。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化作风建设专项行动成果，持续纠“四风”，重点整治“慵懒散、推脱绕、怠乱飘”等突出问题，锤炼“勤快严实精细廉”作风，以实干实绩彰显效能政府建设成效。坚持把屁股端端地坐在老百姓的这一面，想群众之所急，解群众之所难，用政府的担当作为换来老百姓幸福生活。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，积极践行“一线工作法”[19]，坚持马上就办、办就办好，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。激发干事创业热情，将职务晋升、职级并行与工作业绩挂钩，为担当者担当、为实干者撑腰，让有为者有位、干事者吃香。

建设廉洁政府。全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，紧抓重点领域、重点岗位和关键环节，建立健全廉政风险防控体系，切实从源头上扎紧笼子。厉行勤俭节约，从严落实“过紧日子”要求，加强预算执行管理，严控“三公”经费和一般性支出，强化审计监督、财会监督、统计监督，确保把宝贵资金都用在刀刃上、紧要处。坚持从实际出发，严把项目审批关，不贪大求洋、盲目铺摊子、上项目，不违规举债，不搞“形象工程”“政绩工程”。

各位代表，各位委员，各位同志！新征程催人奋进，新蓝图鼓舞人心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和示范区党工委、管委会以及区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代杨陵高质量发展新篇章，为奋进中国式现代化新征程贡献力量！

附件

名词解释

[1]“1155”工作思路：是指按照立足“国家队”定位、紧盯“三区三高地”和“中国农业科技现代化改革创新先行示范区”目标；精准破重大科技成果产出不足、科技成果转化效率不高、示范推广影响力有限、乡村振兴“灯下黑”、高层次人才难引难留五大难题；合力开创深化国际合作、高新产业聚集、促进经济增长、区校融合发展、激发发展活力五个新局的发展思路。

[2]“三三五”战略：是指校地融合、产业富区、乡村振兴“三大任务”；田园大学城、公园城市、花园乡村“三园建设”；宜居宜业宜研宜学宜游“五宜”农科城战略。

[3]一防两保五突破：是指疫情防控；保障基本民生、保护生态环境；实现产业发展新突破、实现校地融合新突破、实现教育医疗新突破、实现城乡环境新突破、实现自身建设新突破。

[4]瞪羚企业：是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

[5]“1123”工程：是指1万亩农作物繁育示范工程，1万亩特色经济林果示范工程，2万亩特色蔬菜示范工程，3个现代化养殖展示工程。

[6]校企协同“五联一抓”：是指建立“专家联产业、科研联生产、企业联市场、部门联政策、党员联群众、书记抓典型”的“五联一抓”工作机制，通过高校院系、驻区企业、两级部门合力包抓，让科技赋能乡村产业振兴，在区校交融互促中推进全域乡村振兴。

[7]乡村振兴“十百千”示范：是指陕西省乡村振兴“十百千”示范工程。计划到2025年，全省打造12个乡村振兴示范县、100个左右乡村振兴示范镇、1000个乡村振兴示范村。2021年，我区被列为省级乡村振兴示范区、揉谷镇被列为省级乡村振兴示范镇、10个村被列为省级乡村振兴示范村创建名单。

[8]“两抓两拆十个提升”：“两抓”是指抓城市精细化管理、抓花园乡村建设和田野风貌管控；“两拆”是指拆私搭乱建、拆违法广告；“十个提升”是指提升改造建筑外立面、重点区域绿化水平、全域公交线路、公共卫生间服务保障能力、城区交通秩序、乡村风貌、城市市政设施、物业管理水平、重要街区规范化管理水平、公园广场规范化管理水平。

[9]“三公”经费：是指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的经费。

[10]秦创原：是指秦创原创新驱动平台，是陕西最大的孵化器，是全省创新驱动发展总平台。

[11]“田长制”：是指为落实耕地和永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制。

[12]“口袋公园”：是指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，包括小游园、小微绿地等。

[13]城市“六乱”：是指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

[14]“三无小区”：是指无主管单位、无物业管理、无人防物防的居民住宅小区。

[15]“四县一区”：是指杨陵区和眉县、扶风县、武功县、周至县。

[16]“名校+”工程：是指通过名校加弱校的方式，推动基础教育均衡发展。

[17]法治政府建设“六大工程”：是指法治政府建设示范创建和法治督察“双驱”工程、市县法治政府建设评估工程、乡镇（街道）法治政府建设强基工程、法治化营商环境评价工程、政府工作人员法治素养提升工程、法治政府建设信息化推动工程。

[18]行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

[19]“一线工作法”:是指广大党员干部工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，及时有效解决各种问题和矛盾，让干部在一线为民服务中，提高工作本领，密切党群干群关系。