2023年岗巴县政府工作报告

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2023年岗巴县政府工作报告

在2022年12月29日岗巴县第十四届人民代表大会第三次会议上

岗巴县人民政府县长 次旦

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，迈出了加快建设社会主义现代化新岗巴的坚实步伐。今年，预计实现地区生产总值7.21亿元，同比增长3%；固定资产投资完成2.67亿元；地方一般公共预算收入完成—503万元；实现社会消费品零售总额9107.7万元，同比增长1%；农村居民人均可支配收入18242.72元，同比增长13%。

这一年，我们依法治县、共建共享，社会大局和谐稳定。高质量完成党的二十大等重要节点维稳安保任务。“八五”普法宣传工作走实走深。侦办刑事治安案件35起，追赃挽损11.96万元。落实信访“八化”机制和“五访”工作法，追回民工工资及工程款825万元。岗巴县被命名为自治区级、市级民族团结模范单位。规范管理曲登尼玛寺庙，取缔整治不合规经幡乱象。

这一年，我们扭住要务、共克时艰，经济运行稳中有进。实施新续建项目75个，总投资47513.27万元。粮食作物种植1.2万亩、产量458.65万斤，同比增长3.6%。岗巴羊出栏6.24万只，创收4120余万元，获批农业农村部“名特优新”产品认证。“西藏神水”产量1568吨、创收709万元、上缴资源税8万余元，本地品牌“零度水”创收15.5万元、群众分红6.4万元。接待游客47266人次、实现旅游收入715.69万元。岗巴县光伏电站加装储能项目成功并网发电。政务事项网上可办结率达95.17%。新增登记各类市场主体111家。证明事项清理累计替代22项、取消129项。全年“互联网+政务服务”平台网上办件42975条。

这一年，我们统筹治理、厚植新绿，生态底色更加靓丽。投入2610万元修复重点区域生态面积21万亩，植树造林4万余株，造林面积460亩。17宗卫片违法图斑全部整改完毕，办理“一书三证”70件。完成县城垃圾填埋场（二期）等7个生态文明基础设施建设项目前期工作。建成19个自治区级生态文明示范村。

这一年，我们固强补弱、夯实建设，兴边富民成果丰硕。供氧系统试点（一期）工程投入运行。5个水利项目通过验收并完成鉴定。投资1.79亿元实施水源点、供水、灌溉等5个水利工程项目加快推进中。“四好农村路”示范县创建工作成功通过自治区级验收。兑现边民补助等惠农惠民资金1.12亿元。投资3.8亿元实施岗巴1号线、2号线边防公路项目已竣工并投入使用。

这一年，我们因地制宜、多元探索，乡村振兴提档升级。累计识别监测对象27户71人，消除风险3户6人。投资1.036亿元实施乡村振兴项目18个。建设完成高标准农田0.8万亩及配套水利设施，岗巴县黑羊种群（分群）养殖项目持续推进中。26个400万元以下项目交由本地农牧民施工队实施，预计带动群众增收676.13万元。

这一年，我们扑下身子、狠抓落实，八大行动成效显著。县城周转房附属设施不断完善。成功举办第三届农牧民运动会暨“八一”建军节军地联谊文艺汇演活动。104名应届毕业生稳定就业100人。实现转移就业3622人、创收4275万元。兑现12名退役军人就业创业补贴资金43.8万元。县本级财政投入教育经费较去年增长20.8%。高海拔学校供暖全覆盖项目完工并投入使用。学前、小学、初中入学率分别达103.2%、100%和115.4%。县中心医院正式挂牌成立。新冠病毒疫苗第三剂接种率达95.7%。与2300名患者签约家庭医生服务。县域就诊率达85%以上。安全生产专项整治三年行动任务完美收官，道路交通亡人事故、简易事故同比下降50%和45%。兑现冬春受灾群众生活补助56.36万元。基本医疗保险覆盖率100%。发放各类补助资金208.28万元。干部职工、城乡居民报销金额80.2万元。门德村、铁布公村、杰龙村试点开展农牧民新风貌行动。

这一年，我们携手中化、同行致远，援藏工作再创佳绩。实施雪布让村美丽边境小康村改造工程。岗巴县青储玉米示范田项目以“三步走”战略助力推广岗巴羊舍饲半舍饲养殖模式。援藏资金占比63.5%的原址重建中学综合楼即将交付使用。发放奖学金、奖教金、圆梦助学金134.79万元。

这一年，我们闻令而动、精准防控，疫后重振有序展开。自8月8日疫情发生以来，8名医疗专家星夜驰援迅速到位，750余名党员干部成立志愿服务队驻守22个防控卡点、分级管理258个大中小网格，18天实现社会面清零。免费发放“爱心礼包”1000余份，安全转运滞留县内人员3327名。出台岗巴县稳经济临时性政策措施21条，兑现临时性补贴补助337.42万元、减税降费1853万元、补贴减免房屋租金90.7万元。

这一年，我们勤勉履职、担当作为，政府效能显著提升。持续深入学习领会党的二十大精神，扎实推进“进一步改进作风狠抓落实”工作。严格执行“三重一大”决策制度，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案35件，满意率100%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，压减“三公”经费2.27%。政府系统党风廉政建设和反腐败工作更加有力，政府公信力显著提升。

与此同时，拥军优抚、国防动员、人民武装工作扎实开展，妇女儿童、残疾人、老年人合法权益得到保障，外事、统计、税务等工作取得了积极进展，供电、通信、邮政等行业和工会、共青团、工商联等群团组织在经济社会发展中作出了积极贡献。

疫情发生的这段时间里，我们共同经历了今年最艰难、最困苦的日子。全县医护人员、公安干警、驻军部队、党员干部、志愿者以及联勤保障部队第九二〇医院、复旦大学附属中山医院援藏医疗队挺身而出、逆向而行，夜以继日地奋战在第一线，为全县群众生命健康安全构筑起了坚强的防护墙，广大居民群众、游客朋友自觉服从大局、不计利益得失，积极支持配合疫情防控工作，为夺取抗疫斗争阶段性胜利作出重要贡献。

各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委、政府和市委、市政府以及县委坚强领导的结果，是国家财政部定点帮扶、中化集团对口援助和社会各界鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、敢闯敢试的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表和政协委员，向驻岗人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持岗巴发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和忠心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！受今年突发疫情影响，全县一般公共预算收入、固定资产投资、旅游收入增速与预期目标还有差距，物流运输、餐饮住宿、文体娱乐等小微企业和个体工商户经营困难，特别是广大群众的正常生产生活遭受严重影响，全县公共卫生服务保障和社会治理能力还需要进一步提升。对此我们一定正视问题，采取有效措施，切实加以改进，决不辜负人民群众期待！

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深度落实“十四五”规划承上启下、实现“四个创建”“四个走在前列”目标任务、全面建设社会主义现代化新岗巴的关键之年。我们要牢牢把握中央关心、部委支持、企业帮扶等各界力量助推岗巴发展的战略机遇，紧盯日喀则市委二届八次全会、日喀则市“两会”和县委十届三次全会明确的重点任务，统筹好“稳”与“进”的关系，着力建设更高水平的平安岗巴。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在县委的坚强领导下，以“六个致力”为抓手，坚定不移抓好“四件大事”，着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”，继续向全面建设社会主义现代化新岗巴奋勇前进。

经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，农村居民人均可支配收入增长12%。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

（一） 致力厚植民族团结沃土，为岗巴长治久安和高质量发展营造祥和氛围。

深入推进“一村一警”工作，常态化开展扫黑除恶专项行动，大力推进市域社会治理现代化。以“7+1”维稳专项行动为抓手，加强矛盾纠纷排查化解；力争创建25家市级、10家自治区级、1家国家级民族团结进步模范单位。探索建立城市民族社会服务管理工作窗口，推进形成嵌入式社会结构；深入开展“四条标准”和“三个意识”教育活动，严格落实“三个不增加”要求，确保宗教领域绝对安全。

（二） 致力加快经济社会发展，为岗巴长治久安和高质量发展集聚奋进动能。

2023年计划实施项目54个、投资4亿元。力争接待旅游人次和收入均增长10%。加快“曲登尼玛牌西藏神水”股权收购转让进程及自主品牌研发。加快推动产业集群建设，保持岗巴羊出栏量在6万只以上。力促三峡集团、华能集团光伏基地在我县顺利建成。严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度，充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”枢纽作用，积极探索政务服务“跨省通办”试点改革，力争96%服务事项能够在县乡村三级政务中心实现办理。

（三） 致力建设生态文明高地，为岗巴长治久安和高质量发展筑牢生态屏障。

统筹山水林田湖草沙冰系统治理，饮用水水源地水质达标率保持100%。继续实施重点区域生态保护和修复建设项目。委托第三方管理运行县城环卫及垃圾填埋场，力争生活垃圾无害化处理率达100%；力争完成营造林任务300亩。严厉打击违法占用林草地、破坏植被资源等违法现象，生态保护红线划定面积不低于14%；全力做好自治区级生态文明建设示范县创建和示范乡镇、村创建相关迎检工作，加快建立系统完整的生态文明制度体系。

（四） 致力推进兴边富民行动，为岗巴长治久安和高质量发展构建固防机制。

深化边境地区基础设施建设，优化路网条件实现共建共享、军民共用。力争2023年底实现电信5G网络全覆盖，全力推进县城给排水管网改造工程确保明年年底投入使用；持续巩固拓展边境小康村建设成果，规范发放边民补助等资金；坚持屯兵与安民并举、固边和兴边并重，坚持军警民合力强边固防机制，持续深化“五共五固”活动成果，切实保障边境一线长期稳定。

（五） 致力实施乡村振兴战略，为岗巴长治久安和高质量发展夯实韧性支撑。

健全产业项目利益联结机制，继续推动孔玛村等6个村人居环境整治和引水入户规划编制工作。持续抓好人畜分离、农村“厕所革命”、村容村貌整治行动。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，继续推行干部结对帮扶工作机制。加大农牧民“家门口”岗位供给，确保脱贫户人均纯收入增幅达到全市要求的13%以上。

（六） 致力开拓民生进步空间，为岗巴长治久安和高质量发展凝聚人心力量。

落实400万元以下技术含量低的政府投资项目和以工代赈项目交由符合资质的本地农牧民施工队承建，确保各类政府投资项目总体吸纳本地农牧民用工占比不低于60%。继续落实“4321”大学生就业结对帮扶；健全完善社会保障体系，及时足额发放救助补贴资金。做好企业和个体社保费缓缴工作，不折不扣落实纾困解难政策措施；保持教育经费投入“两个只增不减”，持续推进“五项管理”和“双减”工作，落实教师队伍“一考三评”。全面提升教育教学水平，促进教育优质均衡发展，确保学前、义务教育阶段入学率和巩固率均保持100%；继续办好全民健康体检、先心病和大骨节病筛查救治、两癌免费筛查等民生实事。推动建设县乡村三级联动的县域医疗服务体系，确保县域就诊率稳定在85%以上；深入推进文化“润边”工程，持续组织县艺术团及村级文艺演出队包乡包村开展“结对种文化”活动。充分发挥新时代文明实践中心文化阵地作用；严格落实“三管三必须”责任制，常态化开展安全生产大检查、大整治，不断巩固提升安全生产专项整治三年行动成果；不断优化调整防控措施，持续推进疫苗应接尽接、应接必接，加快建设亚定点医院确保尽快投入使用。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。站在民族复兴征程的新起点，踏上新的赶考之路，迈向新的伟大征程，我们始终坚持把党的领导贯穿政府工作始终，坚决捍卫“两个确立”，不断提高“政治三力”，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政府工作各领域、各方面、各环节。推进落实法治政府建设新要求，严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受人民群众评判。深入开展学习二十大，政府“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动，把更多的钱用在群众最需要的地方。坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，营造廉洁自律、风清气正的良好政治生态，努力交出党和人民满意的答卷。

各位代表！岗巴地处高寒边境，建设发展任务艰巨，在党的团结带领下，我们经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，攻克了一些长期没有解决的难题，办成了一些事关长远的大事，创造了一个又一个造福人民的辉煌。我们相信，历史赋予的光荣使命一定会在我们的接续奋斗下发扬光大、继往开来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，锐意进取、勇毅前行，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成兴边富民强县的生动实践，为加快建设社会主义现代化新岗巴作出新的更大贡献！