2023年富宁县政府工作报告

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2023年富宁县政府工作报告

—2023年2月1日在富宁县第十八届人民代表大会第三次会议上

县  长  张坤华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年。一年来，我们深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，知重负重、攻坚克难、砥砺奋进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力稳住经济基本盘。

——经济运行逆势上扬，全年实现地区生产总值155.1亿元，增长8.6%，增速全州第三。规模以上工业增加值增长26.2%，排全州第二；固定资产投资110.1亿元，增长9.9%；社会消费品零售总额66.2亿元，增长2.6%，增速全州第一；地方一般公共预算收入4.6亿元，增长19.2%，增速全州第一；金融机构存贷款余额分别为116.9亿元、103.8亿元，增长15.1%、12.3%，增速全州第二、第四。经济总量占全州比重提高到11%，对全州经济的支撑作用持续增强。

——田蓬口岸对外开放通过国家验收，正式成为国家一类双边性常年开放公路客货运输口岸，沿边开放水平全面提升，为全省发展口岸经济，融入国家“一带一路”倡议大局作出富宁贡献。

——富宁港重启建设，标志着打通云南省连接两广及港澳的水上运输通道进入倒计时，为全面融入粤港澳大湾区、北部湾经济区“双循环”新发展格局奠定了坚实基础。

——绿色铝“筑巢引凤”战略成效初显，成功引进以年产11万吨绿色新能源铝箔为代表的精深加工项目5个，投资规模超过70亿元，绿色铝园区获评省新型工业化产业示范基地，神火90万吨绿色铝项目荣获“国家优质工程金奖”。

——疫情防控经受住了大战大考，广大干部群众万众一心、众志成城，日夜坚守“两道大门”，筑牢强边固防和疫情防控铜墙铁壁，成功处置国内突发输入性疫情，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，切实保障人民群众生命健康安全。

——绿美创建全域开启，近97.1万人次参与230个绿美乡村建设，统筹推进598公里绿美公路、3个绿美校园、2条绿美河湖和绿美园区建设，绿美富宁正从一处美向一片美再到整体美迈进。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚力提质增效，产业发展取得新突破。云南神火生产电解铝80.2万吨，实现利税总额9.6亿元，万泰一期、屹垚铝加工项目建成投产，园区铝产业产值达142亿元。绿色铝园区获批土地1800亩，二期场平、物流片区场平、铝水通道及物流片区电力迁改完成，220千伏外部供电和富宁换流站三期建成通电，“一路一桥”工程形象进度超75%，110千伏龙坪变电站、“两污”项目启动建设。普阳煤矿实现总产值5.9亿元，年产能200万吨扩建项目顺利推进，110万吨先进产能核增取得突破性进展。完成粮食播种面积50.6万亩，粮食产量13.4万吨，建设高标准农田3.2万亩。“一县一业”八角示范县创建深入推进，八角种植加工交易一体化项目启动建设，建成标准化种植基地8万亩，开展病虫害防治和低效林改造20万亩，八角产量达18万吨，受益群众30余万人。“六个百万”基地建设持续推进，巩固油茶36.7万亩、甘蔗13.4万亩，出栏生猪13.2万头、肉牛2.2万头。鸟王山茶叶等5个产品入选省“绿色云品”品牌目录，“富品出富”交易额达1.9亿元。玉林河温泉度假项目有序推进，坡芽等8个国家AAA级景区智慧化建设加快。

（二）聚力攻坚克难，基础设施建设步伐加快。30户以上自然村进村道路建设三年攻坚行动启动实施，富宁至阿用路面改造全面复工，西富高速启动建设，沿边铁路富宁段、园区铁路货运专线、国道219、国道359提升改造前期有序推进。那恒水库下闸蓄水试运行，那耶水库基本完工，立达水库大坝封顶，那洪、平老等中小型水库前期加快推进，2020年岩溶地区石漠化综合治理、“千吨万人”集中饮用水水源地整治项目完工，农村供水保障3年专项行动加快实施。阿用风电场110千伏送出线路启动建设，新建改造10千伏线路88.7公里，投入1.3亿元实施电网改造，供电可靠性及供电能力显著提升。220千伏昌康输变电、登冒光伏等项目前期扎实推进。安装城区新能源汽车充电桩168个。园区天然气管网基本建成。新建4G基站77个、5G基站411个，4G、5G网络覆盖率达90%、70%。

（三）聚力统筹发展，城乡功能品质持续提升。做实防止返贫动态监测，新识别监测对象121户413人，消除风险40户156人，“三保障”和饮水安全成果全面巩固。实施脱贫人口持续增收三年行动，脱贫户、监测户与136个新型经营主体建立“双绑”利益联结，脱贫劳动力转移就业3.1万人，所有行政村（社区）集体经济收入达5万元以上，脱贫人口和监测对象人均纯收入持续增加。投入东西部协作和中央定点帮扶资金5870万元，统筹各级财政衔接资金1.78亿元，实施产业发展和基础建设项目138个。1个示范乡镇、15个精品示范村、51个美丽村庄“百千万”示范工程扎实推进，135个现代化边境幸福村全面实施，农村“裸房”改造1152户。“三区三线”划定成果正式启用，城北片区、玉林河片区城市风貌提升专项设计启动编制。双拥主题公园建成开放，东大门大道提升改造、八角主题公园、玉泉山公园和6个城市“口袋公园”启动建设，老水厂、老农机厂片区老旧小区改造510户。安广花谷等5个房地产项目完成投资17.5亿元，准许预售商品房1759套。“七城创建”深入开展，爱卫创卫成果不断巩固，市容环境综合整治扎实推进，拆除违法违章建筑10360平方米，新增提升绿化面积7635平方米。推进“厕所革命”和城乡“两污”治理，建成集中式污水处理设施13座、行政村生活污水治理项目36个，建设公厕10座、改建农村卫生户厕3589座。新华垃圾卫生填埋场存量垃圾处理9.4万吨，14座乡镇生活垃圾转运站启动建设，集镇、农村生活垃圾设施覆盖率全面提升。

（四）聚力改革开放，发展动能明显增强。持续推进国资国企改革，启动县一中、县管校聘、校长职级制改革。高位推动“三医联动”改革，启动实施紧密型县域医共体建设，DIP付费住院病例全覆盖。“放管服”改革不断深化，实体大厅事项进驻率达96%，政务服务事项全程网办率达93%，工程建设项目审批服务实现“全程办”“并联办”。农业水价改革和水利工程供水价格核定基本完成。优化营商环境攻坚三年行动和“千人服务千企”行动深入开展，驻企服务员制度全面落实，政府拖欠企业账款和招商引资承诺兑现不到位专项整治成效明显，1.59万户纳税人享受“减免缓退降”政策资金8726万元。新增市场主体3676家，增长率全州第一。“人才兴县”战略深入实施，专业技术和职业技能人才达1.25万人。积极参加第6届南博会暨第26届昆交会，“一把手”带头外出招商16次，引进到位资金80.57亿元。外贸进出口总额达957万元，东西部消费协作销售收入4415万元。

（五）聚力共建共享，民生福祉更有质感。民生支出30.4亿元，占总支出的81.1%。农村劳动力转移就业16.1万人，新增城镇就业3817人，城镇登记失业率3.43%，发放“贷免扶补”资金、创业担保贷款9071万元，发放人数居全州首位。教育事业稳步提升，高考600分以上人数居八县（市）首位，中高考成绩持续保持全州前列，信息化教学模式入选教育部网络学习空间应用普及活动优秀领域。教育领域历史遗留问题启动整改，46个教体项目开工复工。农村寄宿制学校“希望澡堂”“少年儿童之家”实现全覆盖，学生溺亡事故数、人数分别下降50%、60%。选派优秀运动员参加省运会、省残运会，斩获10金5银7铜。瑶族盘王舞和民间绘画、彝族古歌荣增省级非物质文化遗产代表性项目名录，推出《八角熟了》《壮绣缘》等一批文化精品。县医院2号住院楼等5个医疗卫生项目稳步推进，3个疫情防控医学观察隔离点建成使用。妇幼保健院通过“二级甲等”评审，县医院新生儿救治等5个中心通过评审验收。基本养老、基本医疗、工伤、失业保险参保工作稳步推进，发放民生补助资金2.16亿元。各级生态环保督察反馈问题有效整改，“林长制”“河（湖）长制”全面落实，人工造林4.2万亩、封山育林2.2万亩；完成力们河污水直排整治，沿河雨污收集应纳尽纳；剥隘库区拆除渔业养殖网箱644亩，5个国控监测断面水质均达国家Ⅱ类标准。垃圾、秸秆禁烧和城市扬尘综合治理不断强化，空气质量优良率达99.4%。科技、史志、档案、供销、气象、红十字、妇女、儿童、老龄、残疾人、外事、侨务、工商联等工作取得新成效。

（六）聚力综合治理，社会大局和谐稳定。以党的二十大安保维稳为主线，全面推进边境立体化防控体系建设，查获回流“三非”、偷渡出境114批次378人。贯彻落实疫情防控“二十条”和“新十条”，防控措施调整转段平稳有序。推进经营性自建房、非煤矿山等重点领域隐患大起底大排查大整改，安全生产专项整治三年行动圆满收官，生产安全事故起数、死亡人数实现双下降。应急广播体系启动建设，建成自然村发布终端630个。村小组防汛避险应急演练实现全覆盖，“1262”预警响应联动和叫应机制不断健全。“减量控大”集中整治查获交通违法10.8万起，板仑“42411”交通安全管理模式经验获省级推广。通道查缉查处案件136起，战果领跑全省。刑事立案数三年持续下降，反诈工作率先实现“两降两升”，打击养老诈骗综合成效全州第一。成功调处矛盾纠纷1553件，接待群众来信来访4566件，“双提升”全省排名上升33位。严格控制债务规模，政府性债务稳步下降。第九批全国民族团结进步示范区创建成果进一步深化，民族团结、宗教和顺良好局面持续巩固。

（七）聚力务实担当，自身建设不断加强。持续巩固拓展党史学习教育成果，严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制。落实重大事项向县委报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理议案建议264件、提案136件。深化“一府两院”联动，扎实开展行政机关履行给付义务行动。深入推进法治政府建设，修订完善政府工作规则、常务会议事规则，主动公开政务信息3500余条，办结“县长信箱”354件、“12345”政务服务热线1844条。强化审计监督和结果运用，节约财政资金4951万元。全力推进作风革命、效能革命走深走实，实现干部作风大转变、效能大提升。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省州党委政府和县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，也是全县各级干部和广大人民群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向战斗在全县各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向国家和省州驻富单位干部职工、驻富部队指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持政府工作的各位老领导、老同志，向广大外来投资者和本土企业家以及所有关心、支持、参与富宁建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在推动高质量发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：财政收支矛盾突出，债务负担沉重，“三保”支出压力大；产业发展不均衡不充分，工业过度依赖铝产业且集群化程度不高，农业龙头企业带动能力弱，规模化、精细化管理程度低；政策研究不透、项目谋划储备不足、前期深度不够，用地、用电等要素制约突出；民生事业与群众的期盼还有差距，促进群众持续增收作用发挥还不充分，优质教育资源、医疗资源、养老资源较为短缺，城乡融合发展不协调、不均衡，消除风险维护稳定的任务依然艰巨；自身建设仍需加强，干部谋发展的思路不宽、抓落实的干劲不足，行政执法规范化程度不高，营商环境、招商引资还需持续优化、加大。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。县委十四届五次全会深入贯彻党的二十大、省委十一届三次全会及省委经济工作会议精神，围绕省州“3815”战略部署，科学谋划了新时代富宁社会主义现代化建设的总体思路、奋斗目标、重点任务和路径时间。我们必须始终坚持把党的全面领导特别是党中央集中统一领导作为首要原则，时刻牢记“国之大者”，坚定不移把党中央各项决策部署和省州县党委工作要求落到实处，全力推动富宁经济社会三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越，确保与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。我们必须始终坚持把深入学习贯彻党的二十大精神作为最大政治任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，奋力开创社会主义现代化建设富宁新篇章。我们必须始终坚持把推动高质量发展作为富宁社会主义现代化建设的第一要务，聚焦省州县“3815”战略发展目标，全力以赴拼经济、谋发展，做实做大资源经济、口岸经济、园区经济，落实落细系列三年行动，加快产业结构调整，促进城乡融合，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。我们必须始终坚持把保障和改善民生作为执政为民的根本目的，牢固树立以人民为中心的发展思想，抓实各项民生事业，提升基本公共服务，巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴，提高城乡居民收入，让现代化建设成果更多更公平惠及人民，坚定朝着实现共同富裕目标加快迈进。我们必须始终坚持把统筹发展和安全作为担当尽责的底线要求，把安全贯穿经济社会发展各领域全过程，以“时时放心不下”的责任感，全力防范化解各类风险隐患，建设更高水平的平安富宁。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“3815”战略的起步之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。中央经济工作会议作出“六个坚持”“五大政策”“六个更好统筹”“五项重点任务”等重大决策部署；省委、州委经济工作会议明确稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定五个方面重点工作，大力发展资源经济、口岸经济和园区经济。我们要坚定做好经济工作的信心，坚持稳字当头、稳中求进，把状态精力干劲集中到拼经济谋发展上来，以新气象新作为推动高质量跨越式发展取得新突破。

今年政府工作的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，规模以上固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，地方一般公共预算收入增长15%以上，地方一般公共预算支出增长3%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上。

为实现上述目标，今年要重点做好以下七个方面工作：

（一）坚持扩投资、促消费，全力拼经济搞建设推动新跨越。坚持谋项目、稳投资、扩消费统筹推进，充分挖掘市场潜力，释放内需，稳定预期。

着力谋项目、争资金。深入研究“十四五”规划中期评估调整、左右江革命老区振兴规划等国家和省州政策，筹集项目前期工作经费500万元，策划包装可实施项目达500亿元以上。建立健全向上争取资金工作机制，积极争取中央和省级预算内投资、政府债券等竞争性资金。强化土地要素支撑，全面保障重大项目需求。加强政银企对接，引导金融机构加大项目建设资金投放。

着力搞建设、促投资。稳步推进富宁港、泸丘广富高速、西富高速建设，加快沿边铁路和国道219、国道359提升改造等项目前期。建成30户以上自然村进村道路500公里以上、绿美公路247公里，完成富宁至阿用路面改造工程，恢复环城南路建设，实施那能至剥隘“四改三”项目。有序推进平老水库、城乡供水一体化项目前期，抓好那洪、那耶、立达水库重点水源工程建设，建成木央等5个乡镇集中供水工程，巩固提升6.5万人供水保障水平。跟进“减油增化”二期项目，加快阿用风电场、桂气入滇富宁段天然气管道、110千伏普阳变电站升级改造、龙哈光伏等项目建设。实施宽带网络改造提升项目160个，实现4G、5G网络覆盖率达95%、75%以上。

着力抓消费、扩内需。支持开展大宗商品下乡促销活动，激发智能家电等消费潜力，推动批零住餐、文旅娱乐等消费恢复常态，培育夜间经济、住房改善、汽车更新等消费热点。支持发展直播带货、视频营销等新型消费方式，培育电子商务市场主体3户以上。推进“个转企、小升规”，培育限上企业8户以上。利用东西部消费协作平台开展“富品出富”销售额达3000万元以上。

（二）坚持抓产业、促转型，潜心打造经济发展新引擎。坚持“做强工业、壮大农业、提质旅游业”发展思路，大力发展资源经济，推进资源管理“一盘棋”，以资源推动产业发展。

壮大园区经济。深入开展园区规模和质量提升行动，加快项目扩园、集群强园，调整优化管理机构。完成“一路一桥”、园区“两污”、110千伏龙坪变电站、配套供气站工程建设，启动220千伏昌康输变电、上龙坪油气站、冒康水库供水项目。抓实企业生产，服务神火、万泰一期、屹垚达产满产，推进鸿邦、桂铝、广云、颐德行铝加工项目建成投产，推动神火新能源铝箔、万泰新能源电池铝箔及双零铝箔材料二期项目加速建设。完成普阳煤矿200万吨年产能扩建项目核准、初设、安设审查批复及先进产能核增，建成投产端帮充填开采技术项目。新纳规上企业3户以上，实现工业总产值200亿元以上。

推进农业产业发展。把粮食安全放在首位，严守71.41万亩耕地保有量目标，深入推进种业振兴行动，稳定粮食种植面积51万亩以上，新建高标准农田5万亩。加快“六个百万”基地建设，建成高端稻谷8万亩、绿色有机蔬菜4.9万亩、特色辣椒7.8万亩、道地药材24万亩及年出栏肉牛2.7万头产业基地。加快“一县一业”八角示范县创建，建成种植加工交易一体化项目，实施病虫害防治和连片高产优质示范基地5000亩、低效林改造5000亩。巩固提升甘蔗、油茶、蒜头果、食用菌等重点传统产业，加强与高校、科研院所合作，提高农业种植技术，做强农产品精深加工，赋予农产品观光价值，延伸产业链发展。培育农业产业化龙头企业1户以上，实现农业总产值55亿元以上。

提档升级旅游业。推进七村九弄爱国主义干部研培基地、富宁革命纪念馆综合提升项目前期。加快富龙酒店、鸟王山半山酒店及特色民宿、玉林河片区温泉康养度假区建设，推动鸟王山、架街等景区提档升级。完善县城至归朝、谷拉，平耶至园区、架街旅游线路设施，打造新华坡桑、里达瓦蚌、田蓬上寨等特色旅游村。启动低海拔训练基地运动员公寓建设，承办全国性、区域性皮划艇、赛艇、网球赛事活动，恢复举办剥隘全国野钓大赛。鼓励举办各类文化和民族节庆活动，推动旅游业复苏。

（三）坚持夯基础、提品质，奋力推进城乡建设新突破。按照“做美县城、做特集镇、做靓乡村”思路，推进以人为核心的新型城镇化建设，实施以农业农村现代化为目标的乡村振兴，统筹城乡一体融合发展。

加强新型城镇化建设。高质量完成县级国土空间总体规划、城区控制性详细规划修编，推进12个乡镇级片区国土空间总体规划和36个“多规合一”实用性村庄规划编制。加快“高铁新城”和安广片区开发，稳步推进景秀家园、安广花谷、学府春天、壮风水韵二期等房地产项目建设，实施电信、图书馆片区老旧小区及城北片区棚户区改造。持续推进国家园林城市创建，完成东大门大道景观提升改造，建成玉泉山公园和10个“口袋公园”，打造玉林河生态功能区，增加城区绿地面积46万平方米。新建新华中心校至环城北路、富州大道延长线等市政道路，新增城市停车位1000个。启动迎宾路、东风路及普厅河沿岸健康步道建设，实施富泰小区至环城南路入城口道路改扩建工程。提升改造城区供水管网，启动第二污水处理厂及配套管网工程建设，完善城市排水防涝设施。开展“城管革命”，优化“数字城管”“智慧城管”建设，查处违法建筑、清除隔离挡板、整治空中“蜘蛛网”、打通“断头路”，提升园林绿化，让县城形体更优美、形象更靓丽。

拓展脱贫成果衔接乡村振兴。巩固提升“三保障”和饮水安全，用好“政府救助平台”，落实常态化监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。坚持农民增收一口清，实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动。稳定脱贫劳动力转移就业3.1万人以上，打造返乡创业示范村2个、就近就地就业示范乡镇1个，稳住1382个乡村公益性岗位、2391人生态护林员规模。做实联农带农机制，打造云南众木等一批联农带农示范点，实现行政村（社区）集体经济收入平均达到10万元以上。培育农村创新创业带头人，实现每个村至少有3至5个致富带头人。完善村规民约，推进移风易俗重点领域治理。深化定点帮扶和东西部产业、人才交流等深层次协作，实施东西部协作项目6个。

持续推进绿美全域创建。开展“设计下乡”，规范农村宅基地管理和住房建设。实施4个绿美乡镇、7个省级绿美村庄、230个州级绿美村庄，打造“百千万”工程示范乡镇2个、精品示范村10个、美丽村庄38个，持续推进135个现代化边境幸福村建设。实施“两高三道”沿线裸房整治项目17个。全面推进厕所和“两污”治理革命，建成100户以上自然村公厕11座、改建农村户厕3021座，建设乡镇垃圾转运站14个、行政村垃圾网格站141个、自然村垃圾收储点1294个、集镇污水处理厂或处理站10座。

（四）坚持抓治理、促改善，奋力绘就生态文明新画卷。把生态环境保护摆在首要位置，深化系统治理、源头防治，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。

打好污染防治攻坚战。抓好建筑施工、道路扬尘、“散乱污”企业专项整治和秸秆禁烧，县城空气质量优良率保持在现有水平以上。加强污水处理厂等重点企业监管，持续保持国控断面水质标准达Ⅱ类以上。探索农村生活污水生态处理模式，行政村生活污水治理率达35%以上。开展工矿企业固废“三防”措施检查和“三化”处理，推进3个涉重金属废渣堆存点排查和8个尾矿库污染防治。推行生态环境保护工作网格化监管，持续抓实生态环境保护督察反馈问题整改。

加强生态系统保护。落实生态补偿政策，统筹山水林田湖草沙系统治理，实施矿山等生态保护修复工程。推深做实“林长制”，实施退化林修复3万亩、人工造林6000亩。坚决依法打击毁林开荒、乱砍滥伐等涉林违法行为，保护好绿水青山。全面管护驮娘江省级自然保护区，向上争取调整优化保护区范围。落实河（湖）长制度，推进腊拱等18个水源地保护。

推动绿色低碳发展。编制碳达峰实施方案，推进碳汇交易和国家储备林项目建设，实施节能减排十大重点工程。依法依规淘汰落后和过剩产能，加快发展以绿色低碳、循环利用为主的绿色铝产业，鼓励支持铝企业申办绿色用电、国际国内碳足迹核查证书，促进工业绿色发展。扩大新能源基础设施覆盖面，新建充电桩600个。

（五）坚持破难点、创亮点，努力扩大改革开放新成果。进一步深化改革，推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，打造办事方便、法治良好、竞争力强的优质营商环境。

深化重点领域改革。加快国有企业“三资三化”改革，理顺监管体系，健全完善用人双向流动机制和薪酬分配机制。深化“放管服”改革，加快公共资源交易平台标准化建设，优化行政审批流程。持续深化殡葬改革，推进农村产权制度和林场改革。深入推行供销社综合改革，构建合作社+供销社+农信社“三社”联建联动发展机制。抓好税收征管改革，推行全面数字化的电子发票，推进绿色铝园区全链条税源培育管理。深化金融体制改革，扩大中小微企业贷款规模。

加快口岸经济发展。积极融入RCEP市场，推进口岸客货运业务通关和智慧化建设，加快“边民互市+落地加工+跨境电商”贸易布局，培育对外贸易公司3家以上。做好口岸规划定位，实施口岸建设三年行动，建设口岸物流、边民互市、监管场地、产业发展等能力提升项目。积极申报边境经济合作区、跨境旅游合作区、跨境电商综合试验区，探索口岸经济高质量发展示范区试点建设。

大抓招商引资。建立健全招商引资项目库和大招商工作机构，坚定“一把手”招商，实行部门招商月调度、季总结、年述职制度，推动全员招商。围绕三大经济，聚焦绿色铝、物流、八角等重点产业，主动融入北部湾经济区、粤港澳大湾区和广西百色重点开发开放试验区，衔接滇中经济圈，瞄准京津冀、江浙沪、珠三角、成渝等经济发达地区产业项目，开展以商招商、产业链招商，实现精准招商。建立招商项目落地建设服务专班，推动签约项目早落地、在建项目早竣工、早投产。实现签约落地企业10家以上，到位资金增长10%以上。

打造一流营商环境。深入实施优化营商环境三年攻坚，推动营商环境整体提升。开展领导干部深入市场主体服务行动，落实“第一服务员”、驻企服务员制度，加快停产半停产企业项目复工复产，实施民营经济高质量发展“十大工程”，增加市场主体2500户以上。持续开展“四减一优”“办事不求人”专项行动，推进“一网通办”“省内通办”“跨省通办”，全程网办率达95%以上。有序化解拖欠企业账款，兑现招商引资承诺事项，直移快办破坏营商环境问题线索，坚决纠治项目推进不到位、监管执法不规范等突出问题。

（六）坚持纾民困、惠民生，着力实现人民福祉新提升。坚持以人民为中心的发展思想，从群众最迫切的需求出发，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

办好人民满意教育。全面落实教育高质量发展十二条措施，深化县管校聘和校长职级制改革，完善教师管理、奖励、减负机制。推动县一中改革发展，推进县一中省一级二等、县民中省一级三等高完中创建。坚持普惠发展学前教育、优质均衡义务教育、提升普通高中教育、加快推进职业教育，学前教育毛入学率达95%以上、九年义务教育巩固率达98%以上、高中阶段学校辍学率控制在2%以内。加大教育基础设施建设，实施新华中心小学、县六幼等46个教育项目。持续推进“教育信息化2.0行动计划”，加快教育数字化转型步伐。抓实全民健身和群众体育，实施低海拔训练基地等重大体育基础设施和农民体育工程、社会足球场地等全民健身设施建设。

推动卫生健康高质量发展。落实卫生健康高质量发展十二条措施，建设健康富宁。推进中医医院、基层“中医示范馆”建设，加快实施县医院2号住院楼、县疾控中心迁建、国门医院等项目，提升县、乡、村卫生医疗机构服务能力。深入推动紧密型县域医共体建设，强化公立医院人事管理、薪酬分配等制度改革，落实用人自主权和“两个允许”要求。健全疾病预防控制体系，开展传染病防治和疫情预警监测，落细落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，做好新冠疫苗接种和医疗救治保障。建立婴幼儿照护服务体系，推进普惠制示范性托育机构建设。巩固慢性病综合防控示范区创建成果，打好第五轮防艾人民战争。落实二孩、三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。优化医保经办服务流程，推进参保群众全国就医一站式服务。持续开展爱国卫生运动和健康县城建设，年内通过国家卫生县省级技术评估。

持续促进就业创业。建立外出务工人员“两头”服务机制，推进农村劳动力转移就业16万人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。发展“技工经济”“归雁经济”，精准培训农村劳动力2.9万人次以上。深入推进大众创业万众创新，发放县内企业稳岗补贴200万元以上、创业担保贷款9000万元以上。整治拖欠农民工工资问题，保障农民工合法权益。

持续完善社会保障体系。实施全民参保计划，推动城乡居民医疗、养老保险参保率分别达95%、98%以上，推进失业保险、工伤保险落地见效。全面落实城乡低保、特困人员供养、残疾人、孤儿救济等社会救助政策，建成洞波等10个乡镇社区居家养老服务中心，做好退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作，持续巩固双拥创建成果。实施新一轮妇女儿童发展规划，全力保障妇女儿童合法权益。

（七）坚持防风险、堵漏洞，竭力营造平安稳定新环境。注重攻坚重点和常态长效相结合，全力守好安全风险底线，为经济社会发展创造平安稳定环境。

全力推动平安富宁建设。强化边境人、物、技三防深度融合，健全党政军警民合力强边固防机制，严厉打击跨境违法犯罪活动。加速推进市域社会治理现代化，坚持基层治理“一网兜”，打造全科网格，建立“接诉即办”平台，推行“一村一辅警”全覆盖。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，开展命案防控三年攻坚，打击整治养老诈骗。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷和信访积案化解专项行动，着力解决影响群众安全感的突出问题，推动“双提升”排名进入全省中上游。深入推进“八五”普法，开展“扫盲式”基层普法专项行动，创建全省法治政府建设示范县。

全力防风险保稳定。做好粮食、能源、重要生活必需品储备，抓好重要民生商品市场监管。完善防范债务风险化解长效机制，强化风险动态监测，提升政府债务管理水平。树牢过“紧日子”思想，加大预算执行约束，压减一般性支出。盘活闲置资产，拓宽财税来源，统筹政府性基金预算、国有资本经营预算，化解债务4亿元以上。积极支持金融机构处置不良贷款，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。

严格落实安全生产责任。稳步推进应急管理综合行政执法改革，坚决落实安全生产“十五条硬措施”，压实“四方责任”，强化矿山、工贸、道路交通、危险化学品、建设工程等重点行业领域隐患排查整治。扎实开展“食安心”专项行动和打假治劣“药剑”行动，深化校园防溺水、反欺凌等专项治理，筑牢食品药品和校园安全防线。落实应急管理机制，提高应急救援、防灾减灾和重大突发公共事件处置保障能力，坚决防范遏制较大及以上事故发生。

加强民族宗教治理。深化民族团结进步示范创建，申报州级以上民族团结进步示范单位28个、示范教育基地1个。启动实施“石榴红工程”和“三项计划”，讲好“四个共同”富宁故事，推动各民族相互嵌入、团结共融。落实国家民贸民品优惠政策，培育扶持民族贸易企业壮大发展。依法管理宗教事务，严厉打击非法宗教活动，保持民族团结、宗教和顺的良好局面。

三、加强政府自身建设

新时代新征程新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须牢记“三个务必”，深入推进忠诚型、法治型、服务型、高效型、廉洁型政府建设，努力把工作做得更好、更实、更贴近民心。

始终坚持对党忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决贯彻落实中央和省、州决策部署，与县委始终保持同心、同向、同行，不折不扣推动各项目标任务落地见效。

始终坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格按照法定权限和程序落实重大行政决策，加强政府法律顾问制度建设，全面依法履行政府职责。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案和重大民生实事项目。坚持把政务公开贯穿政务运行全过程，以公开促落实、促规范、促服务。

始终坚持转变作风。把抓落实作为政府工作的生命线，深入推进作风革命、效能革命，树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行“三个工作法”，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，立说立行，马上就办，紧盯不放、一抓到底。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争先进位、争创一流。

始终坚持清正廉洁。坚决落实全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强审计监督、统计监督，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益问题。坚持厉行节约，把有限的财力用在推动发展、改善民生上来。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，营造崇廉尚实的干事氛围，永葆务实清廉的政治本色。

各位代表！历史于时序更替中前行，梦想在砥砺奋进中实现！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，为全面开启建设现代化富宁新征程而努力奋斗！