2020年4月21日在海盐县第十五届人民代表大会第四次会议上
县长 王碎社
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年主要工作回顾
2019年，县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，紧紧围绕“三个一”奋斗目标，扎实开展精准招商、企业培大育强、重大项目推进等“十大战役”，较好完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。全县实现生产总值539.65亿元，增长6.3%，其中县内（不含核电）432.34亿元、增长8%；财政总收入91.56亿元、增长9.1%，一般公共预算收入52.28亿元、增长10%；城乡居民人均可支配收入分别达到63733元和37801元，分别增长7.7%和8.5%，节能减排等约束性指标完成上级下达的目标任务。
一年来，我们聚焦首位战略，长三角一体加速融入。
坚定把全面融入长三角一体化发展作为引领和推动高质量发展的总战略，制定实施行动方案，部署开展重大平台整合提升、基础设施建设攻坚等六大专项行动，谋划推进60个重大项目，总投资超2000亿元。坚持交通先行，通苏嘉甬铁路可研报告、沪平盐城际铁路规划已报国家部委；开通海盐至高铁嘉兴南站直达公交专线，增加至上海浦东国际机场客运班次。与闵行区建立全面战略合作，签约来自上海项目37个，总投资151亿元。深化与沪杭优质医疗、教育资源的对接合作，新增与上海医疗合作项目4个，实现与上海医疗机构医保实时结算“一卡通”。
一年来，我们聚焦质量效益，经济运行稳中有进。
招商选资成果丰硕。坚定招商选资“一号工程”，组建招商专班和驻点招商小组，举办浙台合作周海盐专场活动，招商氛围不断增浓。实际利用外资3.51亿美元、增长39.2%；实到亿元以上市外内资43.24亿元，完成市目标任务的113.8%。新签约项目69个，其中超亿美元外资项目8个、超10亿元内资项目5个，引进百亿级美国AP氢能源项目。提升产业平台承载力，县经济开发区综合考评列全省第7，百步经济开发区列第37，集成家居时尚小镇入选省级特色小镇创建名单，规划建设长三角智慧新型显示城。加强小微企业园区建设，新（改、扩）建小微企业园7个，建成标准厂房56.57万平方米。
有效投入走在前列。坚持“项目为王”，深化完善项目推进机制，在全市率先成立项目推进（代办）服务中心。全年完成固定资产投资249.19亿元、增长11.6%，其中民间投资、高新技术产业投资、生态环保和公共设施投资、交通投资等分别增长15.1%、75.7%、18.4%和30.1%。新开工亿元以上产业项目67个，竣工投运重大工业项目110个，数量均居全市第一。积极向上对接争取，新增省重大产业项目9个、省重点项目2个，列入省市县长工程项目6个，全年共计争取各类资金13.23亿元、土地奖励指标778.88亩。
产业结构持续优化。坚定民营经济高质量发展，全县规上工业产值突破千亿大关，达到1001.58亿元、增长9.2%，其中县内规上工业产值823.40亿元、增长9.5%。实施“雄鹰计划”和“凤凰行动”，完成规上企业股改123家、上市报会2家、新三板挂牌4家，全年净增规上企业82家，新增“个转企”242家。加速发展新兴产业，制定实施数字经济发展五年倍增计划，数字经济核心制造业增加值增长25.7%。加大淘汰落后产能，完成紧固件企业数字化改造20家，关停造纸企业3家、印染企业3家，获评全省加快传统制造业改造提升成效明显县。加快发展服务业，服务业增加值增长8.9%，社会消费品零售总额增长8.2%。精心组织南北湖文化旅游节，全年接待旅游总人数1016.47万人次，实现旅游总收入95.67亿元。发展现代农业，设立农业经济开发区，粮食生产实现十四连增，农业增加值增长2.3%，农业现代化发展水平综合评价指数列全省第九、全市第一，获评国家农产品质量安全县、首批省级农业绿色发展先行县。
一年来，我们聚焦品质提升，城乡面貌日益改善。
城市建设步伐加快。开展美丽县城建设攻坚战，深入推进全国文明城市创建工作，成功获评浙江省文明县。突出规划引领，确定“三个六”的城市开发建设计划，加强高铁新城等重点区域开发研究。加大城市有机更新，县城城中村拆迁951户，三年累计拆迁3438户，城中村拆迁基本完成；整治老旧小区房屋811幢，完成新桥路改造，启动百尺路、海兴路改造提升。加大市政设施建设，梦湖公园对外开放，广电新演播中心投入使用，旅游集散中心完工，滨海大道（北段）、武袁公路建成通车，农副产品综合批发市场、二手车交易市场开工建设，档案中心、新城吾悦综合体等进展顺利。加强城市管理，制定出台物业小区管理办法，建成智安小区114个，整治破墙开店745处，拆除各类户外广告1116块，加大停车秩序等专项整治，解决了一批城市管理顽疾。开展南北湖未来城建设攻坚战，全面完成核心景区190户农户征迁工作，开展南部滨海片区总体概念规划编制。
镇村建设力度加大。实施美丽城镇建设，巩固提升小城镇环境综合整治成果，完成官堂、齐家等5个集镇整治工作。加快美丽乡村建设，高起点推进“丰义-丰山”乡村振兴示范区建设，启动建设升级版美丽乡村5个，新建（提升）美丽乡村精品线2条，完成农房改造集聚1548户。深入开展农村人居环境整治，全面实现30吨以上农村生活污水终端设施标准化运维，农村旱厕、露天粪坑等基本消除。完善农村基础设施，完成农村公路改造提升51.3公里，改造危桥29座、城乡供水管网270公里，域外引水供水（一期）工程开工建设。出台新一轮村集体经济发展政策，实施村级抱团项目3个，经常性收入100万元以上村实现全覆盖。
城乡生态持续改善。部署实施国家生态文明建设示范县创建七大专项行动，扎实做好上级环保督察整改及“回头看”，全面开展“千人大排查、百日大整治”集中攻坚行动，累计排查整改生态环保问题6521个，获评美丽浙江建设优秀县。持续加大“三改一拆”力度，拆除各类违法建筑408.67万平方米，完成“三改”面积968.89万平方米，成功创建省级“基本无违建县”。联动推进“三五共治”，创建省级“美丽河湖”2条，建成生活小区“污水零直排区”20个，县控及以上断面Ⅲ类及以上水质占比75%，空气质量优良率93.7%，成功创建省级清新空气示范区。加快补齐环保基础设施短板，绿能环保、绿源新材料、城乡污水处理厂等项目顺利投运。全域推广垃圾分类“四分法”，生活垃圾分类覆盖面、资源化利用率和无害化处理率均达到100%。
一年来，我们聚焦改革创新，发展活力不断加强。
营商环境日益优化。深化“最多跑一次”改革，实现常态化企业开办一日办结，已备案项目开工前审批“最多90天”，全省率先实行施工图自审承诺制。推动改革向公共服务领域延伸，实现出生、身后等“一件事”全流程办理。启用全市最大的新政务服务中心，实现2400多项政务服务事项一站式办理。加快政府数字化转型，推广运用“浙里办”“浙政钉”，政务服务事项100%实现“网上办”“掌上办”，232项民生事项实现“一证通办”。深入开展“三服务”活动，全面落实各项企业减负降本政策，新增税费减免18.06亿元。实施融资畅通工程，县内贷款余额比年初新增108.90亿元。
创新驱动不断增强。积极参与G60科创走廊建设，组织开展科创项目集中路演活动，设立海盐国际（上海）创新中心，成功创建省级高新技术产业园区，紧固件和集成智能家居产业创新服务综合体分别列入省、市创建名单。注重创新主体培育，新认定高新技术企业53家、省级科技型中小企业92家，获评国家单项冠军示范企业1家、“小巨人”企业2家。精准推进产学研合作，新增省级企业研究院5家、省级研发中心8家，新增“浙江制造”先进标准5项。扎实推进招才引智，培育“国千”1人、“省千”4人，引进高层次人才488人。
各项改革稳步实施。强化“亩均论英雄”，深化资源要素配置“三有”改革试点，健全工业企业绩效评价体系，亩均税收、增加值分别增长13.5%和5.8%。深入实施能源“双控”，探索用能权预算和交易市场化改革，健全排污总量控制和排污权交易制度。全面落实工业用地“标准地”出让改革。深化农村集体产权制度改革，强化农村集体“三资”管理。
一年来，我们聚焦民生改善，社会事业全面发展。
民生保障更加有力。持续加大民生投入，民生类财政支出占比78.5%。统筹做好重点群体就业帮扶，城镇新增就业19179人，城镇登记失业率1.83%，成功创建省“无欠薪”县。推进全民社保，全县户籍法定人员基本养老保险参保率达96.63%、户籍人口基本医疗保险参保率达99.59%。完善社会养老服务体系建设，3家示范型居家养老服务中心投入运行，67家居家养老服务照料中心实现社会化运作。构建完善“大救助”体系，全年发放各类救助、补助资金8243万元。优化残疾人服务体系，创办残疾人辅助性就业中心。
公共服务不断优化。坚持教育优先发展，制定实施“841”工程，县开发区九年一贯制学校基本完工，横港小学、元通幼儿园等4所学校投入使用，实验小学城南校区和三毛幼儿园扩建工程开工建设，中考各项指标、高考一段和高职考本科上线率保持全市前列，顺利通过全国首批县域义务教育优质均衡发展督导评估认定。组建县人民医院和县中医院2个医共体，县妇保院迁建、西塘桥社区卫生服务中心迁建等有序推进，“健康浙江”考核列全省第一，顺利通过国家卫生城市复评。实施文化惠民工程，基层公共文化服务评估连续六年居全省前十，获评全省农村文化礼堂示范县。举办第十一届县运动会。完善退役军人三级服务网络，实现省级双拥模范县“三连冠”。
平安建设稳步推进。健全“三治融合”治理体系，全面推行“网格连心、组团服务”，“睦邻客厅”实现全覆盖。加快撤村建居，撤销4个村（社区）建制，完成4个新社区优化调整。突出抓好矛盾纠纷排查调处和突发事件应急处置，成功防御超强台风“利奇马”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，县社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）投入使用，成功创建省无信访积案县，平安建设实现“十五连冠”，获首批一星平安金鼎。高度重视安全生产、消防、食品药品安全监管等工作，安全生产事故起数和亡人数均下降41.18%。重视加强人民武装和国防动员工作，切实做好统计、档案史志、气象、侨务、新居民、民族宗教等工作，全力支持工青妇等群团组织开展工作。
一年来，我们聚焦效能作风，自身建设不断加强。
服务效能得到提升。全面完成新一轮政府机构改革，扎实有序做好人员转隶和部门“三定”规定，合署机构减少5个，合署办公改挂牌1个。开展事业单位清理规范整合工作，全县事业单位精减18%。启用海盐县机关内部“最多跑一次”在线服务平台，75%的部门间事项实现网上办理。
依法行政深入推进。公布年度县政府重大行政决策事项目录，行政决策民主化、规范化水平不断提高。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年共办理人大代表建议、政协提案365件，办理满意率达100%。完善政府信息公开机制。
干部作风不断改进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化政府系统党风廉政建设。坚决落实中央八项规定实施细则和省、市36条办法，扎实推进省委第八巡视组反馈问题整改落实。
各位代表，一年来的发展成绩令人鼓舞，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是各位代表、委员在内的全县人民锐意进取、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻盐部队、武警官兵、驻盐单位，向所有关心支持海盐发展的社会各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足，主要表现为：在经济发展方面，工业综合实力还不强，传统产业占比过高，现代服务业发展滞后，科技创新基础薄弱，新旧动能转换不快，各类平台低小散明显，带动力强的大项目、好项目还不多，经济运行稳中向好的基础还不牢固。在城乡建设方面，县城总体规模偏小，城市规划、建设和管理有待提升，城市综合能级不够高，美丽乡村建设存在不平衡性。在社会民生方面，公共卫生应急体系在疫情防控期间暴露出一些短板和不足，教育、医疗等优质公共服务的供给与人民群众的要求期盼还有较大差距，生态环境保护和治理任务仍然艰巨，社会治理能力和水平需进一步提高。在自身建设方面，一些干部的创新和争先晋位意识、法治能力和服务水平尚需提升，党风廉政建设仍需常抓不懈。对此，我们必须坚持问题导向，在今后的工作中努力加以解决。
二、2020年奋斗目标和主要工作安排
2020年是“十三五”规划的收官之年。按照县委十四届九次全体（扩大）会议精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议和省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，突出高质量发展、高水平治理、高品质生活，紧扣大融入、大平台、大招商、大服务，聚焦聚力“十大行动”⑪，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
建议2020年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长15%，研发投入强度3%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步；力争财政总收入破百亿、县内规上工业产值（不含核电）冲千亿、工业投资冲百亿，能源和环境指标完成上级下达的计划目标。
今年一月下旬以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城、同舟共济，科学防治、精准施策，疫情防控、复工复产等取得阶段性胜利。当前，我们要深入学习贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，切实做到“两手抓、两手硬、两战赢”。一要慎终如始，坚决打赢疫情防控阻击战。要强化“外防输入、内防反弹”，突出精密智控、闭环管控，牢牢守住村（社区）、厂区、商区等小门，确保疫情不反弹。二要危中寻机，坚决打赢全年目标攻坚战。要积极抢抓政策窗口期，抓紧招引推进一批重大项目，着力补齐高水平全面建成小康社会各项短板，千方百计加快新旧动能转换，努力跑出转型升级加速度。三要着眼长远，科学编制“十四五”规划。要谋划实施一批新的重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，加快形成未来竞争新优势，构筑支撑海盐高质量发展的四梁八柱。
根据上述指导思想和目标任务，重点抓好以下九个方面：
（一）更高站位落实首位战略
制定实施年度行动计划。紧扣“一体化、高质量”两个关键，制定实施全面融入长三角一体化发展年度行动计划，通过对重点项目清单化、节点化管理，确保全年启动建设22个重大项目，总投资50亿元以上。
坚持重大交通建设先行。配合抓好通苏嘉甬铁路开工建设，加快沪平盐城际铁路工可等工作，开展嘉兴轨道交通延伸至我县的前期研究。完成G525海盐段“四改六”工程、六旗大道一期，加快六旗大道二期、疏港公路、G524、浙北高等级航道网集装箱通道等建设，全力构筑接沪连杭融嘉现代交通网络。
全面扩大交流合作领域。加快与长三角地区在产业发展、公共服务等领域的对接合作，突出接轨上海，启用海盐国际（上海）创新中心，配足配强驻沪招商力量，深化与浦东新区、闵行区等地的战略合作，加大对沪高端产业和优质资源的招引承接。
（二）更大力度推进项目攻坚
提升平台项目承载力。全面启动产业平台优化整合提升工作，探索整合现有“3+X”平台⑫为“1+X”，打造以县经济开发区为龙头，望海高新技术、秦山核电关联、百步智能家居等特色产业分区为支撑的“万亩千亿”大平台，着力提升重大项目承载能力，全力争创国家级经济技术开发区。
坚定重大项目招引力。坚持招商选资“一号工程”，注重招商队伍素质能力建设，充实驻点招商力量，打造“双百”招商团队，充分调动各方招商积极性。开展精准招商，重点围绕新型显示、核电关联、高端装备制造、新能源、新材料、智能家居等特色产业编制招商图谱，紧盯世界500强和国际行业领先企业，全力招引一批大好高项目，全年实际利用外资增长25%以上，引进世界500强、国际行业领先企业及超亿美元项目6个，引进总投资100亿元、50亿元以上项目各1个。
营造项目推进凝聚力。积极抢抓政策窗口期，组建抓项目稳投资工作专班，建立健全重大项目储备库，全力抓好重大项目谋划和申报工作，力争列入省重大产业项目、省重点项目10个以上。深入开展项目立功竞赛活动，确保新开工亿元以上产业项目40个，竣工投运重大产业项目80个以上，工业投资增长15%以上，四个投资结构⑬增速在市目标任务基础上再增加1个百分点。部署开展招引项目竣工投运上规履约攻坚行动，强化分类处置攻坚，促其早开工、早投运、早上规达产，力争新增投运项目实现产值50亿元。
加强项目要素保障力。紧盯上级“要素跟着项目走”的工作导向，强化项目谋划，全力争取资金、土地、用海、能耗等资源要素支持。高度重视、科学修编国土空间规划，实施全域土地综合整治与生态修复工程，开发低效用地1000亩以上，盘活存量土地2400亩以上，力争供地4000亩以上。优化村庄规划布局，强化集约节约用地，出台各镇（街道）农民到县城公寓式安置政策，引导农村人口向中心城区集聚。全面拓宽融资渠道，确保资本市场新增债券融资30亿元以上。
（三）更准举措推进产业升级
提升工业经济实力。坚定“工业强县”不动摇，深入实施“雄鹰计划”“凤凰行动”，全年净增规上企业60家、亿元企业15家，完成规上企业股改120家，争取2家企业主板上市。加快新旧动能转换，积极培育“数字经济”，推动良信电器、安费诺、煜邦电力等数字产业项目发展，打造数字化车间（智能工厂）50个，数字经济核心制造业增加值增长20%以上。围绕安全环保、设备工艺、技术创新等实施工业技改工程，工业技改投资增长15%以上，完成以智能化改造为主的零地技改投入40亿元以上。深化传统产业改造提升，开工建设新型印染产业园，全面开展紧固件改造提升省级试点，全年紧固件数字化改造覆盖面达70%。巩固“低散乱污”企业整治成效，规范提升“厂中厂”和“低产田”，全年搬迁腾退企业200家、整治提升600家，腾退低效用地2500亩。加强小微企业园区建设管理，引进专业团队实施数字化管理，打造示范园区4个。严控规划区外工业企业新设和有序搬迁腾退。
壮大服务业支撑力。把加快服务业发展摆在更加突出的位置，像抓工业一样抓三产服务业。制定实施服务业发展三年行动计划，突出发展现代服务业，着力壮大生产性、生活性服务业，注重加强服务业平台载体建设，强化特色产业培育集聚发展，着力引育一批具有行业引领性、产业带动性的高端项目，新增限上（规上）服务业企业不少于60家，服务业增加值增长9.5%以上，占GDP比重提高1个百分点以上。重视滨海文旅中心、南北湖风景区建设，精心办好南北湖文化旅游节，全力争创省级全域旅游示范县，力争全年接待旅游总人数和旅游总收入均增长10%。
激发市场主体活力。健全“三服务”⑭长效机制，深化“企业服务直通车”平台建设，全面落实各项减负降本政策，力争新增减税降费9.5亿元以上，切实以“绣花功夫”优化企业服务，对民营企业真重视真关心真支持。大力实施融资畅通工程，全县新增融资规模100亿元以上，力争达到110亿元，其中对中小微企业政策性担保总额达到7亿元以上。
（四）更高品质提升城市能级
高起点规划。坚持规划引领、高点定位，强化“站城一体、综合配套”，高起点谋划南部“高铁新城”；以天仙湖区块为核心，统筹布局城西片区“城市西客厅”开发；高标准开展北部酱园港“一江两岸”未来活力新城规划设计；以打造产城融合示范区为目标，引导东部滨海新城与县开发区融合发展。邀请国内外顶尖的研究设计团队，对南北湖垦区、景区、镇区45平方公里区域进行高起点综合规划与设计。加强已收储地块的规划研究、产业策划，统筹城区开发建设。
高标准建设。坚持拆建一体、破立并举，深化城市有机更新，实施百尺路、海兴路改造提升，打通长宁路、出海路等6条断头路，全线贯通滨海大道。开展3个区块87幢开放式老旧小区综合改造，启动城区绿道提升三年行动计划。加快推进海塘安澜工程，启动东段围涂标准海塘提标加固二期建设，实施扩大杭嘉湖南排后续工程，8月底前开工建设天仙湖公园。
高品质配套。坚持民生为先、品质为重，编制城市商业布点规划，推动业态调整和划行归市。加快推进中心城区六大民生服务中心项目，确保县人民医院迁建、历史文化中心（北大街区块）、文化艺术中心按期开工建设，力争职教中心（竞技体育中心）、智慧城市指挥中心年底开工建设。加大国际学校、知名医疗机构、高端酒店等配套项目的招引和推进，新城吾悦城市综合体建成对外营业。加强城市新业态培育，进一步做热夜间经济、旅游经济，集聚人气和商气。
高水平管理。坚持以打造城市管理现代化为目标，全方位提升城市治理水平。整合县域大数据资源，加快智慧交通、智慧城管、智慧社区等建设，构建现代化城市管理大脑。创新完善管理机制，狠抓户外广告、违法建筑、秩序乱象等城市顽疾整治，深化城市治堵行动，全力争创全国文明城市。
（五）更宽领域统筹乡村振兴
加快发展现代农业。深化省级粮食“五优联动”⑮试点，着力做好生猪稳产保供工作，确保粮食生产安全，优化农业产业结构。统筹推进农业经济开发区建设，加快农创孵化园、农产品加工园等建设。加大农业招商力度，力争引进总投资500万元以上重大农业项目12个以上。
大力建设美丽镇村。加快特色小镇建设，确保省级核电特色小镇成功验收命名，推进省级集成家居时尚小镇创建。巩固提升小城镇环境综合整治成效，开展7个镇（街道）美丽城镇建设工作，西塘桥街道、百步镇争创美丽城镇省级样板。深化美丽乡村建设，建成升级版美丽乡村4个，启动“田野牧歌”美丽乡村精品线建设，统筹打造“绿野仙踪”沿线旅游产品，发展美丽经济。加快“丰义—丰山”乡村振兴示范区建设，创建市级乡村振兴示范镇2个、示范村14个。建立健全“两进两回”⑯工作机制，科学引导资源要素在城乡间自由流动。
持续推动农民增收。实施农民素质提升工程，加快发展农村普惠金融，大力推动适度规模经营和家庭农场，不断增加农民收入。实施村级集体经济发展抱团项目3个，年经常性收入120万元、经营性收入30万元村实现全覆盖。
（六）更优政策强化创新驱动
加强创新平台建设。主动参与G60科创走廊，加快省级高新技术产业园区建设，深化省级紧固件、市级集成智能家居产业创新服务综合体建设，加快引进设立中科院锶产业研究院、中国原子能研究院秦山分院，建成投运上海等域外孵化器。加速推进县科创园“腾笼换鸟”。
突出企业创新主体。完善科技创新政策，实施科技型企业“双倍增”计划，确保新增高新技术企业60家以上、科技型中小企业100家以上，县内高新技术产业增加值占比突破50%。加快企业研发中心建设，新增省级企业研究院（研发中心）8家以上、市级及以上企业研发中心20家以上，发明专利产业化、科技成果转化项目40项以上。深化质量提升，新增一批“浙江制造”精品。
全力集聚创新资源。常态化开展人才科技项目路演，全年集中路演不少于6场，路演签约项目三分之一以上。出台人才新政，加大对高端人才的扶持激励，创设企业引才育才专项补助，全年力争引育省级以上高端人才20人以上，引进硕博人才500人以上，新建技能大师工作室10家，培养高技能人才2000人以上。
（七）更深层次扩大改革开放
持续优化营商环境。深化“一窗受理，集成服务”改革，实现“一证通办”事项300个以上。重视加强信用体系建设。围绕个人和企业全生命周期推动“一件事”全流程“最多跑一次”，100%实现“三端通办”⑰。推进企业投资项目在线审批监管平台3.0版应用，一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批时间压减至80天内，小型项目压减至45天内。深化政府数字化转型，大力推广应用“浙里办”“浙政钉”，力争实现政务服务事项网上受理80%以上，“浙政钉”部门协同业务覆盖90%以上，掌上执法检查率95%以上，力争营商环境测评全市前三。
深化重点领域改革。扎实推进资源要素市场化配置“三有”改革试点，新批工业用地全面推行“标准地”。深化“亩均论英雄”改革，确保县内规上工业亩均税收和亩均增加值均增长7%以上，同步推进服务业“亩产效益”综合评价。扎实抓好全国基本公共服务标准化试点，加快全国第二批农村改革试验区建设，深化农村集体产权制度改革，全面推进村集体经济组织成员身份确认。抓好能源“双控”，完善用能权有偿使用和交易政策。
全力扩大对外开放。积极应对全球疫情蔓延给外贸出口带来的影响，坚决落实稳外贸政策，引导企业开拓“一带一路”沿线等新兴市场，精心组织参加境内外重点展会，做深做实“订单+清单”监测预警系统，引进专业外贸公司2家，力争出口增长5%以上。认真做好东西扶贫和山海协作工作。
（八）更实举措增进民生福祉
健全完善社会保障。全面落实稳就业系列政策，加强重点人群就业保障，加快人力资源服务产业园建设，城镇失业登记率控制在2%以内。推进社会保险提质扩面，全县户籍法定人员基本养老保险参保率达到98%，户籍人口基本医疗保险参保率达到99%以上。健全“大救助”体系，引导社会力量进入社会救助领域，确保兜住基本生活底线。完善养老服务体系，持续实施60周岁以上老人免费接种流感疫苗项目，启动困难高龄老人家庭适老化改造，完成养老机构公建民营1家。
创新创优公共服务。统筹优质发展各类教育，全面实施向阳小学“一校三区”建设，开工建设实验中学海兴校区和富民路幼儿园、望海幼儿园、齐家幼儿园，加快推进实验小学城南校区和三毛幼儿园建设，确保县开发区九年一贯制学校投入使用，力争引入1家高品质民办教育机构。深化“健康海盐”“健康县城”建设，深化以县域医共体建设为重点的医药卫生改革，确保县妇保院迁建工程主体结构完工，西塘桥社区卫生服务中心竣工投用。全力推进浙江省公共文化服务体系示范区创建。做好第七次全国人口普查工作。
抓实抓细民生实事。坚持“群众提、委员议、代表定、政府办”，认真办好省、市、县政府民生实事，扎实办理人大代表议案建议、政协委员提案，不断提高问题解决率。重视加强人民武装和国防动员工作，切实做好统计、档案史志、气象、侨务、新居民、民族宗教等工作，积极支持工青妇等群团组织开展工作。
（九）更强自觉坚守底线红线
坚守生态环保底线。高要求完成上级环保督察交办问题整改，常态化推进大排查、大整治和整改“回头看”，始终强化环保综合执法，确保环境质量主要指标领先全市，绿色发展指数排名争先晋位，成功创建国家生态文明建设示范县。加快“美丽河湖”“污水零直排区”建设，加强饮用水源地保护，确保县控以上断面Ⅲ类及以上水质占比80%以上，跨行政区域交接断面考核良好及以上，千亩荡集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。加强重点行业废气污染防治，空气环境质量优良率保持90%以上，PM2.5年平均浓度保持32微克/立方米以下。加快建设县再生水项目，建成投运爱拓环保项目。坚定推进“三改一拆”，加快存量违建清零，严控新增违建，全力争创省“无违建县”。深化城乡生活垃圾分类，强化全流程监管，不断提高群众垃圾分类意识和分类准确率，全年生活垃圾总量实现“零增长”。
坚守安全生产底线。整合优化各类安全生产和应急管理综合监管平台，加强综合统筹协调，切实增强监测预警、应急救援处置能力。健全压实安全生产和应急管理责任，常态化开展道路交通、消防、特种设备、危险化学品、建筑施工、食品安全等领域安全生产专项整治和自然灾害风险隐患排查整治，严格执法检查，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。
坚守平安建设底线。推进新时代“网格连心、组团服务”，完善基层治理“四个平台”，完成9个“睦邻客厅”示范点建设，构建共建共治共享的基层治理格局。全面发挥县社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）效能，加快实现县域社会治理领域“最多跑一地”。全力推进“平安海盐”建设，持续深化扫黑除恶专项斗争，认真做好重要时段和敏感节点信访维稳安保工作，确保平安建设实现“十六连冠”。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，做好新一年的政府工作，推动全县经济社会实现平稳发展、赶超跨越，意义重大、任务艰巨，必须持续推动政府治理体系和治理能力现代化建设，不断增强政府系统执行力，勇猛精进、雷厉风行、狠抓落实。
（一）坚持依法行政。深化法治政府建设，坚持依宪施政、依法行政，加强政务公开，把政府工作全面纳入法治化轨道。坚持重要工作、重大事项向县委报告，主动接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受监察监督、司法监督和社会监督，加强审计监督、审计整改及结果运用。
（二）坚持务实勤政。深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻县委决策部署，进一步强化执行落实，健全工作项目化、项目清单化、清单责任化的抓落实机制，对标对表、高质高效抓好工作落实。
（三）坚持廉洁从政。深化政府系统党的建设，切实抓好党风廉政责任制建设。认真落实中央八项规定精神。坚持政府过紧日子，严格预算编制和财经纪律，严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减幅度不低于10%，日常公用经费支出压减幅度不低于5%，三公经费压减不低于5%，加强会议费、培训费管理。坚决把纪律和规矩挺在前面，守牢廉政底线，持续提升政府公信力，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海盐县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、砥砺奋进，为高水平建设产业优质、环境优美、生活优雅的现代化滨海城市，全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗！
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发表于 2020-6-24 09:45:56
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