2023年会泽县政府工作报告

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2023年会泽县政府工作报告

2023年1月5日在会泽县第十八届人民代表大会第三次会议上

会泽县人民政府县长王正宇

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见建议。

一、2022年工作回顾

2022年，面对疫情防控的严峻形势和经济下行的巨大压力，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实中央决策部署和省市要求，开拓奋进，砥砺前行，各项事业取得新的成效。

过去一年，我们坚决落实“疫情要防住”要求。坚持“人民至上、生命至上”，县乡指挥体系实体化运行，广大党员干部持续奋战、坚守一线，医护工作者无惧风险、逆行出征，城乡群众齐心协力、群防群控，因时因势优化防控措施，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。

过去一年，我们坚决扛起“经济要稳住”责任。建立“一周一分析、半月一调度”机制，出台49项稳增长措施，全面落实国家和省市稳经济一揽子政策，助企纾困政策直达快享，全年兑现留抵退税1.3亿元、新增税收减免0.5亿元、缓缴税费0.3亿元。金融机构支持企业贷款34.2亿元、增50.5%，金融存贷比为72.9%。新增市场主体1.5万户、达7.3万户，完成“四上”企业申报63户。强投资扩消费，实现经济运行稳中有进、稳中向好，预计实现地区生产总值368.6亿元、增5%，规上工业增加值78.6亿元、增0.5%，固定资产投资198.7亿元、增20%，社会消费品零售总额110.3亿元、增10%，地方一般公共预算收入15.3亿元、同口径降6%。

过去一年，我们坚决守住“发展要安全”底线。围绕护航党的二十大，以党建引领基层治理，健全县乡村三级矛盾纠纷调解体系，及时处置信访热点难点问题，有效化解信访积案93件，到京到省到市上访同比下降86.9%、72.1%、58.6%；高度重视债务金融风险化解，全年化解政府性债务6.9亿元，银行机构不良贷款率下降至1.7%；扎实开展经营性自建房安全专项整治，深入开展安全隐患大排查大整治，安全生产形势稳定向好，安全生产事故起数、死亡人数同比减少22起、下降65.6%；强化社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶斗争，人民群众安全感满意度稳步提升，县公安局被评为“全国执法示范单位”，钟屏街道木城社区被评为“全国民主法治示范社区”。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦农民增收，脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，创新推行“红黄绿”分类管理、精准帮扶，新识别监测对象1823户6441人，稳定消除风险6547户24124人，正在跟进消除返贫风险4057户14281人。突出提升产业、就业、教育“三个组织化”，投入整合衔接资金11.4亿元，沪滇协作帮扶资金6390万元，实施产业就业、基础设施、搬迁后续扶持项目360个，发放脱贫小额信贷4773户2.33亿元，“两不愁三保障”和饮水安全持续提升，脱贫人口人均纯收入达10835元、增15.03%，守住了不发生规模性返贫底线。会泽作为全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨重点帮扶县推进会主要观摩点，得到了胡春华副总理和省市领导的充分肯定。大力推进乡村振兴“百千万”示范工程，实施40个精品示范村、35个美丽村庄、27个“四美家园”示范村建设，新街乡闸塘村、宝云街道扯戛社区入选省乡村振兴“百千万”示范工程精品村。

（二）聚焦优势特色，产业培育有新进展。农业产业提质增效，严守耕地保护政策，建成高标准农田8.6万亩、达58.4万亩，粮食总产达47.8万吨，实现“二十连增”。深入推进肉牛“一县一业”示范创建，启动种公牛站和核心育种场建设，出台“牛八条”扶持措施，推进12个“千头肉牛”养殖村、3个“万头肉牛”示范乡建设；生猪、肉羊、家禽产能持续巩固，预计实现畜牧业产值107.4亿元、增19.8%。强化科技应用，建成2个区域性马铃薯繁育中心，繁育原原种3000万粒，马铃薯、优质燕麦、软籽石榴、夏季草莓等特色农业产业化水平有新提升，预计实现一产增加值87.8亿元、增7.2%。新增土地流转5万亩、达75.1万亩，新增县级以上农业龙头企业16个、达92个，农民专业合作社52个、达1451个，家庭农场65个、达948个，富天科技等3家企业入选农业产业化省级重点龙头企业，阿穆尔集团入选国家种业阵型企业。新型工业突破发展，千方百计稳存量、扩增量，卷烟、铅锌冶炼等传统支柱产业稳步发展，绿色能源、绿色磷化工等新兴产业加速培育，预计实现二产增加值113.3亿元、增2.7%。84万千瓦金钟和待补风电、29.5万千瓦三峡复合型光伏、300万千瓦华电道成集中式光伏等绿色能源项目有序推进。会泽产业园区总规环评获省级批复，者海化工园区列入全省第二批化工园区确认名单。园区集聚效应初步显现，快速启动者海化工园区规划和基础建设，大力推进磷矿资源整合；完成五星园区污水处理厂、供水厂和5300平方米标准厂房建设；完善县城电子科技信息产业园基础配套，引入中车时代电气等10家企业入驻发展；宝云绿色食品加工园区马铃薯、辣椒花椒精深加工项目完工，燕麦乳、核桃乳加工线投产。申报认定国家高新技术企业1户、“星创天地”2户。文旅发展步伐加快，高度重视古城保护和活化利用，开展古城运营策划，编制古城房屋修建性导则，签约宝云铸钱新局片区、卢家大院活化利用项目，建成乙级以上民宿客栈13个，完成东内街、南内街、西内街临街立面改造，提升古城环境和品质；推进蔓海景区西入口建筑群和环湖道路建设，启动钟屏文旅小镇等景区开发，大海草山、雨碌大地缝景区基础配套不断完善，娜姑白雾村创建成3A级景区，大桥杨梅山获评中国美丽休闲乡村。全年接待旅游人数527万人次、实现旅游综合收入58.8亿元。在文旅的带动下，预计实现三产增加值167.6亿元、增5.1%。

（三）聚焦项目投资，发展后劲更加强劲。坚持把项目作为拉动经济增长的主引擎，切实加大项目谋划、争取、招引和推进力度，年度包装入库项目316个、计划总投资1478.4亿元，争取中央和省市预算内资金2.1亿元，争取地方专债项目4个、资金22亿元。建立大招商工作机制，组建7个百亿级重点产业招商专班，招引项目14个，协议引资140.1亿元，到位省外国内资金120.2亿元、增20%。重大项目有力推进，实施“清单化”管理项目60个，渝昆高铁会泽段全线开工，完成总投资286亿元的8.5%；会巧高速完成总投资138.3亿元的50%，宣会高速会泽段完成总投资141.5亿元的30.3%；启动推进待补至上村公路改建、435公里较大自然村道路硬化、220公里农村公路安全生命防护等项目建设。水利设施不断完善，完成硝厂河团坡至丫口段治理、白马箐水库灌区和145件农村饮水巩固提升项目，县城备用供水工程二期、红旗水库、农村供水保障等9个项目快速推进；规划重点水网项目79个、概算投资115亿元，为构建现代水网体系打下坚实基础。电力通信持续提升，实施农村电网升级项目95个，改造农村电网157公里，新增变压器97台，城乡供电保障更加有力；新建5G基站462个、4G基站279个，乡村通信网络质量进一步提升。

（四）聚焦环境整治，城乡面貌持续改善。不折不扣抓好中央第二轮环保督察反馈问题整改，完成整改43个，正按时序推进整改8个。国土空间规划“三区三线”划定成果获批启用，完成215个“多规合一”实用性村庄规划编制。全县城镇化率达43.5%。启动绿美会泽和绿美县城专项行动，推进城市更新，实施老旧小区改造758户、棚户区改扩翻159户，完成春晓街北段、泽惠路西段市政道路建设；开展集镇“三整治三提升”，启动马路、大井、上村3个乡镇“两污”治理项目；深入推进农村人居环境整治提升，改造农村户厕7311座，1276个自然村环境整治达标，创评三星级自然村173个，娜姑镇大闸村二道沟五组被命名为省级“绿美村庄”、待补镇被命名为省级“绿美乡镇”、会泽被命名为云南省“美丽县城”。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，县城区环境空气质量优良率保持在100%，节能减排降碳指标控制在市下达计划范围内；长江“十年禁渔”“河湖长制”有效落实，城乡黑臭水体动态清零，集中饮用水水源地和出境断面水质稳定达标，盐水沟、花渔洞水库被评为市级美丽河湖；加强农业面源污染防治，者海土壤污染防治等项目有效实施。生物多样性保护成效明显，驾车省级自然保护区管护水平有新提升，黑颈鹤国家级自然保护区申报为念湖国际重要湿地。全面推行“林长制”，完成营造林6.55万亩、草原修复2万亩，森林覆盖率达51.47%。

（五）聚焦民生福祉，社会事业全面进步。坚持把有限财力向民生倾斜，民生支出占一般公共预算支出比重达到81.5%，预计全县居民人均可支配收入增5.5%。加大拓岗稳岗力度，兑付一次性外出务工交通补助1025万元，开展农村劳动力培训10.2万人次，实现转移就业45.2万人。发放创业担保贷款1.8亿元，扶持创业就业1118户，新增城镇就业3656人，城镇登记失业率为3.95%。教育事业全面发展，投入2.3亿元新建校舍及配套设施7.7万平方米。推进县管校聘改革，各阶段办学水平持续提升，新增幼儿园学位570个；义务教育“双减”政策全面落实；推进职校产教融合、校企融合发展；普通高中教育再创佳绩，8814名考生全部上线，600分以上726人，15人被北大、清华录取。全省推进县域普通高中高质量发展现场会在会泽召开，会泽高中教育经验在全省推广，县教体局获评省级人民满意公务员集体和省级模范机关创建示范单位。卫健事业稳步提升，启动健康县城建设，推进爱国卫生新“7个专项行动”；县传染病医院建成投入使用，县第二人民医院、县中医院综合楼快速推进；紧密型县域医共体建设深入推进，县人民医院新创建省级重点专科3个，并入选首批国家“千县工程”示范单位，县中医院杨泽红工作室申报为全国基层名老中医药专家传承工作室，娜姑镇卫生院入围全国500强卫生院。扎实开展民族团结进步“十进十创”，创建市级民族团结进步示范单位22个。加味三乌胶配方及制作技艺、擀毡技艺、会泽海腔列为第五批省级非遗项目。社会保险参保面不断扩大，养老保险参保率达93.3%、医保参保率保持在95%以上，累计发放“五大保险”待遇16.1亿元。

（六）聚焦执行力建设，政府自身建设有效提升。坚持以政治建设为统领，严格落实“第一议题”制度，深入落实作风革命效能建设28条措施，把执行力作为政府担当尽责的生命线，加强重点工作和重点项目统筹，推进政府系统工作安排有谋划、谋划之后见行动、行动完成有反馈。持续深化“放管服”改革，政务事项网上可办率达100%、全程网办率达100%，公共资源交易实现全流程电子化，工程建设项目审批时限最低压减至50天。推进国有企业改革，组建道成、城投2个集团，道成集团主体信用评级达AA。推动乡镇机构改革，优化组织机构设置和人员调整。整治和规范农村集体“三资”管理。全面开展“八五”普法，制定重大行政决策程序和范围标准。高质量办理人大代表议案建议160件、政协委员提案169件。认真履行党风廉政建设和意识形态责任制，加强对“一把手”和领导班子监督，严格落实中央八项规定精神，严控三公经费，压减部门公用经费20%。

统筹做好统计调查、国防动员、退役军人、行政学校、市场监管、老龄事业、妇女儿童、共青团、工商联、残联、双拥、科技、消防、供销、烟草、邮政、气象、档案、地震、侨务、地方志等各方面工作，各项事业取得新的业绩。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市关心指导的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界鼎力相助和广大干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、人民团体、社会各界人士，向驻会官兵和省市驻会单位，向中央省市、沪滇协作帮扶单位及所有关心支持会泽发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在许多短板和弱项：一是巩固拓展脱贫攻坚成果任务重。目前还有部分脱贫人口收入在万元以下，三类监测对象1.06万户、3.84万人；扶贫产业正在起步，组织化、规模化、市场化程度低；脱贫户劳动力文化素质整体偏低，就业稳定性和收入水平不高，拓岗稳岗就业压力大；10.2万易地扶贫搬迁人口特别是县城安置区群众还需进一步强化后续扶持。二是区位、资源、劳动力等优势发挥不充分。会泽具有背靠滇中城市群、面向成渝经济圈、串联长江经济带的区位优势，绿色能源、磷矿、特色农业、文旅、人力资源丰富，但开发不够，“欠发达”仍然是会泽的基本县情。农业产业链短，农产品加工转化率低，“接二连三”不够，特色农业比较效益和市场优势尚未充分发挥；工业长期依靠卷烟、铅锌等传统产业支撑，43户规上工业中，除卷烟、驰宏外，电力及县属企业仅占10%，增长空间有限，亟待培育新兴产业；文旅资源开发不够，三产不活，缺乏区域辐射带动型产业。三是城乡基础设施依然薄弱。城乡“两污”设施欠账大，乡村道路等级不高，水利设施不完善，基本公共服务资源不均等，存在乡村小规模学校较多、村医整体素质偏低等问题。四是财政收支矛盾十分突出。支撑税源增长乏力，受“营改增”和新一轮减税降费等政策影响，财政增长更加困难，化解债务进入高峰期，随着“三保”等刚性支出增加，财政收支压力前所未有，加快财源培植刻不容缓。五是营商环境与市场主体期盼仍有差距。少数部门和干部创造性开展工作的能力不足，主动服务发展的意识不强，抓落实的韧劲狠劲不够，高层次专业人才少。对此，我们将坚持问题导向，拿出过硬措施和办法加以解决，努力践行和推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

二、2023年工作安排

2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。党的二十大擘画了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。县委十三届四次全会谋划了“3815”发展战略，我们将围绕目标，抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，以奋斗姿态砥砺前行，以昂扬斗志争先进位，奋力推动全县经济社会实现新提升、新增长。

2023年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，以高质量发展为主题，以奋进新征程推动新跨越三年行动为统领，围绕“三个定位”“六个目标”，打好特色农业提质、新型工业提速、旅游产业提档、党建引领提升“四大会战”，努力建设宜居、宜业、宜游的美丽会泽。

2023年全县经济社会发展主要预期目标建议为：县内生产总值增8%以上，规上工业增加值增13%以上，规模以上固定资产投资增13%以上，社会消费品零售总额增9%以上，地方一般公共预算收入增5%以上，城乡居民人均可支配收入与宏观经济指标同步增长。

2023年工作的重点任务是：按照县委奋进新征程推动新跨越三年行动要求，重点实施“310”工程，以开展项目谋划储备落地等10个专项行动带动整体工作突破，以推进者海化工园区基础设施建设等10个重大项目促进经济发展，以抓好水电路、教育、医疗等10件民生实事增强人民群众获得感。

实现上述目标任务，要重点抓好八个方面的工作：

（一）全力以赴抓增收、促巩固，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区建设

狠抓监测和精准帮扶。严格落实“四个不摘”要求，健全线上和线下网格日常监测机制，抓实“红黄绿”分类管理，明晰分类管理标准和界限，精准制定“一户一档”“一户一策”帮扶措施，持续巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全水平，坚决防止出现因失察、失管、失扶导致的零星返贫现象，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

大力拓宽增收渠道。突出产业就业重点，发挥优势和特色，激活农村生产要素，分层分类抓增收。提升经营性收入。围绕提升农业产业组织化，创新农业经营体制机制，通过政府引导、市场运作的方式，建立“党组织+企业+村集体经济+基地+农户”等产销机制，着力培育发展一批联农带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业联盟，促进各主体之间产业联结、要素联结、利益联结，延伸产业链、提升价值链、拓宽增收链。深入推进肉牛“一县一业”示范县创建，完成种公牛站和核心育种场建设，加速推进5万头肉牛屠宰加工项目，抓好11个示范乡、50个专业示范村建设；巩固提升生猪产能，实现鲜活畜产品加工及冷链物流项目投产达效；大力推行马铃薯与其他农作物套种和轮作，提高土地利用率，种植马铃薯90万亩，繁育马铃薯原原种3500万粒，实现马铃薯精深加工项目投产达效；巩固发展绿色蔬菜50万亩、优质燕麦20万亩、乐业辣椒20万亩、夏季草莓8.1万亩、软籽石榴5.5万亩、烤烟5.3万亩、冷水渔业4.3万亩。新增土地流转2万亩，县级以上农业龙头企业10个、农民专业合作社10个、家庭农场10个，新增“三品一标”认证10个以上。力争实现一产增加值92.2亿元、增8.1%以上。提升工资性收入。围绕提升转移就业组织化，提高县职业技术学校办学水平，推动产教融合、校企合作，加强短期技能、中长期职业技术和跨区域技能培训，打造人才资源高地，为会泽高质量发展提供人才支撑；加大稳岗拓岗和转移输出力度，实现农村劳动力转移就业45万人以上。持续加大易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众劳动力家庭至少1人稳定就业。提升财产性收入。强化扶贫资产管理，盘活农村闲置资产，管好用活农村集体“三资”，壮大村集体经济，带动群众增加财产性收入。落实保障性收入。抓好低保、特困供养、临时救助等政策落实，应保尽保、应助尽助。

提升农业科技水平。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推广良种、良机、良技、良法，创建马铃薯、杂交玉米、燕麦荞麦良种繁育基地10万亩，绿色高质高效样板12万亩，新建高标准农田12万亩，确保粮食播种面积稳定在163万亩以上，粮食总产48.5万吨以上。

有序推进乡村建设。坚持以村庄规划为引领，整治和规范农村违法违规无序建房，加大乡村水、电、路、网等基础设施建设力度，持续完善乡村公共服务配套。深入开展乡村振兴“百千万”示范创建，加快推进牛栏江产业带和田园综合体建设，抓好2个示范乡镇、7个精品示范村、75个美丽村庄、353个绿美乡村建设，每个乡镇至少打造1个乡村振兴“四美家园”示范点。

（二）全力以赴抓工业、促转型，建设劳动密集型产业基地

着力推进以者海化工园区为主的园区建设。倒排工期，压实责任，加快者海化工园区控制性详规、产业发展规划、整体性安全风险评价、水土保持等方案编制，及时完成土地报批、林草地审批等前期手续和征地拆迁，推进园区主干道、供水厂、防洪设施、电力迁改、应急消防服务站、污水处理厂等配套设施建设，确保12月底前完成建设任务，高标准达到化工园区复核验收条件，争取引进2家以上行业龙头企业入园发展。完成五星园区4.1万平方米标准厂房及配套设施项目建设，引入7家以上企业入园发展。启动宝云绿色食品加工园区标准厂房及配套设施（二期）建设，引入10家以上企业入园发展，实现道成绿色食品加工区果蔬精深加工等项目投产达效，着力把宝云绿色食品加工园区打造成西南地区高原特色农业重要精深加工基地。完善县城电子科技信息产业园基础配套，规范园区管理办法，继续引入有实力科技含量高的企业入园发展，实现智能元器件、半导体高端电子元器件等入园项目投产达效，着力打造滇东北电子信息产业聚集地。

着力推进以绿色能源绿色磷化工为主的新型工业发展。全面完成以礼河四级电站复建并投产发电，快速推进金钟和待补84万千瓦风电、三峡29.5万千瓦复合型光伏发电、华电道成300万千瓦集中式光伏电站等项目建设，实现100万千瓦以上并网运营，新增产值6亿元以上；争取实施乐业500千伏汇流站建设，开展180万千瓦抽水蓄能等项目前期工作。加快磷矿资源整合和开发，采取内培外引的方式，引入企业开发精细磷化工及下游产品，启动磷源化工黄磷技改项目。大力发展数字经济，完成数字经济产业园建设，引进和培育一批数字文创、电子商务等高成长数字型企业，拓展会泽特色产品线上销售渠道，提升“网红带货”和“网络营销”水平。

着力推进以技术改造提升为主的传统工业发展。落实好全县创新驱动高质量发展十六条措施，鼓励和支持企业加大产品研发、技术改造，提高企业市场竞争力。力争建设省级以上院士专家工作站2个，培育认定省级以上科技型中小企业6家、“星创天地”企业2家和国家高新技术企业7家。支持烟厂加快卷烟生产装备优化升级和工厂智能化建设，积极争取建设雪茄烟生产线，努力成为云南烟草支柱产业振兴和重塑的重点县。支持驰宏突破新型铅基合金、锌基合金及其高性能结构、功能材料等关键制备技术，争取中铝集团在会泽冶炼厂新建年产6万吨锌合金生产线，推进驰宏会泽矿业分公司选矿厂提质增效项目建设。支持金乌黑药厂、县中医院加强三乌胶系列产品研发提升。加快推进山砂开采企业整合重组、河砂综合开发利用，促进砂石等建材行业规范提质发展。

着力引进和发展劳动密集型产业。依托丰富的劳动力资源，推进县人力资源产业园建设，提高就业技能培训水平，促进人力资源集聚化、专业化、产业化发展，提升劳务品牌。深化东西部协作，创新合作模式，与先进地区建立产业合作、利益共享、园区合作运营机制，推进与上海宝山区庙行镇合作共建劳动密集型产业园，积极承接劳动密集型产业转移，大力引进生物资源加工、电子元器件、服装生产等产业项目，实现年内新增产业就业2万人以上。

（三）全力以赴抓文旅、促融合，彰显历史文化名城独特魅力

推进古城保护利用。健全“政府主导、部门联动、市场运作、群众参与”运营机制，启动古城规划修编，高质量完成古城运营策划，出台《古城民居修缮建设导则》，形成古城保护利用“一张蓝图”。推进古城地标建筑、引水入城、义通河、博物馆、老人民医院等片区改造开发论证和规划，拆除工商银行、税务、农村商业银行、移动公司等单位不协调建筑和居民违章违规建筑，完成1000户5.5万平方米古城核心区改扩翻项目，提升古城风貌，打造特色街区；启动贵州会馆、江南会馆吕祖阁修缮，推进八大会馆、宝云铸钱新局片区和卢家大院活化利用、钟屏电影院片区开发等项目建设。

抓好景区景点建设。通过招引和争取专债，加强景区基础设施和业态开发。继续开展雨碌大地缝景区建设，推进游客服务中心、集散广场、栈道等项目建设，创建4A级景区；巩固提升大海草山4A级景区，深入推进景区招商引资合作，力争启动大海草山国际滑雪度假区二期、星空酒店、“登乌蒙主峰、赏万亩杜鹃”步道等项目建设；推进长江、长征国家文化公园项目前期工作，不断完善娜姑白雾村、水城扩红生态园、桃云仙谷等景区景点设施，推进钟屏文旅小镇、以礼河大峡谷、纸厂堰塞湖等景区开发，打造一批乡村旅游“网红打卡地”。

提升旅游服务水平。持续抓好旅游厕所、停车场、标识标牌、智慧旅游等配套建设，推进2个精品客栈建设，力争启动1个五星级酒店建设。依托斑铜、土陶、擀毡、海腔、洞经音乐等非遗项目，开发沉浸式体验工坊、互动式非遗展演。开展“名餐饮”“名小吃”评比活动，打造会泽特色美食品牌。注重旅游商品研发、设计、包装，开发独具会泽特色的纪念品、特色食品、土特产等旅游商品，加大三乌胶、燕麦乳、核桃乳、盐水石榴等特色产品转化为旅游商品力度。强化旅游宣传推介，拓展客源市场，力争年内接待游客600万人次以上，实现旅游综合收入80亿元以上。

（四）全力以赴抓投资、促消费，增强经济发展动力活力

狠抓项目落地。把投资作为稳增长的“压舱石”，把抓项目落地作为投资的主渠道，大力实施项目谋划储备落地专项行动，以高质量投资促进高质量发展。加强项目谋划，聚焦“三个定位”“四大会战”，紧盯国家政策导向、资金投向，滚动谋划储备一批大项目好项目，做实做好项目前期工作，确保储备项目投资支撑率达120%以上，年内入库项目200亿元以上。加大争取力度，力争年内争取地方专债项目12个、资金30亿元以上，中央和省市预算内项目资金3亿元以上。强力推进项目，对盘点筛选的274个重点项目实行清单化、责任化、具体化管理，加快“一铁两高”、光伏发电、蔓海景区、县城备用供水工程二期、红旗水库等83个在建项目建设，启动渝昆高铁会泽段站前广场、小菜园至老厂三级公路改建、娜姑炉房小流域治理、较大自然村道路硬化等91个新开工项目建设，加快推进会泽港、G85复线、会泽至曲靖高铁连接线、会泽大型灌区等100个项目前期工作。

全面强化要素保障。建立财政资金、要素资源竞争分配机制，形成大干大支持、小干小支持、不干不支持还要问责的鲜明导向。强化用地保障，用好用活土地增减挂钩、耕地占补平衡等政策，保障重点项目建设用地需求；清理批而未供、供而未用闲置土地，切实提高土地利用效率。强化资金保障，采取PPP、EOD、TOD等模式，打好预算内投资、债券资金、社会资本、金融资本“组合拳”，有效解决项目建设资金需求。强化一线调度，及时解决项目环评、林勘、用地、用工、用电、用水、征迁等难点堵点问题，推动签约项目快落地、前期项目早开工、在建项目快推进、竣工项目投产达效。

全面激发消费潜力。大力发展商贸物流业，启动五星肉牛交易市场、待补草莓交易中心、娜姑盐水石榴冷链物流园建设，抓好县农特产品仓储冷链物流园、牛栏江河谷蔬菜交易市场建设。优化住房供给，推动房地产业持续健康发展，加快化解县城区不动产历史遗留问题。激发假日消费潜力，大力培育发展城市“夜间经济”“步行街经济”和乡村消费，持续开展地方特色产品展销、新能源汽车、绿色智能家电、餐饮零售等促消费活动。推进“快递进村”，提升电商进农村综合水平。继续办好丰收节、文化节、艺术节等活动，提升会泽农特产品知名度。

（五）全力以赴抓整治、优环境，推动城乡建设绿色发展

提升城市管理服务水平。坚持规划先行，有序推进全县国土空间总体规划，加快编制县城控制性详细规划，以高起点规划设计引领城市高质量发展。推进城市更新，加快蔓海环湖道路、瑞祥路东延线、通宝路西延线、京运街北段等市政道路建设，启动龙潭公园、蔓海观光农业、以礼河生态廊道、县城第二污水处理厂、县城周边河道截污管网及配套设施建设。大力开展健康县城和绿美县城专项行动，全域推进爱国卫生“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”专项行动，确保国家卫生县城创建达标；按照“一街一景”“一街一品”的思路，抓好通宝路、抚军街等城市主次干道绿化提升改造，大力实施公园、广场、游园、小绿地项目建设，拓展城市休闲空间和增加城市绿地面积。树立经营城市理念，依托会泽教育品牌，用好用活土地、人力资源文章，以市场化手段、系统化思维、社会化参与方式来经营城市、发展城市，推进产城融合。推进智慧城管、智慧小区、智慧停车等应用，常态化开展违章建筑、交通秩序、市容市貌综合整治，不断提升城市精细化管理水平。

大力整治集镇农村环境。树立“镇当城建”的理念，强化系统谋划抓建设，不断完善集镇功能，完成马路、上村、大井3个乡镇“两污”项目建设，启动雨碌、纸厂、田坝、迤车、火红、者海、鲁纳、驾车8个乡镇“两污”项目建设。突出优势和特色，大力开展集镇“三整治三提升”工程，打造干净整洁、生态优美、文明有序的集镇人居环境。大力推进农村“四有四无”人居环境整治，建设常住人口100户以上自然村公厕156座，改造农村卫生户厕6547座，确保所有自然村通过星级创评、每个行政村至少创评1个三星村。

持续提升生态环境质量。扎实抓好中央、省市生态环保督察反馈问题整改和突出生态环境问题整治，严格落实长江“十年禁渔”，深化“河湖长制”，深入打好蓝天、碧水、净土和污染防治攻坚战，力争创成省级生态文明建设示范区。持续抓好生物多样性保护和生态环境监管，提升黑颈鹤国家级自然保护区和驾车省级自然保护区管护水平，争取实施一批湿地生态修复工程。大力推进绿美会泽建设，统筹抓好绿美山川、绿美城市、绿美乡村、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区、绿美矿山、绿美景区9个专项行动。严格落实“林长制”，实施工程造林2000亩、森林抚育3万亩、草原修复1.5万亩，治理水土流失面积100平方公里，提高森林覆盖率0.5个百分点。积极探索生态产品价值实现机制，加强林业碳汇开发利用。

（六）全力以赴抓改革、促开放，打造区域一流营商环境

抓好重点领域改革。全面推进乡镇机构改革。深化国资国企改革，建立国有企业经营业绩考核评价制度，加快推进道成、城投集团组建，构建现代企业治理模式和市场化经营机制。深化产业园区体制机制改革，创新运营模式，着力打造现代产业集聚区。深化财政体制改革，建立健全培植税源机制，规范政府举债融资行为。进一步清理盘活公有产房，实现保值增值。依托中国工程院、沪滇协作帮扶，加强与高校、科研院所深度合作，开展柔性精准引才，推进科技成果转化应用。

大力发展开放型经济。主动融入长江经济带、成渝双城经济圈和滇中城市群，加快构建开放发展的基础设施体系、物流体系、产业体系、对内区域合作体系、对外开放体系、社会开放体系，提高会泽在“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度和价值链地位，着力把会泽打造成成渝经济圈和滇中城市群之间的重要节点城市。举办招商引资专题推介会，积极参加南博会、进博会等平台活动，扩大会泽对外知名度。完善招商引资机制，强化招商项目谋划储备，充分发挥招商专班作用，专班常驻、专业跟进、专项对接，着力引进一批发展前景好的企业和项目，力争引进省外国内到位资金140亿元以上，实际利用外资550万美元以上。

持续优化营商环境。坚持政府围着企业转、企业有事马上办，持续深化“放管服”改革，全面落实项目统筹推进和服务企业“三项制度”，着力打造区域最优发展环境。推进政务服务标准化、规范化、便利化、智能化，实现政务服务“一窗式受理、一站式服务”。全面落实助企纾困政策，积极主动服务民营企业发展，千方百计为民营企业排忧解难，全力营造重商、亲商、安商的良好环境。加强企业家队伍建设，大力实施市场主体培育专项行动，培育壮大市场主体，新增市场主体13549户、“四上”企业32户。

（七）全力以赴抓防范、保安全，加快推进社会治理现代化

落实科学防疫措施。按照“健康监测、分类管理、上下联动、有效救治”的原则，做好“乙类乙管”各项工作。以县域医共体为载体，提升县级医院重症救治能力，发挥乡镇卫生院、村卫生室健康监测和服务作用，保障好群众、尤其是广大农村群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。加大新冠病毒疫苗接种力度，特别高度重视老年人疫苗接种，抓好第二剂次加强免疫接种工作，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。

强化债务金融风险防控。多渠道筹集偿债资金，积极消化存量债务，严格防止隐性债务，确保政府债务可承受、可持续。扎实做好小额扶贫信贷风险防控，确保贷款逾期率控制在3%以下。严厉打击非法集资、违法放贷等金融违法违规行为，强化社会信用体系建设，加大银行不良贷款处置力度。

强化安全和社会风险防控。严格落实安全生产责任制，常态化开展各领域安全生产隐患排查整治，坚决防范和遏制各类事故发生。强化食品药品安全监管，守护人民群众舌尖上的安全。加强领导干部接访下访和包案化解，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，努力争创“全国信访工作示范县”。构建“大应急”体系，加强应急管理和综合性应急救援队伍建设，全面提升防灾减灾救灾能力。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，抓好一类民兵训练基地建设。推进市域社会治理现代化，深入开展“三蜂”工程，打好第五轮禁毒和防艾人民战争，常态化开展扫黑除恶斗争，突出命案和电信网络诈骗防范治理，严厉打击各类违法犯罪行为，维护政治安全和社会和谐稳定，建设更高水平的平安会泽。

（八）全力以赴抓民生、强保障，推进社会事业全面发展

推进教育高质量发展。抓好190个“能力提升”“长效机制”项目建设；加快推进特殊教育学校、宝云幼儿园、东陆高中三期等项目建设，确保尽快投入使用。深化教育综合改革，有序推进小规模学校撤并，落实好“双减”政策，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化；完善高中教师引育用聘制度，巩固拓展高中集团化办学成果。加强师德师风和校纪校风建设，弘扬尊师重教社会风尚。

推进健康会泽建设。深化医药卫生体制改革，推进薪酬制度、人才培养、紧密型县域医共体改革，推动医疗、医保、医药协同发展。确保县第二人民医院尽快投入使用，加快县中医院综合楼项目建设，启动县人民医院二期、县第三人民医院、县妇幼保健院儿童早期发展中心、县医疗废弃物处置中心等项目建设。推动新生育政策落地见效，积极应对人口老龄化少子化。

促进文体事业发展。大力实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化和体育健身活动，承办好省第一届冬季运动会雪上项目竞赛。深入开展精神文明创建和新时代文明实践活动，弘扬正能量。创新文化产业发展，挖掘会泽名城、名村、名山、名水、名人文化，鼓励创作一批彰显地方特色、讴歌乡村振兴、深受群众喜爱的优秀文艺作品。做好新时代民族宗教工作，确保创成全省“民族团结进步示范县”。

完善社会保障体系。全面落实支持就业创业政策，建立返乡创业带动就业保障机制，落实创业贷款、租金减免、税收优惠等政策，促进高校毕业生、退役军人、残疾人、就业困难人员稳定就业。健全养老服务体系，力争启动县养老综合服务中心建设。深化殡葬改革，不断提升殡葬服务水平，启动城市公益性公墓建设。推进社保“扩面增效”，以中小微企业、农民工、灵活就业人员为重点，努力实现应保尽保。健全完善分层分类社会救助体系，让低保、特困、孤儿、残疾人等困难群体共享改革发展成果。

扎实做好第五次全国经济普查，全面加强统计调查、市场监管、行政学校、双拥、退役军人、科技、民宗、侨务、粮食、供销、邮政、气象、档案、地震、地方志、老区建设等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、文学艺术、工商联、科协等群团组织作用，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益。

三、加强政府自身建设

各位代表，新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，当好会泽高质量跨越式发展的“施工队”，努力建设人民满意政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保中央、省市和县委各项决策部署落地见效。

（二）依法行政履职责。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展。坚持法治会泽、法治政府、法治社会一体推进，深入实施“八五”普法，力争创成全省“法治政府建设示范县”。严格执行“三重一大”集体决策制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

（三）强化执行抓落实。始终把执行力作为政府履职尽责的生命线，把担当、务实、高效作为推进作风革命效能建设的具体体现，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督办力度，做到工作安排有谋划、谋划之后见行动、行动完成有反馈，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。

（四）廉洁从政树形象。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，切实加强对“一把手”和领导班子监督，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化审计监督、统计监督，严肃查处侵害群众利益的问题。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。深化政务公开，让权力在阳光下高效运行。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表！使命重在担当，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，踔厉奋发、勇毅前行，在现代化新征程上奋力谱写会泽高质量跨越式发展新篇章！