2023年赫章县政府工作报告

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2023年赫章县政府工作报告

2023年1月5日在赫章县第十八届人民代表大会第二次会议上

赫章县人民政府县长   骆丽红

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出宝贵意见。

 

一、2022年工作回顾

2022年，面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的发展任务、疫情灾情的严重冲击，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，坚持以高质量发展统揽全局，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件重大机遇，全面落实中央、省、市一揽子政策措施，围绕“四新”主攻“四化”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，最大程度保护人民生命健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，最大限度降低灾情造成的损失，预计实现地区生产总值154.75亿元。成绩殊为不易，成之惟艰。

——这一年，我们坚持不懈抓巩固、防返贫，乡村振兴有效衔接。聚焦“守底线、抓发展、促振兴、开新局”，严格落实“四个不摘”要求，紧盯“三落实一巩固”“九个聚焦”重点任务，集中力量资源，顺利通过国家易地扶贫搬迁后续帮扶问题整改挂牌督办摘牌验收。坚持因户施策，针对性落实帮扶措施，监测对象风险消除率90.34%，防贫动态监测和帮扶机制持续加强。持续开展脱贫人口“八项增收行动”，进一步优化收入结构，持续稳定消除脱贫人口返贫致贫风险，脱贫人口人均纯收入达13604元，同比增长15.53%。“3+1”保障问题动态清零，易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设扎实推进，建成安置区补短板项目16个，实施省级特色田园乡村振兴集成示范试点1个、市级示范试点3个、县级示范试点26个。

——这一年，我们坚持不懈抓四化、强动能，发展质量不断提高。新型工业加速推进。实施工业倍增行动，鸿发煤矿90万吨/年技改项目建设有序推进；哲庄煤矿技改项目建成投产；威赫电厂项目建设有序推进；获批总装机容量66万千瓦的光伏、风力发电项目，新能源发电9.96亿度；年产5万吨叉车配重块项目建设有序推进；启动198万吨/年猪拱塘铅锌矿采选项目建设；阿穴酒厂一期工程技改项目建成投产；阿西里西核桃乳全产业链培育项目建设有序推进。预计完成工业投资24亿元，新增规模工业企业7户。省商务厅已公示赫章产业园区升级为省级经济开发区，待省政府批复。新型城镇加快建设。实施新型城镇化提升行动，推进城市“四改”工程，完成10条背街小巷、2121户老旧小区、755户棚户区、31.72公里地下管网建设。会展中心周边路网、滨河全民健身活动中心等城市项目建设有序推进。完成夜郎印象小镇提级改造，6个农贸市场完成升级改造并投入运营。体育馆、中医院、2020年七家湾片区城镇棚户区改造项目复工复建。完成房地产开发投资9.83亿元，预计常住人口城镇化率提高到38%。现代农业提质增效。聚焦现代山地农业高质量发展，完成粮食播种面积148.22万亩、产量22.51万吨。做大做强“一主两辅”特色产业，完成中药材种植14.2万亩（含天麻3.88万亩）、蔬菜（含辣椒）32.08万亩、食用菌5045万棒，预计生猪存栏30.26万头、家禽500.52万羽、牛9.46万头、羊15.45万只，农业总产值达90亿元。旅游产业稳健发展。深入实施旅游产业“四大行动”，兴发乡中营村获评全省乡村旅游重点村，“阿西里西·贵州之巅星空露营基地”投入运营、阿西里西二台坡旅游景区成功创建为国家4A级旅游景区，荣获“车窗风景线·山地贵州行”2022贵州最美风景在路上自驾路线第一名。

——这一年，我们坚持不懈抓项目、扩投资，城乡面貌持续改善。抢抓国发2号、国函65号文件机遇，共谋划事项清单395项，涉及资金973.11亿元。对接项目资金257.83亿元，到位资金35.23亿元。75个重大工程和重点项目纳入省市重大项目库，全年完成投资65.49亿元。建成生鲜农产品冷链物流园、水岸华府二期等29个项目。完成松林坡乡拱桥小流域治理工程建设。6座骨干水源工程和8个乡镇污水处理项目加快推进。赫六、赫镇高速公路通车运营，赫纳高速公路加快建设。S309后河至奎香公路改扩建工程加快推进。完成新一轮农村电网升级改造。实现4G网络全覆盖，建成5G基站436个。

——这一年，我们坚持不懈抓生态、优环境，绿色发展成效明显。全力推进生态环境保护督察反馈问题整改，完成森林抚育9.5万亩、人工造林1万亩、国储林营造林3.56万亩、国有林场木材战略储备林0.2万亩，治理石漠化20平方公里。县城三期污水处理厂建成投运，完成县医废处置中心主体建设，新建污水管网15.33公里，县城生活污水集中处理率提高到97.2%，农村生活垃圾无害化处理率达65%以上。主要河流、重要湖库水质达标率保持100％，31个集中式饮用水源地水质达标率100％，7个地表水断面水质达标率100%，受污染地块安全利用率100%。县城环境空气质量平均优良天数比率达99.4%。大力发展林业经济，完成利用林地面积42.9万亩，产值达6.29亿元。全省第二张林业碳票在海雀成功发行，经济价值约190.45万元。

——这一年，我们坚持不懈抓改革、促开放，发展活力显著增强。深入开展“赢商战役”专项行动，常态化开展“贵人服务”入企走访，建成集服务、购买、交易、洽谈、休闲、娱乐、展示为一体的省级复合型多功能示范大厅，行政审批“三减一降”“一窗通办‘2+2’模式”改革成效明显，全程网办占比达80.29%。为企业减免税费5.15亿元。全年新登记市场主体8300户。持续开展系列促消费活动，大力发展壮大电商直播、短视频推广等新型消费，积极开展产销对接，稳定汽车、家电等大宗商品销售，商贸零售、餐饮、旅游等传统消费持续回暖。拓展东西部协作帮扶领域，争取广州帮扶资金7104万元实施帮扶项目34个。国有企业改革深入推进，“三集”教育管理改革成功入选2022年贵州省“一县一试点”改革试点，全县62家医疗机构全面实施DIP付费。积极引进培育外贸进出口企业，新增外贸登记备案企业3家。

——这一年，我们坚持不懈抓民生、增福祉，社会事业蓬勃发展。2022年“十件民生实事”完成6件，正在有序推进4件。城镇新增就业6430人，完成农村劳动力转移就业13076人。发放一次性求职创业补贴249.9万元、创业担保贷6268万元。引进海亮集团与县第二中学、第五中学合作办学。县第一幼儿园成功创建省级示范园，县第一中学顺利通过省级示范性普通高中创建第一次评估。学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率达到全省平均水平。县域医疗次中心、县儿科重症监护病房建成投用。疫情防控应急能力有效提升。启动建设0-3岁儿童早期综合发展中心项目试点。城乡居民医保实现动态全覆盖，养老保险参保率稳步提升，特殊困难群体实现应保尽保。成功举办2022年激发文化旅游消费潜力暨阿西里西狂欢季和彝族“火把节”等系列活动。国家长征文化公园项目有序推进，建成政务服务中心城市书房和县图书馆湿地公园同心分馆。荣获全国各类赛艇锦标赛冠军12个、亚军4个、季军1个。

——这一年，我们坚持不懈抓治理、防风险，社会大局持续稳定。深入推进“打非治违”专项行动，生产安全事故起数、死亡人数实现“双降”。全力化解债务金融风险，守住了不发生系统性区域性金融风险底线。深入推进“一中心一张网十联户”建设，矛盾纠纷排查化解机制不断健全，扫黑除恶专项斗争常态化推进，刑事案件发案数下降7.79%、破案数上升24.74%，社会治安形势稳定向好。全力科学应对百年难遇的“9·15”特大洪涝灾害，最大限度保障人民群众生命财产安全。

文明创建、双拥共建、国防动员和国防教育、退役军人、民族宗教、外事、人防、科技、人民团体等工作取得新成效。

各位代表！一年来，我们切实履行政府系统管党治党政治责任，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省、市的决策部署，牢固树立过“紧日子”理念，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠治“四风”问题。自觉把政府工作置于县委领导之下，自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和社会各界监督，高度重视民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理人大代表建议181件、政协委员提案287件，办复率、满意率均为100%。

2022年，何其艰难，经过艰苦卓绝的努力，我们战胜了前所未有的困难和挑战。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界和全县广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果，是中央统战部、台盟中央、广州番禺区和省、市相关部门倾力帮扶的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向武警官兵、消防救援人员和公安干警，向抗疫一线医务人员和工作人员，向历届老领导老同志及所有关心支持赫章经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。面对百年未有之大变局，面对疫情的连续重创，我们更加清醒地认识到，当前赫章发展还存在诸多困难和问题：脱贫攻坚成果巩固任务重。产业体系、产业要素、产业生态、产业结构仍处于成长期和调整优化期，支撑能力不强，抗风险能力弱。可用财力严重不足，刚性支出持续增长，历史债务清偿压力较大，保基本民生、保工资、保运转还面临巨大困难。政府治理能力和治理水平有待进一步提升，营商环境有待进一步优化，公共卫生、应急管理等体系有待进一步完善。少数干部担当意识不强、改革动力不足、干事创业精气神有待进一步提振。对此，我们将直面问题改、迎着困难上，以更大决心、更强力度、更实举措认真加以解决！

 

二、2023年目标任务和工作重点

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快推进国发2号、国函65号文件落地落实的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，落实省第十三次党代会、省委十三届二次全会、市第三次党代会和市委三届四次、五次全会以及县第十三次党代会精神，抢抓国发2号、国函65号文件重大机遇，坚持以高质量发展统揽全局，坚持围绕“四新”主攻“四化”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧扣绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，按照县委确定的“12345”发展思路，突出做好稳增长稳就业稳物价，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，为谱写中国式现代化建设赫章新篇章奠定坚实基础。经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一产、二产、三产增加值分别增长6%、9.5%、9%左右；农林牧渔业总产值增长6%以上。规上工业增加值增长13%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；一般公共预算收入增长6%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、12%。城镇新增就业5500人。高质量发展主要预期目标是：净增市场主体5500户左右，新设立企业1100户左右。易地扶贫搬迁有劳动力家庭一户一人以上稳定就业。常住人口城镇化率40%左右。过夜游客人均花费提高到1500元。实现进出口总额1000万美元左右。引进重点产业到位资金69.5亿元，其中工业项目到位资金占比50%以上。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）聚焦脱贫成果巩固，奋力在乡村振兴示范建设上取得新进展。持续巩固脱贫质效。严格落实“四个不摘”“三个转向”要求，健全监测对象快速发现和响应机制，用好东西部协作、定点帮扶和社会帮扶资源，深入推进易地扶贫搬迁后续扶持，用好用活扶贫资产，持续巩固提升“3+1”保障成果，坚决防止规模性返贫。着力增加群众收入。深入实施居民增收三年行动，优先支持联农带农富农产业发展，切实增加群众生产经营性收入。持续深化东西部劳务协作，多渠道开发就业岗位，确保农村劳动力外出务工组织化程度提高到70%以上。大力实施以工代赈项目，农村劳动力劳务报酬占项目投资的比例提高到20%以上，切实增加群众工资性收入。加强扶贫资产监督管理，坚决防止资产闲置和浪费，切实增加群众财产性收入。全面落实各项财政惠民惠农补贴政策，切实增加群众转移性收入。稳步推进乡村建设。全面完成村庄规划“一图一表一说明”编制工作，实现村庄规划管控全覆盖。持续推进农村人居环境整治，建成4000户农户卫生厕所，农村生活垃圾收运处置体系行政村正常运行率、30户以上自然村寨设施覆盖率达90%以上。着力抓好“四好农村路”建设，建成农村公路20公里以上。大力实施农村防汛抗旱和供水保障、乡村清洁能源、数字乡村、仓储物流、公共服务等工程建设。深入开展文明村镇、文明家庭、五好家庭等创建活动，大力推动乡风文明建设。持续推进省、市、县级特色田园乡村·乡村振兴集成示范点打造。

（二）聚焦集群集聚发展，奋力在推动新型工业大突破上取得新进展。加快壮大能源产业。全力推进威赫电厂及500千伏威赫电厂送出工程项目建设，保障5处正常生产煤矿稳产达产，推动城关、安乐溪、古基、达依等煤矿尽快启动建设，加快鸿发煤矿新系统“双设计”修改。全力推进黄家山露天煤矿开工建设，原煤产量达130万吨。推进瓦斯发电项目建设，实现瓦斯综合利用。推动已获核准备案的6个光伏项目开工建设，推进2022年纳入建设计划的2个风力、8个光伏项目启动建设，新能源发电10亿度以上。适时启动煤电建（材）循环经济产业园规划编制工作。巩固提升基础材料产业。推动铁矿企业恢复生产，拉动上游铁矿开采、洗选、焙烧企业生产，保障下游铸造产业原料，助力满产达产。加快推进猪拱塘铅锌矿采选项目建设。围绕赫章水泥厂做足延链补链强链文章，打造绿色环保石材加工产业园，推进10万吨/年一般工业固废和5万吨/年飞灰资源综合利用技改项目建设，打造绿色环保产业标杆。大力发展农产品加工业。推动天麻深加工、阿西里西核桃饮料加工、阿西里西魔芋深加工、蛋制品加工等项目建成投产，培育新赫之林等6家企业上规入统。大力发展劳动密集型产业。突出市场优势，招引轻纺服装、假发制品、箱包厂等劳动密集型产业项目落地建设。着力提升产业集聚承载能力。以成功升级省级经济开发区为契机，完善园区基础设施建设，强化产业招商，清理盘活低效闲置资产，全力提升承载能力，形成产业特色鲜明、综合配套完善的现代产业集聚区，为工业发展提供更加强大的平台支撑。

（三）聚焦城乡融合发展，奋力在推动新型城镇大提升上取得新进展。推动中心城区现代化。以提高城镇化质量和发展城镇消费经济为重点，突出县城的龙头辐射带动作用。加快培育发展城镇服务经济、消费经济，盘活用好商业地产商铺、夜郎印象小镇和金银山、七家湾搬迁点商业区资产。全力推进滨河全民健身活动中心建设，加快推进赫章一小、城区配套幼儿园等教育设施建设，推动东客运站投入运营。进一步优化城区路网结构，全面打通断头路、瓶颈路。推动城镇建设优质化。加快推进“四改”工作，确保完成老旧小区改造466户、背街小巷改造8条、棚户区改造2079套项目建设。启动整县推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程，逐步补齐乡镇污水工程污水管网短板。推动城镇管理精细化。强化规划管控，加强城镇建筑设计和城市风貌管理，规范城乡建设秩序。加快城镇公共停车场（位）、充电桩建设。推进门面划行归市、规范户外广告管理、加强市政设施维护，提升城市品质。强化物业行业规范管理，提档升级小区生活环境。持续推进城市综合环境整治，全面开展城区油烟污染专项整治、建筑工地扬尘污染专项整治及文明施工管控，统筹推进城市运营管理，确保城区市政基础设施完好率达90%以上，机械化洗扫率达86%以上。

（四）聚焦现代高效农业，奋力在推动现代农业大发展上取得新进展。坚决扛稳粮食安全政治责任。严格耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施粮油单产提升行动，实现马铃薯原原种达100万粒以上、大豆玉米带状复合种植6万亩以上。全年粮食种植面积稳定在143.5万亩以上，产量20.6万吨以上，全面提升粮油储备、加工能力，守牢粮食安全底线。着力推动特色农业提质增效。深入实施好“八大攻坚行动”，推动以核桃为代表的经果林产业、天麻和半夏为代表的中药材产业、香葱和食用菌为代表的蔬菜产业、生猪和蛋鸡养殖为主的生态畜牧业特色发展，辐射带动更多农业产业做精做特、做大做强。完善烟叶配套设施建设，完成烤烟种植5.5万亩、收购烟叶11.5万担。新增引进培育发展市级以上农业龙头企业2家、示范合作社3个、示范家庭农场5家。新增认证绿色食品、有机产品2个，地理标志产品1个，粤港澳大湾区“菜篮子”基地2个以上。深入推进现代农业加快发展。新建和提质改造高标准农田6万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达49%。推动畜禽粪污综合循环利用、种植养殖交易中心、粮油加工、屠宰加工等项目建设，大力发展樱桃、葡萄等休闲观光农业，依托平山、兴发、威奢、六曲河等乡镇农业资源，积极探索农旅融合、牧旅融合发展，力争建成平山天麻小镇等一批现代农业产业示范园，推进农业“接二连三”。

（五）聚焦发展全域旅游，奋力在推动旅游产业大提质上取得新进展。丰富旅游业态。围绕“夜郎大遗址·阿西里西风”文化旅游品牌定位，深挖夜郎文化内涵，推动景区城区“双区联动”。深化文旅、农旅、商旅、工旅等融合发展，依托国家长征文化公园建设、海雀现场教学基地打造，推出休闲度假、避暑康养、文化体验等融合业态3个以上。提升服务水平。加强旅游从业人员培训和服务水平提升，推动培训产业和文旅、酒旅、茶旅跨域融合发展。新增省级乡村旅游重点村1个，新增标准级以上民宿、客栈、农家乐10家以上，新增床位2000张以上。加速景区提质。聚焦“两大提升”，深化“四大行动”，全力打造“处处都是景，四季皆可游”的“快进慢游”旅游格局。提质升级阿西里西·韭菜坪、阿西里西·二台坡旅游景区，启动九股水温泉度假区创建省级旅游度假区工作。激发消费活力。聚焦“月月有活动、季季有亮点、全年无淡季”，挖掘一批以康养游、研学游、亲子游、乡村游等微旅游线路为主的特色线路产品，举办好阿西里西旅游狂欢季、穿越挑战赛、汽车拉力赛、低空飞行表演赛等大型活动，着力打造一批“流光溢彩夜贵州”赫章品牌。创新营销方式。加大文创产品和旅游商品开发力度，创新“互联网+”旅游宣传模式，通过“线上营销引流，线下体验消费”，充分释放旅游消费潜能，真正把流量变“销量”，把风景变“钱景”。力争全年接待游客达到400万人次以上，过夜游客人数达到40万人次以上，完成旅游综合收入40亿元以上。

（六）聚焦挖掘内需潜力，奋力在稳投资促消费双臂发力上取得新进展。全力抓好争资争项。围绕国发2号、国函65号文件等国家和省系列支持政策，紧盯中央和省预算内投资、地方政府专项债券、“四化”基金等投向，推动政策、项目、资金落地见效。全力扩大有效投资。力争完成41个续建项目建设，完成投资45亿元；新开工建设64个项目，完成投资21亿元。持续推进“六网会战”行动，全面推动赫纳高速和铁匠至双坪三级公路，哲庄高速收费站至哲庄坝战斗遗址、镇雄贺龙指挥部至哲庄坝战斗遗址红色旅游公路建设。抓好农村公路养护管理，建设安全生命防护工程26.7公里。全力推进万家沟、罐子窑等骨干水源工程建设，提升蓄水保水能力，实现和平水库下闸蓄水、平顶水库竣工验收。加快推进新一轮农网改造升级建设，持续改善农村中低压网架结构。推动赫章至威宁段天然气支线管道项目建设。建设5G基站50个以上，推动千兆光网向乡镇及行政村延伸。全力挖掘消费潜力。发展壮大电商直播、短视频推广等新型消费。运用好各级促消费政策，全面促进大额消费和餐饮消费，推动夜间经济发展。持续开展好“家电下乡”“汽车下乡”等促消费专项行动，繁荣农村消费市场。支持地灾威胁区群众进城购房居住，用好保交楼专项借款等政策，发挥政策叠加效应，促进房地产业健康发展，拉动下游消费。全力激发市场活力。坚决落实“两个毫不动摇”，推进国有企业市场化实体化转型，深入开展服务民营企业“六大专项行动”，深入实施市场主体培育“七大行动”，全面落实中央、省、市助企纾困政策，用好“贵商易”平台，持续开展“五送进企业”活动，让各类市场主体多起来、活起来、强起来。

（七）聚焦创新驱动发展，奋力在改革开放活力迸发上取得新进展。深化重点领域改革。不断深化要素市场化配置改革，切实提高水、电、气获取便利度，降低企业融资、用工、物流成本。全面增强国有企业“造血”功能，深入推进国有企业实体化市场化转型发展。持续推进教育“三集”管理改革，深化中小学教师“县管校聘”管理体制。理顺基层科技体制，加大科技创新、知识产权、品牌创建投入与保护运用力度，力争新增高新技术企业1家、科技型中小企业2家。强化“三医”联动，将全县定点综合医院纳入DIP付费改革。持续推进农村集体产权制度改革，推进新型集体经济组织实体化运营、规范化管理、特色化发展，释放农村改革发展活力。提升对外开放水平。积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈，聚焦产业链、供应链、创新链、生活链，推进农业、工业、服务业等领域更深层次合作。争取中央定点帮扶、东西部协作帮扶、社会帮扶支持，大力实施重点人才倍增计划和“头雁”培育行动，加快培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。加强外贸企业扶持服务力度，引导县内商贸企业发展外贸业务，抢占更多进出口市场。全力提升招商质效。以困扰市场主体的各种痛点、难点作为发力点，持续深化“放管服”改革，加大对破坏营商环境典型问题查处和正反典型宣传曝光力度。全力打造“企业服务之家”，构建企业全生命周期服务体系，持续打造一流营商环境。按照“市场换产业、资源换投资”理念，聚焦“四化”主攻方向，大力开展精准招商、以商招商、产业链招商。针对央企、500强企业、独角兽企业等开展招商对接，争取对接企业3家以上；针对“四化”产业开展招商，争取对接企业各15家以上，引进优强企业20家以上。

（八）聚焦生态文明建设，奋力在绘就绿色发展蓝图上取得新进展。强化生态修复。深入开展国土绿化行动，大力实施国家储备林基地建设、石漠化和水土流失综合治理等重大工程，实施好化肥农药减量化行动。完成退化林修复11万亩、草原改良2.2万亩，治理石漠化面积41平方公里。铁腕治理污染。持续打好污染防治“五场战役”，全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。继续推进双坪等8个乡镇集镇污水处理工程建设，启动水塘堡乡污水处理工程建设，启动整县推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程，推进垃圾焚烧发电项目建设，抓实六冲河、三岔河等重点流域沿线农村污水治理。确保环境空气质量优良率保持在97.5%以上，固废处置利用率达70%以上、危废收集处置率达100%，群众饮用水源水质100%达标。发展绿色经济。深入实施绿色经济倍增计划，因地制宜发展绿色低碳产业，持续推进核桃品种改良，大力推动以林药、林菌、林旅、林茶、林下种植为代表的林下经济发展，稳步发展碳汇经济和林产品采集加工业，持续抓好林下经济经营和森林利用，最大限度挖掘林业经济潜力，完成利用林地面积43万亩以上，实现林业经济产值6.3亿元。

（九）聚焦民生保障改善，奋力在持续增进人民福祉上取得新进展。强化就业优先政策。做好“人力资源开发培育基地”文章，推进人力资源产业园建设，全力打造“赫章建筑工匠”品牌。持续深化东西部劳务协作，多渠道开发就业岗位2万个以上。继续抓好创业担保贷款、自主创业补贴、创业场所租赁补贴政策，鼓励创业带动就业5000个以上。扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、易地扶贫搬迁群众等重点群体就业工作，持续强化稳岗就业，依法严厉查处各类欠薪行为。办好人民满意教育。深入实施整体提升教育水平攻坚行动“八大工程”，引导规范民办教育发展，统筹抓好特殊教育，确保学前三年毛入园率达92%以上，小学适龄儿童入学率达99%以上，初中适龄少年入学率达95%以上，义务教育阶段适龄儿童少年实现零辍学失学，九年义务教育巩固率达97%以上，高中阶段教育毛入学率达91.8%以上，“三残”儿童少年入学率达98%以上。加快推进城镇小区配套幼儿园建设，在常住人口3万人以上的乡镇建设第二所公办幼儿园。抓好迎接赫章一中省级示范性普通高中复评工作，申报第七幼儿园为市级示范园。深化健康赫章建设。深入推进整体提升卫生健康水平“九大攻坚行动”，持续深化“三医”联动，着力巩固健康扶贫成效，落实落细脱贫人口大病专项救治、县域内住院先诊疗后付费、家庭医生签约服务等政策。启动三级综合医院创建和县医院感染科大楼建设。力争培育2-3个省级重点学科，3-5个市级重点学科。优化妇幼健康服务，抓实农村妇女“两癌”筛查、孕前优生健康检查，推进医疗健康服务和养老服务融合发展。完善疾病预防控制体系。扎实推进国家卫生县城创建。强化食品安全分层分级精准防控，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。提升社会保障水平。城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达5.9万人、3.2万人、7.4万人，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达39.5万人、72.39万人。持续推进农村老旧敬老院提质改造，提升养老和托幼管理服务水平。全面落实最低生活保障、特困人员供养等社会救助政策。加强农村留守未成年人、困境未成年人、残疾人和“失独家庭”等特殊群体关爱救助力度，确保“应保尽保、应兜尽兜”。推动文体事业发展。结合中华文明探源工程，深入挖掘、整理夜郎文化历史资源，有序推进辅处汉墓考古。持续办好夜郎印象文化艺术节、彝族“火把节”等系列活动。强化公共文化服务、体育基础设施建设，提升全民健身公共服务质量。

（十）聚焦风险防范化解，奋力在维护社会大局稳定上取得新进展。全力防范债务金融风险。实施更加严格的政府债务管理措施，加强专项债券项目管理，着力盘活闲置资源资产，加大财源建设，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量，切实防范债务违约风险。重拳打击非法集资、金融诈骗等违法行为，确保不发生系统性、区域性金融风险。全力防范安全生产风险。巩固提升“打非治违”专项行动成果，强化行刑衔接联合机制，严厉打击安全生产违法犯罪行为。常态化开展煤矿、非煤矿山、交通运输、危化品、建筑工地、消防、食品药品等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决遏止较大及以上安全事故发生。全力防范社会领域风险。严格按照“六个零发生”目标，深入推进诉源访源治理，强化矛盾纠纷排查化解，全力提升信访工作法治化水平。常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚决依法打击各类违法犯罪活动，全力保障好人民群众的生命财产安全。

同时，全面加强国家安全、意识形态、国防动员和国防教育、文明创建、双拥共建、民族宗教、外事侨务、法律服务、史志档案、气象地震等工作，支持人民团体、慈善、关心下一代、青年等事业发展。

关于2023年的民生实事，我们按照《赫章县人大常委会关于民生实事项目人大代表票决制的实施办法（试行）》要求，遵循民生导向和科学规范原则，聚焦就业、教育、医疗、交通、养老、文体、环境治理等事关人民群众切身利益的重点热点难点问题，提出本年度民生实事候选项目议案，已书面印发全体代表，候选项目共12件，提请大会审议并差额票决，确定10件重点民生实事后，我们将认真组织实施。

 

三、全面加强政府自身建设

始终坚持党的全面领导，大力弘扬伟大建党精神，深入实施党建“五项行动”，持续转变作风、狠抓落实，全力打造“六型”干部队伍，全面加强政府自身建设。

（一）旗帜鲜明讲政治。我们将始终把讲政治放在更加突出位置，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对贵州对毕节的重要指示批示精神，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，确保中央、省、市和县委决策部署在政府系统得到不折不扣的贯彻落实。

（二）依法行政不逾矩。我们将坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把习近平法治思想贯彻落实到政府工作各领域全过程，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，拓展审计监督的广度和深度，着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

（三）勇于担当抓落实。我们将坚持民有所呼，我有所应，畅通政民互动渠道，积极回应群众关切。坚持把抓落实作为政府工作的第一要求，强化责任担当，弘扬务实精神，定了就干、干就干好，以“抓铁有痕、踏石留印”的精神和“马上就办、限时办结”的作风，狠抓各项部署落细落小、落地落实，让群众真正看到变化、见到成效、得到实惠。

（四）正风肃纪守底线。我们将严格执行中央八项规定及其实施细则，强化预算绩效管理，坚决反对铺张浪费，继续压减党政机关行政经费、一般性支出和非急需、非刚性支出，集中财力保基本民生、保工资、保运转，以政府的“紧日子”“苦日子”换取百姓的“好日子”。深入开展政府系统干部作风大整顿，持续转作风、抓落实，坚决整治形式主义、官僚主义，大力整治不作为、乱作为、慢作为、假作为，常态化开展“以案促改”、警示教育，一体推进不敢腐不能腐不想腐，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！新征程已经开启，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，锐意进取不懈怠、埋头苦干开新局，为全面建成“五个赫章”、谱写中国式现代化赫章新篇章而团结奋斗！

《政府工作报告》名词解释

 

1.四新：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

2.四化：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

3.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

4.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链、保基层运转。

5.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监督。

6.三落实一巩固：推动责任落实、政策落实和工作落实，持续巩固脱贫成果。

7.八项增收行动：实施监测帮扶促增收、科技力量促增收、产业项目促增收、稳岗就业促增收、公益岗位促增收、政策衔接促增收、以工代赈促增收、金融支持促增收。

8.“3+1”保障：保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全、饮水安全。

9.易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”：公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建。

10.城市“四改”工程：棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、城镇地下管网改造。

11.“一主两辅”特色产业：以核桃为主的特色产业，以天麻、蛋鸡为辅的特色产业。

12.深化“四大行动”：旅游市场主体培育行动、旅游业态升级行动、旅游服务质量提升行动、盘活闲置低效旅游项目攻坚行动。

13.“赢商战役”专项行动：赫章县优化营商环境创新举措，通过坚决打好巡视整改决胜战、招商基础夯实战、驻点招商提质战、营商环境“保位战”、服务企业攻坚战、作风建设提升战、媒体宣传造势战等七大“赢商战役”，赢得企业认可、赢得企业入驻、赢得企业舒心，营造舒心、放心、省心、安心的投资环境，激发市场活力，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。

14.行政审批“三减一降”：减环节、减材料、减时限、降费用。

15.贵人服务：以企业为贵、尊重市场主体、让企业最舒心；以契约为贵、打造诚信政府、让企业最放心；以效率为贵、坚持挑战极限、让企业最省心；以法治为贵、维护公平公正、让企业最安心。

16.“三集”教育管理改革：全县中小学幼儿园推行的“集中人员办公、集聚大家智慧、集团聚力发展”管理改革。

17.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位

18.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

19.一中心一张网十联户：一中心就是综治中心，一张网是网格服务管理，十联户就是以乡（镇、街道）为单位，在农村地区及城镇散居居民区，根据村（居）民居住、分布情况，按照就近方便开展联防联治工作原则，以实有住户数（含租赁）为基准，将相对集中居住的村（居）民按照十户左右标准划分联防联治服务单元，推选一名联户长，建立微信群（可一键向群组成员、公安机关等发出求助信息），每户至少有1人进群。

20.打非治违：打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为。

21.“12345”发展思路：坚持以高质量发展统揽全局，突出工业强县、项目支撑“两个理念”，深入推进项目建设大突破、营商环境大改善、作风建设大提升“三大行动”，大力抓好新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化建设”，瞄准贯彻新发展理念示范县、统一战线助推发展示范县、西部经济发展百强县、全省营商环境一流县、全域旅游示范县“五个定位”，全力建设“活力赫章”“宜居赫章”“生态赫章”“平安赫章”“幸福赫章”。

22.三个转向：工作对象转向所有农民，工作任务转向“五大振兴”，工作举措转向促进发展。

23.四好农村路：进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

24.“八大攻坚行动”：种业振兴行动、山地农机化攻坚行动、科技创新引领行动、农产品加工转化提升行动、仓储物流筑基行动、新型经营主体培育行动、农产品品牌创建行动、智慧农业突破行动。

25.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

26.聚焦“两大提升”：旅游及相关产业增加值、游客人均花费。

27.一带一路：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。

28.市场主体培育“七大行动”：大型骨干企业培育壮大行动、规上企业培育壮大行动、中小企业培育壮大行动、微型企业和个体工商户培育壮大行动、高新技术企业培育壮大行动、外向型企业培育壮大行动、产业大招商行动。

29.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

30.污染防治“五场战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、固废治理战、乡村环境治理战。

31.整体提升教育水平攻坚行动“八大工程”：学前教育普及普惠发展提升工程、巩固义务教育成果提升工程、普通高中教育发展提升工程、现代化职业教育扩容提质工程、高等教育突破发展提升工程、师资队伍建设保障提升工程、职业技术学历双提升工程和特殊群体教育发展提升工程。

32.整体提升卫生健康水平“九大攻坚行动”：医疗救治能力提升攻坚行动、重大疾病防控攻坚行动、妇幼健康提质攻坚行动、老年健康服务攻坚行动、中医药服务能力提升攻坚行动、居民健康素养提升攻坚行动、卫生健康人才培优攻坚行动、全面推广三明医改经验持续深化医药卫生体制改革攻坚行动、巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接攻坚行动。

33.六个零发生：群体性事件、重大政治敏感事件、暴恐案事件、个人极端暴力案事件、重大恶性刑事治安案件、重大公共安全事故“六个零发生”。

34.党建“五项行动”：铸魂行动、固本行动、塑形行动、聚力行动、健体行动。

35.九个聚焦：聚焦“持续增加脱贫群众收入”、聚焦“防止返贫动态监测帮扶”、聚焦“三保障”和饮水安全保障、聚焦“帮扶产业发展”、聚焦“脱贫人口稳岗就业”、聚焦“乡村振兴重点帮扶县”、聚焦“易地搬迁后续扶持”、聚焦“乡村建设”、聚焦“乡村治理”。

36.“六型”干部队伍：学习型、思考型、主动型、担当型、落实型、廉洁型干部队伍。