2023年布拖县政府工作报告

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2023年布拖县政府工作报告

2023年2月17日在布拖县十五届人大二次会议上

县长 邓兴伟

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

　　一、2022年主要工作和成效

　　2022年是新一届政府履行职责的第一年，是布拖发展进程中极具考验、极不平凡的一年。面对各种风险挑战明显上升的复杂局面，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，始终坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，全面落实县第十三次党代会和县委十三届三次全会部署要求，稳步推进“七大提升行动”，加快打造“一区一城三基地”，各项工作取得新成效、迈上新台阶，新一届政府工作实现良好开局。

　　——综合实力跨越提升。全年实现地区生产总值41.48亿元，创历史新高。完成全社会固定资产投资100.75亿元，同比增长32.8%，建县以来首次突破百亿元大关，是全州唯一完成“双过半”并提前三个月完成全年目标任务的县(市)。地方一般公共预算收入1.79亿元，增长12.8%。总投资5.5亿元的中河天域天城房地产项目落地实施，开启布拖房地产历史新篇章。培育规上工业2户、资质以上建筑业5户、规上服务业7户，规上服务业实现“零”突破。

　　——社会事业硕果累累。财政民生支出占一般公共预算支出的比重达81%。全县脱贫人口人均纯收入11304元、增长14.5%，实现“两个高于”目标，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。投入6.33亿元推进教育高速、高质发展，2022年中考800分以上7人，高考本科硬上线20人，中、高考取得历史最好成绩，高质量、高规格召开教育发展大会。成功创建省级民族团结进步示范县和州级卫生县城。依撒社区挂牌督办顺利“摘牌”，经验做法被国家乡村振兴局专刊深度报道。

　　——社会治理亮点纷呈。隆重召开千人移风易俗大会，“布拖模式”被央视“新闻1+1”栏目专题报道，三个《意见》在布拖遍地开花、喜结硕果。率先在全州挂牌成立禁毒人才孵化中心，成功进入全省第一批禁毒示范县(市、区)创建名单，成功破获“3.5”特大走私贩运毒品案，外流贩毒人数同比下降50%，新发现吸毒人员同比下降48.7%。因地制宜创办布拖中学第三校区和清澈学校，控辍保学实现“动态销号清零”，工作质效赶超晋位至全州第一方阵。探索全民体检精准识别二维码“绿卡行动”，创新开展集中关爱教育治疗提升行动，艾滋病抗病毒治疗覆盖率达97.87%，治疗成功率98.03%，母婴传播率降至1.71%。

　　——公共安全成效显著。打赢“10.23”等多轮输入疫情攻坚硬仗，实现社会面“零传播”“零感染”，最大程度守护人民生命安全和身体健康，最大限度减少对经济社会生活的影响。深入推进“三化”建设，连续40年未发生森林草原火灾，守住了“两个不发生”底线。严格落实“三长两员、三单四图、三个紧急避让”工作要求，实现安全度汛“零伤亡”。统筹抓好安全生产、社会治理、食品安全等工作，全年未发生重特大安全生产和食品安全事故。信访“三率”实现三个100%，荣获“全国信访工作示范县”称号。

　　——后发优势日益凸显。“248+”现代农业产业体系逐步壮大，州委、州政府大力支持布拖建设高海拔地区优质畜产品供应基地，布拖黑绵羊频频登上央视，马铃薯现代农业园区成功创建省三星级现代农业园区，省级农业园区实现“零”突破。西昭、宜攀高速公路建设项目布拖段加快推进，昭普高速公路、金沙江白石滩翻坝转运体系工程项目进入省、州“盘子”，国道356县城至金阳界段公路改建工程即将完工，内联外畅大交通格局加快形成。世界最大换流站—布拖±800千伏换流站正式送电，“西电东送”能源保供大动脉已然畅通。布拖火把节、乐安湿地、乌科万亩索玛花海等文旅名片逐步打响。

　　回顾过去一年，我们主要做了以下几个方面工作。

　　——综合施策抓衔接、促振兴，农业农村更兴旺。脱贫成果有力巩固。统筹投入6.3亿元实施衔接项目74个，投入1.45亿元实施中央定点帮扶、东西部协作和省内对口帮扶项目66个，投入4600万元实施易地搬迁后续扶持项目22个。投入“补改投”资金1.2亿元带动122个村(社区)集体经济分红1402万元，兑付产业奖补7516万元、就业奖补1336万元、公益性岗位资金2188万元，2.4万脱贫劳动力稳定务工就业，90%以上脱贫群众得到产业或就业扶持，稳定消除240户监测户返贫风险。高质量通过省级后评估和乡村振兴战略实绩考核。乡村建设加快推进。投入1.2亿元打造乡村振兴示范村4个，拖觉镇菲土鲁村获评四川省2022年度乡村振兴示范村。投入6409万元实施“千村示范”农村污水治理项目，建成农村无害化卫生厕所320户。投入8107万元新改建农村公路65公里，投入882万元升级改造农村电网30.15公里，建成水源工程项目15个。拖觉镇列入州级重点中心镇。拆除特木里镇18个村乱搭乱建临时用房546处、土坯房543处、D级危房97处。基层治理全面升级。自愿解除无效婚约2600对、退还订婚彩礼1.13亿元，推动婚事新办94场、丧事简办456场，为群众节省开支5000余万元，投入3350万元建成新风园24个、民俗文化坝子544个并全面配套122个村(社区)红白喜事用餐设施。“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动深入实施。扶贫项目资产后续管理“回头看”有序完成。

　　——争分夺秒拼经济、搞建设，产业基础更坚实。农业扩面增效。建成高标准农田1.15万亩，整治耕地“非粮化”798亩，恢复耕地3853.7亩，完成粮食种植面积39.85万亩、粮食总产量10.69万吨。投入1.5亿元建设中国布拖黑绵羊科技示范园区，新改扩建标准化黑绵羊养殖场52个，新建现代农业产业基地3000亩，建成布拖县现代畜牧业项目，布拖黑绵羊、马铃薯、生猪、花椒产值分别达2.34亿元、5.5亿元、4.5亿元、1.8亿元，高原蓝莓、中药材、金丝皇菊、苦荞等产业发展日趋成熟，实现农业增加值14.23亿元。新增省级园区1个、州级园区2个、县级园区4个、家庭农场149个。发放州县级示范家庭农场奖补资金6650万元。投入1.9亿元建设农副产品物流产业园项目。投入3800万元建设畜禽品种推广服务中心和冷链服务中心项目。工业克难而行。白鹤滩至江苏、浙江±800千伏特高压直流工程和白鹤滩500千伏配套工程(二期)建成投运。投入11.85亿元建设华能拖觉风电项目、华能海博风电项目和拖觉20兆瓦乡村振兴光伏发电项目。成功签约总投资6.6亿元的化成箔生产线建设项目。县内规上工业企业增至6户，规上工业增加值增长5.7%。服务业稳步提升。投入1270万元建成乌科索玛花海景区项目(一期)，投入4700万元建设乌科索玛花海景区旅游公路项目，投入1.76亿元建设马铃薯科研培训中心项目，银饰文化产业园、黑绵羊文化体验中心等项目前期加快推进。投入6000万元建设布拖县仓储物流园区项目(一期)。累计发放消费券571万元、带动消费2300万元以上，社会消费品零售总额完成6.82亿元，实现服务业增加值20.16亿元，同比增长5%。

——多措并举扩功能、提品质，城乡发展更协调。发展空间不断完善。“三区三线”全面划定，国土空间总体规划编制形成中期成果，拖觉现代农特产业片区规划完成编制，3个片区规划加快推进。划定永久基本农田33万亩。实施增减挂钩项目41个，取得节余指标5168亩。投入4088万元建成土地整理暨旱改水项目2个，预计新增水田指标1847亩。发展品质不断提升。投入2.4亿元实施滨河新区棚户区改造项目(一期)，投入808万元改造老旧小区301户。投入2.38亿元实施城区综合管线项目。投入6400万元完成布拖县引水管道及净水厂区改扩建项目。投入1.5亿元建成园丁小区项目。青年孵化园项目、烈士陵园提档升级项目竣工投用。常住人口城镇化率达23%。发展动能不断增强。洛嘎莫水库、老尔嘎铁水库建设项目前期加快推进。35千伏城北变电站增容改造。新建国省干线78公里。投入9855万元建设县应急指挥中心项目。投入2077万元实施城乡生活垃圾处理设施项目(二期)，投入1394万元建成垃圾无害化处理项目，投入2062万元建成龙潭镇污水处理厂项目，城乡生活垃圾和污水日处理能力大幅提升。新改建城市公厕10个。新建交流电充电桩53个。投放出租车32辆。

　　——持之以恒优生态、美环境，绿色本底更坚固。污染防治巩固提升。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，全年空气质量优良天数达100%，30个城乡集中式饮用水水源地水质达标率达100%，土壤环境质量稳定可控。第一轮中央和两轮省生态环保督察反馈问题全部整改销号。生态保护持续加强。不断加大全域保护力度，山水林田湖草沙一体化保护和修复、长江十年禁渔计划、林长制及河(湖)长制深入推进。完成营造林0.1万亩、草原生态修复治理4.5万亩、退化林修复1.3万亩、水土流失治理33.6平方公里。森林覆盖率达32.2%。完成龙潭河、牛罗依达河、觉撒河3条河湖健康评价。生态价值加快转换。深入实施“双碳”战略，林草、湿地碳汇开发项目启动实施。重点领域生态补偿加快落实，发放第三轮草原生态保护补助301万元。国家生态文明建设示范县创建规划颁布实施。“两山”理论实践基地方案顺利通过省级评审。

　　——全力以赴保主体、添活力，发展动能更充足。重点领域改革持续强化。国企改革三年行动任务基本完成，县属国有企业管理水平稳步提高，资产总额达106.43亿元。农业农村改革稳步推进，清理农村集体“三资”28.1亿元。“放管服”改革不断深化，政务服务事项全程网办率达98%，下放乡镇县级行政权力事项94项。“天府科技云”服务深入开展。营商环境持续优化。推出优化营商环境20条措施，千方百计助企纾困，减税降费及退税缓税5300余万元，为中小微企业投放贷款1.2亿元，完成“个转企”34户，新增市场主体1262户。深入开展企业走访服务活动，解决各类难题93件。建立投诉举报机制，办结案件79件。农业生产用电价格降幅达36%，农业排灌电价降幅达68%。发放农业产业招商引资奖补资金183.9万元。开放合作持续深化。深度参与“一核一谷三带”区域发展新格局。中央定点帮扶、东西部协作、省内对口帮扶交流合作取得新成效。积极举办和参加招商推介活动，招引到位资金8.9亿元、落地项目2个。科技创新取得突破，马铃薯产业关键技术入选省级推介洽谈项目，马铃薯科技小院连续两年被评为全国十佳“科技小院”。

　　——矢志不移兜底线、暖民心，民生福祉更殷实。社会保障更加有力。城镇新增就业2362人，转移输出农村劳动力6.15万人次、增收12.3亿元。认定低保边缘人口814名，发放低保、特困人员、临时救助等困难群众救助保障资金2.18亿元。重点人群医保应保尽保，全县参保率达97%。化解农民工欠薪案件18件，追讨拖欠工资446万元。建成环卫工休息室15个。完成县福利院适老化改造提升，建成投用县殡仪馆、火化车间和依撒社区老年人助餐服务食堂。教育发展成果丰硕。加快推进学前教育普惠普及、义务教育优质均衡、高中教育扩容提质，学前、小学、初中入学率分别达86.8%、100%、99.98%。教育高质量发展“1+8”方案编制实施。成立名师名校长工作室4个。教育“组团式”帮扶全面开展。“双减”年度任务全面完成。健康布拖不断升级。重大疾病防治和公共卫生服务体系成势见效。县妇幼保健计划生育服务中心业务用房建成投用，成功打造拖觉镇、九都镇、补尔乡、拉果乡四个艾滋病防治卫生院。医疗卫生“组团式”帮扶纵深推进。爱国卫生运动扎实开展，顺利通过创建省级卫生县城初评。文体事业繁荣发展。投入4096万元建成投用彝族文化产业园，篮球场、足球场、网球场等健身设施日趋完善。县图书馆、县文化馆达标建设加快推进。“布拖女足”3名队员获评国家足球一级运动员。成功举办移风易俗暨民族团结进步杯篮球运动会。积极组织参加全省少数民族运动会、全州少数民族艺术节、建州70周年庆祝活动，布拖精彩亮相、满载而归。

　　——更大力度防风险、保安全，社会大局更稳定。疫情防控有力有效。投入9530余万元用于隔离用房、核酸检测、物资保障、医疗救治等能力水平提升，新(改)建隔离用房四期850间，开展9轮全员核酸筛查，累计接种疫苗41.39万剂次，未发生规模性本土新冠疫情。森林防火纵深推进。投入1.06亿元用于森林草原防灭火职业化、专业化、规范化建设，建成防火通道1253.21公里、前置点11个、卡点48个、瞭望哨10座，组建“1+5”巡逻队18支，配齐配强水车、水泵、水带等灭火装备，提升专业队伍作战能力，“防抗救”协调联动体系不断健全。防震减灾有力开展。投入1873万元实施地灾、山洪治理工程，完成布拖国家气象观测站迁建，及时有效处置山洪、地质灾害险情16起。投入1572万元实施CD级危房和农房抗震改造393户。完成CD级危房办公楼搬迁12个。安全形势稳中向好。深入开展安全生产专项整治三年行动，排查整治重点领域安全隐患问题665个。安装隐患路段安全防护栏220公里。投入600万元建成投用县级应急救灾物资储备库，采购580余万元应急救灾物资。社会大局安定有序。社会治理、信访维稳、意识形态等工作全面加强。扫黑除恶斗争常态化开展。俄里坪“10.7”命案顺利告破。“平安布拖”建设扎实推进，圆满完成党的二十大、建州70周年等重要节点维稳任务。退役军人服务保障体系更加健全。国防动员、统计、审计、人防、史志、档案等工作取得新成绩。工会、红十字、工商联、妇女儿童、青少年、关心下一代等事业实现新发展。

　一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，不断巩固党史学习教育成果，努力打造人民满意的“四型”政府。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进法治政府建设，政府自身建设全面加强。

　　各位代表，过去一年，形势跌宕起伏、工作难中求成、成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是东西部协作、对口帮扶地区、定点帮扶单位和社会各界鼎力相助的结果，是全县上下团结拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻县解放军、武警部队官兵、公安民警、消防救援指战员和民兵预备人员，向广大支援帮扶干部，向所有关心支持布拖经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题。区域发展不充分、不平衡、不协调，新型城镇化进展缓慢，城镇化率不高;经济稳增长基础不够牢固，一产不优、二产不强、三产不活的结构性问题突出，资源能源优势发挥不充分，投资增长缺乏有效支撑;巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，全面推进乡村振兴任重道远;道路交通、禁毒防艾、安全生产、自然灾害、控辍保学、未成年人保护等领域重大风险防范化解的任务依然艰巨;教育、医疗、住房、城市基础设施等公共服务供给与群众需求仍有较大差距;政府系统一些干部解放思想不够、专业能力不强、担当精神不足，与现代化建设要求还不相适应;政府治理能力和水平亟待增强。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有力措施，努力加以解决。

　　二、2023年主要目标任务和重点工作

　　大盘取厚势，落子开新局。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化布拖开局起步和实施“十四五”规划的关键之年，做好政府工作意义重大、影响深远。

　　根据县委总体部署，今年县政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，全面贯彻中央和省州县委决策部署，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全力推动高质量发展，以建设“一区一城三基地”为总牵引，以“四化同步、城乡融合、四区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，抓紧做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力扬优势、固基层、补短板、强弱项、守底线，有效防范化解风险，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设乡村振兴重点帮扶优秀县、高海拔地区优质畜产品供应基地、特色鲜明的“小县优城”，确保以中国式现代化推动布拖现代化建设开好局起好步。

　　综合考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，全社会固定资产投资完成70亿元以上，地方一般公共预算收入增长11%以上，规模以上工业增加值增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，全体居民人均可支配收入增速快于经济增长。全面完成上级下达的节能减排和环保目标任务。

　　完成今年发展目标任务，落脚点在于推动工作、加快发展，关键在“实”字上下功夫。我们要大力弘扬伟大建党精神和脱贫攻坚精神，坚定信心、勇毅前行，团结拼搏、顽强奋斗，对标州委九届六次全会要求，紧扣县委十三届四次全会部署，锚定打造高海拔地区优质畜产品供应基地和“一区一城三基地”战略目标，切实提高政治站位、政治能力，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，以实干、实绩、实效加快推动实现“进7冲8、成倍增长”目标。

　　一、全面巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村全面振兴

　　扎实做好成果巩固。严格落实“四个不摘”，用好“五全五无”监测帮扶工作法，用活产业就业奖补政策，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，完善农村低保、临时救助等政策，切实消除返贫致贫风险。更进一步发挥好东西部协作、定点帮扶、对口帮扶、“万企兴万村”作用。加强公益性资产后续管护、经营性资产运营管理。规范运行管理农村饮水安全工程建后维修养护。争创省级乡村振兴重点帮扶优秀县。

　　全力促进稳定增收。把财政衔接资金、涉农整合资金用于特色产业发展比例提高到60%以上。完善农业园区、新型经营主体联农带农机制。提高农村劳动力外出务工组织化水平，培育创建一批特色劳务品牌，确保转移输出劳动力6.1万人以上。加快建成依撒社区劳动力密集型服务车间，鼓励项目施工企业优先使用县内农民工，推动重点工程项目大力实施以工代赈，优化农村公益性岗位，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人稳定就业。

　　纵深推进乡村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进垃圾、厕所、污水“三大革命”，深入推进“四治”行动、“五化”工程，投入5600万元新建6个乡镇污水处理厂和6座生活垃圾压缩式中转站，投入1300万元实施农村生活污水治理建设项目，整村推进2个行政村厕所革命，新改建农村卫生户厕530个。投入6000万元实施博作村、委只洛村产业补短建设项目和解放村农业基础设施建设项目，投入4000万元实施乌科村布拖黑绵羊中国第一村建设项目，投入2300万元实施沿江村小米蕉产业园区建设项目，投入2000万元实施桥边村农文旅旅游项目。投入1.94亿元打造乡村建设示范村6个。大力开展新型职业农民和涉农干部培训。支持引导大学毕业生到乡、能人回乡。

巩固强化基层治理。全方位、全地域、全过程深化移风易俗，落实推动移风易俗“清网行动”，严格执行移风易俗报备制度，畅通移风易俗举报渠道。加强农村精神文明建设和法治教育，引导农民自觉遵守村规民约。抓好移风易俗百千万示范创建活动，创建示范乡镇4个、村(社区)41个、农户558户。深入实施“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动，评选最美家庭60户、最美母亲120人、最美少年30名。不断深化特殊社会问题治理，争创全省禁毒示范县，强力推进艾防攻坚第二阶段行动，全面强化控辍保学，积极应对计划生育政策调整。全面抓好易地扶贫搬迁后续扶持，积极稳妥解决自发搬迁农民问题。

　　二、着力增强产业链核心竞争力，推动产业结构优化升级

　　加快推进农业现代化。力争农业增加值增长5%以上。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，确保粮食播面稳定在39.85万亩以上，尽快完成3475亩耕地恢复任务。全力建设高海拔地区优质畜产品供应基地，加快建成中国布拖黑绵羊科技示范园区，加快投用布拖县现代畜牧业项目、畜禽品种推广服务中心和冷链服务中心项目，新改扩建规模养殖场2个以上，努力引进仓储保鲜、精深加工、冷链物流、电子商务等产业化龙头企业，推动畜牧业扩量增效、提质增品。持续推进农业产业化、产业园区化、园区景区化发展，加快培育形成一批农业观光、采摘体验等新业态。争创省级园区1个、州级园区4个，打造县级园区3个。新建高山蔬菜种植基地3000亩、特色水果产业基地4000亩。积极创建布拖黑绵羊、蓝莓国家地理标志保护产品。新创建州县级示范农民合作社3个、家庭农场200个，打造产业化联合体1个。投入6500万元建设高原蓝莓分选冷链中心。

　　全力发展壮大工业。力争规上工业增加值增长15%以上。全力支持县内6户规上工业满产达效，加快投运马铃薯精深加工厂，提升欣绿肉联厂市场化运营能力，持续推动兴达砂石厂运行回稳，加强攀西药业培育。竣工投产±800千伏换流站二期建设项目。投入35亿元建设总装机容量达810兆瓦的光伏基地，投入14.7亿元建设总装机容量达21万千瓦的浪珠九都风电，建成投产华能布拖海博拖觉风电和拖觉20兆瓦乡村振兴光伏发电等项目。投入6亿元实施木尔乡石灰岩矿开发项目。加快推进化成箔生产线建设项目。加大常态化“转企升规”工作力度，力争新培育规模以上工业企业1户、产值过亿元企业1户。加快工业集中区提质扩面，支持建茂苦荞精深加工生产线升级提质，力争吸纳2户新企业入驻。加快“飞地园区”政策转换进度，不断推动产业园区高质量发展。加快促进建筑业转型升级，确保产值达2亿元以上。

　　着力提振第三产业。力争服务业增加值增长10%以上。加快建成投入1.2亿元的银饰文化产业园、黑绵羊文化体验中心和乌科村高原万亩索玛花海乡村旅游休闲建设项目(二期)，建成投用马铃薯科研培训中心。持续扩大“中国彝族火把节之乡”影响力，争取2023中国西昌·凉山彝族传统火把节活动在布拖设分会场，推进节庆文化和民族歌舞、服饰、工艺、餐饮等资源开发，力争实现旅游收入7500万元。完成县图书馆、县文化馆国家评估定级。培育5户以上限上服务业企业，力争2户企业产销分离升规。完成“个转企”30户以上。统筹财政资金500万元实施零售、餐饮等领域消费券发放工作。加快建成布拖仓储物流园区项目(一期)，加快建设农副产品物流产业园。切实做好统计调查对象培育。

　　积极扩大有效投资。出台项目推进新机制，落实重大项目包抓责任制和清单管理制，完善项目服务、并联审批、专班推进、督查通报等工作机制，全力加快66个州联审会审项目、23个州级重大项目建设进度，努力形成更多实物工作量，确保完成年度计划投资70亿元、县本级45亿元。加强协调服务，及时解决用地、用工、用能、征迁等堵点难点问题，推动洽谈项目尽快落地、前期项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目全面达产。强化资金保障，大力争取政策性开发性金融工具、地方政府专项债券、中央省州预算内资金，鼓励民间资本参与重大工程和补短板项目建设，增强投资增长的后劲。

　　三、加快推动新型城镇化建设，增强造血功能和内生动力

　　努力完善提升城镇功能品质。完成县国土空间总体规划报批和3个乡镇级片区规划编制。深入实施城镇补短三年行动，推动第一批20个项目加快建设、第二批38个项目尽快开工建设，常住人口城镇化率提升至24.2%以上。纵深推进城区综合管线、滨河新区棚户区改造等项目如期完工。加快推进老气象局地块开发出让前期。加快中河天域天城房地产项目建设。投入1.37亿元实施老旧小区改造及配套基础设施项目(一期)。投入5000万元扩建县城生活污水处理厂。投入1768万元实施交邮合作仓储物流中心建设项目。建成县应急指挥中心、城乡生活垃圾处理设施项目(二期)。加快推进青年发展型县域建设。做好拖觉镇中心乡镇规划建设。大力培育州级重点中心乡镇。

　　加快打造综合交通运输枢纽。加快西昭、宜攀高速公路项目布拖段建设，力争昭普高速公路、省道464乌科至冯家坪段项目开工建设。全面完成国道356县城至金阳界段公路改建工程项目。积极争取省道559新城(昭觉)—火烈(布拖)和省道561拖觉(布拖)—芦稿(金阳)项目落地。投入9000万元新(改)建通组硬化路80公里，整治“畅返不畅”10公里，建设安防设施70公里。试点推进村组入户路“以奖代补”。加快推进乡村运输“金通工程”全覆盖。加快协调推进金沙江白石滩翻坝转运体系工程项目开工建设。力争乌科索玛花海景区旅游公路建成投用。

　　全力提升农田水电保障能力。加快构建县乡村三级“田长制”责任体系，新(续)建高标准农田3.7万亩。投入1.05亿元实施旱改水项目3个，新增水田指标3000亩。投入1200万元实施补充耕地项目2个，新增旱地指标750亩。完成第二轮土地增减挂钩项目验收核查，预计取得挂钩节余指标2600亩。投入3.1亿元建设洛嘎莫水库，加快推进老尔嘎铁水库项目前期。投入3000万元实施拉果乡塘坝建设项目。投入1500万元实施和睦新堰、翻身堰维修建设项目。投入620万元实施马铃薯现代综合产业区供水建设项目。建成投用建昌换流站至叙府500千伏输变电工程，开工建设月城二期500千伏输变电、特木里110KV输变电工程及35KV配套建设项目。

四、大力推进改革开放创新，激发市场活力发展动力

　　深化重点领域改革。实施新一轮深化国资国企改革专项行动，充分发挥国有企业在全县经济社会发展大局中的重要作用，加快推进国有企业整合升级、转型发展，全力做强做优做大国有资本和国有企业。深化预算管理、事业单位、供销合作社等领域改革。深化农业农村改革，稳妥推进农村土地制度改革试点。全面抓好第五次全国经济普查工作。

　　拓展开放合作领域。深度融入“一核一谷三带”区域协调发展新格局和安宁河流域高质量发展规划。加强与昭觉、普格等邻县联动发展，探索推进设施联通、政策相通、市场互通、产业融通。聚焦重点产业培育方向，加大与目标企业对接力度，积极参加西博会、凉山(宁波)产业投资推介会、冬春季(西昌)招商引资推介会等宣传推介活动，力争到位资金8亿元以上。

　　优化企业发展环境。强力推动落实州优化营商环境二十条规定，找准和解决阻碍布拖经济发展的突出问题，开展清理拖欠民营企业账款和涉企收费专项整治，依法保护民营企业产权和企业家权益，加大中小微企业和个体工商户服务保障力度，持续推动落实税费支持政策，切实创造国企敢干、民企敢闯、干部敢为的发展环境。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化。

　　五、坚持生态优先绿色发展，不断提高生态环境保护水平

　　抓实环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强工业源、扬尘源等领域常态化整治，推进重点小流域综合治理，持续开展农业面源污染综合治理，确保全年空气质量优良天数率保持100%、集中式饮用水水源地水质优良率保持100%、土壤环境质量稳定可控。加快完成第二轮中央环保督察反馈问题整改。做好第三轮省环保督察迎检工作。

　　抓好生态一体保护。科学开展国土绿化行动，完成营造林1万亩，森林覆盖率提高到32.4%。治理水土流失面积32平方公里。深化林长制、河(湖)长制，持续抓好长江十年禁渔和乐安湿地保护修复工程，推动草原森林河流湖泊湿地休养生息。加快建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。持续推进创建生态文明建设示范县工作。

　　抓牢绿色低碳发展。有序推动实施“碳达峰十大行动”。加快推进森林、湿地和草地碳汇开发项目。探索开发松子、食用菌、野生中草药等绿色经济产业。着力建设绿色节约型基础设施，降低建设和运维成本。持之以恒开展节能减碳宣传教育，建设节约型机关、节约型社会。

　　六、加快补齐重点民生领域短板，切实提高社会事业水平

　　发展让人民更满意的教育事业。深入实施“学前学普2.0”行动，确保学前三年毛入园率达86%，普惠性幼儿园覆盖率达95%。投用特木里镇初级中学和布拖中学食堂及宿舍。投入3.65亿元建设特木里镇中学、大桥小学和幼儿园，新增学位5360个。创建州级示范幼儿园1所，补充优秀教师300名，培养各级骨干教师68名，提升“县管校聘”、教师“青蓝”工程、“校联体”建设和“组团式”帮扶水平，力争教育质量综合考核在全州排位升序。支持中小学校足球健康发展。

　　发展让人民更健康的医疗事业。深入开展重大疾病防治和公共卫生三年补短提能达标行动，加快实施医疗机构建设填平补齐工程，加快推进县人民医院创建“三级乙等综合医院”，加快医疗卫生次中心、乡镇卫生院、社区卫生服务中心达标建设。加强“三线一网底”体系和“四病同防”防治体系建设，精准遏制重大传染性疾病传播。建成投用拖觉镇卫生院业务用房。提高妇幼健康服务水平。加大医疗卫生“组团式”帮扶力度。深入推进“清廉医院”建设。持续深入开展爱国卫生运动，创建省级卫生县城。

　　发展让人民更幸福的民生事业。加快推进各类群体多渠道就业，新增城镇就业300人以上。巩固全民参保计划成果，确保参保率稳定在95%以上。优化补充医疗保险和大病保险，提高重特大疾病保障水平。完善最低生活保障制度，加强困难群众基本生活救助。做好孤寡老人服务和失能老人照护。投入760万元建设未成年人保护中心。持续开展根治拖欠农民工工资行动。持续服务保障好退役军人和其他优抚对象。深化拓展群众性精神文明创建活动。大力实施全民健身活动。

　　七、强力有效防范化解各类风险，坚决守住安全发展底线

　　筑牢更加坚实的安全屏障。认真落实疫情防控“乙类乙管”政策，着力保健康、防重症。表扬一批一线防疫人员。深入开展安全生产风险专项整治，落实安全隐患举报奖励制度，坚决防范重特大事故发生。全面强化“三类挂牌整治”，开展三轮车、农用车违规搭人载人专项治理，坚决守住道路交通安全底线。加快实施6个山洪沟防洪治理项目，完成石咀村日达沟泥石流治理项目，坚决防止因灾造成人员伤亡。加大农村地区群众地震预警APP安装和应急演练督导力度。不断加强食品药品安全监管。

　　织密更为牢固的森林防线。持续推进森林草原防灭火常态化治理，完善“防抗救”一体化指挥调度作战体系和协调机制。持续强化“规范化”建设，加强重点、特殊人群和“三林”人员精准管控，规范开展可燃物清理和计划烧除;压实护林员、卡点人员、瞭望员“三道防线”责任，严控野外火源。持续强化“职业化”建设，规范管理巡山护林员、军警民联合巡逻队人员，全面加强集中整训力度。持续强化“专业化”建设，提高专业队伍建队标准，全覆盖维修补短防火通道、蓄水设施、“两点一哨”以及扑火装备。

　　建设更高水平的平安布拖。健全农村社会安全防控体系和矛盾纠纷多元化解机制，配好用好一村一辅警，加大命案防范专项整治力度。加强和改进信访工作，着力推进“治重化积”信访事项治理。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加快推进“雪亮工程”和天网建设。因地制宜做好预防青少年犯罪工作。投入900万元扩建县和谐家园。重拳治理“污名化”布拖、未成年人犯罪、拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。巩固提升民族团结进步示范县创建成果，不断铸牢中华民族共同体意识。推进新形势下国防动员和后备力量建设。

　三、关于政府自身建设

　　在新的起点上，我们将始终保持自我革命和昂扬奋进的精神状态，牢记“三个务必”，忠诚履职、艰苦奋斗，全力以赴加强自身建设，努力建设人民满意的政府。

　　全面强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真把党的二十大、省委十二届二次全会、州委九届六次全会和县委十三届四次全会精神转化为指导实践、推动工作的强大力量，不断推动高质量发展。始终坚持在县委的领导下谋划和开展政府工作。全面认真抓好省委巡视反馈问题整改。

　　全面强化依法行政。深入践行习近平法治思想，增强依法履职能力，营造依法办事环境。认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法定监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受群众和舆论监督，不断改进政府工作。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。

　　全面强化担当作为。切实加强履职尽责理论知识武装，牢固掌握“四种方法”，着力提升推动高质量发展、服务群众和防范化解风险的本领。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，与时间赛跑、和先进比拼，以凡事下穿三层的劲头抓落实。坚决带头深入一线，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到工作推不开、情况复杂的地方去打开局面。

　　全面强化廉政建设。进一步增强坚定不移全面从严治党政治定力，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定精神和省州县十项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”。强化财政、审计、统计监督，有效防范重大工程、重点领域、重要岗位廉政风险。精打细算“过紧日子”，确保每一分钱都用在刀刃上、紧要处，发挥最大社会效益。

　　各位代表!承前启后、继往开来。布拖的今天是全县各族干部群众共同奋斗的结果，布拖的明天仍然需要全县各族干部群众团结奋斗。奋进新征程、夺取新胜利，我们既要做看得见、摸得着的工作，也要做大量“润物细无声”的事情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，埋头苦干、拼搏实干，凝心聚力推动布拖走出全面脱贫后高质量发展新路子，努力绘就现代化四川、凉山壮丽图景布拖新篇章!

　　名词解释

　　1.“七大提升行动”：脱贫成效提升行动、县域经济提升行动、城乡品质提升行动、发展活力提升行动、生态环境提升行动、公共安全提升行动、民生福祉提升行动。

　　2.“双过半”：时间过半，任务过半。

　　3.“两个高于”目标:脱贫人口人均纯收入增速高于当地农村居民人均可支配收入增速，农民人均可支配收入增速高于全州农民人均可支配收入增速。

　　4.“绿卡行动”：即“一户一卡一码”。去年8月，我县在全州率先创新推出艾防“绿卡行动”，打破常规入户摸排、数据模糊的界限，实现一卡在手、了解所有，做到100%精准管控。

　　5.“三化”：森林草原防灭火队伍职业化、能力专业化、工作管理规范化。

　　6.“两个不发生”：不发生人为森林火灾、不发生人员伤亡。

　　7.“三长两员、三单四图、三个紧急避让”：“三长”即点长、常务副点长、副点长。“两员”即督导员、监测员。“三单四图”：“三单”即任务清单、责任清单和督导清单。“四图”即3小时紧急预警、24小时橙色红色预警、24小时蓝色黄色预警和极端情况处置预案流程图。“三个紧急避让”：主动避让、提前避让、预防避让。

　　8.信访“三率”：案件及时受理率、按期办结率、满意率。

　　9.“248+”现代农业产业体系：“2”即全力做大布拖畜牧业和马铃薯两个主导产业;“4”即加快做强高原蔬菜、特色经果、优质中药材、休闲农业四个优势产业;“8+”即着力做精布拖黑绵羊、布拖黑猪、布拖乌洋芋、布拖高原苦荞、布拖高原燕麦、布拖优质花椒、布拖高原蓝莓和“火把圣地·凉城布拖”自驾游八个特色产品，并以此为基础，叠加“电子商务”这个支撑渠道，叠加“建基地、搞加工、创品牌”这个有效路径，叠加培育农业产业化龙头企业、新型农业经营主体、新型职业农民、新型农民工这个有力支点。

　　10.三区三线：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

　　11.农村“三资”：农村集体经济中的资金、资产、资源。

　　12.“个转企”：个体工商户转型升级为企业。

　　13.“一核一谷三带”：“一核”即西昌极核引领，“一谷”即安宁河谷主干支撑，“三带”即大小凉山生态经济带、沿金沙江特色经济带、大香格里拉特色文旅带。

　　14.“1+8”方案：《中共布拖县委布拖县人民政府关于推进教育高质量发展的实施意见》和布拖县《学前教育高质量发展实施方案》《义务教育高质量发展实施方案》《推进普通高中高质量发展实施方案》《职业教育高质量发展实施方案》《关于建设高质量教师队伍的实施方案》《教育信息化实施方案》《加强新时代教研科研工作的实施方案》《教育工作考核激励实施方案》。

　15.“1+5”巡逻队：森林草原防灭火一名辅警加5名民兵。

　　16.“四型”政府：忠诚型、干净型、担当型、法治型政府。

　　17.“进7冲8 、成倍增长”：力争到2026年全县经济总量进入70亿元行列，2027年冲刺80亿元目标、在2021年基础上实现成倍增长。

　　18.“五全五无”监测帮扶工作机制：风险摸排全覆盖，对象无空缺;动态监测全覆盖，时间无空档;落实帮扶全覆盖，措施无空虚;核实销号全覆盖，成效无空假;监督检查全覆盖，责任无空白。

　　19.“四治”行动：治水、治土、治养、治烧行动。

　　20.“五化”工程：硬化、绿化、亮化、净化、美化工程。

　　21.金通工程：四川省乡镇及建制村通客车的提质升级版，主要是以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，构建人民满意乡村客运服务体系。

　　22.移风易俗“清网行动”：年底前全面彻底清除抖音、快手等网络平台有关移风易俗工作的不良内容和评价。

　　23.碳达峰十大行动：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。

　　24.“学前学会普通话2.0”行动：是“一村一幼”计划和凉山州、乐山市“学前学会普通话”行动的升级版，旨在以学前学普为引领，全面提升民族地区学前教育的质量。

　　25.三线一网底：三线即疾控中心、定点医院、妇计中心三条专业防治线。一网底即乡镇工作网底。

　　26.四病同防：以艾滋病防治为主，丙肝、结核、梅毒等疾病共同防治。

　　27.“三类挂牌整治”：马路市场、交通事故多发及危险路段和高风险乡镇挂牌治理。

　　28.“三个务必”：“三个务必”是习近平代表中国共产党第十九届中央委员会于2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上向大会所作的报告上提出的，要求全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。

　　29.“四种方法”：底线思维方法、逆向思维方法、系统思维方法、清单制管理方法。

　　30.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

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