2023年乡城县政府工作报告

qiaomen

2023年乡城县政府工作报告

2022年12月21日在乡城县第十五届人民代表大会第二次会议上

乡城县人民政府县长 尼玛西日

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

即将过去的一年，是乡城发展史上极不寻常、极不平凡的一年。一年来，面对经济下行压力凸显、新冠疫情反复袭扰、灾情险情冲击影响，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县各族干部群众一道，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，按照县委“12563”总体布局，以时时放心不下的责任感和事不过夜的工作状态，埋头苦干、拼搏实干，较好完成县十五届人大一次会议确定的主要目标任务。预计，地区生产总值完成17.72亿元、增长5%，工业增加值达到4.73亿元、增长3.5%，全社会固定资产投资达到32.5亿元、增长171.16 %，社会消费品零售总额达到4.21亿元、增长2.18%，地方一般公共预算收入达到1.94亿元、增长93.84%，城镇居民人均可支配收入达到41138元、增长8.8%，农村居民人均可支配收入达到15980元、增长7.3%。

一年来，我们坚决扛起稳增长的重大政治责任，经济发展态势总体向好。坚持稳中求进总基调，把稳增长放在更加突出的位置，把积极扩大有效投资作为稳增长的重中之重，坚持大抓项目、抓大项目，竭尽全力稳增长。开展“项目建设年”活动，出台抓项目促投资稳增长考核办法，抢前抓早主动作为，大干快上强投资稳增长，开年就打出了“起步就冲刺、开局就争先”的成效决心。坚持“周监测、月调度、季盘点”，持续用好项目投资“红黑榜”“两书一函”工作制度，开展“一对一”“发点球”精准调度，采取“解剖麻雀”方式开展实地调研督导，香巴拉镇城乡环境提升植被恢复工程等10个重点项目按期推进，尼斯集中供水工程等19个重点项目顺利投运，全社会固定资产投资和地方一般公共预算收入增长率连续三个季度稳居全州第一方阵。组建项目加工厂，聚焦补短板、增后劲、惠民生，梳理包装储备项目374个，投资总额达到5.37亿元。千方百计稳市场主体，不折不扣落实中央和省州政策，快速配套出台务实管用的37条硬核支持措施，设立1000万元分险补偿基金、700万元扶持产业发展应急转贷资金，支持中小微企业和村集体经济发展，推动留抵退税、房租减免、用地用电等优惠政策举措快享尽享，全年累计为企业减负超2.2亿元，金融贷款同比增15.86%，新增市场主体180户。想方设法保就业，落实县级领导领衔“五个一”服务机制，强化包容审慎监管和柔性执法，一对一帮助59家重点企业解决实际困难，助力市场主体渡过难关，支持引导企业尽量不裁员。特别是把拓展高校毕业生就业岗位结合起来，在财政支出压力异常艰巨的情况下，招聘国有林区管理人员和公共卫生特别服务岗人员72名。开展走进杭州、泸州、成都等招商引资专场推介活动，招商引资8.36亿元、同比增长2.1倍。举办“一月一主题”线上线下经贸活动15场，发放消费券带动社会消费216万元。深化国资国企改革，启动薪酬试行改革，撬动国有资本发挥“1+N”效应，推进国资集团做大做强。

一年来，我们抢抓碳达峰碳中和重大机遇，特色产业在高质量发展中开新局。聚焦“双碳”战略拼作为，加快建设国际生态文化旅游目的地、现代高原特色农牧业基地和重要清洁能源基地，乡城特色资源不再“养在深闺人未识”。全域旅游产业持续向好，以长征国家文化公园建设为突破口，大力推进旅游产业化，高标准编制“一心、一带、三主题区”10个点位长征国家文化公园总体布局规划，扎实开展“红军到乡515纪念日”系列活动，建成全省首批红色村庄试点项目；全力推动旅游配套设施提档升级，查呈沟天浴温泉成功创建为4A景区，全县A级景区达到5个。特色农牧产业稳中有进，面对我县有气象记录以来最强旱情，及时组织抗旱保丰收，狠抓粮食和特色农牧等重要农产品有效供给，全面启动“订单农业”“借猪还猪”“借鸡还鸡”模式，全年水果产量达到9600余吨、销售额同比增28%，藏猪出栏达到1.95万头，出栏数同比增12.72%；全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，采取“长牙齿”硬措施狠抓耕地保护，整治撂荒地183亩，粮食实现稳定增产，农作物良种覆盖率达93%，畜禽供种保障率达75%；狠抓全链条产业发展，全面完成康南农产品加工园区基础设施改造二期、A区电力升级改造、安防亮化项目，建成沙贡和洞松藏猪二期扩繁基地，积极争创“苹果+藏猪”现代农业园区为省三星级园区，完成香巴拉蓝莓、黑达苹果、白坝核桃3个县级现代农林园区评定，预计全年农产品加工产值达到1.1亿元，同比增10%，初步形成种养循环、园景一体、农旅结合格局。坚持将有机产品认证作为特色产业提质增效的重要抓手，率先在全州启动首批省级有机产品示范区创建，全年新增有机产品认证、食品SC认证6个，“三品一标”登记认证达到28个，各类商标注册走在全州前列，亚丁红企业生产的“圣洁亚丁”“巴姆”2款干红葡萄酒斩获Decanter国际葡萄酒质量铜奖。光伏产业突飞猛进，全面完成全球首个超高海拔光伏40万千瓦实证基地和20万千瓦竞争配置项目建设，建成正斗至乡城220千伏输变电线路，康南（正斗）500千伏输变电工程纳入到国家“十四五”规划。数字产业快速崛起，建成投用智慧农业场景项目4个，“苹果+藏猪”项目入选全国农业数字创业园区典型。

一年来，我们保持加强生态文明建设的战略定力，生态环境在高质量发展中抢新机。聚焦绿水青山拼成效，启动省级生态文明建设示范县创建，全县空气优良天数率、地表水监测断面水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率继续保持3个百分百。编制香巴拉七湖风景名胜区和香巴拉七湖地质公园总体规划，全面开展森林草原火灾风险普查、草原基况调查、水网调查等工作，完成人工造林5000亩、植被恢复9000亩、沙化治理8000亩，国有森林、集体林和天然草地得到有效管护。常态化抓实河湖“清四乱”工作，认真开展小水电清理整改“回头看”，29条县级河道划界工作顺利完成，治理河道8.8公里、地质灾害5处。树牢红线意识，加快国土空间规划编制，香巴拉农旅发展片区和学竹牧能旅发展片区规划编制和“三区三线”划定顺利完成，狠抓批而未供、卫片执法违法用地等问题整改，完成14宗生态红线内矿业权退出。严厉打击非法采砂行为，整治砖瓦厂乱象28家，污水处理厂完成提升改造。强化减污降碳技术推广应用，建成充电桩20个。大力开展农村人居环境综合整治，建成城乡污水垃圾处理设施项目6个，农村无公害户厕改造757户，农村生活垃圾无害化处理率和生活污水处理率分别达到95%、45%，全域无垃圾行动成效明显。推进第六届省级文明城市创建，扎实开展乡风文明“十大行动”，建设美丽乡城成为干部群众的自觉行动。

一年来，我们认真践行以人民为中心的发展思想，民生改善在高质量发展中闯新路。聚焦民计民生拼服务，时刻关心群众的冷暖安危，把群众过上好日子当成政府的头等大事，努力加快城乡统筹步伐，省州下达的35件民生实事全面完成，全年财政民生投入3.49亿元，人民群众生活品质和幸福指数不断提升。乡村振兴卓有成效，扎实推进省级乡村振兴重点帮扶优秀县创建，投入9660万元实施39个补短板项目，率先在全州探索建立村级核查员制度，扎实开展集中排查，做实防返贫监测工作，坚决守住了不发生规模性返贫的底线，顺利通过巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接省级第三方评估；完成57个村集体资产股权量化工作，全面消除集体经济空壳村，脱贫人口人均纯收入同比增18%，荣获2021年度全州县市推进乡村振兴战略实绩考核优秀县，然乌乡获2022年乡村文化振兴“百千万”工程省级样板示范村镇和乡村振兴省级魅力乡镇。新型城镇化质量提升，沙贡农文旅示范片开工建设，然乌农文旅示范片顺利推进，香巴拉镇市政道路改扩建、自来水厂改扩建和达根、水洼、白坝、仁堆、克麦5个州级示范村精品村建设全面完成，东尔、水洼、下坝3个村成为第六批国家级传统村落。交通先行战略稳步推进，元根山隧洞顺利贯通，完成省道然乌至大雪山垭口、定波至巴塘波密段道路建设，出县通道进一步拓展；完成25公里乡村路、产业路、9座危桥和55公里道路安保工程建设，群众门前路越走越宽；县城、乡镇政府所在村、重点景区实现5G信号全覆盖。社会事业提质增效，认真落实“免费教育”“贫困家庭学生资助”“双减”等政策，全面开展师德师风专项整治行动，撤并完成4所乡村小学，完成全民健身活动中心建设，建成乡城高中一期、热打中心校改扩建和阿都、永德两所村级幼儿园项目，中小学生成绩连续3年蝉联全州二类模式桂冠；完成乡镇医疗机构信息化升级改造和热打区域次中心医疗设备采购，疾病预防、妇幼保健、计生老龄等工作得到加强，医技培训和考取从业资格证同比增长26%和15%；医保业务下沉乡镇，城乡居民县域内政策范围住院费用报销比例达到70%，追回医保违法违规资金99.3万元；全面启动食品安全分层分级包保工作；推广使用普通话成效明显；完善公共文化服务体系，檀香泥塑、木雕入选第六批省级非遗名录，各乡镇举办的农民丰收节多姿多彩，香巴拉艺术团参加中国2022年农民丰收节主会场演出受到好评，集中展现了新时代涉藏地区农民的生产生活和精神风貌。社会保障水平持续提升，打出稳岗就业组合拳，及时兑现中小微企业稳岗补贴，深入实施职业技能提升行动，提供用工岗位5000余个，新增城镇就业260人，动态开发公益性岗位120个，城镇登记失业率控制在4.2％以内；高度重视弱势群体工作，城乡低保标准分别提高15%、19%；开展清偿中小企业账款和根治欠薪专项行动，追回拖欠企业账款和民工工资5872万元；强化拥军优属工作，率先在全州完成乡镇退役军人服务站标准化建设，荣获2021年度全州县市双拥工作先进县。精准对接省内对口帮扶、省直部门定点帮扶、东西部协作力量，17个泸州对口帮扶项目、12个浙江援建项目进展顺利。

一年来，我们贯彻落实“总体国家安全观”，依法治理在高质量发展中出新绩。聚焦社会治理拼担当，抓实保稳定、防疫、防灾、防事故等工作，市域治理三年任务全部完成，人民群众安全感更强。推动新时代“枫桥经验”乡城化，积极创建全国信访示范县，深入开展“四项治理”专项行动，巩固提升扫黑除恶斗争成果，建成社会治理智慧小区18个，形成了“便民呼网格平台”“积分兑换超市”等一批具有高原乡城特色的社会治理新品牌，2021年度平安建设群众满意度测评和情报工作荣膺全州最佳，连续3年被评为省级平安先进县。启动全国民族团结进步示范县创建，全力推进“民族团结进家庭”实践行动，完成桑披岭寺“一寺一策”省级验收工作，各机关开展的“山海联谊”“小手拉大手”“巾帼行动”“乡城青年说”等主题活动有声有色，中华民族共同体意识更加深入人心。科学精准专业落实落细疫情防控措施，及时调整完善常态化防控政策，投入2329万元建成方舱医院和方舱隔离点，投入594万元加强医疗物资储备，核酸日最大检测能力提高到9000管，累计接种新冠疫苗达到7.7万剂次，新冠疫情防控实现“零输入、零感染”，切实保障了全县人民群众身体健康。巩固拓展森林草原防灭火专项整治成果，完善“末端发力、终端见效”工作机制，严格执行史上最严防火令，建立64个“林草警务”网格点，强化应急演练，健全了“人防+技防+物防”巡防体系。认真落实安全生产十五条硬措施，狠抓水电站、城镇燃气、自建房等重点领域专项整治，全面落实食品安全党政同责，完成应急管理综合应用平台建设，沙贡乡“711”山体滑坡成功避险，连续11年未发生较大以上安全事故。

一年来，我们秉承“法治政府、高效政府、廉洁政府”理念，全面加强政府自身建设，严格落实政府常务会会前学法和“三重一大”事项集体决策制度,修订《乡城县人民政府工作规则》《乡城县人民政府常务会议议事决策规则》，办理人大代表建议59件、政协委员提案41件。率先在全州实施“一窗受理、后台办理”试点，1290个事项“一网通办”，369个事项“川渝通办”“省内通办”，116个事项下放到乡村两级“就近办”。深入开展思想政治提升行动、“清风行动”和“六类干部作风整治”，严查干部不作为、慢作为、乱作为，政务立案13件、处分13人。坚持过紧日子，强化审计监督，出台重大经济决策实施细则，狠抓各类反馈问题整改，保持了风清气正的良好政治生态。同时，国防动员、气象邮政、档案修志、机关事务、统计调查、金融保险、老龄和未成年人保护、公积金等工作全面加强，支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会、工商联等群团工作取得新成效。

各位代表，过去一年，全县各条战线顶住压力、奋力追赶，打赢一场又一场硬仗，付出了难以想象的艰辛，取得了令人满意的成绩。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众感恩奋进、顽强拼搏的结果。尤其是在共克时艰的日子里，逆行出征的豪迈、顽强不屈的坚守、患难与共的担当，充分展现了新时代乡城干部群众精神！在此，我代表县人民政府，向所有关心支持乡城经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、2023年主要目标任务

明年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省委十二届二次全会、州委十二届四次全会、县委十三届三次全会精神，坚定不移围绕全面建设团结富裕文明和谐美丽社会主义现代化乡城“一个目标”，突出长治久安和高质量发展“两个关键”，抓好党建、稳定、发展、生态、民生“五件大事”，深入实施依法治县、生态立县、乡村振兴、交通先行、产业富民、新型城镇化“六大战略”，全力发展全域旅游、高原现代农牧、清洁能源“三大产业”，以中国式现代化为引领，奋力谱写乡城高质量发展新篇章。

经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值完成18.78亿元、增长6%，工业增加值完成4.94亿元、增长4.5%，全社会固定资产投资完成10亿元、下降69.24%，社会消费品零售总额完成4.36亿元、增长3.5%，地方一般公共预算收入完成0.97亿元、下降49.74%，城镇居民人均可支配收入完成45169元、增长9.8%，农村居民人均可支配收入完成17897元、增长12%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。

上述目标的确定，是基于对“四大挑战”“四大机遇”的分析。受自身短板因素等影响，我们正面临产业发展重大挑战，产业陷入“旅游人次进来不多、农特产品出去不够、光伏产业通道受限”的窘境，迫切需要我们着力抓项目、稳投资，激发市场主体活力，加快培育新的增长点，确保经济实现质的稳步提升和量的合理增长；我们正面临收支矛盾重大挑战，减税降费减支多，刚性支出不断增加，国家财力转移支付总量小，迫切需要我们将有限的资金放在刀刃上，发挥好有限财力“四两拔千金”作用。我们正面临区域竞争重大挑战，乡城作为人口小县、资源弱县，既需要解决一些长期积累的老问题，又需要在兄弟县前有标兵后有追兵的强劲势头中赶超进位，迫切需要我们坚定信心，攻坚克难，牢牢把发展主动权掌握在自己手中，办好自己的事。我们正面临社会发展重大挑战，政府工作离人民群众日益增长的美好生活需要还有差距，公共服务体系仍有短板弱项，增进民生福祉还有大量工作要做，特别是极少数干部能力素质跟不上新形势发展的脚步，不作为、乱作为、慢作为现象仍时有发生，迫切需要我们加强学习、增强本领，更好地应变局、育新机、开新局。

我们也应清醒地看到，党的二十大科学谋划了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，为建设现代化乡城指明了前进的方向，涉藏地区发展、新时代西部大开发、碳中和碳达峰、对口支援等政策红利已在我县落地生根；继中央第七次西藏工作座谈会后，当前中央又推出扩大内需等一揽子“以质为主、量质双升”的政策礼包，“两区三地”建设已在乡城全面铺开，品牌引领、数字赋能等已在乡城先行先试，改革红利正在交汇迭加；乡村振兴战略加力建设宜业、宜居、宜游、宜养、宜学高品质生活圈，产业富民战略让群众的日子一天更比一天好，发展红利正在惠及更多群众；乡城具有得天独厚的气候优势、文化优势、环境优势，有助于我们提质产业，历届班子继续奋斗打下的坚实基础，有助于我们推进高质量发展，有口皆碑的淳朴民风和和谐干群关系是我们战胜一切困难的强劲动力，我们的后发优势正在进一步显现。

为此，我们务必保持清醒头脑，正视问题、抢抓机遇、攻坚克难、真抓实干。一定要胸怀全局、坚持系统观念，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，每个乡镇、每个部门、每个单位、每个企业都要高质量贯彻落实中央和省、州、县决策部署，切实做到令行禁止、不折不扣，以高质量工作推动高质量发展。一定要牢记人民至上、坚持问题导向，把工作踩在点子上、抓到要害处，拿出高招硬招实招，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，遇到重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争，第一时间进行研究，拿出预案、推动工作。一定要坚定发展信心、坚持守正创新，把工作重心、工作举措、工作力量不断往高质量发展上聚焦，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以开局就是决战、起步就要冲刺的奋进姿态，全力以赴抢时间、抓进度、快推进，奋力夺取全年经济社会发展的高分报表。

三、2023年工作安排建议

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好2023年工作，意义重大。重点要抓好以下工作。

第一，聚焦聚力抓实“增长”的目标，更加有力地推动经济行稳致远，激发高质量发展的强劲动力

积极扩大有效投资。巩固项目建设年成果，以高质量项目投资推动高质量发展。充分发挥项目指挥部、项目加工厂作用，实施一批重大产业项目，以文化旅游、特色农牧、清洁能源为支撑，坚持政府投资和统筹招大引强“双管齐下”。争取并实施一批重大基础设施项目，按照适度超前布局的要求，积极争取并用好政府专项债券资金，聚焦水利、城镇化、社会事业等领域，滚动做好项目储备，加快推进在建工程，抓实尼色拥水库、乡镇供暖和城市供气、乡城高中三期等重点项目按期开工。坚持项目严格建管，用好项目考核，完善投资赛马、项目晾晒等机制，确保项目早落地早开工、早达产早见效。

激发市场主体活力。继续落实稳经济增长保市场主体37条措施，在减税降费、留抵退税、金融信贷等方面落实好对困难市场主体的支持。启动农产品加工园区B区建设，继续落实入驻园区企业“三年免物管、五年免租金”政策，开工纯净水、牦牛肉、蓝莓加工厂房建设，确保农产品产值达到1.3亿元以上。积极构建亲清政商关系，依法保护民营企业合法权益。强化市场主体全过程公正监管，维护公平竞争环境。打好援企稳岗、扩岗增容、重点群体就业“组合拳”，积极拓展农村劳动力就近就地就业渠道，开工建设就业培训中心，开展好线上线下招聘会，力争年内群众转移就业600人次，开发公益性岗位130个，城镇就业270人，持续用力推动工业现代化进程。

促进消费持续恢复。巩固传统消费、提升刚需消费、扩大热点消费，开展好家电消费、餐饮消费、惠民促销等活动，营造“月有活动、季有主题、节有特色”的浓厚氛围。扎实做好企业生产服务，强化数据入统工作，力争全年培育限上规上服务业企业3家。举办乡城县首届美食消费节。加强物流企业扶持，降低企业成本。依托对口援建优势，与建德市、泸州市等地搭建消费协作平台，持续开展农旅产品推介活动，助力更多乡城产品走出大山。

第二，多措并举激发“进好”的动能，更加有力地推动绿色低碳产业，厚植高质量发展的最大优势

加快全域旅游产业步伐。积极打造国际生态旅游目的地，以创建省级全域旅游示范区为引领，持续提升“文化+”“红色+”“历史+”等内涵，做强“田园白藏房、净土香巴拉”品牌。抢抓提振消费市场机遇，开展好进成都、进丽江、进大理等旅游推介活动，拓宽旅游市场。高标准建设长征国家文化公园然乌段、香巴拉镇段和长征文化研学基地建设项目，启动青德夜游项目，抓好尼斯古碉、桑披岭旧址维修等工作，完成热宫非遗博物馆改造提升工程，鼓励支持文创产品开发和创新创造，力争申办四川省第十四届乡村文化旅游节(秋季)暨乡城县香巴拉农民艺术节。启动香巴拉镇旅游度假区创建，完成青德乡村旅游重点镇创建和克麦等4个省级乡村旅游重点村创建，扶持改造民宿30家，力争皈院民宿和博康噶布民宿申报为国家等级旅游民宿。

加快特色农牧产业步伐。积极打造现代高原特色农牧业基地，创建省级有机产品示范县，以“有机之县”引领农牧产业发展，助力企业做好“基地、技术、标准、品牌、文化”五篇文章，通过三年创建，建成一批有机示范园区。高质高效发展现代农业，不断壮大“2+N”特色农牧业，深化院（校）县战略合作，力争“苹果+藏猪”产业园区创建为省级园区，评定县级园区2个。认真落实粮食安全党政同责，确保粮食产量9700吨以上。做大香巴拉藏猪品牌，开工水洼浪充藏猪一期项目，提升5个标准化藏猪养殖场出栏率，扶持藏猪50头以上养殖大户20户、20头以上养殖大户200户，确保全年藏猪出栏2万头以上。主动融入“亚克甘孜”牦牛品牌，开工建设正斗牦牛集群标准化养殖场项目，确保全年牦牛出栏1万头以上。鼓励支持乡镇通过招商引资等方式，充分对接市场，发展一村一品产业，增加群众收入和村集体经济收入。加大科技强农、振兴现代种业，补齐农机短板，完善农业社会化服务体系，全面促进农业提质增效。

加快清洁能源产业步伐。积极打造全省水光多能互补清洁能源基地，大力发展光伏产业，加快推进源网荷储一体化开发。积极争取并实施百万级千瓦光伏装机，做大做强正斗光伏基地。坚持能源开发和送出通道同步建设，力争启动康南（正斗）500千伏输变电工程前期工作。加强储能工作，抓实抽水蓄能项目争取。

第三，全力以赴保持“调优”的态势，更加有力地推动生态环境保护，筑牢高质量发展的绿色屏障

强化生态修复保护。始终坚持把筑牢长江上游生态屏障作为重大政治责任，深入推进生态优先发展，力争创建省级生态文明建设示范县。全面落实林长制、河长制、田长制，统筹推进山水林田湖草沙冰系统治理，持续抓实河湖“清四乱”，力争实施营造林2300亩、庭院绿化600亩、治理“三化”面积3000亩，新建堤防工程5.8公里。加大资源保护，完成香巴拉七湖风景名胜区和香巴拉七湖地质公园总体规划省级评审。落实最严格的耕地保护制度，加强非农化专项整治和撂荒地整治，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。

推进生态环境治理。抓实“央督”“省督”问题整改，及时开展“回头看”。打好污染防治攻坚战，开工畜禽废物处置项目，力争实施重点流域农业面源污染治理项目，确保生态环境考核指标持续达标。抓实第三次全国土壤普查。扎实开展全域无垃圾行动，改造农村无公害户厕653户，让农村更美丽。

推行低碳生活方式。抓实林草碳汇开发前期工作，提升生态系统碳汇能力。加快高效节能技术产品推广应用，加强工业、建筑、公共机构等重点领域节能，提升数据中心、新型通信等信息化能效水平，开展好节约型机关创建。

第四，奋劲有为拓展“提质”的广度，更加有力地推动城乡融合发展，做足高质量发展的民生成色

提升乡村建设质量。落实好乡村振兴重点帮扶县、帮扶村支持政策，加强动态监测和及时帮扶，确保不发生规模性返贫。深入实施乡村建设行动，持续推进乡村建设重点基础设施项目，开工然乌乡村振兴先行示范片二期、香巴拉镇农文旅融合示范片、热打镇农文旅融合示范片等项目，加快补齐薄弱乡村短板。积极争创省级乡村振兴重点帮扶优秀县，创建优秀省州乡村振兴示范村镇5个。推进浙川东西部协作和对口支援，深入实施省内对口帮扶、定点帮扶、驻村帮扶，培育壮大乡村特色产业，稳定劳动力就业，让民生成色更足。

提升城镇化质量。完善国土空间规划体系，稳步推进第一批次5个村级片区国土空间规划编制。坚持做强县城，优化城市整体设计，抓实城镇详细规划修编前期工作。启动城市雨污分流、城市水系建设，改造老旧小区342户，开工城市餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾填埋场二期项目。坚持做优乡镇，争取中心镇建设项目，启动青德镇美丽休闲乡村建设，力争开工苹果特色小镇风貌改造及基础设施提升工程项目。坚持做美乡村，深度开发历史文化资源，加强传统村落保护，抓实“木差—仲德”国家级传统村落等项目建设，着力打造以藏乡田园为代表的高原生态观光型传统村落集群，打响“田园白藏房”品牌。

提升交通建设质量。抢抓新一轮交通大会战重大机遇，开工建设县城过境段公路改线工程，协调尽快贯通马鞍山隧洞。加强产业路建设，开工建设浪充和松通产业路，力争开工那拉岗村至亚赤路旅游通道。推动四好农村路提质扩面，加强白依通乡公路隐患整治，完成西洼村连接路建设和洞松等通村路提升改造前期工作，畅通村镇交通运输微循环。

提升数字化质量。围绕数字乡城建设，加快打造一批管用实用好用的重大应用。抓实重要农产品全产业链大数据管理，建设电商直播间，抓实线上直播、产品营销等工作。启动基层社会治理平台和基层统战治理平台建设。力争建设数字林草站点10个。持续推进数据资源共享开放。全面推广数字化电子发票。推进以5G网络应用为重点的新基建，加强通讯盲区项目争取，力争年内再建5G基站5个，不断提高通讯网络覆盖面。

提升社会事业质量。继续调整优化校点布局，撤并小规模学校3所，推进乡城高中项目建设；实施名师名校长引育工程，深入实施骨干教师培养计划，抓实学前教育普及普惠验收工作，不断提升教育教学水平。加快健康乡城行动，持续提升医疗服务能力、专业队伍应急能力、基本公共卫生均等化服务能力，深入实施骨干医生培养计划，抓实健康教育、健康体检、中西医用药指导、两癌筛查等惠民工作。完善公共文化服务体系，开展送文化下乡30场次以上。

提升社会保障质量。统筹做好社会救助、社会福利和残疾人福利保障等工作，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，兜牢困难群众民生底线。压紧压实食品安全“两个主体责任”，全面推行食品安全分层分级包保责任监管机制。实施社区服务站项目。积极创建省级双拥模范城，加强退役军人服务保障和国防后备力量建设。

第五，千方百计夯实“稳定”的基础，更加有力地守住安全发展底线，夯实高质量发展的支撑保障

持之以恒抓实社会治理。持续深化涉藏反分裂斗争，捍卫国家政治安全。严格落实社会稳定风险评估机制，巩固市域社会治理现代化成果，依法严厉打击电信网络诈骗、赌博等违法犯罪，纵深推进常态化扫黑除恶斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展矛盾纠纷大排查大化解，突出抓好重点领域信访问题排查化解，及时解决群众合理诉求。

持之以恒抓实意识形态教育。铸牢中华民族共同体意识，抓实全国民族团结示范县创建，深化“民族团结进家庭”行动。扎实推进第六届省级文明城市创建，确保创建目标任务圆满完成。加强“一寺一策”依法规范管理，健全寺庙人员、活动、场所、财务、教务等管理制度，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

持之以恒抓实安全防线。全面落实疫情防控“二十条优化措施”“新十条”“川六条”“州五条”等最新疫情防控政策，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。坚持“以防为主、防灭结合”方针，持续加强防火宣传、警示教育，全面排查整治林区树电矛盾等突出问题，建设瞭望塔及视频系统30套、消防水池25处，加强预案演练，提升装备操作技能水平，确保不发生重大人为森林草原火灾、确保不发生重大人员伤亡。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”安全生产责任制，全面开展安全风险隐患排查治理，确保不发生较大以上安全生产事故。立足于防大汛、抗大险、救大灾，加强部门协同、区域联动和会商研判，做好防范应对极端天气准备，增强防灾救灾应急能力。

第六，全面加强政府自身建设

越是经济困难的时候，越要强调政府服务。在新时代、新机遇面前，各级政府公职人员务必胸怀“小县大作为”思想，不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争。

坚决做“法治政府”的表率。始终把坚持党的领导作为法治政府建设的首要政治任务，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，在思想上增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治上不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在行动上坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

要认真执行法律法规和县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方面监督。加大普法力度。推进审计全覆盖。落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序规定。

坚决做“高效政府”的表率。把2023年作为全县政府系统“效能提升年”，大力开展“比学赶超”活动，学习先进做法，追赶先进标兵，全面提升政府机关效能，奋力跑出高质量发展加速度。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，以项目看能力、看政绩、看担当。全面规范政府工作流程，巩固“三集中三到位”成果，推进政务服务标准化规范化便利化工作，确保群众诉求件件有回音、事事有着落。严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，让“敢作为、勇作为、勤作为”者成为楷模典范，让“不作为、慢作为、乱作为”者付出代价，形成“事事马上办    、人人钉钉子、个个敢担当”的良好氛围。

坚决做“廉洁政府”的表率。切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，遵守党章党规党纪，严守政治纪律和政治规矩。完善全方位、全过程、全覆盖绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即问责，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”！巩固提升“6+6”专项整治成果，严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边腐败问题，大力整治漠视侵害群众利益问题，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干净干事在政府系统蔚然成风！

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实好党的二十大精神和县委决策部署，踔厉奋发、拼搏实干，奋力写好中国式现代化的乡城篇章，为建设团结富裕文明和谐美丽社会主义现代化乡城作出更大贡献。

  乡城县第十五届人民代表大会第二次会议秘书组 2022年12月20日印

名词解释

两书一函：《约谈通知书》《整改通知书》和《提醒敦促函》。

清风行动：今年在全州范围开展的“双重信仰”“新官不理旧账”“违规公务接待”“损害营商环境”“层层加码”“自由散漫”六大专项整治行动。

六类干部作风整治：整治“佛珠”干部、酗酒滋事干部、赌博干部、乱作为干部、不作为干部、不在岗干部。

双碳：碳达峰与碳中和。

一心、一带、三主题区：“一心”，以红军第六军团长征路线为中心，构筑传承红色香巴拉藏乡军民情重点展示中心；“一带”，以然乌查呈沟4A级景区、青德藏乡田园4A级景区、香巴拉旅游度假区、香巴拉七湖风景名胜区为主的红军长征记忆文旅体验带。“三区”，以长征遗址与河谷风情生态旅游为主的永不掉队主题区、以文物精品展示为主的的民族团结主题区、以长征历史探索旅游为主走向胜利主题区。

SC认证：食品生产许可证。

四项治理：缉枪治爆、命案治理、血亲仇杀、净土工程。

两区三地：打造全国民族团结进步示范区、国家生态文明建设示范区和国际生态文化旅游目的地、现代高原特色农牧业基地、国家重要清洁能源基地。

清四乱：中央针对河湖突出问题，提出的整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建专项整治行动。

三区三线：三区指城市建设区、耕地保护区、生态红线区域，三线指城市建设边界线、耕地保护红线、生态红线。

双减：减轻学生作业负担，减轻学生校外培训负担。

三化：沙化、荒漠板结化、鼠（虫）害化。

食品安全两个主体责任：食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任。

三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

三集中三到位：部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项网上办理集中，事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。