2023年石渠县政府工作报告

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2023年石渠县政府工作报告

2022年12月13日在石渠县第十四届人民代表大会第二次会议上

石渠县人民政府县长   刘泽

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是极不平凡的一年，挑战比预料的大，困难比预想的多，既要抵御新冠疫情带来的冲击，又要化解经济下行带来的压力，还要应对异常气候带来的影响。面对严峻复杂的局面，县政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的要求，紧扣省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路、州委“12345”总体工作格局和县委“12345”发展战略，以乡村振兴统揽全县经济社会发展，紧紧依靠全县人民，抢抓发展机遇，县域经济稳步发展、民生保障持续提升、生态治理扎实有效、社会大局和谐稳定，完成了第十四届县人民代表大会第一次会议确定的目标任务。

一年来，我们着力于抓项目、促发展，经济建设取得新成效

——经济运行平稳有序。2022年全县地区生产总值（预计，下同）完成22.56亿元，同比增长6.5%；工业增加值（规下）完成0.14亿元，同比增长10%；全社会固定资产投资完成9.2亿元，同比增长21.1%；社会消费品零售总额完成6.03亿元，同比增长9%；城镇居民人均可支配收入45223元，同比增长5.2%；农村居民人均可支配收入15182元，同比增长6.7%；地方一般公共预算收入完成0.65亿元，同比增长5.2%。

——项目建设有力推进。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，投入19.4亿元，新开工项目114个、续建项目20个。其中，投入9亿元，实施基础设施类项目72个；投入3.1亿元，实施生态保护类项目22个；投入5.2亿元，实施社会事业类项目15个；投入2.1亿元，实施产业发展类项目25个。提前谋划2023年重点项目66个，预计总投资8.46亿元。全州项目工作现场会在我县召开。

——改革力度不断深化。持续深化“放管服”改革，公布234项行政许可事项清单和173项公共服务基本目录；设立165个便民服务代办点，尼呷、虾扎等8个乡镇开展便民服务“三化”试点建设，累计办理网上政务服务事项1.8万余件，“四减”工作提高到90%以上；编制石渠县国土空间规划及“三区三线”划定；落实兑现村干部工资1700万元。

——招商营商成效明显。前后赴青海西宁、湖北宜昌、浙江杭州、重庆等地开展牦牛奶、土特产品等重点产业洽谈会30余次；现代牦牛产业园区、蒙宜土特产加工园区开园运营；“双碳”工作、清洁能源开发利用工作加紧对接、有序推进。培育限上企业6家，全县注册企业468家，个体工商户2195户，全年减免各类税费2100万元，减免国有商铺租赁费96万元。

一年来，我们着力于重保护、强治理，生态建设取得新突破

我们坚决扛起长江黄河上游生态保护和治理的政治责任。一是召开长江黄河流域生态保护治理专题会17次，派出工作组赴青海省玛多、达日等县调研学习。二是执行最严格禁牧轮牧休牧制度，督查检查各乡镇执行情况113次，发现问题75条，督促整改75条，兑现草原生态奖补资金1.44亿元。三是制定出台《石渠县黄河流域生态修复管理办法（试行）》，成立“四川大学草原有害生物综合防治石渠实验站”“四川大学高寒草原生态治理石渠工作站”，为有害生物治理等工作提供科技支撑。四是聘用生态监督员291名，续聘生态管理员326名。五是投入1500万元，实施有害生物治理工程333.8万亩。六是开展全民种草活动，种草10.3万亩。七是投入9300万元，在10个乡镇实施高寒优质牧草种植、黑土滩和水土流失治理等项目。八是投入1.1亿元，实施防沙治沙综合治理项目2个。九是投入1.13亿元，实施黄河流域生态保护和高质量发展项目18个。十是投入1.75亿元，围栏安装38万米，“三化”治理22.3万亩、封山育林1万亩、退化林修复0.23万亩等项目。十一是强力整改国家环保督查反馈问题，召开会议8次，整改问题10个。十二是宜牛乡黄河流域历史遗留修复项目入选“全省矿山修复十大典型案例”。十三是开展生态保护执法检查144次，处理破坏生态环境行为122起，约谈部门、企业7家。评为“全州生态环境保护党政同责工作先进县”。

一年来，我们着力于优布局、调结构，农牧发展取得新成果

——畜牧产业纵深推进。实施“4+4+10+10+18”畜牧产业布局，成立牦牛产业专家工作站、牦牛产业发展协会。一是派出工作组赴青海省、阿坝州等地调研学习。二是出台《牦牛出栏奖补办法》，建立畜牧产业发展包保责任制；全年各类牲畜存栏51.2万头（只、匹），出栏9万头（只），其中牦牛出栏8.2万头；理赔牲畜保险190万元。三是在呷依、新荣等建成集体牧场6个、高产优质牧草人工种植基地6个，在洛须、正科等建成青贮基地3个；在瓦须、色须等建设牦牛育肥基地3个、奶牛基地1个、藏系绵羊产业基地1个；在真达、蒙宜建设风干牦牛肉加工基地；在正科建设有机肥加工厂；依托牦牛产业园区建成牲畜信息化平台。四是全面安排牲畜安全越冬度春工作，投入230万元，购买草料1200吨，组织群众储备草料4151吨。全州牧区工作现场会在我县设分会场，评为“全州牧区工作先进县”。

——农业产业加快发展。坚决落实粮食安全党政同责，实行最严格耕地保护，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化，发放耕地地力补贴243万元，发放种粮大户补贴214万元。农作物播面4.9万亩，其中新增粮食播面2600亩，粮食产量6900吨；投入2000万元，建成蔬菜保供基地连栋大棚24个；在真达培育黑青稞良种基地；持续用力培育石渠蔬菜现代农业园区，积极争创省级五星级园区。

一年来，我们着力于守底线、兴产业，乡村振兴取得新成绩

——持续确保政策落地。一是全力构建防返贫动态监测和帮扶长效机制，实施《石渠县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接实施规划》等。二是召开专题会议、培训会议48场次，纵深推进乡村振兴工作。三是全覆盖开展防止返贫集中大排查2轮，对247户新增监测户落实一户一策帮扶措施。安排乡镇干部、第一书记、驻村队员每季度至少到脱贫户、监测户走访1次；进村入户了解社情民意累计21600人次，解决问题1870件。四是落实第一书记、驻村工作队办公经费等补助806万元。五是发放金融帮扶小额信贷1509万元、富民贷80万元。评为“2021年度全州乡村振兴先进县”。

——持续推进产业发展。投入1.15亿元实施乡村振兴产业发展项目29个，建设石刻产业园区、牦牛产业园区、照阿娜姆山泉水、更沙绿茶、乌金红茶、洛须枸杞、黑青稞基地等一批增后劲、带全局、利长远的产业项目，松格嘛呢小镇开工建设。

——持续加快项目建设。投入8300万元，实施阿日扎、德荣玛等基础设施补短板项目32个。投入2639万元，打造乡村振兴“双百工程”示范村7个。投入2553万元，加强易地搬迁后续扶持公共服务设施建设。投入 355万元，实施雨露计划、厕所革命等民生类项目5个。开展扶贫项目资产后续管理“回头看”，清理2013年至2020年扶贫资金项目1950个；新入库乡村振兴项目58个，涉及资金3亿元。

——对口帮扶成效显著。一是沟通交往持续加强。召开对口帮扶推进会、联席会、座谈会20余次，帮扶地区、帮扶单位到石渠调研帮扶工作17次，石渠赴金牛、临平等地交流学习21次。二是援建项目有序推进。金牛、临平、中粮集团投入8723万元，实施帮扶援建项目22个；川庆钻探、省广电局等6家省直部门投入645.3万元，实施组团式帮扶、定点帮扶项目32个。三是“三交”活动持续开展。开展助医、助教、助学、助就业等活动23场次；互派82名党政干部和专业技术人才挂职锻炼；设立“中粮奖学金”。四是消费帮扶成效明显。全年实现消费扶贫3247万元。

一年来，我们着力于提能力、优服务，社会事业取得新进步

——疫情防控科学精准。面对突如其来的疫情，坚决压实“四方责任”，形成全民参与、全民支持、全民防疫的防控工作格局，打赢了“8·25”疫情遭遇战。5家单位、8人受到州委州政府表扬，12家单位、2家商超、31人受到县委县政府表扬。一是提升防控能力。投入1500余万元购置PCR等检测设备；投入1600余万元建成方舱医院和方舱隔离点，床位210张；投入2477万元购买防控设备、防控物资和生活物资；企业捐赠10万元物资。二是快速科学处置。严格落实“四早”措施，疫情处置期间，增设核酸采样点位62个，235名志愿者及时转运核酸样品，全员核酸检测36轮345万人次。三是严守边界卡点。6个国省干道重要卡点关口前移，设置125个乡村流动卡点，严格落实“入川即检”和货车通行要求；派出警力590人、医护人员296人、村干部580人、三员470人、民兵390人、志愿者310人实行24小时值班值守，累计查验入川车辆34600余台/次，闭环转运车辆4055辆、人员5593人；方舱隔离点等累计隔离4626人。四是细化风险排查。建立信息数据互通联动机制，严格执行返乡报备、排查登记制度，逐村、逐户、逐人摸排风险人员5.6万人次，全县大数据排查人员4.1万人次，确保不漏一户、不落一人。五是加强重点场所管控。寺庙停办佛事活动113场次；排查经营主体2.9万户次，排查重点场所1661场次，黄牌警告95户，红牌整顿43户，停业整顿36家。

——健康石渠全面推进。全面加强医德医风医技专项整治。一是持续强化医疗队伍建设，明察暗访乡（镇、场）卫生院5次，下达整改意见24条，调整院长11人、医护人员43人；公开招录医护人员60名，疫情防控社工56名；组建家庭医生签约团队23个，签约重点人群22396人，建立电子健康档案91752份。二是推进重大传染病筛查与防治，包虫病筛查41340人，结核病筛查25564人，免费治疗结核病患者429名。

——基础教育不断夯实。全面加强师德师风专项整治，签订师德师风承诺书843份，开展教育教学督查检查30次，不断提升教育教学水平。一是招录教师363名，组织教师参训937人次；表扬一批基层一线教育工作者。二是投入2729万元，新建石渠县洛须镇第二幼儿园等项目15个；投入3740万元，购置洛须九年一贯制学校设施设备，明年投入使用。三是投资3.2亿元，完成第二中学、第三完全寄宿制小学项目前期工作，明年开工建设。四是异地创办石渠高中部，与泸定县签订用地协议，取得实质进展。五是持续实施“三免一补”、营养改善计划等政策，兑现生均公用经费、取暖费等8966万元。六是安排302万元，资助学生2314人次；全年1009名学生参加中考，录取774人，录取率76.7%；选送306名学生，到内地免费就读初高中和“9+3”职业教育学校；控辍保学成果持续巩固，现有在校学生2.07万人。

——文旅事业持续推进。积极主动融入全域旅游发展格局。一是成功申报国家、省州非物质文化遗产34项、非遗传承人9人；真达村入选全国非遗旅游村寨；认定县级文物保护单位165处；创建居·米旁文化园3A景区；举办首届黄河流域非物质文化艺术节。二是投入2993万元，建成十八军进藏石渠纪念馆，正在开展馆内布展工作，明年5月开馆；真达非遗锅庄广场完成设计和项目前期工作，明年开工建设；县成就馆建设有序推进，县文化博物馆完成前期设计工作；三是扩大石渠影响力，被中央媒体报道28条次，省级媒体报道58条次，州级媒体报道139条次；县内户外立面广告焕然一新。四是开展送文化下乡等活动201场次。

——社会保障日趋完善。一是落实救助帮扶政策。投入3.7亿元，实施省州民生实事35件；向34660人发放城乡最低生活保障金、城乡特困金、临时救助金和生活补助金等1.7亿元。二是加大养老助残力度。发放养老金1.04亿元，成立老年人临时服务站21个，为3344名老人购买居家养老服务；投入96万元为950名残疾人开展康复服务、无障碍改造等项目。三是深化医保制度改革。处理违法违规机构29家，曝光4起，追回医保基金45.3万元；藏医院自制的147种藏药纳入医保范围。四是实施就业优先战略。投入359.5万元，开展技能培训19期，培训1012人次，城镇新增就业250人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；收取农民工工资保证金1400万元，为489名劳动者追回工资881.2万元。

一年来，我们着力于抓重点、补短板，城乡建设取得新进展

——道路交通持续发展。全面完成G215满真金沙江大桥、S227项目前期工作，明年开工建设；投入1.35亿元，实施新（改）建农村公路、生命安全防护等项目53个；开展全省农村公路管理养护体制改革试点，完成省级路长制试点县和农村公路管养确权工作，五级路长巡查公路152次，率先在全省建成“农村公路桥梁可视化系统”；开通青海玉树至洛须省际客运班线、县城至洛须片区农客班线；全力推进S97高速公路前期工作。

——市政基础不断完善。一是投入1.81亿元，实施县城、洛须供水二期等项目5个；投入1.3亿元，实施县城污水管网、洛须市政道路、色须生活垃圾高温热解等项目。二是投入6900万元，实施松格嘛呢小镇、石刻产业中心、污水处理站、中心卫生院等项目5个。三是投入3400余万元，实施温波、色须等4个乡镇自来水入户工程，新增供水管道10.3公里，自来水入户1400余户。四是投入2690万元，完成老旧小区改造、基层政权、乡镇综合服务站等项目。五是实施智能电表全覆盖工程；建成4G基站31个、5G基站63个。

——水利建设有序推进。一是投入5786万元，实施防洪治理工程5个，新建堤防11公里。二是实施农村安全饮水维修维护工程140处。三是全面落实河（湖）长制，三级河长累计巡河6184人次；完成2条河流健康评价、河流界线成果运用和巡河APP平台建设。

一年来，我们着力于保安全、重治理，社会稳定取得新实效

——安全生产形势平稳。一是坚持群防群治、联防联控机制，出台《安全生产、森林草原防灭火举报奖励办法》《石渠县低温雨雪冰冻灾害应急预案》；投入1168万元，完成综合服务站、乡镇标准消防站、防火瞭望塔等项目建设；连续7年未发生森林草原火灾。二是实施洛须后山等地质灾害治理项目9个。三是开展防汛抗旱演练104场次，发放山洪灾害防御明白卡、汛期减灾宣传单1.5万余份，选聘山洪灾害危险点巡管员104人。四是深入开展自建房安全专项整治，排查自建房19682栋。五是严格落实《甘孜州防雷减灾十条措施》，建设野外防雷避险点2个。六是对乡镇、部门、企业开展安全生产督促检查1500余次，发现隐患758处，全部整改。持续保持25个月未发生较大以上交通安全事故。评为“全州安全生产党政同责工作先进县”。

——社会治理扎实开展。一是推进平安石渠建设。深入开展“四项治理”、扫黑除恶、“三项重点”等工作，收缴管制刀具1617把、枪支467支，办理治安案件333起，刑事案件立案65起、破获59起，受理民商事案件365件、审结350件；社会治安满意度排名全州前列。二是平安建设暨市域治理扎实推进。建设智安小区35个，划分网格177个。三是开展“八五”普法工作。按照“谁执法谁普法”的原则，开展法律法规和惠民政策宣讲16场次，发放宣传资料1.2万份，受教育群众达6.8万人次；调解各类矛盾纠纷556件。四是持续开展周边地区和谐边界建设，加强友好协作。五是开展民族团结进家庭实践行动。全县干部结对联谊23650户农牧民家庭，成立石榴籽工作室187个，收集困难诉求215件，已办理197件。六是全面树牢国家总体安全观，认真落实意识形态工作责任制。七是开展G345、S456沿线城乡综合治理和全域无垃圾行动，拆除乱搭房屋45处，乱建围墙、围栏1.2万米，实施厕所提升工程53个，风貌提升412户，清理垃圾350余吨。八是开展土地专项整治工作，处理各类违规用地14起。九是加强宗教事务管理，实施宗教场所“四项治理”措施，停建宗教建筑物3处，拆除1处，完成6处露天造像治理工作。

——食品药品监管有力。强化食品药品“两个责任”落实，召开食安委专题会议4次，制定县级领导B级食品主体包保责任清单，并完成首轮督导；开展食品安全事故应急演练，举办食品安全业务全覆盖培训，聚焦大型商超、学校周边和医药机构等重点领域，开展食品药品安全“百日攻坚”专项整治活动，检查超市、学校食堂、药店等3900余家次，发出整改通知43份，办理案件51起，移送违法案件1起。

一年来，我们着力于重廉政、严纪律，自身建设取得新提升

坚持把政治建设摆在首位。一是严格落实常务会会前学法和“三重一大”事项集体决策制度，坚决执行《重大事项请示报告制度》，召开党组会议7次、常务会18次、全体会2次，向县委报告事项15件；办理县人大代表建议94件，向人大专题报告工作6次；办理县政协委员提案94件，向政协通报工作4次。二是严格履行全面从严治党主体责任，坚决执行《廉洁从政若干准则》《纪律处分条例》《四川省领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法（试行）》等制度，出台《石渠县进一步规范公务接待的相关规定》，全面开展“清风·2022”六大专项整治行动，整治“新官不理旧账”等6个问题，确保公职人员思想政治有效提升。三是加强审计监督，完成乡村振兴、林草领域州级专项审计，完成重点领域审计项目17个，强力推进审计发现问题整改。四是开展政府督查150余次，发出督促提醒函91份、通报批评24期，约谈17人、行政警告7人。

一年来，国防动员、人民防空、“双拥”、气象邮政、外事侨台等工作取得新进步；工青妇、红会、残联、佛协、文联、工商联等群团工作实现新发展；档案、地方志、科协、公积金等工作取得新成绩；税务、农行、农商行、金融保险等系统对地方经济建设作出新贡献。

各位代表！2022年我们的工作取得了一些成绩，这些成绩的取得，离不开州委、州政府的关心和关爱，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的有效监督和大力支持，离不开对口帮扶单位的真情付出和无私援助，离不开全县各族干部群众的真抓实干和奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员、各人民团体、社会各界人士，表示由衷的感谢！向驻县武警官兵、政法干警、综合救援队伍、民兵预备役人员，表示崇高的敬意！向省内对口帮扶、东西部协作、定点帮扶的单位和所有对石渠发展进步作出贡献的同志们、朋友们，表示诚挚的谢意！

各位代表！面对新形势、新征程、新任务，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着诸多不足和困难，主要表现在：经济发展质量不高、内生动力不足问题有待进一步解决；城乡发展不充分不均衡，城乡协调发展有待进一步提升；教育、卫生的服务质量、服务能力有待进一步提升；生态环境、安全生产等重点领域的长效治理机制还需健全完善；部分干部服务群众的意识、推动工作的能力还有待提高等等。对此，我们将高度重视、认真对待，采取有效措施，切实加以解决。

2023年工作安排

2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大、省委十二届二次全会、州委十二届四次全会和县委十三届二次全会精神，在县委的坚强领导下，团结和带领全县各族干部群众，坚持稳中求进工作总基调，坚持以中国式现代化为引领，全面落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，保持经济总量稳步提升，社会大局和谐稳定，民生保障持续改善，奋力建设“生态、文化、幸福”社会主义现代化新石渠。

2023年主要经济预期目标是：地区生产总值实现23.78亿元，同比增长6.1%；工业增加值（规下）实现1530万元，同比增长9.3%；全社会固定资产投资实现9.7亿元，同比增长5.4%；社会消费品零售总额实现6.33亿元，同比增长5%；城镇居民人均可支配收入实现47846元，同比增长5.8%；农村居民人均可支配收入实现16426元，同比增长8.2%；地方一般公共预算收入实现6825万元，同比增长5%。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作。

——坚持推动经济发展更有速度。坚持把项目建设作为推动县域经济发展的“牛鼻子”，紧盯高质量发展投资方向，全力做好项目策划和前期工作。牢牢抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，争取更多的生态保护、民生改善等项目纳入中央、省规划“盘子”。加快推进《雅砻江上游水风光开发利用规划》前期工作。进一步规范招投标程序，对项目推动不力、不作为、慢作为的，严格逗硬奖惩。进一步采取有力措施，加强工程质量的监督管理。全面开展全国第五次经济普查工作。

——坚持推进乡村振兴更有深度。牢牢守住不发生规模性返贫底线，持续开展防返贫动态监测和帮扶长效机制。实施易地扶贫搬迁后续扶持等项目。力争启动牦牛奶制品加工等项目，重点打造石渠特色产品、产业。推广青稞良种基地建设项目，加大枸杞基地建设力度。积极创建乡村振兴省级示范乡镇1个，州级示范乡镇2个。加强牦牛优势特色产业集群建设，着力发挥现代牦牛产业园区、蒙宜土特产加工园区和龙头企业示范带动作用。继续发挥好对口帮扶单位在推进乡村振兴工作中的重要作用。

——坚持加强生态保护更有力度。深入践行习近平生态文明思想，树牢“保护高寒草地、守护中华水塔，筑牢生态根基、建设生态石渠”的理念。持续实施禁牧休牧轮牧制度，开展全民种草活动，实施高寒优质牧草种植项目。持续开展黄河流域湿地修复、沙化退化、水土流失、有害生物综合防治、黑土滩等生态治理工程，持续聘用生态管理员。强力整改环保督察和“回头看”反馈问题。开展第三次全国土壤普查工作。创建“两山”基地、生态文明示范县。全面实施《甘孜州黄河流域高质量发展“十四五”规划》项目。加强生态保护执法检查力度。

——坚持保障民生福祉更有温度。进一步完善社会保障体系。抓好重点人群就业创业，持续开展农牧民群众技能培训；完善养老、工伤、失业等基本保险制度，狠抓医保精细化管理；规范城乡低保、社会救助工作，保障困难群众基本生活；为虫草采挖人员购买防雷保险；严格落实粮食安全党政同责，全面推行“田长制”。进一步改善基础设施条件。实施G215线满真金沙江大桥、S227线项目建设；有力有序推动幸福美丽农村公路建设，加快县乡村公路提档升级；实施农田灌溉、田间渠系项目建设。进一步提升教育教学水平。持续开展师德师风整治行动，不断提高教学质量；抓好县第二中学、县第三完全寄宿制小学项目建设；开工建设异地石渠高中部（泸定校区）；抓实控辍保学长效机制，坚持把辍学率控制在0.62%内。进一步加强健康石渠建设。深化医药卫生体制改革，持续开展医德医风医技整治行动，改革卫生人员绩效考核考评，规范医疗行业秩序、提高服务效率、优化服务环境；实施传染病防治能力提升项目，深入开展包虫病综合防治第二轮攻坚、结核病攻坚工作；加快建设县人民医院提标扩能建设一期和县藏医院康复理疗中心等项目。进一步发展文旅事业。开工建设真达非遗锅庄广场，力争“双格”嘛呢石刻群进入中国世界文化遗产名录；大力推进石渠文化博物馆建设；深入开展“扫黄打非”行动，净化文化市场环境。

——坚持建设平安石渠更有硬度。牢牢守住不发生重大安全事故底线，深入开展重点行业、重点领域安全隐患大排查大整治，坚决防范化解各类风险隐患。全面落实食品药品安全“四个最严”要求，保障群众“舌尖上的安全”。健全完善防灾减灾救灾体系，深入推进地灾山洪隐患点治理。牢牢守住“两条底线”，加强物资储备、技能培训和应急演练，提升防范森林草原火灾应急处置能力。全面提升依法治县工作，大力推进“八五”普法，持续开展“法律七进”活动，不断推进治理体系和治理能力现代化。常态化推进“扫黑除恶”工作，巩固拓展“四项治理”成果。深入开展民族团结进家庭实践行动，铸牢中华民族共同体意识；坚持依法治寺管僧，持续加强宗教事务管理。

——持续推动城乡发展更有亮度。健全完善城市功能，坚持城乡区域“一体化”协同发展。唐蕃小镇产业园区明年5月投入使用；松格嘛呢小镇初具规模。实施供水管网升级改造、基层政权、综合服务站等项目建设。实施老旧10KV线路替改项目，推动电网末端向远牧点延伸。统筹推进乡村国土空间规划编制，加力整治土地乱象问题，依法严厉打击非法买卖土地、乱圈乱占、乱搭乱建等违法违规行为；强力整治“脏、乱、差”现象，持续推进全域无垃圾行动，打造功能齐全、生态良好、治理有效的城乡环境。

加强政府自身建设

坚持以人民为中心，牢记人民是政府的“最大靠山”。始终把民心作为最大政治、把民生作为最大责任，以赶考的心态、奋进的姿态、答卷的状态，创造无愧于时代、不负于人民的崭新业绩，努力建设人民满意的学习型、法治型、创新型、服务型、廉洁型政府。

——坚持从严治政。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩，坚决贯彻执行州委州政府决策，带头维护县委权威，严格执行重大事项请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制。

——坚持依法行政。持续完善重大行政决策、行政执法等制度。落实权责清单和负面清单，让权力运行有法度、严格执法有力度、为民服务有温度。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，县政协民主监督，审计监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。

——坚持实干兴政。突出实干鲜明导向，积极营造各级干部热爱学习的良好氛围。开展政府系统干部能力素质和专业化水平提升行动，大兴调查研究之风，加强政府信息公开，认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步加强督查力度，大力整治庸政懒政怠政行为，营造风清气正干事环境。

——坚持廉洁从政。主动扛起党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定，持续推进“以案促改”和巡视巡察反馈意见整改。持之以恒纠治“四风”，强化“清风·2022”六大专项整治结果运用，确保政风行风持续好转。从严从紧做好预算执行，以政府过紧日子换取百姓过好日子。

各位代表，重任千钧，唯实干方能笃行；征途漫漫，唯奋斗方能致远！奋斗新时代、奋进新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，继承和发扬“石渠精神”，踔厉前行、团结奋进，实干担当、勇于斗争，为实现“生态、文化、幸福”社会主义现代化新石渠而努力奋斗！

名 词 解 释

1.州委“12345”总体工作格局：坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，努力打造全国民族团结进步示范区、国家生态文明建设示范区，国际生态文化旅游目的地、现代高原特色农牧业基地、国家重要清洁能源基地，积极推进创新驱动、品牌引领、全域开放、数字赋能，全面实施依法治州、生态立州、乡村振兴、交通先行、产业富民战略，加快建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜。

2.县委“12345”发展思路：以构建新发展格局、推进县域经济高质量发展为主线，统筹乡村振兴和生态保护两个重点，突出抓好发展、民生、稳定三件大事，做好基础设施完善、公共服务提升、脱贫成果巩固、基层社会治理四篇文章，着力发展绿色农牧业、民族文化业、特色旅游业、清洁能源业、生态中藏药业五大产业。

3.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

4.政务服务“四减”：指减时间、减材料、减环节、减跑动。

5.便民服务“三化”建设：指标准化、规范化、便民化建设。

6.“三区三线划定”：“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

7.“双碳”工作：指碳达峰、碳中和的简称。我县大力发展清洁能源项目，努力兼顾经济发展和绿色生态同步进行。

8.限上企业：指限额以上贸易企业，是一类有额度限制的企业。

9.草原“三化”治理：指沙化、碱化、退化草地治理。

10.“4+4+10+10+18”产业布局：即4大产业园区（现代牦牛产业园区、藏系绵羊产业园区、奶制品加工产业园区、畜牧产品加工园区）；4大基地（牦牛保种繁育基地、优质牧草青贮基地、育肥基地、优质牧草种植基地）；新增出栏10万头；优质牧草种植面积10万亩；18个集体牧场。

11.乡村振兴“双百工程”示范村：全州明确2022—2026年每年高质量建设乡村振兴示范村100个，五年重点打造精品村100个。

12.对口帮扶“三交”活动：指交流、交融、交往活动。

13.疫情防控“四方责任”：指属地责任、部门责任、单位责任和个人责任。

14.疫情防控“四早”措施：指早发现、早报告、早隔离、早治疗。

15.“三免一补”：指免学杂费、免住宿费、免书本费、补生活费。

16.“9+3”职业教育：指省委、省政府在涉藏地区实施的在9年义务教育基础上，免费进行3年中等职业教育。

17.“三防一保”：“三防”指防安全生产事故、森林草原防灭火、疫情防控；“一保”指保稳定。

18.“四项治理”工作：指缉枪治爆、血亲仇杀、命案治理、净土工程。

19.“三项重点”工作：指缉枪治爆、禁毒、电信网络诈骗。

20.“八五”普法：指国家在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划。

21.法律七进：指在八五普法工作中，广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙。

22.食品安全“两个责任”：指食品生产企业的食品安全主体责任和各级监管部门的食品生产监管责任。

23.“三重一大”事项集体决策制度：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定的制度。

24.“清风·2022”六大专项整治活动：指整治双重信仰、整治新官不理旧账、整治违规公务接待、整治损害营商环境、整治自由散漫、整治层层加码六个专项活动。

25.“双拥”工作：指拥军优属、拥政爱民工作。

26.“两山”基地：指“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

27.“双格”嘛呢：指松格嘛呢、巴格嘛呢。

28.“扫黄打非”行动：“扫黄”指扫除有黄色内容的书刊、音像制品、电子出版物及网上淫秽色情信息；“打非”指打击非法出版物。

29.食品安全“四个最严”：指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责确保食品安全。

30.森林草原防灭火“两条底线”：指确保不发生人为森林草原火灾、确保不发生人员死亡。

31.“两个确立”：指中国共产党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

32.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

33.“四个自信”：指理论自信、道路自信、制度自信、文化自信。

34.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

35.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。