2023年宝兴县政府工作报告

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2023年宝兴县政府工作报告

2023年2月22日在宝兴县第十八届人民代表大会第三次会议上

宝兴县人民政府县长  王惠明

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是宝兴历史上极不寻常、极不平凡的一年。一年来，面对震情、疫情和宏观经济下行压力明显加大等极端情况冲击，面对多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的严峻局面，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和对“6·1”芦山地震重要指示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求和省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路、市委“抢机遇、抓项目、育产业、促消费、添活力”安排，在县委坚强领导下，攻坚克难、奋发有为，经济社会稳中向好发展。全年主要目标任务好于预期，全县实现地区生产总值44.38亿元、增长4.6%，建筑业总产值增长40.4%，城镇居民人均可支配收入增长5.3%，三项指标均排位全市第1；规上工业增加值增长9.2%，完成一般公共预算收入7.59亿元，位列全市第一方阵，经济社会发展取得历史最好成绩。

一年来，我们超常付出、共克时艰，奋力夺取抗震救灾全面胜利。抢险救援迅速有力。“6·1”芦山地震发生后，迅即成立市县联合指挥部，集结各方力量，以险为令、向险而行，全力投入抢险救灾行动。震后24小时，6614名受灾群众当日转移、当日安置、当日入住。震后3天，道路、通讯基本恢复，顺利完成418名考生高考平移。震后4天，圆满完成帐篷清零，所有临时集中安置群众全部实现住房安置。震后7天，新华壅塞体导通泄流，悬在县城上方的巨大安全隐患成功消除。震后9天，地震灾害一级响应取消，全县抢险救灾工作取得重大胜利，顺利向灾后恢复重建转段。灾后恢复重建全面铺开。高效编制“1+8”重建方案，规划灾后重建项目36个、14.04亿元；应急抢险项目22个、1.09亿元，目前完工20个、完工率90.9%。792户维修加固户按时完成，147户重建户在春节前实现搬新家过新年。县城功能疏解有序推进。初步完成县城控制性详细规划，科学编制《宝兴县城功能疏解实施方案》，规划总投资15.53亿元的县城功能疏解项目23个，已开工5个，启动前期工作10个；穆坪镇建成区地质灾害高风险区337户1221人的安居疏解工作正加快推进，初步疏解完成95户293人。

一年来，我们承压前行、奋发作为，经济运行稳健有力。稳增长政策落地落实。认真落实国省市稳经济一揽子政策，出台36条措施，开展“稳经济、促增长、为市场主体纾困解难”调研，纵深推进“决战四季度、大干一百天”十一大超常攻坚行动，解决企业用电、用地等难题500余个，8家企业成功享受水电消纳产业示范区政策；兑现各类奖补、专项扶持等资金3.11亿元；减免缓缴企业税款2.63亿元，落实“园保贷”等各类贷款28.04亿元。“两大会战”成果丰硕。坚决打好“跑项争资”大会战，争取到位各类无偿资金、债券资金12.54亿元，同比增长17.6%；成功申报地方政府专项债券项目12个、34.1亿元。坚决打好“招商引资”大会战，引进省外到位资金14.43亿元、市外到位资金63.23亿元；新签约亿元项目13个、40亿元。项目建设高效有序。建立“组团推进、分线作战、点长负责”“一会三函一书”“红黑榜”“项目拉练比拼”等机制，落实项目工作经费3000万元，加快推进78个省市县重点项目建设，完成投资57亿元，超年度目标任务9.1%。其中，夹金山隧道项目完成年度投资计划的175%，受到省发改、交通等部门高度肯定。消费潜力加快释放。大力发展假日、假期、会节“三大经济”，投入财政资金100万元开展促销活动，发放各类消费券3万余张，全力拉动消费增长。积极参加第五届世界川菜大会，“硗碛藏式吹壶宴”“熊猫雅笋宴”分别荣获2022世界中华火锅宴大赛特金奖、金奖。

一年来，我们固本培优、提档升级，产业发展态势良好。以“三个十万产业链”为引领的有机农业势头强劲。有机牦牛和藏香猪、有机中药材、有机果蔬三大产业成链见效，新认证“两品一标”3个，新培育友好型农产品4个，“宝兴藏香猪”“宝兴山药”入选全国名特优新农产品名录。食用菌产业园创建为省三星级现代农业园区，藏香猪产业园被评为市四星级现代农业园区，大圆包产业园和黄柏产业园被评为市现代林竹产业园区。扎实开展耕地保护专项整治行动，各级耕地保护反馈问题按时销号。全面落实田长制，完成1700亩高标准农田建设，粮食产量稳定在2.4万吨以上；超额完成市下5.1万头生猪生产目标任务，荣获全省畜牧业统计调查数据管理工作先进县。以“两大百亿产业”为引擎的绿色工业起势成型。大力实施汉白玉“十百千”工程，“三中心一园区”有序推进，中核城建绿色建材一体化产业链项目加快建设，合创汉白玉精加工项目全面完工，年产35万吨的芯云精细碳酸钙项目建成投产，年产600万吨的宝磊、涵妍熠绿色建材项目建成试运行，汉白玉园区被列为省“十四五”循环化改造园区，百亿绿色建材产业雏形初现。全力抓好君禾铜业、瑞欣铜业等企业纾困解难、稳产达产，君禾铜业连续两年荣登四川民营企业100强，排名全省第44、全市第1；新引进铜光铜业等3家铜铝下游加工企业，培育壮大正有为、瑞利等4家贸易企业，铜铝循环全产业链基本建成，百亿铜铝产业集群成形成势，飞地经济实现产值130亿元。以“三大创建”为抓手的生态文旅优势更显。加快推进国家全域旅游示范区、夹金山5A级景区创建，成功入选天府旅游名县候选县，获评四川县域生态旅游目的地。完成神木垒景区改造提升、邓池沟大熊猫国际溯源营地等点位打造，神木垒嬉雪场建成投用。神木垒景区、咎落村分别入选第六批全国首批“非遗旅游景区”“非遗旅游村落”，成功举办“夹金山第十一届红叶节”“首届夹金山冰雪旅游节”“安逸熊猫回老家”等会节活动。浙江卫视《追星星的人·宝兴篇》引发现象级传播，全网点击达40亿次，“熊猫老家、多彩宝兴”国际国内影响力、知名度大幅提升。

一年来，我们统筹兼顾、协调发展，城乡建设推进有力。基础设施日趋完善。加快构建“2+3+4+N”交通路网体系，邛芦荥高速启动招商，大宝高速前期工作加速推进；G351熊猫奇遇大道完成建设，S432改造提升项目有序推进，总投资2.1亿元的新华隧道、火地槽隧道工程顺利开工；新（改）建农村公路45公里。大江大河项目有序推进，综合治理河道6.68公里。改造提升农村供水工程59处，惠及群众8200余人。棚户区改造、夹干院河西校区建设基本完成，完成投资3.6亿元；县城天然气管网项目完成建设，熊猫商业广场等4个“问题楼盘”成功化解，一批群众期盼已久的民生问题有效解决。乡村振兴成效明显。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立“返贫预警、骤贫处置、脱贫保稳”精准防贫机制，出台支持村集体经济发展壮大18条硬措施，完成48个、3991万元各级财政衔接资金项目建设，坚决防止因灾致贫，守牢不发生规模性返贫底线。全县38个村（社区）集体经济达827万元，全面消除5万元以下集体经济“薄弱村”，嘎日村集体经济收入达227.1万元、排名全市第1。成功创建省级乡村振兴示范村、乡村治理示范村4个，市级乡村治理示范乡镇、示范村6个，市级乡村文化振兴样板村镇2个，获评市级乡村振兴先进县。人居环境大幅改善。大力实施环境整治、污水治理、垃圾分类、厕所革命“四个全域”行动，深入开展农村人居环境整治提升“百日攻坚”，持续推进“千村示范工程”，总投资3700万元的城乡污水处理设施PPP项目建成投用，农村生活垃圾分类处理覆盖率、垃圾收转运处置体系覆盖率、生活垃圾无害化处理率均达100%。新（改）建无害化厕所393户，卫生厕所普及率达98.9%。

一年来，我们治山净水、厚植本底，生态优势日益凸显。大熊猫国家公园建设先行先试。成功创建为大熊猫国家公园标准化建设试点县；在全国率先设立生态环境保护法治保障中心、大熊猫国家公园法治服务中心。圆满承办全省高质量建设大熊猫国家公园推进会；高水平承办大熊猫国际文化周，被评为大熊猫国家公园2022年度最具影响力活动。生态价值转换开篇破题。成立全省首个县级生态产品价值转换促进局，“生态银行”试点推行，典型经验在人民网等主流媒体宣传推广。启动总投资9.57亿元、11.7万亩的国家储备林建设项目；完成第一期6.7万亩、15.7万吨林业碳汇项目开发，成为全省首个完成造林碳汇开发交易试点县。环保督察反馈问题有序整改。持续巩固中央和省级环保督察反馈问题整改成果，各级环保督察反馈的56个问题，已完成整改48个。落实“行政矿长制”，创新矿山生态修复EPC模式，“一码通行”智能管理平台建成投用。历史遗留废弃矿山生态修复示范项目加速推进，累计投入资金1.2亿元，完成总工程量的60%。生态保护成果持续巩固。科学划定“三区三线”，严格落实河（湖）长制、林长制，大气、水、土壤污染风险可防可控，全县森林覆盖率71.39%，空气质量优良率97.7%，地表水和乡（镇）及以上集中式饮用水水质达标率100%。在全省率先探索实践“碳汇”补偿修复性司法新模式，生态环境质量考核排名全省前列，被命名为“四川省森林草原湿地生态屏障重点县”。

一年来，我们深化改革、扩大开放，发展活力持续迸发。重点改革有力推进。教师队伍“县管校聘”管理改革经验被中央政研室《学习与研究》、国家发改委《改革内参》采编推广。在全市率先设置乡（镇）应急办，创新实施地灾气象风险短临预警“喊醒”“叫应”机制，相关经验在全省推广。下放乡村两级便民服务事项340项，制作22项高频事项办事指南；提升基层政务服务和基层治理“3×3”工作经验在全省推广。开放合作不断深化。加强校（院）地合作，与厦门大学、西华师范大学、四川美术学院等高校在中药材开发、大熊猫科普教育、汉白玉雕刻等方面实现深度合作。与省生态环境科学研究院开展战略合作，加快推进生态资源转化利用。加深区域协同，与经开区、雨城区在新能源、大数据、新材料等领域扩大合作，大力发展飞地经济。与新华网客户端等新闻媒体签署合作协议，宝兴对外宣传能力全面提升。营商环境日益优化。认真贯彻落实营商环境“20+5”条措施，创新“法保姆”工作站，加快打造“四个一流”营商环境。深化“放管服”改革，开展省级“一件事一次办”试点、市级“雅政通”网上开证明试点，依申请政务服务事项实现99.8%网上可办、100%“一次办”；新增市场主体570家。在金融生态环境评价中，荣获全省GDP100亿元以下县区第3、全市第1。

一年来，我们以人为本、民生优先，群众福祉不断增进。民生实事扎实推进。高质量推进45件省市县民生实事、5件人大代表票决民生实事项目，认真做好“一老一小”工作，钟灵社区养老服务综合体项目全面完工，65岁以上老人实现全覆盖免费健康体检，60岁以上老人实现免费乘坐公交车，220名“四类儿童”实行“一对一”关爱帮扶。社会保障坚实有力。发放困难群众补助资金1805.5万元、残疾人两项补贴和高龄补贴383万元。提供疫情防控、抗震救灾临时性公益岗位498个，实现脱贫人口就业1527人，新增城镇就业871人，失业再就业265人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。城乡居民养老保险参保率达96%、基本医疗保险参保率达98%。创新住户调查基层网点“3+2”星级管理机制，高质量完成居民收支调查，荣获全省居民收支调查工作先进县。社会事业加快发展。持续推动教育卫生“硬件”升级，县中医医院改造提升、疾控中心改扩建、文献山幼儿园等项目全面完成，县人民医院顺利通过二甲医院创建现场评审。“高考平移”被央视《焦点访谈》《新闻1+1》宣传报道，入选“教育部考试招生制度改革十年历程难忘瞬间”。成功举办骑遍四川·环茶马古道雅安国际公路自行车赛（宝兴站）、宝兴县第二届魅力乡（镇）竞演等活动，硗碛藏族乡获评四川省魅力乡镇，“天鹅抱蛋”项目成功列入第六批省级非物质文化遗产代表性项目名单。同时，国防动员、人民防空、退役军人事务工作取得新进展。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、社科联、工商联、红十字会等组织开展工作，老龄、关心下一代、机关事务、供销、档案、保密、气象、宗教、地方志、外事侨务和港澳台等工作取得新成效。

一年来，我们防范风险、守牢底线，社会大局和谐稳定。安全形势平稳向好。严格落实安全生产十五条硬措施，扎实开展水电站、自建房、城镇燃气等重点领域专项整治，安全发展基础不断夯实。抓好疫情防控，成功应对多轮疫情冲击，全力守牢疫情防线。深入推进森林防灭火常态化治理，成功举办“守护青山·2023”雅安市森林火灾应急演练，全年森林火灾、生产安全事故“零发生”，安全事故同比下降79%，经济损失同比下降94%。防灾减灾救灾更加高效。制定多灾种叠加应急预案，加快推进应急救援、应急物资储备和应急避险体系建设，成功承办四川省2022年度地震和地质灾害应急演练，应急处置能力不断提升。顶住地震、汛情叠加压力，成功应对13轮暴雨袭击，安全避险转移53861人次，坚决守住不发生震后次生灾害和安全度汛“零伤亡”的底线。社会治理扎实推进。拓展延伸“枫桥经验”，探索“双区融治”“云端调解”等基层治理新模式，99%的社会矛盾纠纷有效化解在基层。深入推进常态化扫黑除恶专项斗争，持续巩固政法队伍教育整顿成效，平安建设满意度测评位列全省前5，公安社会评价位列全市第1。成功入选全省民族团结进步示范区（单位）4个，邓池沟村、赶洋沟村被评为省级“六无”平安村。

一年来，我们转变作风、提升效能，自身建设更加过硬。政治建设持续深化。认真贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者，不断强化政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实党中央、省委、市委决策部署和县委工作安排。认真履行意识形态工作责任制，落实党的组织生活制度，党的建设持续加强。法治政府加快建设。健全“三重一大”决策机制，印发实施法治建设“两规划两方案”，邀请法律顾问团开展合法性审核、法治审查203件，提出意见建议800余条。县政府领导领衔办结人大代表建议115件、政协委员提案66件，办复率、满意度均达100%。县政府获评全省普法先进单位，5个部门（乡镇）获评全市普法先进单位，烟溪口村被命名为第九批全国民主法治示范村、首批省级民主法治示范村。“阳光政务”走深走实。政务运转顺畅高效，全面完成县乡两级无差别综合窗口建设、乡村便民服务中心“三化建设”，构建起“1+7+38”一体化政务服务体系，县政府被评为全省政务信息工作先进单位。扎实开展“转树作抓”专项行动，重点领域突出问题得到系统治理，“万名群众评作风”满意度全市前3。党风廉政建设纵深推进。深入贯彻落实中央八项规定精神，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，党风廉政建设社会评价指数位列全省、全市第一方阵。坚持过“紧日子”，“三公”经费压减15%。发挥审计监督作用，防范和惩治统计造假，风清气正的良好政治生态持续巩固。

各位代表！奋斗充满艰辛，担当彰显作为，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，是县委统筹推动的结果，是全县人民奋力拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向广大医疗卫生人员、志愿者、新闻工作者、基层党员干部，向所有关心支持宝兴经济社会发展、抗震救灾和灾后恢复重建的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还面临不少困难和挑战。经济稳定增长的压力较大，产业转型任重道远；灾后恢复重建和县城功能疏解任务艰巨，样板打造有待创新提升；地质灾害高位运行，防灾减灾救灾持续承压；生态环保任务依然严峻，矿产资源开发秩序整顿还需用力；城乡融合进程缓慢，基础设施“欠账”较多；民生保障短板突出，教育、卫生、文化等公共服务与群众期盼还有差距；政府系统部分干部思想不够解放，干劲不足、本领不强、活力不够，等等。对此，我们将坚持问题导向，创新思路举措，勇于攻坚破难，持续提升政府工作质效，不负人民期望！

2023年工作安排

征程万里风正劲，重任千钧再出发。党的二十大明确了新时代新征程的使命任务，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，向全党发出了朝着第二个百年奋斗目标进军的冲锋号。省委十二届二次全会以中国式现代化引领四川现代化建设，明确以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，推动治蜀兴川再上新台阶。市委五届二次全会接续推进市第五次党代会目标任务，在坚持“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”总定位基础上，明确以全面建设社会主义现代化雅安为总任务，以“一区一地引领、四化同步推进、雅州新区示范”为总抓手，共同构成雅安现代化建设的总体布局。县委十五届四次全会在县第十五次党代会所描绘蓝图的基础上，明确以全面建设社会主义现代化新宝兴为总任务，以“高质量建设国家公园，高水平重建美丽家园”为总定位，以“一区三地引领、红色新城示范、四化同步推进”为总抓手，为谋划推进宝兴现代化建设提供了方向指引。

我们将深入学习贯彻党的二十大、省委十二届二次全会和市委五届二次全会精神，按照县委十五届四次全会部署，坚持把高质量发展作为现代化建设的首要任务，奋力谱写全面建设社会主义现代化宝兴新篇章。

——以“一区三地引领”为契机，加快转型升级。巩固提升全国生态文明建设示范区成果，深入推进大熊猫国家公园建设，加强生物多样性保护，推广生态银行、碳汇交易等生态产品价值转换机制，建设四川一流、国家示范的全国生态文明示范区。抢抓长征国家文化公园建设机遇，深入挖掘、丰富红色文化内涵，创作一批红色文艺作品，举办红色文化论坛和系列活动，加快建设长征国家文化公园雪山草地门户，高标准建设全国红色教育示范基地。做深做足1869大熊猫科学发现大文章，讲好宝兴熊猫故事，把宝兴打造为观赏大熊猫、体验大熊猫文化、接受自然教育的首选地，高标准建设世界大熊猫文化旅游溯源目的地。加快工业绿色转型、高质量发展步伐，深入推进“腾笼换鸟”战略，做优做精碳酸钙粉体及下游产业，实现汉白玉石材全价利用，高标准建设全球汉白玉绿色建材基地。

——以“红色新城示范”为引擎，引领发展振兴。将灵关建设成为安全宜居之城、活力宜业之城、和谐宜养之城、红色宜学之城、生态宜游之城。围绕打造全省地质灾害高风险区县城功能疏解样板，按照一年开局起步、三年基本成势、五年全面成形、七年全面疏解目标，全力推进红色新城“头号工程”建设，着力建成防灾减灾避险重建、基础设施恢复提升、人与自然和谐共生、重建机制创新优化的示范，加快建成带动全县现代化建设进程的“动力引擎”、展示全县现代化建设成效的重要窗口。

——以“四化同步推进”为路径，着力固本强基。立足发展基础，以新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本，推动绿色发展做大做实做强。启动信息化建设，实施制造强县集中攻坚行动，推动工业中高端化、集群化、绿色化发展。加快构建“一核一芯两翼”县域发展新格局，补齐城市建设短板，完善中心镇功能。大力发展高端农业、高水平农业、高质量农业。

2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键之年，更是宝兴加快推进绿色发展转型发展高质量发展的攻坚之年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和省市全会精神，紧紧围绕县委十五届四次全会确定的总任务、总定位、总抓手，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，大力实施“十大提升行动”“五大攻坚行动”，坚持一手抓灾后恢复重建和县城功能疏解、一手抓更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹发展和安全，推动县域经济社会稳中向好，奋力开启全面建设社会主义现代化宝兴新征程。

2023年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长12%，全社会固定资产投资增长20%，建筑业总产值增长50%，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成市下达的居民消费价格指数、节能减排和环境保护目标任务。

为确保实现以上目标，重点抓好以下工作。

（一）坚持大干快上，全力打造灾后重建“样板”。统筹推进灾后恢复重建和县城功能疏解，大力实施重建质效提升行动、县城功能疏解提升行动、地质灾害高风险区群众避险搬迁攻坚行动，全力打造践行重建新路推动发展振兴的样板。

全速推进灾后恢复重建。始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，按照“一年全开工抓质效、两年全完成展形象”要求，加快36个、14.04亿元的重建项目建设，力争林区道路恢复重建等14个项目全面完工，完成投资10.81亿元，确保时间过半、任务超过半；大力实施地质灾害防治专项规划，推进85个地灾防治项目建设，完工29个、完成投资1.2亿元，奋力推动灾后恢复重建工作走在全市前列。

稳步推进县城功能疏解。严格对照时间节点要求，重点抓好“三疏解一拓展一配套”工作任务，加速推进23个、15.53亿元的县城功能疏解项目建设，力争灵关中学改建等3个项目全面完工，完成投资6亿元。按时完成县城地质灾害高风险区群众避险搬迁任务，有序推进公共服务、行政功能疏解，积极探索打造全省地质灾害高风险地区功能疏解样板。

（二）扩大投资消费，拉动县域经济持续增长。发挥投资关键作用和消费基础作用，大力实施项目攻坚提升行动、市场主体培育提升行动，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

狠抓重大项目攻坚。精准对接国省市重大规划、重大战略和政策投向，谋划储备一批重大项目，常态化储备项目总投资保持在1000亿元以上。落实“分工负责、分线作战、点长落实”等项目推进机制，严格“红黑榜”通报和定期拉练调度，坚持要素跟着项目走，全力保障重大项目建设。实施省市县重大项目100个以上，完成投资超70亿元，其中重点谋划实施标志性、引领性重大项目15个。坚决打好跑项争资大会战，力争到位无偿资金、专项债券10亿元以上。加强政府投资项目管理，探索推进EOD模式，创新机制撬动更多社会资本投资，坚决杜绝低效无效投资。

全力促进消费回暖。加快布局消费集聚区，打造特色鲜明的文旅休闲街区、文商旅综合体2个。积极开展线下线上融合促消费活动，紧盯五一、暑假、国庆等重点时段，筹办“冰雪节”“上九节”“枇杷节”“有机年货节”等线下促消费活动，通过常态化发放消费券、减免门票等线上促消费方式，不断丰富消费供给，带动住宿餐饮、交通物流、文旅市场、农产品销售等行业加快回暖，力争拉动社会消费品零售总额全年增长8%。

激发市场主体活力。坚决落实“两个毫不动摇”，扎实开展“五经普”工作，认真落实各级“两稳一保”政策，常态化开展下沉驻点服务，全力为市场主体纾困解难。用活扶持激励政策，支持中小微企业和个体工商户发展，完成个转企10个。持续实施“1512”企业培育计划，保持产值50亿元以上企业1家，力争新培育10亿元以上企业2家、1亿元以上企业7家、5000万元以上企业11家。强化金融服务实体经济，用好金融政策和金融工具，积极组织“政银企”融资对接。

（三）加快转型升级，培育壮大“两大百亿”产业。强化主导产业引领，大力实施产业能级提升行动，把项目作为工业发展的“牛鼻子”压茬推进，加快构建特色鲜明、集约高效、绿色低碳的现代工业产业体系。

培育壮大汉白玉绿色建材产业。深入推进“腾笼换鸟”战略和“亩均论英雄”改革，抓好灵关工业园区土地整理，完成写字岩工业组团整体拆迁退出、车家湾等地块规范提升，盘活低产低效用地400余亩。加快园区提档升级，启动总投资7亿元的园区基础设施、配套服务项目4个，完成投资3亿元。狠抓汉白玉产业延链补链强链，加快总投资51亿元的中核城建等4个重点产业项目建设，完成投资26亿元；引进高质量汉白玉下游企业3家、新增高新技术企业1家。聚焦碳酸钙粉体、废渣废浆综合利用等领域，大力发展精品板材、精品雕塑等下游产业，实现汉白玉石材全价利用，持续擦亮“东方汉白玉之都”品牌，全力打造全球汉白玉绿色建材基地。

培育壮大铜铝循环利用产业。深化与经开区在项目招商、项目落地、指标及税收分成等方面的合作，争取飞地园区建设用地扩容增量至500亩，为产业发展壮大留足空间。探索产业“链长制”工作机制，不断完善铜铝循环产业链条，引进有色金属精深加工企业入驻园区、配套发展，推动大盛金属等项目建成投产，铜光铜业实现升规入统。持续推进“主辅分离”，力争实现铜铝批发业销售额20亿元以上，拉动限额以上批发业增长200%以上。加速推进西部金属城项目落地建设，完善物流、金融等配套设施，全力打造西部片区最大的有色金属交易中心。

（四）发挥资源优势，构建全域文旅产业体系。用好用活“大熊猫”“夹金山”世界级文旅品牌，大力实施文化旅游强县提升行动、1869·世界熊猫源建设攻坚行动，全力打造世界大熊猫文化旅游溯源目的地。

加快建设大熊猫国家公园。启动总投资18.5亿元的“1869·世界熊猫源”项目建设，加快总投资5亿元的“熊猫田园”项目建设，完成入口社区、国家公园标准化、溯源营地、自然教育基地等项目建设，新建共建共管中心1个。全力推进大熊猫栖息地生态修复，加强生物多样性保护，退化林修复1000亩，森林抚育6000亩，高质量建设大熊猫国家公园宝兴片区。

做精做靓文旅产业。加快推动夹金山国家级旅游度假区暨5A级景区、天府旅游名县、国家全域旅游示范区“三大创建”。加快盘活空石林景区，投入8000万元改造提升蜂桶寨·邓池沟、神木垒等景区，有序推进总投资50亿元的东拉山国际旅游度假区项目建设，打造标志性引领性“硬核”精品文旅景区；推进“农文体旅”融合发展，抓好大圆包中医药健康旅游示范基地、水海子国际康养度假基地等项目建设，开发漂流、攀岩、越野等项目，“民宿+”“露营+”“康养+”等旅居产品。持续推动“红+N”旅游产业发展，优化“伟大长征·红色之旅”等4条精品旅游线路，打造独具特色的红色研学旅游品牌，加快建设全国红色研学旅游目的地。深入挖掘红色资源，建好红色教育平台，全力打造全国红色教育示范基地。

持续抓好宣传推广。围绕“大熊猫”“夹金山”两大文化IP，引入业内有影响力的市场主体，构建“线上+线下”的长效品牌营销格局。将优质“吃住行游购娱”等涉旅企业整合纳入营销运营平台，全面展现宝兴的美景、美食、美好人文，打响“来宝兴、氧身心”的文旅品牌。积极承办大熊猫全球生日会、四川红叶生态旅游节等重大文旅会节活动，不断提升“熊猫老家、多彩宝兴”知名度和影响力。

（五）聚焦农业农村，接续推进共同富裕。以乡村振兴战略为统揽，大力推动农业农村现代化，缩小城乡差距，赓续农耕文明，促进城乡富裕富足。

壮大现代有机农业。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，深化田长制，建成高标准农田5000亩，推广“林下种植、粮经套种、间作套种”等复合种植模式，确保粮食产量保持在2.4万吨以上。稳定生猪生产，确保生猪年出栏5.5万头以上。擦亮“全域有机”品牌，推动有机牦牛、有机中药材等特色产业全链条发展。加强农产品质量安全管理，新增“两品一标”认证3个。加快园区提档晋级，力争万亩黄柏、万亩粮经园区创成市级农业园区。全力争创全省休闲农业重点县。

全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善常态化监测和帮扶体系，防止出现规模性返贫，脱贫户和监测户人均纯收入增长14%以上。做大做强村集体经济，全面消除10万元以下集体经济“薄弱村”，力争全县集体经济收入达900万元以上。全力创建省级乡村振兴成效显著县，力争创建省级乡村振兴重点帮扶优秀村1个，省级乡村振兴先进乡镇、示范村3个。

建设宜居宜业和美乡村。坚持“清通畅、扫干净、码整齐、保常态”，深入实施农村人居环境整治提升行动，持续推进“四个全域”行动，完成598户无害化厕所改造，不断提升乡村颜值。加强传统村落保护开发利用，加快“千村示范工程”项目建设，积极申报国省级传统村落。大力弘扬时代新风，推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，展现乡村文明新气象。

（六）突出示范带动，加快推进城乡融合发展。注重城乡融合、一体推进，大力实施红色新城提升行动、城乡面貌提升行动、基础设施提升行动，构建“一核一芯两翼”县域发展新格局。

打造红色新城示范。把红色新城建设作为“头号工程”，科学规划空间布局，不断完善城市基础设施，启动总投资1.7亿元的雪山草地起点展馆、红军公园、滨江长征大道3个项目建设，完成投资4700万元；加快总投资12亿元的夹干院灵关校点项目建设，完成投资2.3亿元；加快教育、卫生等公共服务设施配套，整体打造特色鲜明的高品质“红色新城·汉白玉之都”，将灵关建设成为现代化宝兴示范区，提升“一核”带动力，引领全县城乡融合发展。

推动区域协调发展。积极推进“小县优城”试点，在注重保护好历史文化、城市风貌和乡村民俗的基础上，加快推进城市更新，不断提高城镇化质量，推动人口、资源等要素向城镇聚集，力争常住人口城镇化率达45%。全力支持灵关争创省级“百强中心镇”。聚焦大熊猫文化、红色文化、特色农业资源，将穆坪打造为大熊猫国家公园之芯，东河、西河走廊分别打造为文旅产业发展之翼、生态康养和有机农业产业发展之翼。

加快基础设施建设。推动城市基础设施向乡村延伸，完善城乡供水、通讯、供气等配套设施建设，切实提升公共服务发展水平。完成“旱改水”项目，新增建设用地指标1200亩；实施顺山村至新宝村等防洪治理工程，新建堤防12.4公里，完成投资1.56亿元；农村供水恢复重建项目完工投用，新建供水厂2个、供水管网15.7公里。

（七）践行“两山”理念，巩固提升生态环境质量。推进生态文明建设，大力实施矿山生态问题整改攻坚行动、生态产品价值转换攻坚行动，厚植生态环境优势，实现绿水青山就是金山银山，促进人与自然和谐共生。

高要求抓好环保督察反馈问题整改。加快中央、省级环保督察反馈问题整改，按时推进锅巴岩片区矿山生态修复，严格落实“行政矿长制”，实行“清单制+责任制+销号制”管理，年底前完成整改销号。持续开展矿产资源开发秩序整顿，严厉查处越界开采、乱弃矿渣等违法违规行为，深入实施历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，全力打造矿山生态公园。

高质量夯实绿色生态本底。坚决打好污染防治三大攻坚战，深入实施河（湖）长制、林长制，严格落实长江流域十年禁渔，巩固提升空气、水环境质量，持续保持在全省第一方阵。扎实开展土壤环境质量调查评估，加强重点单位监管，防止土壤污染。严守生态红线，加快完善国土空间规划体系建设，严格落实“三线一单”分区管控，牢牢守住绿色发展的主动权。全力争创中国气候宜居城市（县）。

高水平推动生态价值转换。畅通“两山”转换通道，全面推广“生态银行”试点，加快林业碳汇开发、国家储备林等项目建设，积极创建全国生态价值转换示范县，推动生态产品价值实现路径更加多元高效。全力打造“夹金森林钱库”，完成6.7万亩、26万吨林业碳汇项目开发，力争实现交易收入1800万元以上，形成一批可复制、可推广的宝兴经验，在全省“双碳”目标推进上争当先进示范。

（八）推动内通外畅，完善互联互通交通路网。提升运输服务能力，大力实施宝兴县“生命通道”建设攻坚行动，持续完善“2+3+4+N”交通路网体系，着力构建内通外畅交通发展新格局。

拓展外联通道。启动实施总投资36亿元的G351线提升改造工程，全力推进夹金山隧道工程建设、完成投资3.5亿元；加快邛芦荥高速建设，力争大宝高速年内开工；积极争取川藏铁路天全经芦山至宝兴支线、山地轨道交通、通用机场等交通项目建设，不断完善对外交通网络，加速实现宝兴与周边地区多级联通。

畅通内部循环。完成S432线改造提升项目建设，积极争取S431线、S308线改造提升项目建设，加快推进宝兴县“生命通道”工程项目建设、完成投资4000万元。提高县道、乡道、村道的覆盖广度和深度，打通断头路、提升差等路，新（改）建农村公路30公里、安防工程7.1公里，全力打造一批精品旅游路、资源路、产业路，实现县域路网互联互通。积极创建省级“四好农村路”示范县。

提升交通服务。提高客运综合交通枢纽功能和服务效率，实现各种运输工具之间“零距离换乘”。大力实施金通工程，推动交通基本公共服务向农村延伸，推进农村客运公交化改造，完善农村客运服务体系，确保全县35个建制村通客车率达100%。加快绿色交通建设，积极推广新能源车辆使用；倡导绿色简约生活方式，新投放共享单车300辆，力争创建一批绿色机关、绿色学校。

（九）深化改革开放，全面激发发展动力活力。提升开放合作质效，着力优化营商环境，加快质量变革、效率变革、动力变革，为经济社会高质量发展保驾护航。

深化重点领域改革。持续深化农村集体产权制度改革，强化“三资”管理。深入推动国资国企改革，完成二级公司契约化管理，加快培育具有核心竞争力的县属国有企业。纵深推进教育系统“县管校聘”、医疗系统“县管院聘”改革，不断提升教育卫生服务水平。持续深化供销合作社综合改革，加快为农服务体系建设，力争实现“一乡一为农服务中心、一中心村一为农服务点”，着力打通服务群众“最后一公里”。

提升开放合作水平。积极融入成渝地区双城经济圈建设，持续深化飞地经济等发展模式，全面提升区域合作水平。切实加强与康定、小金等周边县（市）合作交流，组建环夹金山县（市）联盟，在基础设施建设、文化旅游发展等方面共谋共建共享。深入开展招商引资大会战，办好“东方汉白玉之都”品牌推广等招商推介活动，积极参与中外知名企业四川行、西博会、厦门国际石材展等重大活动，力争引进到位市外资金70亿元以上，引进10亿元以上项目1个、5亿元以上项目2个。

持续优化营商环境。全面落实优化营商环境“20+5”条措施，着力打造“四个一流”营商环境。深入推进“放管服”改革和数字政府建设，全面推广“营商通”“证照分离”改革，深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，在更大范围内实现“数据多跑路、群众少跑腿”。严厉打击破坏市场秩序行为，依法保护民营企业产权和企业家权益，加快构建“亲”“清”政商关系。

（十）增进民生福祉，着力提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，真心实意为群众办事，满腔热情为群众服务，把高质量发展成果更多体现在惠民生上。

积极促进就业增收。深入落实稳就业扩就业十五条措施，突出抓好高校毕业生、脱贫劳动力、就业困难人员等重点群体就业，举办各类培训30场次、培训1000人次以上，开展各类招聘活动25场次、新增城镇就业800人以上。按时发放创业补贴、创业担保贷款，持续开展根治拖欠农民工工资行动，培育和选树一批返乡创业明星和明星企业。积极创建全省农民工服务保障先进县、全省返乡入乡创业示范县。

健全社会保障体系。持续加大民生投入，全面完成棚户区改造，认真办好省市县民生实事，按时完成人大代表票决项目。及时足额发放价格临时补贴，保障困难群众基本生活。深入实施全民参保计划，加强困难群众医疗救助托底保障，兜牢基本民生底线。狠抓普惠性、基础性民生建设，做好“一老一小”工作，保障妇女儿童合法权益，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。压实“菜篮子”县长负责制，做好重要民生商品保供稳价工作。

不断优化公共服务。坚持办好人民满意的教育，加快推进灵关中心校改（扩）建、宝兴高级中学、灵关幼儿园等项目建设，完成钟灵幼儿园改造提升；加快创建国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县。深化健康宝兴建设，完成医疗卫生机构恢复重建、县中医医院改（扩）建项目建设，有序推进县疾控中心二级乙等创建。认真落实“乙类乙管”，强化群众就医用药保障。完善文体基础设施，启动全民健身中心、公共文化中心项目建设，积极开展文化惠民活动，承办各类体育赛事。深入开展爱国卫生运动，提升城市精细化管理水平，全力创建全国文明城市。同时，加强国防动员、人民防空、退役军人事务等工作，大力开展“八五”普法，加快创建全国双拥模范县、全国民族团结进步示范县。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、社科联、工商联、红十字会等群团组织更好发挥作用，加强老龄、关心下一代工作。做好机关事务、档案、保密、宗教、地方志、外事侨务和港澳台等工作。

（十一）坚持人民至上，切实维护社会和谐稳定。树牢底线思维、极限思维，持之以恒防范化解风险，全力以赴守护人民群众生命财产安全，确保全县社会大局安全稳定。

坚决筑牢安全底线。全面落实安全生产十五条硬措施，坚决防范遏制各类生产安全事故。把牢食品药品、特种设备和产品质量安全关，持续巩固省级食品安全示范县成果。抓实森林防灭火常态化治理，严格野外火源管控，实施分区分级精准防控。聚焦防灾减灾信息化智慧化应用，加快完善应急救援体系、“1+3+N”应急避险体系、“1+3+3+N”应急救灾物资储备体系，积极承办省市应急综合演练，全面提升应急处突能力和防灾减灾能力。

着力防范化解风险。强化预算绩效管理，优化支出结构，坚决兜住“三保”底线。做好重点领域保障和政府债务风险防控，确保隐性债务“只减不增”。强化社会信用体系建设，严打各类金融债务行为，大力防范整治非法集资、非法放贷和金融诈骗。加强市场监管和价格监测预警，全力保障供应及价格稳定。

深化平安宝兴建设。完善立体化、信息化治安防控体系，深入推进常态化扫黑除恶，打好禁毒和防艾人民战争，严厉打击新型网络电信诈骗等违法犯罪活动。强化源头治理和网格化服务，着力化解各行业、各领域矛盾纠纷，坚决维护社会大局和谐稳定。全力争创全国信访工作示范县、全省禁毒工作示范县。

加强政府自身建设

奋进新征程、建功新时代，政府工作当有新气象、新作为。我们始终牢记“三个务必”，全面落实新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，聚焦聚力市委“五提五拼”工作要求，大力实施“转树作抓”巩固提升行动，持续正风肃纪，加强政府自身建设，以昂扬姿态走好新时代赶考之路。

加快建设忠诚政府。坚持党的全面领导，始终把政府系统党的政治建设摆在首位，认真贯彻落实党的二十大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”、始终做到“两个维护”，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党中央国务院大政方针、省委省政府及市委市政府决策部署和县委工作安排条条落实、件件落地、事事见效。

加快建设法治政府。坚持把依法执政、依法行政贯穿政府决策全过程，全力做好行政复议、行政应诉、信访维稳等工作。坚持依法决策，严格执行决策提出、专项论证、风险评估、合法性审查、作出决策五步程序，规范“三重一大”决策程序，做到慎重决策、慎重用权，全面提升行政决策民主化、科学化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督、纪检监察监督、司法监督和审计监督，广泛听取社会各界意见建议，不断提高政府系统法治建设水平。

加快建设担当政府。始终把执行力作为政府担当尽责的生命线，切实加强“阳光政务”建设，大力弘扬担当精神和勤政作风，营造想干事、能干事、干成事的氛围。持续开展“阳光承诺”行动，坚持行胜于言，力戒形式主义、官僚主义，确保各项工作都落到实处、经得起检验。全面整治庸政懒政怠政现象，引导广大干部树牢“上游意识”，提振“精气神”，奋力“闯创干”，争做“排头兵”，以思想上“破冰”、视野上“破局”，推动现代化宝兴建设的“突围”，力争更多重点工作在全省全市进位次、争荣誉、创品牌。

加快建设廉洁政府。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，巩固发展风清气正的良好政治生态。严格落实中央八项规定精神，坚持政府过紧日子、百姓过好日子，压减一般性支出，严控“三公”经费，提高财政资金使用效益。加强国资国企、公共资源交易、政府工程建设等领域和环节监管，堵塞漏洞，扎实抓好以案促改、以案促建、以案促治、警示教育等工作，永葆为民、务实、清廉政治本色。

各位代表！奋斗成就伟业，实干赢得辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，坚定信心、迎难而上，踔厉奋发、笃行不怠，坚决完成全年各项目标任务，为推动宝兴经济社会绿色发展转型发展高质量发展而接续奋斗，在新征程上奋力谱写全面建设社会主义现代化宝兴新篇章！

名词解释和说明

（1）一会三函一书：一会是指项目协调会，三函是指立项意见函、用地意见函、规划意见函，一书是指准予开工通知书。

（2）“1+8”重建方案：“1”是指《宝兴县“6·1”芦山地震灾后恢复重建总体实施方案》，“8”是指分类制定地质灾害防治、水利设施、大熊猫国家公园（生态修复）、农业设施、卫生健康系统、交通领域、文旅产业等7个专项实施方案和蜂桶寨乡避险搬迁实施方案。

（3）两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

（4）汉白玉“十百千”工程：形成汉白玉精品雕塑10万件、汉白玉精品板材100万平方米、高端碳酸钙及下游产品100万吨、综合利用废渣1000万吨的产能规模。

（5）三中心一园区：汉白玉会客中心、商务中心、展示中心、文创产业园区。

（6）“2+3+4+N”交通路网体系：“2”是指大宝高速、邛芦荥高速2条高速公路，“3”是指川藏铁路天全至宝兴支线、山地轨道交通、通用机场3个配套交通项目，“4”是指G351线、S431线、S432线、S308线4条国省干道，“N”是指N条县乡村公路。

（7）EPC模式：指“设计+采购+施工”，施工单位根据EPC合同中所约定的建设内容对项目的设计、采购、施工等环节进行全过程的承包，施工单位对所承包的工程质量、施工安全、项目成本、项目进度等内容负责。

（8）生态银行：借鉴商业银行分散化输入和集中化输出的特征，搭建生态价值转换平台，生态资源通过合作入股、租赁、托管等形式参与其中，将分散、零碎的林业资源规模化、集约化整合，通过专业化运营导入绿色产业、对接市场和持续运营，让林农获得长期持续稳定的收益，实现森林增绿、林农增收、集体增财、多方共赢。

（9）PPP项目：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。

（10）基层政务服务和基层治理“3×3”工作经验：积极探索延伸基层政务服务的新举措，通过编制“三张清单”、实施“三级联动”、建立“三项机制”，打造更有“温度”的基层政务服务，实现群众获得感幸福感双提升。

（11）“四个一流”营商环境：一流的政务环境、一流的法治环境、一流的市场环境、一流的人文环境。

（12）住户调查基层网点“3+2”星级管理机制：“3”是指建立1支队伍、1本记账户总台账、1张收支指导清单，“2”是指建立“日评审、周清零”和“四走访、三核实”2项机制。

（13）双区融治：在汉白玉特色产业园区和钟灵社区试点，将社会治理服务工作与警务工作相结合，实现双区共联、治安共防、矛盾共调、多元共治、幸福共享，构建基层治理新格局。

（14）云端调解：以源头预防矛盾、就地化解纠纷、服务保障发展为重点，探索“流动调解”新模式，在达瓦更扎景区试点打造“云端调解室”，培养“马背调解员”，开展“云端调解”，加强和创新藏区基层社会治理，维护景区、藏区、库区和谐稳定局面。

（15）“六无”平安村：即“无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件”的“六无”平安村。

（16）法治建设“两规划两方案”：《法治宝兴建设规划（2021—2025年）》《宝兴县法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《宝兴县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《宝兴县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》。

（17）镇村便民服务中心“三化”建设：镇村便民服务中心标准化、规范化、便利化建设。

（18）“1+7+38”一体化政务服务体系：“1”是指1个县级政务服务中心，“7”是指7个乡（镇）便民服务中心，“38”是指38个村（社区）便民服务站。

（19）一区三地：一区是指全国生态文明示范区，三地是指全国红色教育示范基地、世界大熊猫文化旅游溯源目的地、全球汉白玉绿色建材基地。

（20）四化同步：是指新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进。

（21）两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

（22）EOD模式：即生态环境导向的开发模式，是以习近平生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

（23）“1512”企业培育计划：培育产值50亿元以上企业1家、10亿元以上企业5家、1亿元以上企业10家、5000万元以上企业20家。

（24）“腾笼换鸟”战略：是经济发展过程中的一种战略措施，采取“关、并、转、扩、引”等措施，把现有的散、小、弱和落后产能等企业从工业园区移出去，再把龙头企业、旗舰型企业、行业领军企业引进来，以达到经济转型、产业升级。

（25）亩均论英雄：是以亩均单位土地的投入和产出作为评价标准，通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。

（26）三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

（27）小县优城：对人口数量少、居住分散且距离中心城市较远的县（区），按照“形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效”要求，建设一批富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力的现代化县城。

（28）“一核一芯两翼”县域发展新格局：做强灵关镇“一核”提升区域辐射能力，依托汉白玉特色产业园区打造县域经济商贸中心。做优穆坪镇“一芯”提升文化旅游综合能力，打造熊猫老家溯源体验区。做靓东河、做优西河“两翼”提升县域发展综合实力，东河打造大熊猫文化和红色文化产业推动发展增长翼，西河打造生态康养和有机农业产业推动发展增长翼。

（29）“1+3+N”应急避险体系：“1”是指建成县级避难场所1个，“3”是指建成片区避难场所3个，“N”是指建成村（社区）避难点N个。

（30）“1+3+3+N”应急救灾物资储备体系：“1”是指建成县级储备仓库1个，“3”是指建成片区储备仓库3个，“3”是指建成乡镇储备仓库3个，“N”是指建成村（社区）储备点位N个。

（31）三保：保基本民生、保工资、保运转。

（32）三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。