2023年广安市广安区政府工作报告

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2023年广安市广安区政府工作报告

2023年2月16日在广安市广安区第七届人民代表大会第三次会议上

代理区长  何晓波

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，区人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全。

这一年，我们坚定不移落实“疫情要防住”重要要求，用实际行动和成效践行人民至上、生命至上。面对多轮输入性散发疫情，我们与全区干部群众闻令而动、以快制快、重兵合围，圆满完成“守好主城”任务，以最小代价实现最大防控效果。统筹提升核心能力，用18天时间新建方舱隔离房间9216间，日核酸检测能力达7万管；坚持防疫“一盘棋”，以感恩之心接收8000余名市外风险人员，以守望之情抽派1621名精干力量驰援兄弟区县，汇聚了“一座城、一条心、一起干、一定赢”的磅礴力量。落实“新十条”，稳妥推进“乙类乙管”措施落实，有序把防疫重心转变到以“治”为主上来，60岁以上人群疫苗接种实现应接尽接，有效保障群众就医、购药需求，人民群众生命安全和身体健康得到最大限度保护。

这一年，我们坚定不移落实“经济要稳住”重要要求，用实际行动和成效彰显发展定力、克难毅力。面对超预期风险挑战和多重困难叠加考验，我们与全区干部群众承非常之压、谋非常之策、举非常之力，深入贯彻落实中省市稳经济一揽子政策措施，出台稳经济30条、“房5条”等系列政策措施，扎实开展“决战四季度、大干一百天”攻坚行动，全年地区生产总值完成227.7亿元，增长1.7%；服务业增加值完成157.2亿元，增长2.5%；地方一般公共预算收入实现10.7亿元，同口径增长8.7%；城乡居民人均可支配收入分别实现43360元、20329元，增长4.3%、5.8%。主要经济指标运行与全国、全省、全市趋势一致，除地方一般公共预算收入、固定资产投资两项指标外，其余指标排名全市前三，结果虽然与区七届人大二次会议确定的目标和人民群众的期盼还有差距，但全区上下逆势奋进、埋头苦干，顶住了经济下行压力，稳住了经济基本盘，汇聚了奋进正能量！

这一年，我们坚定不移落实“发展要安全”重要要求，用实际行动和成效诠释常怀忧患、备则无患。面对极端高温天气和复杂安全形势，我们与全区干部群众以“时时放心不下”的责任感，统筹好发展和安全。工业企业主动停产让电、所有公共场所避峰用电、所有机关事业单位集中办公节电，经受住了60年一遇高温天气考验。把安全贯穿到发展全过程，启动25公里城区老化燃气管道更新，为1.5万户居民安装燃气报警装置，整治城镇自建房67栋，省级安全发展示范城市创建通过市级复核。175件“治重化积”案件全部办结，“平安广安”建设持续深化，守住了“六条底线”，圆满完成党的二十大等重要节点安保维稳任务，以坚守之心守护了万家灯火！

一年来，我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力以赴拼经济搞建设，主要做了以下工作。

一、全力扩大有效投资，发展后劲持续增强

上争外引成效显著。大力实施“项目攻坚年”行动，新储备项目208个、总投资320亿元，新争取中省非普惠性政策8项、中省支持项目280个，到位政策、项目资金36.4亿元，发行政府新增专项债券16.7亿元，同比增长54.2%，城市公园及配套基础设施建设等4个项目列为省重点项目。深入实施招商引资“四大专项行动”，出台工业招商引资优惠政策若干规定，签约产业项目275个，到位省外资金66.1亿元，全区项目储备结构进一步优化。

要素保障坚实有力。全面实行工程建设项目并联审批，持续压减立项、评审、招标等环节时限，安排3000万元项目前期工作经费，完成147个项目前期工作。全面落实金融支持实体经济发展各项政策措施，引导银行机构为广安区供水保障及智慧供水工程等35个重点项目授信27.1亿元，成功放贷12.3亿元。坚持土地跟着项目走、围着产业转，供应项目用地2479亩，重大政府投资项目、重点产业项目用地实现应保尽保。

攻坚推进战果丰硕。实施重点项目挂图作战，落实领导包联、季度现场评比、“红黑榜”等一揽子推进机制，大干快上抓项目的氛围愈发浓厚。新开工现代服务业产业园二期等重点项目61个，竣工弘博士教育装备制造等重点项目52个，16个省市重点项目完成投资79.4亿元、超目标进度30个百分点。全面推行“告知承诺+全程代办”，推动签约项目快落地、快建设，招商引资项目完成固定资产投资75.1亿元，产业项目支撑投资更加有力。

二、加快优化产业结构，发展质量稳步提升

工业经济稳中有进。突出强平台、补链条、促升规三大重点，推进工业扩总量、提质量。5平方公里工业园区控规编制基本完成，爱众新能源智慧产业园14栋厂房全部建成投用，企业入驻率达73.7%；浔广产业园一期建成投用，二期超序时进度推进。新开工建设电子变压器、玻璃精加工等工业项目21个，竣工投产卓信成电子元器件、蓝瑞盟电抗器等项目13个，主导产业体系基本形成。扎实开展“转企升规”专项攻坚行动，完成工业“个转企”61户，培育小微工业企业20户、省级“专精特新”企业1户、规上工业企业5户，工业规企培育创历史新高。

现代服务业提质扩容。新建商业综合体13万平方米，加德天街、吾悦广场满铺运营，一品天下特色商业街等项目开工建设，主城区活禽集中交易市场建成投用，成功争取全省2022年电商新业态基地、省级川派餐饮创新发展先行区等项目4个，商贸服务业“个转企”完成18户，新培育“两上”企业39户。实施消费刺激行动，发放电子消费券4万余张，网络零售额实现10.6亿元，连续七年居全市第一。文庙保护修缮启动实施，浔栖江南二期建成投运，创成国家3A级旅游景区1个、天府旅游名镇1个、省级乡村旅游示范村1个，顺利通过天府旅游名县复核。

现代农业质效更高。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，全面落实“田长制”，撂荒耕地全部清零，整治工作经验在全省交流；新建高标准农田8万亩，粮食总产量实现32.7万吨，大豆产量0.6万吨，创成全省整区域推进高标准农田建设示范单位。新引进培育新型农业经营主体185个，培育全国十佳农民、全省高素质农民创新创业先锋各1名。新建“2+5”现代农业产业基地8.1万亩，主要农作物良种推广率达95%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率达91.3%，创成市级现代农业园区2个，大安—悦来粮油园区创成省三星级现代农业园区。启动花桥农产品加工园建设，建成农产品初加工基地12个，培育“三品一标”农产品34个，现代农业综合生产力、发展支撑力显著增强。

三、坚持统筹协调发展，城乡建设齐头并进

主城更加靓丽宜居。按照“公园城市”理念开发建设官盛新区，完成18平方公里新区城市设计，启动方坪大道改造提质工程，建成皂角路延伸段等市政道路3条，建成开放浅水湾公园，官盛湖片区综合服务中心等8个公共服务项目加快推进，区上首个海绵城市建设项目——广安东高速出口生态修复项目建成投用，新区基础设施、公共服务进一步完善。老城区提质加速推进，完成186个、新开工36个老旧小区改造，为既有住宅加装电梯58部，新（改）建公厕9个、公交站点43个，提档升级龙马、华都等城区农贸市场16个，城北体育场兼地下停车场、紫金山公园等6个城市提质项目加快推进，老城品质稳步提升。推进城市精细化管理，大力开展市容乱象整治，依法拆除违法搭建1.4万平方米，顺利通过全国文明城市复核。

基础配套持续完善。深入实施“同城融圈”交通三年大会战，镇广高速广安区境段开工建设，广花路升级改造全面完工，国道318广安区境段完成中修，新（改）建美丽乡村旅游路和产业路80公里、农村公路120公里，外联大通道、内畅公路网进一步完善。亭子口灌区一期工程全面开工，完成病险水库除险加固8座，新建（维修）山坪塘108口，整治河（渠）道13公里。新（改）建供水管网229公里，农村自来水普及率达86.6%。提质改造污水处理站8座，配套建设雨污水管网26.5公里，改造提升农村电网线路500余公里，农村重点区域、中心城区实现5G信号全覆盖。

乡村振兴全域推进。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“让脱贫群众生活更上一层楼”、脱贫村“三提升”行动，脱贫群众年均纯收入同比增长13.6%，顺利接受国家“后评估”。探索“镇、片、村”三级乡村振兴试点示范建设模式，龙安乡全域乡村振兴成为全市示范标杆，花桥镇乡村振兴示范片建设加快推进，25个乡村振兴示范村111个试点示范项目全面开工，创成省级乡村振兴先进镇1个、示范村5个。实施“美丽宜居乡村”建设行动，花桥镇百强中心镇场镇建设9个项目全部开工，完成龙安乡特色场镇建设，有序推进“五类农房”改造提升，改造农房2000户，提升新村聚居点3处、改善老旧院落3个。在全市首推“3+1”四格池“厕污共治”模式，改造农村户厕2000户；深化乡风文明“一榜两评”活动，90%以上行政村达到区级文明村标准，乡风文明程度明显提升，顺利迎接省级乡村振兴实绩考核。

生态环保有力统筹。持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，城区空气质量优良天数达332天，同比增加12天，稳定达到国家二级标准；全面落实河（湖）长制，实施渠江广安区段河滨缓冲带建设项目，完成蒙溪河水环境综合整治，集中式饮用水水源、渠江国控断面、县级河长制河流断面水质稳定达标；强化农用地分类管控，土壤环境总体稳定可控。全面推行林长制，成功申报12万亩国家储备林建设项目，完成营造林3.2万亩，森林覆盖率达32.5%。从严整改环保督察反馈问题，第二轮中央生态环保督察21件信访件全部办结。完成“三区三线”划定，编制完成国家生态文明示范区建设规划。

四、深化推进改革开放，发展活力有效激发

发展环境持续优化。大力优化“两个环境”，开展“双减半”行动，深入推进“证照分离”改革，进一步降低市场准入门槛，新增企业主体1618户、个体户5404户。推出“周六不打烊”政务服务试点，开展重点企业定制服务。实施便民办税春风行动，减税降费4.86亿元。加大小微市场主体普惠支持力度，强化银政企对接，打造“金融超市”，完成直接融资14亿元，银行业金融机构各项贷款新增36亿元。

重点改革纵深推进。持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，依托省一体化政务服务平台，实现1175项政务服务事项网上可办，网办占比达100%。规范运行5416项区级行政权力事项，94项行政权力赋权乡镇（街道）行使。花桥镇农村综改项目加快推进，总体进度超70%，探索形成“四联”“四改”发展壮大集体经济、“三结对”“四化”“五定”助农增收等可复制可推广改革机制2套。制定完成区属国有企业改革重组方案。高效稳妥完成原协兴园区管理体制调整。

区域协作成势见效。加快融入成渝地区双城经济圈建设，25项重点任务纳入清单制管理，承办全市“同城融圈”交通三年大会战重大项目集中开工仪式，成功争取重庆市川渝合作科技项目。签约引进重庆产业转移及配套项目10个、协议投资15.3亿元。深化东西部协作，实施协作项目12个，湖羊产业发展入选央视《焦点访谈》和《三农群英汇》特别节目，浔广两地分设“销地仓”“产地仓”，农产品供销关系长效构建。拓展合作广度，与连云港市连云区缔结为友好城区。

五、倾情回应群众期盼，民生福祉不断增进

社会保障持续加强。投入资金11.2亿元，高效实施省市区定民生项目69个。加强大学毕业生、农民工、退役军人等群体就业、服务工作，新增城镇就业7480人，城镇登记失业率3.43%，获评全省去冬今春农民工服务保障工作先进县。城乡居民社会养老保险、基本医疗保险实现应保尽保。兜牢特殊困难群体救助底线，为3.7万名低保对象发放低保金1.1亿元，为4.3万名困难残疾人、孤儿及事实无人抚养儿童、特困供养人员、80岁以上高龄老人发放救助、福利补贴等资金6578万元。

民生供给持续优化。优先发展教育事业，完成东方小学、富源小学等6所城区学校改造提升，新建公办幼儿园4所，学前教育全面达到“80·50”目标，顺利通过“国家学前教育普及普惠县”创建省级评估。大力发展医疗健康事业，区人民医院纳入国家“千县工程”县医院名单，三期启动建设，区第二人民医院通过医疗卫生次中心建设省级验收，区妇幼保健院通过“二甲”妇幼保健院省级评审，推进中医药服务全域覆盖，建成特色中医馆18个。繁荣发展文体事业，缠闭武术列为省级非遗项目，创成四川省曲艺之乡，完成区文化馆、区图书馆数字化建设，我区体育健儿在省十四运会上斩获7金5银7铜历史最好成绩，区政府获记集体三等功。

社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“十五条硬措施”，完成安全生产专项整治三年行动，严格落实食品安全“两个责任”，组建森林火灾扑救大队，扎实抓好防灾减灾救灾各项工作，未发生较大及以上安全事故。“一楼一策”推进问题楼盘整治，建成交付房屋2643套，办理不动产权登记2935户。有效防范化解非法集资、互联网金融风险，政府债务风险总体可控。深入开展矛盾纠纷排查化解，信访事项及时受理率和按期办结率均达100%。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动，获列全省第一批禁毒工作示范区创建单位，群众安全感和满意度不断提升。

过去一年，我们坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对党忠诚体现在政府工作各个方面。坚持在区委领导下开展工作，严格依法行政，严格执行“三重一大”决策程序，主动接受人大、政协监督，办结人大代表建议78件、政协提案207件，满意率均达100%。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强财政监管、审计监督，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，干事创业氛围更加浓厚。

此外，我们完善拥军支前军地协调机制，国防动员和双拥共建得到加强；成立区老促会，开启老区振兴发展新篇章；支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织积极发挥作用。老干部、关工委、老体协、档案、史志、外事侨务、港澳台事务、民族宗教、机关事务、统计、人防、保密、气象、消防、保险、邮政、通信、烟草、供销及各民主党派、工商联等作出新贡献。

各位代表，在过去一年的大战大考中，我们深切感受到，做好广安工作、推动广安发展，关键在市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，归功于全区上下的团结一心、奋勇拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员和武警官兵、政法干警及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在盘点工作的同时，我们清醒认识到，广安区发展仍面临诸多困难挑战。主要是：经济总量偏小、产业结构不优，工业经济基础薄弱，发展质量不高；拉动性新增财源、税源匮乏，财政收支矛盾突出；城乡发展不均衡，公共服务和民生领域与群众美好生活向往还有不小差距；个别干部作风还不够实，干事创业精气神有待进一步提振，服务效能还需进一步提高。对此，我们一定高度重视，全力以赴加以解决。

2023年重点工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”发展承上启下的关键之年，需要持续保持平稳健康的经济环境、和谐稳定的社会环境，做好政府工作意义特殊而重大。

审视宏观大势，复杂局面前所未有，必须把握中心保持定力。世界百年未有之大变局深度演化，动荡源、风险点显著增多；全国经济恢复的基础尚不牢固，全省、全市、全区经济处于后疫情时期恢复阶段，不确定性、难预见性显著增加，进一步增加了工作的艰巨性和复杂性，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，今年经济运行有望总体回升，只要我们坚定信心、克难攻坚，于变中把准方向，于难中站稳脚跟，保持新一轮发展定力，就一定能推动经济社会平稳健康发展！

把握机遇形势，提速晋位大有可为，必须聚焦靶心抢占先机。党的二十大以中国式现代化，描绘了全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图；省委十二届二次全会以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，规划了四川现代化建设实现路径；市委六届五次全会以构建“一中心、三卫星、三平台、多节点”跨省域同城化一体化发展空间布局，绘制了打造重庆都市圈北部副中心施工图谱，为抢抓“双圈”建设国家战略，加快广安现代化建设提供了根本遵循，指明了前进方向；市委六届六次全会暨市委经济工作会议指出，2023年是迎接邓小平同志诞辰120周年的关键之年，是广安设立地区30周年，明确今年是“项目突破年”，全区正身处大有可为的战略机遇期，只要我们顺势而为、主动出击，沿着既定路径、落实既定措施，抢占新一轮发展先机，就一定能破解经济社会发展中的深层次问题！

突出发展优势，突围崛起时至势成，必须坚定信心赶超跨越。区委六届四次全会审时度势发出了建设重庆中心城区同城化先行示范区、打造重庆都市圈北部副中心承载地的总攻号令，区委六届五次全会暨区委经济工作会议为全区今后一段时期发展举旗定向，提出坚定实施同城发展、主城引领、城乡共兴、产业提能“四大行动”，引领推动广安区经济社会高质量发展。经过近年的努力，全区城乡协调并进发展，夯实了“同城发展”之本；主城能级加快提升，奠定了“主城引领”之基；新旧动能加快转换，蓄积了“城乡共兴”之势；产业结构加速优化，激发了“产业提能”之力，只要我们开局起跑、起步冲刺，以坚实之力夯发展之基，以实干之姿务创新之实，推动新一轮发展提速，就一定能打开经济社会发展新局面！

今年区政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神及习近平总书记来川视察系列重要指示精神，全面落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、省委经济工作会议重大决策部署和省委工作总牵引、总抓手、总思路，按照市第六次党代会、市委六届五次全会、市委六届六次全会暨市委经济工作会议各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深度融入省委区域合作战略和市委“四大战略”，坚定实施“四大行动”，坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济运行整体好转、全面提速，奋力谱写社会主义现代化广安建设新篇章。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；服务业增加值增长7.6%左右；规模以上工业增加值增长8.5%左右；全社会固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致；城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右；农村居民人均可支配收入增长7.5%左右。

重点抓好六个方面的工作：

一、深化区域合作，聚力提升同城融圈质效

坚定“区域合作、融圈先行”认识，围绕打造重庆都市圈北部副中心承载地目标，推动更大力度先行先试、更高水平开放合作、更深层次改革创新。

（一）多线联动扩大开放。制定落实同城融圈年度重点任务清单，推动区级领导、区级部门主要负责人定期赴成渝汇报对接工作、争取政策项目，建立融入重庆都市圈重大事项、重大项目储备库，加快与重庆两江新区等地构建长效稳定的领导互访、机制共建、政策会商联席对接机制，加快形成同城一体化合作格局。深化东西部协作，拓展乡村振兴、产业发展等合作领域。推动与连云港市连云区开启全方位交流合作。

（二）夯实同城融圈基础。推进交通互联，全力配合推进广安至重庆中心城区市域（郊）铁路、城轨快线前期工作，加快推进镇广渝高速广安区段、省道406明月大桥、大龙大桥建设，开工建设主城至西渝高铁广安东站快速通道，加快形成广安到重庆中心城区“半小时通勤圈”。以提升配套重庆优势产业能力为重点，制定个性化招商引资政策，主攻招引关联企业入驻“两大工业园区”；参照浔广产业园建设模式，在官盛新区谋划建设配套产业园区，努力将临港经开区建设为配套重庆产业的重要聚集地。

（三）汇聚优势资源要素。探索建立系列引智借力政策体系，推动与西南大学、重庆市人民小学、重庆医科大学附属儿童医院等建立跨区域研学联盟、学校联盟、专科专病联盟，推动建立技能型人才定向委培、交流互培机制，引导重庆优质公共服务资源向广安延伸、人才要素向广安流动，提升创新发展驱动力。建立土地要素限制、市场拓展急需等在渝优质企业名录库，深挖比较优势，精准引进一批水、电、气设备等上下游关联企业。

（四）打造一流发展环境。持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，深入推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，推动更多政务服务事项川渝通办、跨省通办。所有川渝合作事项实行首问负责、容缺受理、限时办结工作机制，做到“来有迎声、问有答声、成有应声”。深化“双随机、一公开”“互联网+”监管，实现监管“无事不扰”。大力推行“标准地”出让方式，推动项目“拿地即开工”，全面构建更便捷、有温度的营商环境。完成区属国有企业改革，力争国有资本经营预算收入实现2亿元。落实和开展民营企业融资破解行动、清理拖欠民营企业账款和涉企收费专项整治行动，推动民营经济持续健康发展。

二、加快产城融合，聚力提升中心城区品质

坚持以山水相容塑形、历史文化铸魂、产业发展赋能，大力开展主城引领行动，加快建设与重庆都市圈北部副中心承载地相匹配的中心城区。

（一）统筹新区建设和老城更新。致力将官盛新区打造为主城门户、融圈前沿、品质新城，编制完成官盛新区18平方公里控规，开放官盛湖公园，新建石门坎路、爱众·低碳生活荟等基础配套项目，打通方坪大道北延段，完成棚户区改造三期、四期房屋工程，配合做好市奥体中心、“四馆一院”等市级重大项目建设。加大土地出让力度，力争出让商住用地600亩以上，加快启航·观景湖、加德·爱众江景等高品质楼盘建设。深入推进老城有机更新，系统推进文庙橡皮沟综合改造工程等27个海绵城市建设项目，建成城北体育场兼地下停车场等6个城市提质项目，完成90个老旧小区改造，建成紫金山公园等7个城市公园、城市绿地，新（改）建公厕16座、公交站台5个、公共停车场7个，新增停车位1700个以上。加快推进智慧城管建设，让城市道路更畅通、街面更整洁、市容更美观、秩序更井然。

（二）促进文旅融合共兴。以迎接邓小平诞辰120周年为主线，高质量推进小平故里景区整体提质，串联协兴老街、万春桥、县立高等小学堂、东门码头等点位，推出“少年小平成长求学路”研学游线路，争创全国红色旅游融合发展示范区。加快文庙片区开发建设，完成文庙修缮，推进白塔、西南山庄等文保单位修缮及活化利用，谋划推动广安花园恢复重建，完成长江流域文物资源调查。深挖巴人文化、宕渠文化等地方特色文化底蕴，加强云童舞、缠闭武术等文化遗产保护利用提升，让城市留住更多賨州记忆。办好第八届龙安柚旅游文化节。建成渠江印象休闲旅游项目，开发“广安历史文化走廊”文旅产品，打造具有识别度的城市文化标识。

（三）提振发展现代工业。坚持工业当先、制造业为重，实施工业强区战略，编制完成5平方公里工业园区控规并报批，同步启动园区道路、水电气、通信等配套基础设施建设。建成投用浔广产业园二期、爱众新能源智慧产业园配套产业大楼，充分发挥爱众股份牵引作用，努力打造完整的水、电、气等智能设备上下游产业链。强化签约项目跟踪服务，搭建政策兑现“免申即享”平台，推动凯睿达智能设备、国津智能浇灌设备生产等30个已签约项目落地建设，基本形成装备制造和现代轻工产业集群。深入实施企业梯次培育计划，出台支持“广安造”产品市场拓展政策，推动电子变压器、农用机械生产加工等10个项目投产达效，培育工业小微企业20户以上、规模以上工业企业5户，工业税收力争突破亿元大关。

（四）提级发展城市服务业。突出集聚化、多元化、品质化发展方向，推动消费与服务业互促共进。引进知名企业在官盛湖周边建设高端酒店、特色商业街，培优摩尔春天、加德天街、吾悦广场等核心商圈，加快老城北门、南门、东门片区等特色街区打造，全面完成城区农贸市场改造。建成现代服务业产业园二期，引进总部经济、电子商务、服务外包等新兴服务业企业25户以上。深入实施扩大内需专项行动，加快省级川派餐饮创新发展先行区、省级县域商业建设行动等项目建设，繁荣加德天街等夜经济街。完善商贸服务业发展奖扶政策，新培育限上商贸企业10户以上、规上服务业企业7户以上，着力打造区域性消费中心城市。

三、攻坚项目突破，聚力提升稳定增长韧性

坚持把项目支撑、投资拉动作为稳定经济增长的压舱石，保持攻坚魄力、发起最强攻势、挂图作战突破，打出上争外引组合拳，跑出项目建设加速度。

（一）充分挖掘投资潜能。紧扣中省预算内投资、政策性开发性金融工具、地方政府专项债等重点支持领域，精准包装调优充实区级项目储备库，确保动态储备规模突破1000亿元。完善向上争取考核细则，坚持区级领导、相关部门主要负责人每月赴省汇报争取，力争主城区2023年燃气管网及配套基础设施改造、山泉水库等项目纳入中省盘子，全年争取到位中省项目、政策资金35亿元以上，新发行地方政府专项债券11亿元以上，到位政策性开发性金融工具资金1亿元以上。

（二）持续深化招商引资。瞄准重庆产业配套和东部产业转移，结合两大工业平台，围绕构建以水、电、气等智能设备制造业为主的全产业链现代工业体系，精准绘制“招商地图”、建立重点目标客商表，强化专班招商、驻点招商、以商招商、全员招商，新签约三次产业项目185个以上，其中投资3000万元以上工业项目30个、亿元以上工业项目12个，10亿元以上项目招引取得突破。健全“保开工、拼建设、促投产”招商考核制度，完善招商项目“招落投”全链条管理，确保开工建设新签约工业项目20个以上，让项目既签在纸上、更落到地上。

（三）全力攻坚项目建设。深化“项目突破年”行动，严格落实挂图作战项目推进机制，开展“项目前期工作推进季”活动，完成方坪大道改造提质工程等50个项目前期工作，构建滚动实施、压茬推进工作格局。全面清理低效闲置土地，专项配置建设用地2000亩保障项目建设。建立项目开工、入库、入统旬调度机制，新开工全民水库中型灌区续建配套与节水改造项目等重点项目100个以上，高效推进一品天下特色商业街等重点项目100个以上，确保固定资产投资增速重回全市第一方阵，项目推进工作挤进全市“红榜”。

四、拓展优镇兴乡，聚力提升乡村振兴内涵

以创建国家乡村振兴示范县为抓手，提升农业现代化水平，扮靓美丽乡村颜值，鼓足农民群众腰包，打造高质量、可复制的乡村振兴广安示范样板。

（一）提质发展现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，牢牢守住61.6万亩耕地红线，新建高标准农田7.2万亩，规划建设25万亩优质粮油基地，粮食总产量稳定在33.5万吨以上，力争纳入全国整区域推进高标准农田建设试点县。补齐现代农业园区“五网”配套短板，全面推行“五良”融合，新建“2+5”产业基地8万亩以上，加快亭子口灌区一期工程建设，全力争创龙安柚国家级现代农业产业园、花桥—龙台省级粮油现代农业园区，创成市级现代农业园区2个。大力培育新型经营主体，新培育家庭农场200个、专业种养大户75个，培训高素质农民和专技产业工人2500名。大力发展农产品产地初加工和精深加工，开工建设花桥农产品加工园，引进加工企业20家，培育“三品一标”农产品30个以上，不断提升农产品综合附加值和品牌影响力。

（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，完善落实“一分三定五看”动态监测机制，分类落实帮扶增收措施，让脱贫群众生活更上一层楼，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。安排涉农整合资金1亿元，实施35个脱贫村产业发展、基础设施、公共服务“三提升”。实施集体经济“消薄扶强”行动，新培育集体经济年经营性收入超10万元的村35个，进一步增强村级“造血”能力。

（三）加快建设和美乡村。启动国家乡村振兴示范县创建工作。坚持乡村振兴试点示范“镇、片、村”三级推进模式，完成龙安乡全域乡村振兴试点示范建设，开工实施龙台镇全域乡村振兴试点示范项目，加快花桥镇乡村振兴示范片建设，启动大龙镇乡村振兴示范片建设，接续推进27个乡村振兴示范村建设，争创省级乡村振兴先进乡镇1个、市级2个，省市级乡村振兴示范村各6个。加快花桥镇百强中心镇项目建设，推动石笋镇百强中心镇创建，持续推进乡镇场镇“六个一”改造。新（改）建撤并建制村畅通工程100公里、通组路30公里、美丽乡村旅游路和产业路20公里。改造散居农房1000户，改善老旧院落居住条件5个，提升新村聚居点居住品质5处。深入推进“七清一提升”乡村整洁行动，完成“厕污共治”户厕改造1200户。深化乡风文明“一榜两评”活动，完善“四治融合、五社联动”治理体系。

（四）有效激发乡村活力。全面完成国家农村综合性改革试点试验项目，提炼推广改革创新系列经验，加快全区农业农村改革发展步伐。完善农村集体资产监督管理办法，深化农村土地制度改革，加大土地流转政策支持力度，保障进城落户农民合法土地权益。巩固拓展供销社综合改革成果，新建基层社2个，推动社有企业完成经营收入2000万元以上。配合推进环主城区产城景融合发展示范带规划建设，启动建设小平故里原真性农文旅融合发展园；串联浔栖江南、百美村宿等精品景区，规划建设农文旅深度融合体验园，建设7公里渠江垂柳步游道，打造城郊休闲旅游带，持续激发城乡统筹发展活力。

五、坚守为民初心，聚力提升共同富裕成色

树牢以人民为中心的发展理念，尽力而为、量力而行办好人民群众急难愁盼的“大事”，做好人民群众心中有感的“小事”，更好满足人民群众对美好生活的期待。

（一）持续加强社会保障。精心组织实施省市定民生工程，办好票决民生实事。实施更加积极的援企稳岗、就业促进、创业扶持政策，新增城镇就业7000人以上，动态清零“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在4%以内。深入推进全民参保计划，进一步提高社会保险参保率，做好医保基金市级统筹。落实退役军人保障及优待抚恤政策，保障农民工权益。加大城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、孤儿和残疾人补助等社会救助力度，不断提升普惠性、兜底性社会保障水平。

（二）全力写好民生答卷。深入实施城区学校改造提升建设三年行动，新改（扩）建学校、幼儿园5所，全面完成思源小学等4所学校提质建设，创成国家学前教育普及普惠县。新培育省市名校长3人、名班主任15人、名教师30人，实施城乡学校校长、教师交流和技能培训，统筹提升城乡师资队伍素质和教育教学质量。全面推进区人民医院“三甲”创建工作，建成投用区人民医院二期，全力推进区人民医院三期项目，开工建设官盛社区卫生服务中心，改（扩）建兴平镇卫生院。实施居家和社区养老服务提升行动，建成投用区老年养护院和北辰、中桥社区养老服务综合体，加快完善农村养老三级服务体系。实施普惠托育专项行动，建成3岁以下婴幼儿托位1800个。编排推出《秀出你的红》等文艺作品，争创中国曲艺之乡，推进区图书馆总分馆建设，大力开展群众文化活动。做好省十五运会承办工作，推进锦绣山河体育馆续建、广安中学篮球馆提档升级等项目建设。

（三）做好新阶段疫情防控工作。落实“乙类乙管”各项措施，突出在“治”上提升能力，投用区人民医院感染病区，达标设置区人民医院重症床位和可转换重症床位，二级以上医疗机构全面设置发热门诊，开辟基础疾病患者、孕产妇等诊治绿色通道。推动医共体优质医疗资源下沉乡镇、社区，提升基层接诊、救治、服务能力。加强养老院、托幼机构、学校等重点场所防疫管理，推进60岁以上人群疫苗接种查漏补缺。加强药品储备调度及市场监管，确保储备充足、价格稳定。强化疫情监测与应对，依法动态采取适当措施压制疫情高峰，及时回应群众关切，推动疫情防控全社会同心、同向、同行，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。

六、筑牢发展底线，聚力提升安全发展水平

牢固树立人民至上、生命至上理念，更好统筹发展和安全，努力营造山清水秀的生态环境、和谐稳定的社会环境，建设更高水平的绿色广安、平安广安。

（一）久久为功共建生态文明。全力推进国家生态文明建设示范区建设，抓好生态环保督察反馈问题整改。深入推进施工扬尘、油烟污染、秸秆焚烧等专项治理，确保全年空气质量稳定达到国家二级标准。严格落实河（湖）长制、“十年禁渔”，做好渠江水面保洁，加强水土保持工作，推进肖溪河、消水河流域水环境治理，完成井河镇等9个乡镇污水处理厂及管网提档升级，确保全区河流水质稳定达标。严格固废危废规范处置，加强农业面源污染治理，不断提升土壤环境质量。全面落实“林长制”，启动国家储备林项目建设，森林抚育0.5万亩，治理水土流失20平方公里。加快发展绿色低碳产业，持续开展绿色生活创建行动，营造绿色低碳浓厚社会氛围。

（二）标本兼治抓牢安全生产。严格落实安全生产“十五条硬措施”，巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，落实安全生产全过程监管责任，加强城镇燃气、自建房、建筑施工、道路交通等重点领域安全隐患排查整治，做实洪涝、高温干旱、地灾、森林火灾等预防、监测基础工作，提升本质安全水平。完善更小单元应急预案，加强各级应急救援队伍建设，做好应急储备，增强防灾减灾救灾能力，创成省级安全发展示范城市。严格落实食品安全“两个责任”，守护群众“舌尖上的安全”。

（三）堵源疏流维护社会稳定。坚持遏增量、化存量，细化落实债务风险防控化解方案，严厉打击非法金融活动，坚决守牢不发生区域性系统性金融风险底线。打好“保交楼”攻坚战，持续推进“问题楼盘”整治和延迟办证“做减法”，维护购房群众权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进重复信访治理，推动信访“三率”再提升。落实总体国家安全观，扎实抓好国防动员工作，切实维护国家政治安全。加快推进市域社会治理现代化，争创“全国枫桥式派出所”1个，深入推进全省禁毒工作示范区创建，常态化开展扫黑除恶斗争，严密防范、依法打击各类违法犯罪，确保社会大局安定和谐。

全面加强政府自身建设

群众之所盼，政府之所急。企业之所需，政府之所为。我们将深刻把握新时期政府工作要求，找准新坐标、顺应新期待，努力建设忠诚、为民、担当、勤勉、廉洁的服务型政府。

坚持政治引领，建设忠诚政府。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，学思用贯通、知信行统一，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的绝对领导，落实意识形态工作责任制，认真组织开展党中央即将在全党开展的主题教育，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致，执行落实上级和区委各项决策部署不折不扣、一贯到底。

坚持依法行政，建设法治政府。深化法治政府建设，坚持按法律法规办事，照规章制度行事，严格落实“三重一大”决策规定，全面加强行政行为合法性审查，深入开展“八五”普法，实施新一轮权责清单，认真办理人大代表建议、政协提案。依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，自觉接受人民群众及社会各界监督，纵深推进政务公开标准化、规范化，推进政府部门主要负责人出庭应诉，让政府公信力再提升。

坚持实干担当，建设高效政府。牢记人民政府为人民，坚持深入基层群众，用脚步丈量民情，用汗水浇灌民心，用真情纾解民忧。增强负重赶超的意识，保持志不求易的状态，发扬事不避难的作风，在务实奋进中提速晋位、突围崛起。把抓落实作为政府工作的生命线，激励认事敢闯、担责敢拼，让担当者有舞台、实干者有平台。强化效率至上，树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，做到案无积卷、事不过夜，努力让发展的每一步都出色、出彩、出众。

坚持严管自律，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，坚决破除官僚主义、形式主义，支持纪委监委查处各类腐败和侵害群众利益问题。坚持政府“过紧日子”，强化预算刚性约束，加强财政监管、审计监督，坚决压减非急需非刚性支出，完善集中财力办大事财政政策体系，努力将民生“盼的事”、发展“急的事”变成政府“干的事”。

各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，守正创新、踔厉奋发，埋头苦干、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化广安而团结奋斗！

名词解释

1.六条底线：不发生危害国家政治安全的重大敏感事件、不发生暴力恐怖袭击事件、不发生规模性进京赴省集访和50人以上群体性事件、不发生影响恶劣的个人极端暴力犯罪案件、不发生重大公共安全事故、不发生网络安全事件和重大负面影响舆情事件。

2.招商引资“四大专项行动”：即招商引资“春季大冲锋”“夏季大会战”“秋季大比拼”“冬季大决胜”四大专项行动。

3.“2+5”现代农业产业：“2”即优质粮油、优质生猪两大主导产业；“5”即龙安柚、湖羊、粮经复合、稻渔综合种养、乡村旅游五大特色产业。

4.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志。

5.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

6.脱贫村“三提升”行动：即脱贫村产业发展、基础设施、公共服务三提升行动。

7.五类农房：新村聚居点、老旧院落、散居农户、农村居民小区、传统院落。

8.乡风文明“一榜两评”：建立乡风文明红黑榜，开展环境卫生和文明村民两项评比。

9.三区三线：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”即城镇开发边界线、永久基本农田保护红线、生态保护红线。

10.两个环境：投资兴业环境、干事创业环境。

11.“双减半”行动：即政务服务事项材料减半、审批环节减半。

12.“四联”“四改”：“四联”即通过党社联建、村企联盟、资源联用、三级联动推进党组织领办合作社；“四改”即通过改造升级、改造利用、改造赋能、改造兴业四种方式盘活集体闲置资产。

13.“三结对”“四化”“五定”：“三结对”即通过结对专业机构、结对农技单位、结对区乡干部推进产业工人培训；“四化”即全程化对接、规范化生产、标准化服务、市场化运营推进专业合作社和社会化服务组织培育；“五定”即优化对象选定、资格审定、提升鉴定、等级认定、作用评定工作方法，推动技术人才技能提升。

14.“80·50”目标：即普惠性幼儿园在园幼儿占比达到80%、公办园在园幼儿占比达到50%。

15.食品安全“两个责任”：即食品安全属地管理责任和食品安全企业主体责任。

16.四化同步、城乡融合、五区共兴：“四化”即新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。“城乡融合”即统筹推动新型城镇化和乡村振兴。“五区共兴”即促进成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴。

17.一中心、三卫星、三平台、多节点：“一中心”即显著提升广安中心城区能级；“三卫星”即着力打造岳池县、武胜县、邻水县3个都市圈新型卫星城；“三平台”即加快建设川渝高竹新区、合（川）广（安）长（寿）协同发展区、明月山绿色发展示范带等3个跨区域合作发展平台；“多节点”即以中心镇为重要节点推进广渝毗邻地区一体化发展。

18.“标准地”出让：即带“标准”出让土地。土地出让前，由政府统一组织开展区域评价，根据区域评价结果和国土空间规划制定投资、能耗、税收等标准，向社会公告。企业通过出让取得“标准地”后，同步签订《国有建设用地使用权出让合同》和《工业项目“标准地”履约监管协议》，按“标准”用地，各有关部门对照“标准”实施全生命周期联合监管。如果企业未达到约定的指标值，须承担相应的违约责任。

19.四馆一院：市文化馆、市美术馆、市非遗展示馆、市规划展览馆、市大剧院。

20.“五网”配套：即在现代农业园区内配套建设路网、田网、水网、电网、互联网基础设施。

21.“五良”融合：即在现代农业园区内广泛应用良种、推广良法、建设良田、配套良机、推行良制。

22.一分三定五看：“一分”即以村为单位将脱贫群众划分为高中低三种风险等级，分类开展帮扶；“三定”即以村民小组为单位，确定核查员，定期开展核查，定时将符合条件的人员纳入监测对象；“五看”即看收入、看义务教育、看医疗保障、看住房安全、看饮水安全。

23.“消薄扶强”行动：即消除集体经济薄弱村、巩固提升集体经济基础较好的村。

24.六个一：一个标准化农贸市场、一条规范商业街区、一所公办幼儿园、一个文体广场、一个停车场、一个管网配套且规范运行的污水处理厂（站）。

25.七清一提升：“七清”即清理农村房前屋后环境卫生、清洁厕屋便池、清理水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱搭乱建和乱堆乱放、清理废旧广告标识标牌、清理无功能建筑；“一提升”即提升村容村貌。

26.信访“三率”：即信访案件及时受理率、按期办结率、群众满意率。