2023年宜宾市南溪区政府工作报告

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2023年宜宾市南溪区政府工作报告

2022年12月27日在宜宾市南溪区第三届人民代表大会第二次会议上

宜宾市南溪区人民政府区长    陈元华

各位代表：

现在，我代表宜宾市南溪区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下，实心干事、科学作为，积极稳妥应对高温干旱、疫情冲击、限电限产等重重挑战，争分夺秒拼经济，攻坚克难搞建设，加快高质量建设“人产城”融合发展示范区，较好完成了各项既定目标任务。

预计，地区生产总值实现220亿元、增长2.5%；一般公共预算收入15.48亿元、增长10%；社会消费品零售总额增长1.4%；城镇居民人均可支配收入增长6.3%，农村居民人均可支配收入增长7.4%。主要做了以下工作：

一、抓项目、强产业，增长动能持续集聚

一年来，我们以项目为引擎、企业为主体、园区为载体，千方百计稳住经济大盘。

项目推动奋进有力。深入实施“项目奋进年”行动，全年谋划实施472个重点项目、40个重大项目，预计完成固定资产投资136.36亿元，增长12.5%。宜南阳泸快速通道（南溪段）建成通车，宜宾职业技术学院、远东宜宾智能产业园（一期）即将竣工投用，渝昆高铁、川南城际铁路两个站前广场及连接线项目加快建设。

助企纾困逆势发力。全力以赴保市场主体，落实中省市助企纾困一揽子政策，出台支持“转企升规”七条政策，兑现各类奖补资金1.32亿元，落实组合式税费支持政策超7亿元（总量全市第二），全年新增企业700户、“四上”企业38户。今良造、长江首城税收贡献超亿元，长兴酒业等4户企业获评首届四川省原酒生产企业20强，金喜来生态酒谷获评四川省工业旅游示范基地，宜宾纸业入选全省100户“贡嘎培优”企业。

园区建设提质增力。南溪经开区管理体制和运行机制进一步优化。罗龙产业园、九龙产业园控制性规划和产业发展规划编制完成。投入3.5亿元提升园区承载能力，竣工西部创业园（三期），完成罗龙工业污水处理厂提标改造，远东110Kv专线、幸福东路等10个项目加快推进。南溪经开区营收突破500亿元，蝉联省级优秀经开区，获评国家南溪竹纤维产业示范园区、四川省优质白酒产业园区。

二、抓品质、塑形象，城市能级持续提升

一年来，我们突出“西融、东延、北拓、南联、中优”，加快建设宜宾中心城区重要组团。

城市功能更完善。新建纵六路等市政道路5.8公里，宜南快速通道拓宽改造、智轨T4线即将建成通车，“五横十一纵”城市道路网络加速形成。建成三水厂（二期）工程，新增日制水能力4.5万吨。改造提升133个老旧小区及配套设施，既有住宅增设电梯50部，建成公共充电桩450个，竣工投用瑞云街智慧停车场，新（改）建城市公厕72座。昭德路内涝整治全面完成，北滨路污水管网改造有序推进，智慧化水务平台加快建设，城市污水处理率达96.75%。

城市形象更靓丽。实施夜间照明补短工程，城区亮化水平不断提升。建成滨江生态体育公园、孙炳文红色文化生态公园（一期），有序推进老城棚改拆迁空地综合利用，新增法治广场、家风广场等口袋公园5个，人均公园绿地面积达13.8平方米，建成区绿化覆盖率达41.7%。打造三元街、龙源路等一批市容秩序示范街，投入2000余万元实施建文补短提升工程，全国文明城市创建成果持续巩固。

城市经济更活跃。大力实施促消费活动，发放各类消费券1100万元，带动消费上亿元。出台鼓励中小微企业入驻古街扶持政策，鸭庐羊府、帅府等特色餐饮相继入驻，夜间经济注入新活力。推出“朱德旧居—长江第一湾”“南溪古街—大庙雷公山”等系列精品旅游路线，签约红星美凯龙文商旅综合体项目，启动长江第一湾农文旅融合项目。入围全国县域商业体系建设行动试点名单，成功创建全省现代服务业强区。

三、抓生态、固本底，环境质量持续改善

一年来，我们强化上游意识、扛起上游责任，全力擦亮美丽南溪生态名片。

生态建设扎实推进。碳达峰碳中和统筹推进，关停高耗能企业2家，实施技改降耗6家，挖掘用能空间2.12万吨标煤。绿色制造体系建设持续推进，宜宾纸业获评国家绿色工厂。长江第一湾成功创建“四川省美丽河湖”，桂溪河创建省级水利风景区通过评审，龙滩河、起凤溪水生态修复工程开工建设。划定生态保护红线23.57平方公里，完成森林修复5.2万亩，获评第二批省级生态区。

污染防治成效显著。持续推进污染防治“三大战役”，大气污染防治成效明显，PM2.5年均浓度持续下降，空气质量优良天数连续三年达标。持续强化河（湖）长制工作，建立“河长+检察长+警长+群众”联动机制，编制“一河（湖）一策”保护方案，长江干流断面水质达Ⅱ类标准，地表水环境质量稳居全市前列。畜禽粪污综合利用率、农业用地安全利用率均达90%以上。

人居环境明显改善。全域推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，新建农村生活垃圾分类亭400个、乡镇生活垃圾压缩中转站3座，城乡生活垃圾无害化处理率达100%；累计完成90个行政村生活污水治理，有效治理率达88.23%；新（改）建城乡卫生厕所11座、无害化户厕1613户，农村无害化卫生厕所普及率达93.2%。实施美丽乡村建设“百千工程”①，建成市级示范村3个、达标村15个。

四、抓改革、促开放，发展活力持续增强

一年来，我们坚持创新引领发展，深化重点领域改革，全面激发经济社会新活力。

重点改革靶向破题。编制三个镇级片区国土空间规划，完成两项改革“后半篇”文章专项改革任务85项。国企改革“三年行动”圆满收官，形成“2+4+N”②架构，新增AA信用评级国企1家，成为全市唯一拥有2家AA信用评级的区县。制定“标准地”改革③指标体系，实施工业用地“亩均论英雄”评价，消化存量土地1550亩，盘活闲置土地1041亩。

开放合作再启新篇。举办世界动力电池大会南溪区招商引资推介会、2022中国国际名酒博览会南溪区推介会等重大推介活动6次，坚持市区联动，推进产业链招商、基金招商，深化与三江新区共建共享，成功引进远东集团、江西铜博、中健合力等优质企业，全年累计签约项目24个、签约金额450.8亿元。成功与湖北省大冶市缔结友好城市。深化与中酒协战略合作，高水平举办首届中国浓香白酒技术峰会，获评“世界美酒特色产区”。

科技创新接续发力。投入科技研发费用1.55亿元，技术合同交易额超1亿元，转化应用科技成果50项。坤天硬质合金等3家企业入选省级“专精特新”企业，明路纸业等12家企业被认定为高新技术企业，海德水产等150家企业入库国家科技型中小企业。深化政产学研合作，与四川轻化工大学达成战略合作，联合宜宾学院建成科技成果转化示范基地12个，中国标准化研究院高质量发展创新基地、江南大学白酒产业研究院落户南溪。

五、抓统筹、重融合，乡村振兴持续加力

一年来，我们始终把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，全面兴产业、强基础、补短板。

粮食生产扩面提质。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，严格执行“田长制”，出台高质量推进粮食生产六条措施，完成耕地保护督察反馈问题整改，整治撂荒地1.66万亩，新增高标准农田1.65万亩，全年粮食播面达47.8万亩，总产量达20.5万吨。秋冬季农业生产“菜—稻—菜”模式获得国务院副总理胡春华调研肯定。省五星级现代农业园区创建通过评审，长兴镇荣获四川省农业丰收奖先进集体。成功举办四川中国白酒金三角首届优质红粱采购商大会，签约红粱订单1.22亿元，农户种粮积极性不断提升。

特色农业加快发展。持续壮大“3+1”特色优势产业④。发展五粮液订制高粱2万亩，带动全区种植高粱6.2万亩。新增竹产业规模化经营6000亩、省级竹林人家2户，“石塔—高新翠竹长廊”被评为第三批省级翠竹长廊。仙临镇五星村10万头生猪育肥场加快建设，全区年出栏生猪达40.8万头。制定四川白鹅产业发展三年行动计划，启动四川白鹅育种场迁建。推广“稻渔共生”模式，新增小龙虾良繁基地1个、稻渔面积7000亩。成功举办中国农民丰收节南溪分会场系列活动，签订10.69亿元农产品采购协议。

振兴基础不断夯实。加快推进城乡供水一体化，农村供水达标建设全面完成，农村自来水普及率超过93%。新建通村通组硬化路55公里，安装农村公路波形护栏320公里，完成石新路提档升级，成功创建省级“四好农村路”示范县。完成城乡公交一体化，实行2元通票制，“全域公交”让群众出行更加便捷。加快建设七洞湖乡村振兴示范片，成功申报省级乡村振兴金融创新示范区试点，获评全市推进乡村振兴战略优秀区。

六、抓民生、优保障，群众福祉持续增进

一年来，我们坚持在发展中保障和改善民生，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

民生保障有温度。民生支出占一般公共预算支出保持在70%以上。实施“百镇千村•助爱牵手”和“儿童之家”项目，全覆盖结对帮扶留守和困境儿童2441人。累计救助困难群众29万余人次，发放救助资金7500余万元，低保人均救助水平全市第一。优化调整34项脱贫衔接政策，脱贫户、边缘户“两不愁三保障”稳定达标。出台促进产业工人就业创业二十条政策措施，城镇新增就业5500人，金鸿社区获评“国家级充分就业社区”。

社会事业有进度。启动基础教育、卫生健康事业高质量发展三年行动。长江学校、蜀粤幼儿园、区幼儿园暨托育服务中心、南溪职校分校（一期）全面建成。国家学前教育普及普惠区创建通过省级评估。高考本科上线2596人，再创历史新高。仙源街道社区卫生服务中心、裴石镇卫生院建成投用，完成南溪街道社区卫生服务中心搬迁。科学精准抓好常态化疫情防控，人民群众生命安全和身体健康得到有力保障。区文化馆获评国家一级馆，“李氏布贴画”成功申报省级非遗，黄沙镇入选全省第二届乡村文化振兴“魅力乡镇”。

平安建设有力度。建立“全科网格”⑤协同体系，加大网格设置密度，分级配备网格员2444名，实现城乡治理网格全覆盖。全力推进基层应急管理体系及能力建设，在全市率先挂牌成立镇级应急办，组建专业综合应急救援队伍9支、兼职应急救援队伍131支，“五化”⑥联动南溪经验全市推广。成功命名首批省级安全发展示范城市。扫黑除恶、禁毒、反诈等工作有序开展，“天网二期”工程建成投用，刑事立案持续下降，平安建设满意度测评连续四年位居全市第一，获评全省平安建设工作先进区。

七、抓作风、提效能，自身建设持续深化

一年来，我们牢记为人民服务的宗旨，不断提升履职能力和行政效能。

政务环境更加优质。落实政务服务“首席事务代表”“收件即受理”等制度，即收即办件占比70%以上，“最多跑一次”事项达100%。持续推进网上政务审批，区级审批服务事项网上可办率90％以上。全面推动“证照分离”改革，企业开办时限由30天压缩至4小时，建立行政审批部门信息共享机制，全面推行“多报合一”⑦“十一税合一”⑧，政务服务效能持续提升。公安行政审批大队获评全国优秀公安基层单位。

依法行政更加规范。扎实开展全省法治政府建设示范区创建。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议111件、政协委员提案109件，回复率、满意率均达100%。印发《宜宾市南溪区重大经济事项决策规定实施细则（试行）》，严格执行“三重一大”集体决策程序。依法公开政务信息8000余条，完成重大行政决策合法性审查268件，深入开展重大决策可行性论证和风险评估，科学决策水平不断提高。

作风建设更加过硬。扎实开展“三提两好”⑨行动，持续推动“我为群众办实事”。印发《关于进一步提高政府运行效率的通知》，政府运行效能不断提升。厉行节约过好“紧日子”，“三公”经费较年初预算下降12%。认真落实全面从严治党要求，加大“四风”问题整治力度，持续精简各类会议、文件，进一步加强调查研究，政府系统作风不断优化。

同时，国防动员、国家安全、民族宗教、外事侨务、对台、审计、消防、人防、气象、保密机要、供销、新闻等工作取得新成效，工会、青少年、妇儿、残疾人、老龄、科普、红十字会、档案、史志等工作取得新进步。

各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于我们继往开来、砥砺前行，发扬了一张蓝图绘到底、一届接着一届干的好传统；得益于我们抢抓机遇、开拓创新，探索了一条产城融合、三产互动的好路子；得益于我们选准赛道、找好伙伴，落地了一批引领发展、潜力巨大的好项目；得益于我们敢于先试、勇争一流，打造了一批特色鲜明、知名度高的好品牌；得益于我们实心干事、科学作为，锻造了一批作风优良、本领过硬的好干部。

各位代表，成绩和经验的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有力监督、鼎力支持的结果，是历届老领导、老干部奠定基础、亲切关怀的结果，是全区人民勇毅前行、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在各条战线、各个岗位的全区人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻南部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持和参与南溪建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，南溪发展还面临诸多困难和挑战。主要表现在：宏观形势错综复杂，稳增长压力较大；传统产业增长乏力，新兴产业集群效应尚未形成；公共服务供给能力与群众需求有差距，教育卫生、养老育幼等领域还需加快补短；少数干部思想保守、作风不实，服务能力亟需提高。对此，我们决不回避、决不遮掩，在今后工作中，将采取更加有力措施，切实加以解决。

2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下的攻坚之年，更是高质量建设“人产城”融合发展示范区的关键之年，做好明年工作意义重大，必须抢前抓早、科学谋划，必须攻坚克难、苦干实干，必须上下一心、团结奋斗，用实际行动体现新担当、展现新作为、实现新突破，奋力谱写南溪发展新篇章！

做好2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，全面落实中央经济工作会议和省委十二届二次全会、市委六届五次全会、区委三届四次全会安排部署，抢抓成渝地区双城经济圈建设、宜泸组团建设川南省域经济副中心、宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区等重大发展机遇，坚持稳中求进工作总基调，以“四化同步、城乡融合”⑩为总抓手，遵循“以产聚人、营城聚产”发展逻辑，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向，加快高质量建设“人产城”融合发展示范区。

2023年主要发展目标是：力争地区生产总值增长7.5%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，服务业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长7.0%以上，一般公共预算收入增长8.0%以上，城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。为实现上述目标，我们将抓好以下工作。

一、聚力工业强区，打造区域发展新引擎

坚持以项目为抓手，加快推进新型工业化，积极应对复杂多变的经济形势，确保稳的基础更牢、进的动能更强。

做大产业强支撑。围绕工业“3+1”主导产业，深入实施“5532”产业培育计划⑪，加快建设全国最大动力电池配套（铜箔铝箔）生产基地、优质白酒及绿色食品精深加工基地、四川省医用卫生应急产业基地、全国最大竹浆造纸基地。紧扣全市制造业“双百工程”行动⑫，实施“5510”企业培育工程⑬，新培育50亿级企业1户、20亿级企业4户、10亿级企业4户。力争南溪经开区营收突破600亿元，加快建成千亿园区。

紧盯项目促投资。用好中省无偿资金、政策性开发性金融工具、专项债、贴息等支持，筹集资金扩大有效投资。千方百计推进重大产业项目，竣工投产远东宜宾智能产业园（一期）、德康集团年300万头生猪屠宰及精深加工、普瑞斯医疗器械产业园、酒茶集团白酒中心（一期）、族龙20万吨豆制品精深加工等项目，加快推动远东宜宾智能产业园（二期）、江西铜博年产10万吨铜箔、中健合力天然抗肿瘤药物研发生产基地、宜宾纸业调结构技改扩能等项目，力争开工建设藏九坊3万吨浓香生态白酒项目。

夯实基础优载体。以南溪经开区“二次创业”⑭为抓手，大力实施园区承载能力提升工程。完成幸福东路、龙腾路南段雨污管网等项目建设，实施开业路北段、西部创业园（三期）10Kv专线等12个项目，加快金秋路、石马220Kv变电站等15个项目前期。盘活园区闲置低效用地300亩。加快园区消防站、后勤保障服务中心、园区环境提升等项目建设，完善园区功能配套。

二、聚力城市提质，增添美丽江城新魅力

坚持以人为核心的新型城镇化，不断完善城市功能、提升城市品质、丰富城市内涵。

拓展城市规模。完成“人产城”融合发展规划编制，启动产城大道、东门连接线、横八路、纵五路等道路建设，完成宜南快速通道拓宽改造，竣工投运智轨T4线，建成投用川南城际铁路站前广场及连接线，加快推进渝昆高铁站前广场及连接线，不断延展城市骨架。加快桂溪河城市中央公园、江屿城片区综合开发，持续拓展城市空间。配合加快宜宾经泸州至江津高速、内南高速前期工作，争取年内开工建设，改善南溪城市对外通达度。

繁荣城市经济。实施县域商业体系建设行动，全面推进食全食美特色餐饮街区建设，打造南溪古街夜间经济集聚区，启动红星美凯龙文商旅综合体项目建设。实施全域旅游品牌创建，建成投运长江第一湾农文旅融合发展项目。瞄准数字经济“新蓝海”，加快数字经济与“人产城”融合发展示范区深入融合，培育壮大豆讯科技、中全通等数字经济企业，推进白酒、豆腐干等传统产业数字化转型，打造工业互联网示范工厂。大力发展赛事经济，力争周周有本地赛事、月月有省级赛事、季季有国家赛事。

提升城市品质。推进老城改造更新，启动古城墙古城门和历史文化街区修缮工程，改造老旧小区36个。完成城市增亮补短，扮靓江城夜景。持续完善城市公共交通体系，建成投用公交总站，新增城市公交10辆、社区巴士20辆，有序投放城市共享单车，打通群众出行最后一百米。提档升级区图书馆，强化城市书屋、社区书屋功能，持续开展“书香南溪•悦读仙源”系列活动。打造四星级体育产业服务综合体，力争滨江生态体育公园创成省级标准体育生态公园，加快推进全民健身提升工程，全力创建“全国全民运动健身模范区”。

三、聚力改革引领，培育创新发展新动能

坚持向创新要动力、向改革要活力、向开放要潜力，全面提升发展质量和效益。

稳步推进重点改革。巩固国企改革成果，完善现代企业管理制度，推动区属国企市场化转型，力争国有资产总量突破460亿元、营收突破35亿元。深化农业农村改革，巩固拓展农村集体产权制度改革成果，稳妥推进“三社合一”⑮，探索农村集体经营性建设用地入市，全力创建第三批深化小型水库管理体制改革示范县。全面完成综合行政执法改革，建立“一支队伍管执法”片区综合执法制度。

持续优化营商环境。积极推进政府部门信息共享，简化政策兑现程序，实行“非申即享”。大力推行“马上办、一门办、就近办、智慧办”服务模式，实现更多审批事项“一次好办”“一次办好”。纵深推进税收征管改革，稳步实施发票电子化，探索全税费种集成申报，提高企业纳税申报效率。积极落实宜泸公共资源交易合作，全面推广四川省政府采购一体化平台，持续擦亮“中国营商环境百佳示范区”金字招牌。

精准高效招商引资。完善招商引资机制，组建总规模10亿元、首期2亿元产业发展引导基金。积极开展产业链招商、基金招商，探索第三方合作招商模式，高标准举办第二届中国浓香白酒技术峰会。力争新引进项目20个以上，签约金额500亿元以上，市外引进产业项目新增实际投资35亿元以上。建立竞争性要素配置机制，将土地、资金、能耗等资源与项目成熟度、贡献度挂钩，持续深化“标准地”改革，推动项目“拿地即开工”。

四、聚力强农富民，谱写乡村振兴新篇章

坚持农业农村优先发展，以乡村振兴为载体，以农业现代化为目标，着力构建粮经统筹、种养循环的现代农业体系。

让农业更强。严守耕地保护红线，严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”，严格粮食安全责任制考核，稳定粮食播种面积和产量。完成粮油现代农业园区配套设施建设，积极争创国家现代农业产业园。完成仙临镇五星村10万头生猪育肥场建设，启动刘家镇中心村10万头生猪育肥场项目，全年生猪出栏45万头以上。完成4000亩竹资源培育、2000亩油茶种植。实施白鹅种业振兴计划，完成南溪四川白鹅育种场建设。推广稻虾共作模式，积极争创“南溪小龙虾”地理标志证明商标。

让农村更美。持续实施美丽乡村建设“百千工程”，高质量建成市级示范村3个、达标村25个。全面启动镇（街道）A级景区创建行动，力争3年内每个镇（街道）至少打造一处AAA级以上旅游景区。深化农村人居和场镇卫生环境整治，投资7000余万元全面实施场镇雨污管网改造提升工程，完成1030盏镇村路灯安装，新（改）建户厕1203户、公厕3座、垃圾分类亭660个。全域完成城乡供水一体化改造，加快龙滚滩水库补水及灌区渠系（二期）工程建设。启动S546（汪家镇—江南镇段）、S437（长兴镇—南溪街道段）项目，完成大汪路升级改造，新（改）建农村公路53公里，争创省级乡村运输“金通工程”样板县。

让农民更富。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，抓好防止返贫动态监测帮扶。培育壮大新型农业经营主体，打造省级基层供销社示范社2个以上，新增市级龙头企业2户以上，培育新型职业农民1100人以上。深化产业项目利益联结，大力推行“大园区+小业主”⑯发展模式，全面开展集体资产股权量化，新培育集体经济100万元村25个。全域推进乡村振兴示范点建设，力争建成省级乡村振兴先进镇1个、示范村4个、重点帮扶优秀村1个，积极争创全国乡村振兴示范区。

五、聚力绿色低碳，塑造仙源南溪新风貌

坚持生态优先、绿色发展，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决筑牢长江上游生态屏障。

全力治污减排。打好蓝天保卫战，全域实施烟花爆竹禁燃禁放禁售，对工业源、扬尘源及移动源进行精细化、常态化管控，力争全年空气质量优良天数320天以上。打好碧水攻坚战，完成城市生活污水处理厂、北滨路污水管网改造升级，加快智慧排水安全监管平台建设，有效提高污水收集率，国省考核断面水质优良比例持续保持100%。打好净土防御战，持续推进农村面源污染防治，加强重点企业土壤污染防治监督管理，确保重点建设用地安全利用率100%。

着力生态提升。严守生态保护红线，落实长江“十年禁渔”，长江第一湾积极争创“国家级美丽河湖”。加快龙滩河综合治理、久桥河水生态修复项目，竣工大观镇起凤溪水生态修复治理工程。实施东门—中坝段沿江生态治理，推动南溪境内沿长江生态综合治理全线贯通。持续抓好中、省生态环保督察反馈问题整改及“回头看”工作，积极创建国家生态文明建设示范区。

致力低碳发展。紧扣服务国家“双碳”战略，狠抓传统产业绿色转型，支持工业企业实施低碳化技术改造，鼓励符合条件企业进行“零碳工厂”⑰认证。主动融入全市“一蓝一绿”⑱新赛道，大力发展清洁能源产业，开工建设克能10GWh软包电池项目、南溪区光伏发电项目。全面推进“电动宜宾”建设，建成重卡换电站1个、充电桩35个，置换新能源出租车30辆。

六、聚力民生民本，夯实美好生活新保障

坚持在高质量发展中增进民生福祉，加快补齐民生领域短板，切实提高人民生活品质。

办好人民满意教育。加快实施基础教育高质量发展三年行动，持续优化教育资源布局和规划建设。实施“三名一优”⑲工程，创建省、市优质示范园3所；深化“五育并举”⑳试点改革，推进高考“3+1+2”㉑综合改革，探索实施K12集团化办学模式。启动凤凰幼儿园、平安幼儿园、滨江初中建设，实施南溪二中改扩建工程，创建全国义务教育优质均衡发展区。加快建设南溪职校新校区，创成高级技工学校，积极创建“四川省中职五星名校”、技师学院。投用宜宾市示范性综合实践基地。完成宜宾职业技术学院迁建，加快银杏酒店管理学院宜宾校区（二期）建设。

健全公共卫生体系。大力开展卫生健康三年行动，深化“三医”联动改革，推进县域“医共体”建设，积极争创“三甲”医院，支持市中西医结合医院康复科创建省级重点专科。加快基层医疗卫生机构硬件达标建设，竣工大观镇中心卫生院。开工建设中医药疫病研究中心、市第五人民医院滨江院区。进一步做好各种传染病的预防和控制，提升公共卫生应急处置能力。探索“医疗卫生+民政”医养结合新模式，争创全省医养结合示范先行区。

做实社会民生服务。抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、新就业形态劳动者等重点群体就业，力争全年城镇新增就业5500人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。开工建设川南人力资源服务中心。落实三孩生育及其配套支持政策。建成公办养老服务机构项目。完成婚俗博物馆项目，积极争创省级婚俗改革试点区。启动长江首城双拥示范区项目建设，完成区烈士陵园改扩建，争创全省第十二届双拥模范城（区）。

七、聚力风险防范，筑牢平安和谐新支撑

坚持把防风险、保安全作为底线任务，加强重点领域安全能力建设，完善社会治安防控体系，建设更高水平的平安南溪。

扎实推进治理创新。加快“全科网格”协同体系、“蓝治荟”网格智能化平台建设，打造全省网格管理示范平台，争创全省城乡社区基层治理先进区。完善“数字乡村”智慧治理平台功能，构建数字乡村治理体系。持续实施乡风文明“十大行动”，扎实推进“春风村式示范村”建设，建成新时代文明实践示范中心（所站）14个。

坚决守住安全底线。全面推进城市生命线工程安全监测试点，加快应急指挥中心和应急避难场所标准化建设，健全“一主两辅”㉒应急救援力量体系，提升安全应急水平。完善安全生产责任体系，狠抓“四个常态化”㉓，严格落实“三个机制”㉔，深入开展危险化学品、建筑施工、公共消防、道路交通、食品安全、森林防灭火等重点领域隐患排查整治，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，提升本质安全水平。

全力维护和谐稳定。完成仙源、大观等6个派出所建设，常态化推进扫黑除恶和禁毒人民战争，严厉打击各类突出违法犯罪行为，全面净化社会治安环境。完善未成年人三级保护体系，营造未成年人健康成长的良好环境，积极争创全国未成年人保护示范区。健全金融稳定长效机制，强化金融风险防控，提高金融治理体系和治理能力现代化水平。深入开展信访积案化解集中攻坚，有效处置社会关注、群众关心的遗留问题，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

全面加强政府自身建设

各位代表，新征程呼唤新作为，新使命需要新担当。站在新的历史起点上，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，建设人民满意的服务型政府。

提高政治素养，铸牢忠诚之魂。把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全面加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，铸牢对党绝对忠诚的政治品格。

锤炼履职本领，永葆进取之心。持续推进学习型机关建设，坚持在干中学、学中干，持续强化理论武装、夯实履职基础，促进干部全面领会、深刻把握高质量发展内涵要求，不断提升驾驭经济社会发展综合能力，积极为群众办实事、解难题，不断增强政府执行力、公信力。

提升行政效能，抓实为政之要。牢固树立效率意识、效能意识、效益意识，对既定的目标、部署的工作，立说立行、雷厉风行，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。主动对标先进，强化督查督办，推动各项工作争先进位、争创一流，助力经济社会高质量发展。

深化依法行政，厚植法治之基。严格履行重大行政决策法定程序，把法治思维和法治方式贯穿到政府工作全过程。强化对权力运行的制约和监督，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。全力争创全省法治政府建设示范区，以法治政府建设引领推动法治社会建设。

加强廉政建设，常修从政之德。严格落实中央八项规定和省市十项规定及其实施细则，驰而不息整治“四风”。加强审计监督，切实抓好重点领域、关键环节廉政风险防控。坚持政府过“紧日子”，严控一般性支出、压减“三公”经费。严格执行《廉政准则》，廉政教育常抓不懈，廉洁自律警钟长鸣。

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区广大干部群众，以日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，以逢山开路、遇水搭桥的开拓精神，以实心干事、科学作为的务实品格，踔厉奋发，勇毅前行，为高质量建设“人产城”融合发展示范区而团结奋斗！

名词解释

1“百千工程”：用三年时间（2022—2024年）在全市建设产业支撑强、生态环境美、乡风文明浓、村级治理好、幸福指数高的示范村100个，乡村产业持续发展、乡村建设整体推进、乡村治理体系健全的达标村1000个。

2“2+4+N”：“2”即南溪国资集团、南溪城交建集团2家一级区属国有企业；“4”即南溪产业发展集团、南溪公用服务集团、南溪人力资源集团和罗龙投资公司4家参照一级区属国有企业管理的二级区属国有企业；“N”即20余家三级及以下区属国有企业。

3“标准地”改革：在土地供应前设定好固定资产投资强度、亩均税收、开发强度等指标，在企业拿地前就约定好开发利用土地的相关标准，推动实现“拿地即开工”。

4“3+1”特色优势产业：“3”即粮油、生猪、林竹产业，“1”即白鹅产业。

5“全科网格”：将社会治安、信访调解、应急管理、环境保护等社会管理服务事项全部纳入基层治理网。

6“五化”：基层应急管理体系组织机构实体化、运行管理标准化、末梢治理精细化、力量编成模块化、指挥调度智能化。

7“多报合一”：市场监管部门会同税务、统计、商务、人社等部门，将企业原来需要向多个部门重复报送的年报信息合并为一次报送。

8“十一税合一”：纳税人通过一个模块可进行城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税和预缴企业所得税等11个税种的综合申报。

9“三提两好”：提升政治能力、提升行政效能、提升专业素养，做到实心干事好、科学作为好。

10“四化同步、城乡融合”：推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加；坚持以城带乡、以工促农，推动城市基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、现代文明向乡村传播，加快形成城乡共同繁荣新局面。

11“5532”产业培育计划：到2026年，绿色食品饮料产业实现营收500亿元，动力电池配套产业实现营收500亿元，医药及医疗器械产业实现营收300亿元，特色轻工和竹产品精深加工产业实现营收200亿元。

12“双百工程”行动：利用三年时间（2022—2024年），在全市新增投资100亿元以上制造业项目不少于10个，新培育营收100亿元以上企业不少于10户。

13“5510”企业培育工程：到2026年，培育5户营收100亿元以上企业、5户营收50亿元以上企业、10户营收20亿元以上企业。

14 南溪经开区“二次创业”：以建设“人产城”融合发展示范区为契机，借鉴先进产业园区经验，推动南溪经开区在产业发展、队伍建设等方面的再出发、再创业，实现南溪经开区转型升级和效能提升。

15“三社合一”：供销社、村集体经济合作社、农民专业合作社融合发展。

16“大园区+小业主”：在宜宾市南溪粮油现代农业园区内，按照“政府引导、企业主体、市场主导”原则，由国有企业溯源农业公司、村集体经济组织、专业合作社、种植大户（家庭农场）等多方主体通过投资入股、合作联营、实体运营、社会服务等参与园区农业生产运营的模式。

17“零碳工厂”：通过生产制造过程中的技术性节能减排等措施，使工厂拥有综合为零的碳排放表现。

18“一蓝一绿”：“蓝”即数字经济新蓝海，“绿”即绿色新能源产业。

19“三名一优”：名校、名师、名校长、优秀班主任。

20“五育并举”：德智体美劳全面发展。

21 高考“3+1+2”：“3”即统一高考科目语文、数学、外语3门；“1”即从物理或历史中选择1门作为高考科目首选科目；“2”即从思想政治、地理、化学、生物学中选择2门作为高考科目再选科目。

22“一主两辅”：“一主”即区消防救援主干力量，“两辅”即镇综合应急救援队和村应急救援分队力量。

23“四个常态化”：隐患排查常态化、整改落实常态化、督查问责常态化、宣传教育常态化。

24“三个机制”：重大隐患分区分类分级排查整治机制、周期性季节性重大安全隐患主动识别管控机制、吃堑长智举一反三机制。