2023年眉山市彭山区政府工作报告

qiaomen

2023年眉山市彭山区政府工作报告

2023年1月13日在区第三届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长 杨 静

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、奋发有为，乘风破浪的2022

旧岁更去，新章肇启。站在新旧更替的交汇点，回望2022年，彭山走过了一段极为不易、极不平凡的发展历程，多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战。在党的二十大精神、二十届一中全会精神及习近平总书记来川莅眉视察重要指示精神的指导下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，时刻保持“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气，以超常思维、超常举措、超常力度，攻坚克难、提速冲刺，实现了经济合理增长和社会大局稳定。预计地区生产总值突破200亿元、实现203.3亿元，同比增长3.5%；第一产业增加值实现19.18亿元，同比增长4.4%；第二产业增加值实现91.85亿元，同比增长3.2%；区属全社会固定资产投资实现167亿元，同比增长14%；第三产业增加值实现92.43亿元，同比增长3.8%；区属地方一般公共预算收入实现13亿元，同比增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达到46345元、26078元，分别增长7%、7.5%。

一年来，我们强势克难，项目建设实现提速增效。23个省市重点项目完成投资83亿元，2次进入全市重点项目推进“红榜”，全省项目投资工作暨“十四五”规划重大工程项目建设推进现场会在彭召开，得到时任省委书记彭清华高度评价。

一年来，我们顺势冲刺，先进制造实现飞速发展。“1+3”产业[1]实现营收86亿元，同比增长37%。杉杉科技、中创新航等一批重大项目快速落地建设，推动传统产业向先进制造业蝶变，我区争当全市“制造强市”先锋的实力更加雄厚。省委书记王晓晖亲临杉杉科技视察指导。

一年来，我们乘势而上，招商引资实现高速突破。聚焦主导产业，跳起摸高、奋勇拼搏，新签约项目26个、合同金额223.36亿元，实现彭山百亿元级高端装备制造重大项目历史性跨越、全市动力电池整装项目“零的突破”。

一年来，我们谋势勇为，对上争取实现快速提升。积极向上争项目、争政策、争资金，到位上级转移支付资金19.48亿元、地方政府债券资金19.92亿元，为彭山高质量发展提供强大支撑。

一年来，我们应势而动，民生福祉实现加速增进。彭山五小、岷江大桥等重大民生项目按期完成，全年累计筹集、拨付民生工程项目资金23.4亿元，占一般公共预算支出的80%，20件民生实事91个子项目完成率100%，解决了一批群众所需所盼的民生实事，切实回应民意。

一年来，我们因势利导，风险隐患实现迅速化解。有效应对新冠疫情的反复冲击，债务风险等级保持在绿色区域。一年的披荆斩棘，顶住了重重压力、经受了累累考验，守住了不发生系统性、区域性风险的底线，换回了彭山发展的蹄疾步稳。

（一）挖潜力、扬优势，发展质效更加显著。工业转型步伐加快。完成工业投资55亿元，同比增长28.5%，签约“三强”投资或10亿元以上重大制造业项目6个，利用外资3500万美元。区属规上工业总产值实现213亿元，首次突破200亿元。每月开工1个重大项目，全年14个项目竣工投产。杉杉科技实现“当年开工、当年投产”。新培育规上企业16户，和晟达被评为省级新赛道领先型“赛手企业”，四川彭山经开区获评省级化工园区、省级近零碳排放试点园区[2]，千亿园区发展根基更加厚实。现代农业提质增效。聚焦打造新时代更高水平的“天府粮仓”，建成高标准农田1.75万亩，完成粮食播种面积20.05万亩，粮食产量9.93万吨。全区能繁母猪存栏9500头，出栏生猪13.5万头。葡萄、晚熟柑橘等特色水果面积13.2万亩，产值15.48亿元，“味在眉山”销售收入198亿元，现代农业规模化、标准化发展之路行稳致远。第三产业稳步回升。商贸载体更加丰富多元，南巷慢街、仁和集市等消费场景先后呈现。投放政府消费券715万元，直接拉动消费7000余万元，全域实现社销零77.58亿元，同比增长2.4%，消费市场止跌回暖。江口沉银博物馆完成主体封顶，彭祖山景区成功创建国家4A级旅游景区、四川省中医药健康旅游示范基地，双江村入选第三批省级乡村旅游重点村，“彭祖祖”入选首批天府文旅IP项目库，文旅品牌全面打响。

（二）抓统筹、提能级，发展底色更加靓丽。城市面貌呈现新亮点。城镇化率达到61.09%，同比提高1.65%，高于全市平均水平。完成高铁片区、“四馆”配套道路、口袋公园等城建项目20个，改造老旧小区56个，新（改）建供水管道5公里、雨污管网10公里，城市功能更加完善。完成“绿荫彭山、全域增绿”项目6个，5个城市化公园实现市场化运营，营造林7000亩，森林覆盖率稳定在38%以上，国家森林城市建设成果更加巩固。乡村振兴迸发新活力。聚焦生态宜居，建设美丽院落示范村3个，创建“最美庭院”43户，新增改水改厕2855户，厕所长效管护“五化”机制[3]全省推广。聚焦巩固成果，全覆盖排查8.3万户26万人，财政衔接推进乡村振兴资金产业投入占比达58%。聚焦农民增收，打造新型农村电商业态服务站2个，销售额6.43亿元。新培育区级以上示范家庭农场248个，扶持分散经营农户1万户，带动2.2万户增收。团结村被评为全省合并村集体经济融合发展试点先进村，新桥村被命名为省级乡村振兴文化振兴样板村，公义镇宅基地改革工作入选新时代农业农村发展成就展。交通建设开创新局面。完成综合交通大会战投资13亿元，环湖东路、岷江大桥、岷江二桥引道、锦江大道彭山段建成通车，彭山北综合客运枢纽投入运行，尖子山航电枢纽工程复工，交通路网外联内畅。建成区、镇、村三级物流供配服务站点46个，实现寄递服务“村村通”。新改建农村公路21.59公里，开通公交线路34条，实现城乡公交全覆盖，成功创建首批省乡村运输“金通工程样板县”。

（三）优环境、促开放，发展动能更加强劲。区域合作再深化。始终把开放作为推动发展的最大增量，新签约成彭合作工业项目17个，协议总投资37.55亿元。彭山北站每日停靠动车车次增至25对50趟，高铁公交化成为现实。成彭“通办”事项增加265个，发布东彭“通办”事项152个，成德眉资医保关系转移实现“一地办”，与成渝双城经济圈、成德眉资结对共建办学11个，“同城化”发展迈出新步伐。改革创新再突破。农村改革再添动力，“三权”分置[4]改革确权登记24万亩，覆盖率达100%，促进家庭农场高质量发展改革经验在全国推广。“放管服”改革再次突破，新增省级改革创新试点3项，13个国家重点“一件事一次办”事项全面落地。重点改革再创佳绩，全面完成深化小型水库管理体制改革任务，获评省级示范县。完成59项国企改革任务，国企改革“三年行动”[5]圆满收官。共青团基层组织改革试点工作被团中央考核评估为优秀，全省第一。营商环境再提升。出台专项扶持政策7类21项，兑现各类区级惠企资金2377.56万元，为企业争取上级资金5365.57万元。开展线上政策兑现“一站式”服务，办理增值税留抵退税4.8亿元。37天完成中创新航用地报批，再次刷新全省最快纪录。成功创建省级示范交易中心、完成全市首宗工业用地“标准地”[6]出让，政务服务更暖心、更省心、更得人心。

（四）守初心、保民生，发展成果更加惠民。社会事业稳步提升。将“稳就业”摆在更加突出位置，发放稳岗返还资金895万元、创业担保贴息贷款2496.7万元，举办招聘会37场，达成就业意向8200余人，荣获全省就业促进专项行动先进单位。围绕教育均等化，撤并5所农村小规模学校，完成第四小学扩建、第五小学和锦绣路幼儿园建设，新增学位3450个。围绕群众健康有“医”靠，21个村卫生室完成信息化建设，区中医医院创成三级乙等中医医院，城乡居民基本医疗参保率保持98%。围绕“一老一小”，完成10个养老服务设施和6个助老餐厅建设，提供婴幼儿托位500个。发放各类困难补助金4900余万元，保障重点群体生活所需。创新开展货币补助购买商品房安置，高速、高质、高效安置2000人，“征而未安”三年行动计划全面完成。生态环境全面提升。成功创建首批省级生态县。打好蓝天保卫战，燃煤锅炉实现全域“清零”，PM10质量排名全市第一，NO2改善幅度全市第二。扎实开展碧水保卫战，严格落实河湖长制，大力推进长江十年禁渔，集中式饮用水水源地水质达标率、国省市考核断面水质优良率100%。有序开展净土保卫战，一般工业固体废物综合利用率、畜禽粪污治理率达100%，化肥农药用量持续实现负增长。治理能力有序提升。全面贯彻落实国务院十五条硬措施，纵深推进安全生产专项整治三年行动[7]，圆满通过国务院安委会安全生产和消防工作考核。深入推进市域社会治理现代化试点，常态化推进扫黑除恶斗争，有效消除社会治安隐患。率先在全市完成食品安全“两个责任”2022年阶段任务。开展城乡基层治理攻坚“五大工程”[8]，完成治理项目70个。黄丰镇获评省乡村治理示范镇，新桥村、丰华社区获评省乡村治理示范村（社区）；谢家司法所成功创建省级“枫桥式司法所”；公义场社区成功创建省级“民主法治示范村（社区）”；团区委获评全国五四红旗团委，全市首次；团结村获评“全国最美志愿服务社区”，全市唯一。

（五）担使命、守初心，发展环境更加优化。深入贯彻落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，严防“四风”隐形变异，严控“三公”经费支出，厉行节约保障机关单位运转高效。深入推进法治政府建设，认真办理人大代表建议87件、政协提案107件，大力推动意见、提案办理成果转化。群众来信来访受理及按期办结率均为100%，满意率99.7%。扎实开展招投标等重点领域突出问题整治，自查项目147个，处置问题16个。加大审计监督力度，梳理、整改2019—2021年审计查出问题385个，整改率97%，确保干部清正、政府清廉、社会清朗。

与此同时，人民武装、双拥、档案、民宗、老龄、残联、气象、供销、红十字会等工作全面推进，取得新的成绩。

各位代表，成绩是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各镇（街道）、区级各部门和园区共同努力的结果，是全区人民凝心聚力、齐心共建的结果。在此，我代表区人民政府，向关心政府工作的各位代表，向辛勤工作在各个领域的同志们，向所有参与、支持和关心彭山发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！前进路上无坦途，登高犹应知差距。我们清醒地认识到，全区经济社会发展总体上还处于发展提速、质量调优、爬坡过坎的关键阶段。还存在经济总量不大、产业结构不优、城市辐射力不强，基础设施民生领域有短板、社会治理能力需进一步加强等问题。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。

二、坚定信心，逐梦前行的2023

迈进新征程，奋进新时代。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的关键之年，也是我区加快建设“开放发展先行区”的重要一年。我们将按照省委十二届二次全会、市委五届六次全会、区委三届七次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，着力推进高质量发展，奋力推动现代化彭山建设开好局起好步，确保全年GDP增速进入全市第一方阵，主要经济指标增速高于国省市平均水平。

今年要全力抓好十件大事：

1.加强“天府粮仓”建设，以打造“数智农业水稻示范基地”为核心，加快建设“一园两翼六片”[9]新时代更高水平“天府粮仓”示范区。

2.弘扬优秀传统文化，锚定“一区一高地”[10]目标，加快江口沉银博物馆建设，启动江口沉银遗址和武阳故城遗址申报国保单位，全力推进古堰新桥国家4A级旅游景区创建工作。

3.加速推进制造强区，实现美国雅保、中创新航、天赐材料等16个制造业项目年内竣工投产。

4.推进城市提质增靓，推进下岷江路、灵石路等6个城中村和南星锦苑、同庆小区等18个老旧小区改造，加快推进高速路（二期）等安置区项目建设，有力有序推进彭祖新城开发。

5.持续赋能园区发展，集中攻坚移区调位，同步启动扩区调位，建设全省锂电池及材料产业生产基地，完成彭山经开区规划编制、智慧园区和特勤消防站建设。

6.强化交通项目建设，推进尖子山航电、天眉乐高速、滨江大道北段新建工程（一期）、观音互通连接线道路下穿工程建设。

7.严守耕地保护红线，坚决制止新增耕地流出和非法占用，实施耕地保护“三年行动”[11]，2023年恢复耕地3300亩，新增耕地1500亩。

8.全力推动消费复苏，以置信·逸都城智慧商圈，滨江路美食长廊、大学城晚味去处等特色街区为引领，打造消费新场景和新业态。力争引进1家汽车销售4S店。

9.持续优化公共服务，彭山一中创建省一级示范性高中，完成启航幼儿园建设并投入使用，新增学位360个，完成鹏利小学重建主体工程。确保产业新城养老中心年底竣工，新增养老床位200张。

10.发展卫生健康事业，区人民医院创建三级乙等综合性医院、启动江口片区区域医疗卫生次中心项目建设。完成区精神卫生保健院暨传染病区建设。

今年，要重点抓好七个方面工作：

（一）坚持以转型升级为关键，加快构建先进制造业“新高地”。工业兴则经济兴，工业强则彭山强。我们将深入贯彻习近平总书记“建设现代化产业体系”重要指示精神，聚焦新能源新材料和高端装备制造两大主导产业，再造一个工业彭山。

打造产业集群优势。主动融入成眉高新技术产业协作带，持续实施“制造强区”战略，实现规上工业产值260亿元以上。做强锂电材料产业，推动基础锂盐、正负极材料、电解液等产业集聚成链，主动做好四川锂电产业协作配套，支持杉杉科技、中创新航、天赐材料等企业投产扩能，力争实现产值100亿元。做精化工新材料产业集群，提升产业能效水平，打造绿色化工，支持金桐、北新防水等企业释放产能，实现产值40亿元。做优湿电子材料产业集群，打造西南湿电子材料产业基地，推进江化微、和晟达等企业扩产增能，实现产值10亿元。

夯实产业发展载体。出台扩权提效支持政策，配合推进化工园区“三位一体”协同发展[12]。适度超前布局基础配套设施，完成杉杉220千伏电力专线建设，完善片区供电供水供气供热管网。全面推行新增工业用地“标准地”供应，加快推进标准化厂房建设和企业腾退置换。创建省绿色低碳园区和省“5+1”重点特色园区[13]。有序推进南方家居园区腾笼换鸟。

培育产业增长动能。紧盯“贡嘎培优”计划[14]，健全企业梯度培育机制，新培育天赐材料、格林达、法液空等规上工业企业19户，新增30亿元以上企业2家、省“专精特新”中小企业[15]

3家，支持茵地乐、精事达等3家企业入库全省上市后备企业资源库。支持江化微、和晟达、晶瑞等企业信息化、智能化、绿色

化升级改造，实现工业投资增长12%以上。

构建产业创新生态。全面落实科技创新奖励政策，支持企业加大研发投入，推动杉杉科技、茵地乐、研一新材等在彭设立创新平台。深入实施高新技术企业倍增计划，力争新增市级以上创新平台2家，市级以上科技项目10项以上，新增高新技术企业2家以上，备案科技型中小企业20家以上，高新技术产业营业收入增长20%。

（二）坚持以项目建设为引擎，持续增强区域发展“新动能”。项目优则产业优，项目强则经济强。我们将深入贯彻习近平总书记“围绕经济发展和民生急需，推动补短板重大项目建设”重要指示精神，大抓项目、抓大项目，让彭山高质量发展“含金量”十足。

深研政策抓争取。积极融入成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设，紧盯基础设施、产业园区、新基建等重点领域，深入研究、精准发力，高质量、大手笔谋划储备一批带动作用强、辐射范围广、发展后劲足的重大项目，完成项目储备600个以上，储备库总投资不低于4500亿元。抢抓当前最大政策红利，把对上争取作为“一把手”工程，在中省预算内投资、转移支付、专项债争取上实现更大突破。

主动出击强招引。紧盯“两大主导产业”，聚焦三强、瞄准龙头、关注细分，综合利用产业链招商、头部企业招商、商协会招商等手段，持续优化产业链图谱，深入开展产业发展研究，着力引进一批主导产业龙头项目、延链补链关键项目。力争新签约制造业重大项目3个，招商引资到位资金102亿元以上。

加力加压促建设。优化竞技拉练制度，充分发挥“红黑榜”[16]等考核指挥棒作用，加快推进尖子山航电工程等18个续建项目，全力推动天奈科技等22个新开工项目，确保30个省市重点项目完成投资100亿元以上。超前做好土地报批、环评、能评等前期工作，全力做好人才、金融、水电气等要素保障，确保要素资源优先向大项目、好项目精准供应。

（三）坚持以乡村振兴为核心，推动农业农村再上“新台阶”。强国必先强农，农强方能国强。我们将深入贯彻习近平总书记“全面推进乡村振兴、加快建设农业强国”重要指示精神，以现代特色农业园区为载体，打造新时代更高水平“天府粮仓”，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。

坚守稳粮增收底线。健全田长制责任体系，推广智慧管理系统，严守8.36万亩耕地和7.5万亩基本农田红线。持续强化“六片”示范，提质改造高标准农田3000亩。以稻药园区为核心，大力推广粮经复合种植模式，打造以谢家街道汉安村、公义镇欣荣村为中心的粮经复合增长极，争创国家级粮经复合产业园区。全力争取惠农粮补政策，落实种粮激励政策，持续推进稳粮扩面、退果还粮，粮食播面稳定在20万亩以上、产量突破10万吨。

加大特色产业培育。依托省五星级葡萄园区和农业科技示范园区，做好“土特产”大文章，持续提升三大特色产业质效，力争实现年产葡萄3.4万吨、柑橘12.5万吨、猕猴桃0.78万吨。推动乡村特色产业全链条升级，完成农副产品冷链仓储配送基地一期工程建设。全力推动“彭山泽泻全产业链管理规范及质量标准提升示范工程”，打响“寿香稻”“彭山泽泻”“彭山川芎”等本土品牌。提升特色产业社会化服务水平，累计培育新型农业经营主体3780个、省级示范社44家、市级以上家庭农场218家。

绘就和美乡村画卷。巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，组织实施乡村建设行动，新建（改造）农村公路30公里，农村路灯照明工程18公里。持续提升农村人居环境，完成观音、公义场镇等镇（街道）雨污管网延伸改造工程4公里，新建农村（含涉农社区）污水管网23.21公里，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率稳定达100%。持续深入“移风易俗”五大类文明实践活动，扎实开展文明村镇、文明家庭等创评活动。打造省级乡村振兴先进镇1个、市级以上乡村振兴先进村5个。

（四）坚持以文化繁荣为载体，探索文博文旅融合“新路径”。文化兴国运兴，文化强民族强。我们将深入贯彻习近平总书记“要敬仰中华优秀传统文化，坚定文化自信”重要指示精神，进一步塑造坚定文化自信的“彭山载体”，讲好彭山故事，传播好彭山声音，展示好彭山形象。

全力做好文化遗产保护。以蜀中文博新高地建设为目标，加快推进江口明末战场遗址公园、江口沉银第六期考古发掘等重点项目。积极配合历史文化名城申报工作，有序推进江口古街历史建筑修缮项目。加强对齐山双佛、大坟包旧石器遗址和江口汉崖墓等文保单位的保护力度。积极探索“政府+企业+高校+社会组织”合作模式，统一规划特色文化村落、修古复古。

全力弘扬地方传统文化。加强文旅文博IP开发和转化，继续丰富“彭祖祖”“岷江上的彭山”“彭呈万礼”等既有IP内容，发布“彭祖养生”“江口沉银”等IP孵化机会清单，加快推动地方传统文化向产业化发展。抓好以谢家竹琴、黄丰草龙等为代表的非遗保护传承工作，举办好2023年彭山区首届非遗文化展示和“三月三朝山会”等活动。引导和鼓励各镇（街道）、村（社区）结合自身特点，建成一批各具特色的新型公共文化服务空间。

全力推进文旅融合发展。积极构建“一带五区”[17]文旅发展格局，沿岷江有机串联江口沉银博物馆、彭祖山、汉代崖墓、江口古镇等景点，开发“遗址+旅游”“古镇+休闲”等特色旅游精品路线，主动融入巴蜀文化旅游走廊，争创省级全域旅游示范区。深入推动农旅融合，以通济堰世界灌溉工程遗产为纽带，全力打造以“灌溉+”为主题的研学基地，打造一批集生态农业、休闲观光、果品采摘、民宿等于一体的农旅示范点。启动万家水碾创建国家3A级旅游景区。

全力实现消费企稳回升。实施商贸振兴计划，以南巷慢街、武阳里、仁和集市等特色街区为引领，打造新型消费场景。加大服务业品牌培育力度，推广工业企业主辅分离，新增限上商贸流通和规上服务业企业17户以上，精品酒店（民宿）达到5家。利用好中国（四川）国际熊猫消费节眉山系列活动，抓住春节、五一、国庆等特殊节点大力开展主题促销活动，全面激发消费活力，实现社会消费品零售总额88亿元以上。

（五）坚持以城乡融合为路径，全力塑造不老寿乡“新风貌”。推进城乡发展一体化，是国家现代化的重要标志。我们将深入贯彻习近平总书记“重塑城乡关系，走城乡融合发展之路”重要指示精神，推进以县域为重要载体的城镇化建设，打造更富魅力更具活力的精品城市。

更大力度拓展城市空间。聚焦东彭融合，全面配合城市新中心规划建设。在已划定的城镇开发边界的框架下，全方位拓展与优化城市生产、生活和生态空间，切实增强城市基础“硬支撑”。统筹谋划彭祖新城、高铁片区招商入驻和总体开发，完成谢家安置区（二期）等项目，启动经开区安置区（三期）、彭祖新城安置区（一期）建设，着力提升城市可持续发展空间，提升宜居“软实力”。

更高标准提升城市品质。大力实施城市更新行动，完成彭祖大道（一期）、迎宾大道、锦绣大道、公园山体育场提升改造。新开工前程路、孟文路等7条道路改造工程。进一步优化完善城市功能配套，力争完成古郡北路、城西片区规划道路雨污分流等6个项目。深入推进城市精细化管理，打造15分钟生活圈，加快智慧城市建设，新建5G基站100个以上，实现5G无线移动通讯网主城区、行政村覆盖率达到100%。

更实举措推进城乡融合。落实“两项改革”后半篇文章工作部署，着力优化江口、公义2个镇级片区，9个村级片区集聚功能，重点推进“一镇一业”“一村一品”战略。江口片区瞄准打造现代都市高端文旅、康养度假功能综合区目标，完成武阳安置区（一期）建设，打造镇域行政商贸公服中心。公义片区全力打造乡村振兴研学基地，加快推进建设以发展农副产品加工和流通为主的副中心镇，启动乐天·兔乡村休闲项目，开门营业稻香民宿。完成5个农贸市场提升改造。

（六）坚持以开放发展为动力，全力融入内外循环“新格局”。改革不停顿，开放不止步。我们将深入贯彻习近平总书记“坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放”重要指示精神，紧紧扭住改革关键一招，务实推动重点领域改革落地见效，不断提升改革质效。

不断深化对外开放。继续抢抓“双城”“同城”机遇，积极“融入双城、突破同城”，主动参与宜眉成遂锂电产业带和成德眉资“三区三带”[18]建设。深化成眉同城“六大突破重点任务”[19]，全力推进太和大道至S103连接线，完成剑南大道南延线同标化改造、锦江航道、成峨高速公路及彭山连接线等项目前期工作。充分发挥外经贸提质增效示范项目带动作用，持续扩大外资外贸规模，切实提升对外开放水平。

不断深化重点改革。深化财税体制改革，完善预算和绩效管理一体化机制，做好“三保”资金[20]保障。深化国资国企改革，加快国企市场化转型，盘活利用闲置国有资产，毫不动摇支持民营经济发展。统筹推进农村宅基地制度改革试点、农村乱占耕地建房专项整治试点和农村集体经营性建设用地入市试点工作。

不断深化“放管服”改革。巩固提升“一网通办”能力，高效办成20个国、省重点“一件事”，推出100个“立等可取”事项。全面推进工程建设项目审批制度改革，实现全过程数字化审批。建立项目管理绩效评价机制，落实“一产一单”[21]，完善更新产业融资需求清单，持续降低企业融资成本。坚决落实国、省减税降费政策，打造成渝地区营商环境示范区。

（七）坚持以惠民利民为根本，积极回应人民群众“新期盼”。治国有常，利民为本。我们将深入贯彻习近平总书记“老百姓的事，要实实在在干，干一件是一件，干一件成一件”重要指示精神，采取更多惠民生暖民心举措，让民生福祉更有温度更有质感。

全面提升社会保障能力。加快推进技能人才队伍建设，强化企业用工保障。稳定扩大社会就业，重点保障返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员等群体就业，开展就业培训2000人，实现城镇新增就业3800人。实施全民参保计划，确保常住人口应保尽保，困难群体城乡养老保险、医保参保率100%，争创“四川省第六轮敬老模范区”。

全面提升公共服务水平。实施中小学质量提升行动计划，强力推进彭山职高扩规和学前教育普及普惠园际达标工作。优化学校布局，启动彭山四中建设前期工作等。优化完善多层次医疗水平，提升分层分类救治能力，完成黄丰镇卫生院和谢家社区卫生服务中心改造提升，启动区人民医院紧急医疗救援中心和临床服务五大中心等项目建设。完善公共文化服务体系，建成开放“四馆”，加强镇（街道）综合文化站建设。

全面提升生态环境质量。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，守住生态环境只能变好不能变坏的底线。持续做好大气污染防治“四源”管控，力争空气质量优良天数300天以上。完成岷江青龙大堤南方家私段、杉树滩河段和府河江口段防洪治理工程，开展毛河流域生态修复治理，确保6条河流国、省、市考核断面达到Ⅲ类及以上水质。全面推进“无废城市”建设，确保危险废物处置率100%。扎实抓好央督、省督生态环保反馈问题整改工作。

全面提升社会治理能力。健全完善城乡基层治理体系建设，深入实施“五大工程”攻坚，持续开展“十百千万分层治事”[22]。进一步夯实社会治安防控体系，加强和改进人民信访工作，推进社区矫正规范化建设。常态化开展扫黑除恶斗争，加大违法犯罪打击力度。深化道路交通、森林防灭火等领域安全隐患专项整治。认真落实新阶段防控举措，因时因势优化疫情防控措施，着力保健康、防重症。

三、强化作风 建设人民满意政府

“政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心”。新的一年里，我们将坚持党的全面领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以更加奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识推动各项部署落地落实，确保新时代新征程彭山现代化建设开好局起好步。

（一）悟原理、践初心，推进使命担当。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面领会落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把领袖的深切关怀转化为奋进力量，把领袖的殷殷嘱托转化为自觉行动，把领袖的战略擘画转化为美好现实。

（二）重规范、明职责，推进依法行政。认真践行习近平法治思想，自觉接受区人大、区政协监督，主动接受监察监督、巡察监督、社会监督和舆论监督，做好人大代表票决民生实事项目工作。抓好“两法”衔接[23]，规范重大行政决策合法性审查，推进依法科学民主决策，扎实开展“八五”普法工作。

（三）抓落实、促实效，推进高效服务。开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动，认真贯彻落实上级各项决策部署，统筹规范督查、检查、考核。依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度。用好正向激励和容错纠错机制，着力推进政府部门改善服务态度、改进服务质量、提高服务效能。

（四）严纪律、守规矩，推进正风肃纪。坚定从严治党，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢拒腐防变的“铜墙铁壁”。加大审计监督力度，深入推进审计“全覆盖”。严格落实中央八项规定精神，持续抓好为基层减负和精文减会工作，严控“三公”经费预算，带头过“紧日子”，不断巩固风清气正的政治生态。

各位代表！百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创现代化彭山新局面，为全面建设现代化眉山作出更大贡献！

名 词 解 释

（1）“1+3”产业：新能源新材料，电子信息、机械及高端装备制造、生物医药产业。

（2）省级近零碳排放试点园区：通过调结构、上工程、推技术、促交易、强管理等各种手段的有效组合，最终实现园区碳排放逐渐趋近于零。近零碳不是不排放，而是要求碳排放总量稳步减少，单位碳排放经济产出更多更大，能效碳效具有先进性、引领性。

（3）厕所长效管护“五化”机制：管护服务“全域化”、管护平台“智能化”、报抽报修“便捷化”、管护费用“多元化”、粪液利用“资源化”。

（4）“三权”分置：探索农村宅基地所有权、资格权、使用权分置的有效实现形式，落实集体所有权、保障农户资格权、适度放活宅基地使用权。

（5）国企改革“三年行动”：2020年国务院政府工作报告中提出，2020—2022年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。

（6）工业用地“标准地”：在城镇开发边界内、工业园区内具备供地条件的区域，先行完成区域评估，先行设定固定资产投资强度、亩均税收、开发强度、能耗、环境等控制性指标，企业拿地即可开工建设，且在出让后按照约定接受监管的工业用地。

（7）安全生产专项整治三年行动：2020—2022年，围绕3个专题和24个方面，聚焦风险高隐患多、事故易发多发的重点行业领域，深入推进隐患排查治理和执法监管。

（8）城乡基层治理攻坚“五大工程”：实施社区空间品质提升工程、实施乡村人居环境整治工程、实施综合服务体系升级工程、实施居民小区治理攻坚工程、实施平安建设能力提升工程。

（9）一园两翼六片：“一园”指彭山区稻药现代农业园区；“两翼”指围绕“东翼”红光支渠、龚家堰水库灌区，“西翼”通济堰灌区、毛河流域丘陵灌区，打造万亩以上粮食生产示范带；“六片”指在六个镇（街道）各规划建设1个千亩以上的不同种植模式的粮食产业示范片。

（10）一区一高地：省级全域旅游示范区，蜀中文博新高地。

（11）耕地保护“三年行动”：通过3年时间（2023—2025年），对全区流出耕地按照相应比例予以恢复。

（12）化工园区“三位一体”协同发展：高新、甘眉、经开区三个园区一体谋划统筹。

（13）省“5+1”重点特色园区：指电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工、数字经济6大领域在内的贯彻新发展理念、优势突出、创新功能完备的示范园区。

（14）“贡嘎培优”计划：遴选确定100户省级“贡嘎培优”企业名单，围绕支持企业竞相发展、创新发展、做大做强、绿色安全发展、强化企业服务保障五个方面实施重点行动，培育一批在省内“顶天立地”的骨干企业。

（15）“专精特新”中小企业：具有“专业化、精细化、特色化、创新化”发展特征的中小企业。

（16）红黑榜：每季度重点项目推进情况和投资运行情况进行量化评分，以得分排名确定“红黑榜”通报名单。

（17）一带五区：沿岷江有机串联江口沉银博物馆、彭祖山、汉代崖墓、江口古镇等景点，开发以水上夜游、文化体验为主的“岷江文旅经济带”。“五区”分别指“康养休闲功能区”“文博研学功能区”“乡村旅游功能区”“新业态融合功能区”“消费功能区”。

（18）三区三带：“三区”指四川天府新区、成都东部新区、成都国际铁路港经济技术开发区；“三带”指成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带。

（19）成眉同城“六大突破重点任务”：区委二届二十一次全会提出成眉同城要在“交通同网、产业协作、城市认同、文旅融合、环境友好、民生同质”六个重点领域率先实现突破。

（20）“三保”资金：财政资金中用于保基本民生、保工资、保运转的部分，是维护经济运行秩序和社会大局稳定的“压舱石”，处于资金支出序列中的第一梯队。

（21）一产一单：由区国资金融局总牵头，人民银行彭山支行、眉山银保监分局彭山监管办配合，区农业农村局、区经信局、区三产中心作为一二三产业牵头部门参与，切实帮助企业解决融资问题，提高融资实效。

（22）十百千万分层治事：每年，区级层面集中解决10件以上的民生大事；每个镇（街道）解决20件以上的民生要事，6个镇（街道）汇集成100件以上的民生事项；每个村（社区）解决20件以上的民生实事，51个村（社区）汇集成1000件以上的民生事项；各网格、小区、村（居）民小组解决20件以上的民生小事，全区汇集成10000件以上的民生事项。

（23）“两法”衔接：指行政执法与刑事司法衔接，是检察机关、监察机关、公安机关、政府主管部门和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成行政执法与司法合力的工作机制。