2023年眉山市东坡区政府工作报告

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2023年眉山市东坡区政府工作报告

2023年1月29日在眉山市东坡区第六届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长 杨翔宇

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是必将载入东坡发展史册的重要一年。6月8日，习近平总书记来川视察，亲临眉山、首站东坡，在太和镇永丰村和三苏祠作出重要指示、寄予殷切嘱托。这是新中国成立以来国家最高领导人首次莅临东坡，是撤县设区22年来的“高光时刻”，90.6万东坡儿女深感温暖、倍感振奋。

2022年，我们始终牢记领袖嘱托，深入贯彻党的二十大精神，在区委的坚强领导和区人大、区政协的大力支持下，以更高的政治觉悟、更强的发展定力、更浓的为民情怀、更实的工作举措，统筹疫情防控和经济社会发展，克服了诸多困难，取得了一系列显著成绩，以实际行动展现了东坡担当、作出了东坡贡献。

这一年，我们提质增效鼓实劲，经济运行稳中向好

地区生产总值达到572.3亿元、增长5.2%，一般公共预算收入33.07亿元、增长24.3%，经济逆势而上、韧性更强。现代农业加速壮大。建成高标准农田2.14万亩，完成粮食间（套）种4万亩，粮食播种面积达到58.5万亩，粮食产量达到29.9万吨，成功申报国家级制种大县，获中央财政奖励资金1.5亿元，成功打造“东坡大米”品牌。出栏生猪52.1万头，超额完成市定任务，万家好创成国家生猪核心育种场。正大300万只蛋鸡项目满产运行，日产蛋量达到150吨，西南地区规模最大。柑橘年产量64万吨、总产值41.8亿元，眉山电商生态产业聚集中心全面竣工，规模和效益全省领先。现代水产种业园区纳入省级种业园区培育名单，区粮蔬现代农业园区入选省级现代农业园区培育名单，川南酿造获评农业产业化国家重点龙头企业。实现一产增加值66.3亿元、增长4.8%，农村居民人均可支配收入达到25685元、增长6.3%。工业发展质量更高。四川钢构智造产业基地、昊阳国际等16个项目开工建设，天合堂、零满生物等23个项目竣工投产；完成市级园区征地拆迁超9800亩，保障宁德时代、万华化学二期、中创新航等重大项目快速建设，规上工业企业总数达到280户。“东坡泡菜”销售收入达到220亿元，晋升至区域品牌百强榜第29位。伊诺达博获评国家级专精特新“小巨人”企业，通威饲料等11户企业获评省级“专精特新”中小企业，千禾味业、中车眉山公司纳入“贡嘎培优”企业。“3+1”先进制造业体系快速壮大，全区规上工业总产值达到1153.2亿元、增加值增长11.8%。消费活力稳步恢复。整合各类资金7000万元开展惠民促销系列活动，拉动消费超12亿元。实现网络零售额34亿元、增长8%，京东智能城市（东坡）数字经济产业园入选省级电子商务示范基地。举办“2022第十三届中国泡菜食品国际博览会”，签约签单金额超320亿元，“东坡味道”餐饮销售收入达到38亿元，创成2022年四川省会展创新发展引领区。引导金融机构支持经济发展，本外币存贷款余额全市占比超40%，获评全国普惠金融示范区。实现社消零总额226.3亿元、增长1.8%，服务业增加值达到266.3亿元、增长3.5%，城镇居民人均可支配收入达到45642元、增长4.5%。

这一年，我们开放合作施实策，发展活力持续释放

狠抓国省政策落地，促进资源高效流通，大力服务市场主体，高质量发展注入新活力，多方位展示东坡魅力。东坡名片愈发靓丽。全面贯彻区委六届四次全会精神，高标准启动新时代更高水平“天府粮仓”核心区、新时代文化强区建设。半年来，接待国省级领导调研考察超40批，乡村振兴、文化强区建设等“东坡做法”广受赞许，全国瞩目。经济合作再创佳绩。签约秦川物联、青山利康、大扬商贸等项目40个，签约金额193.7亿元，重大项目9个，“1+3”产业项目16个，引进全区首个院士项目川宇健维，签约项目数、合同总金额、实际到位资金均超额完成市定任务，3次位列全市“红榜”。完成全社会固定资产投资448.4亿元、增长7.1%。创新驱动多元推进。与四川大学、电子科技大学等15所高校开展校企地合作，为乡村振兴、产业升级提供全链条智力支撑。中车、格林泰科等4户企业晋升省级科创平台，其中中国泡菜产业技术研究院获评全省首批省级新型研发机构。完成科技型中小企业备案35家，高新技术企业达到29家，科技成果转化20余个、转化率超90%。连续4年实施“东坡英才”“八大行业人才”培育计划，3名国省级专家携资入驻东坡，新增副高级以上人才292名、技能型人才830名。营商环境持续优化。区市民服务中心建成投用，设置40个综合窗口、整合30个部门服务，依申请类政务服务事项提速80%以上。果断出手助力市场主体渡过难关，执行减税降费超19亿元，出台稳增长、稳市场主体、保就业等21个专项政策，全面覆盖三次产业，兑现奖补资金1.5亿元。新注册企业3696户，新登记个体工商户10215个，个转企176户、企升规79户，超额完成市定任务。

这一年，我们强基固本下实功，乡村振兴纵深推进

接续推进乡村振兴，深化农村发展改革，入围国家级乡村振兴示范县创建名单，创成省级乡村振兴成效显著县。农村改革成效初显。深入推进两项改革“后半篇”文章，编制4个镇级片区国土空间总体规划，万胜镇被命名为全省首批“省级百强中心镇”、三苏镇创成省级乡村振兴先进镇。以“长牙齿”的硬措施保护耕地，恢复耕地6086亩，实现耕地净流入2335亩。建成镇级快递物流运营中心13个、村级邮快驿站125个，打造崇礼、万胜、永寿、太和4个“乡村电商”示范点，集体经济收入增长50.7%，51个行政村集体经济收入突破10万元，入选全省首批县域商业建设行动示范区名单。脱贫成果持续巩固。扎实做好27415名脱贫人员防返贫常态化监测和帮扶。安排产业发展、以工代赈等项目94个，落实各级衔接资金近1.5亿元。解决脱贫人口就业13324人，发放各类保障救助资金8343万元，脱贫群众和监测对象人均纯收入、人均经营性收入分别增长15.5%、21.8%。人居环境不断改善。实施农村无害化卫生厕所改造近1.2万户，建成2022年农村“厕所革命”整村推进示范村28个；75座农村生活污水处理设施、4200余座厌氧+人工湿地建成运行，85.6%的行政村农村生活污水得到有效处理；行政村生活垃圾转运及无害化处理率达到100%。建成“四好农村路”66公里，安装路灯1550组，创成“四好农村路”省级示范县。

这一年，我们以文塑城出实招，城市品质稳步提升

坚持文城融合、一体发展，完成国土空间规划“三区三线”划定，大力建设宜居宜业宜游的东坡故里。城市建设快速推进。城市新中心建设全面提速，保障建设用地近4800亩，18条市政道路、太和公园等项目同步开工，四川大学华西第二医院天府医院·省儿童医院、四川大学华西第二医院眉山市妇幼保健院正式开诊，获批全省首个国家区域医疗中心。四川大学眉山校区项目正式启动，市域铁路S5线、天眉乐高速开工建设，天府大道眉山段全线贯通，环城公路南环线东西段部分通车，汤坝航电主体竣工。启动383个老旧小区改造，完成改造100个。实现建筑业总产值216.1亿元、增长10.4%。三苏文化可见可触。三苏祠、眉州古城墙、太和老镇、太平古街4条历史文化街区保护整治有序推进，蟆颐山重瞳观等文保单位完成修缮，坛罐山、莲花坝遗址考古发掘工作取得重大成果。谢氏正骨疗法等4个项目通过第六批省级非物质文化遗产代表性项目评审。累计建成文化馆分馆22个、图书馆分馆33个，常态化开展“三苏家风进万家”等系列主题活动，《少年苏东坡传奇》在全国60余个电视和网络频道热播，通过省现代公共文化服务体系示范县建设中期评估检查。文城融合双向促进。完成区“十四五”文化旅游发展规划、中心环城片区旅游专项规划编制。东坡湖健身步道工程开工建设，维亚康姆文创规划展示馆、坛罐山陶瓷艺术度假区、诗碑体育公园等文旅新场景建成开放。千禾味道馆被认定为全省工业旅游示范基地，三苏祠博物馆荣获首批省级文明旅游示范单位，“东坡醉月地”获评第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。文旅产业稳步发展、服务质效显著提升，成功创建天府旅游名县。

这一年，我们服务群众办实事，民生保障显著增强

在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，圆满完成10件区人大代表票决民生实事项目和20件民生实事。基本保障持续加强。发放就业创业资金6172万元，降低失业保险费2806万元。东坡创客孵化园新吸纳14个创业项目入驻，建成“1+7”农民工综合服务站5个，搭建“眉州人才云市场”等线上招聘平台，开展“春风行动”等招聘活动80余场。实现城镇新增就业10502人，城镇登记失业率控制在3.26%。大力推进西堰二期等6个安置小区建设，有序组织群众安置。社会服务扩容提质。东坡二幼等5所公办幼儿园、眉师附小崇礼校区、东坡小学扩容项目建成投用，新增学位6450个，义务教育学校课后服务“5+2”模式全覆盖，高考重本率、本科上线率连续26年全市第一。市中医医院与省人民医院实现远程会诊，区妇保中心完成搬迁改造，集成打造思蒙、万胜区域医疗次中心。开通400余家定点药店、130家医疗机构跨省门诊直接结算业务。累计建成邻里中心26个，三级便民服务网络初步成型。“一老一小”引领示范。建成老年友善医疗机构18家，镇村组三级养老服务设施总数达到125个，完成特殊困难家庭适老化改造230户，龚村养护中心创成全省首批医养服务示范单位，白虎滩社区创成全国示范性老年友好型社区。新建托育机构8家、新增普惠性托位660个。打造未成年人保护示范站点13个，未成年人示范阵地建设“1533”模式经验全省交流，创成全国未成年人保护示范区。

这一年，我们精准治理行实政，社会环境安定和谐

全力防风险、守底线、保安全，护航党的二十大胜利召开。法治建设深入推进。扎实开展“磐石”系列专项行动，全面推进警务运行机制改革，治安、刑事警情分别下降16.8%、23.8%。在全省率先开展让群众“最多访一次”改革试点，矛盾纠纷化解率达到95.6%。持续巩固基层治理成效，苏祠街道、多悦镇获评全省基层治理示范街道（镇），太和镇四维村获评“全国民主法治示范村”。全省城乡社区治理试点单位绩效评价获“优”。安全形势稳中向好。巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，18户企业完成安全生产标准化达标建设，主动应对极端高温天气影响，各类生产安全事故连续3年呈下降趋势，顺利通过国务院安委会安全生产和消防工作巡查考核。环境质量持续改善。中央、省级生态环境保护督察及各类专项督察反馈问题整改有力推进。造林1.8万亩，开展大气污染防治攻坚行动，全面消除重污染天气。完成岷江流域入河排污口年度整治任务，11条市级河流首次全面达到优良水体标准。从严监管固危废，推动农药化肥减量替代，土壤环境总体稳定。疫情防控有力有序。成功应对“9·29”疫情，以最短时间、最小代价，实现2天社会面清零，6天解除静态管控。按照新冠病毒感染“乙类乙管”要求调整防疫重心，构建“1+N”防疫工作新机制，多渠道保障医疗物资储备供应，加强区镇村三级医疗救治体系建设，全方位提高医疗救治能力，切实保障群众生命健康安全。

此外，工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等各项事业不断进步。退役军人事务、国防动员、人民防空、爱国卫生运动、民族宗教、审计、统计、侨务和港澳台事务、供销、档案、保密、气象、消防、地方志、公益慈善、关心下一代、公共资源交易、机关事务管理等工作扎实推进。

各位代表！一年来，我们坚持区委对政府工作的全面领导，持续贯彻区委六届三次全会精神，巩固拓展党史学习教育成果；坚持依法行政，建设法治政府，严格执行重大行政决策法定程序，高质量办好189件人大代表建议和政协委员提案，全面接受群众监督；坚持改进作风，紧扣区委“干部作风建设年”主题，推动政府系统效能提升，围绕拼经济、搞建设、稳增长、促投资、守底线全力攻坚；坚持廉洁从政，严格贯彻中央八项规定精神和“过紧日子”要求，“三公”经费持续下降，积极打造为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。

各位代表！一年的发展成就，为继续前进筑牢了坚实基础；一年的拼搏实践，为开创未来积累了宝贵经验。我们深切地感受到：旗帜关乎道路，越是重任在肩越要维护核心。总书记亲临东坡，极大坚定了全区上下团结一致、拼搏未来的决胜之心。我们始终把贯彻总书记的重要指示作为首要政治任务狠抓落实，在区委的坚强领导下，全面开启了建设新时代更高水平“天府粮仓”核心区和新时代文化强区的新征程。思路决定出路，越是稳中求进越要开放合作。开放带来进步、合作才能共赢，是规律所向、是大势所趋。我们通过跳出东坡看东坡、立足大势谋东坡，着力全面开放、优化环境、服务发展，活力包容、特色凸显的东坡被更多投资者看好，再次入选全国投资潜力百强区。挑战激扬斗志，越是形势多变越要保持定力。面对疫情反复、楼市下行、高温限电“三重冲击”，环保整改、转型阵痛、财政承压“三期叠加”，我们始终坚持“肩负首位再造产业东坡，聚力攻坚奋进全国百强”目标不动摇，专班服务市场主体、大力实施减税降费、持续激发消费活力，一系列举措有效稳住了基本盘，成功入选四川省全国百强区培育名单。实干成就梦想，越是千帆竞发越要勇争一流。成渝双城、成眉同城战略深入推进，机遇空前却又转瞬即逝。面对愈发激烈的区域竞争，我们时刻保持时不我待的紧迫感和肩负首位的使命感，高质量落实区委系列决策部署，斩获71项国省荣誉和试点，数量、质量创近年之最。百姓就是根本，越是加快发展越要改善民生。我们坚持发展为了人民，发展依靠人民，在老百姓急难愁盼的问题上下真功夫，着力保障就业创业，加大教育医疗资源供给，满足群众多元化需求，民生投入始终占财政总支出75%以上，城乡人均可支配收入总量和增速始终高于全市平均。

事非经过不知难。在三年异常艰巨繁重的战“疫”斗争中，区委始终坚持把人民生命健康安全放在首位，因时因势、果断决策，带领全区上下成功应对一波又一波国内外疫情冲击。全区党员干部不忘初心、不惧艰险，用责任与担当扛起疫情防控重任，不分昼夜奋战一线。广大群众理解支持、携手同心，社会各界积极响应、多方支援，凝聚起同舟共济、共克时艰的磅礴力量。特别是医务工作者白衣执甲、逆行出战，持续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，用专业、担当和勇敢践行了敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神。三年来，东坡儿女万众一心、众志成城，谱写出勠力同心、全民抗疫的最美战歌！

各位代表！成绩的取得，归功于区委的坚强领导，归功于区人大和区政协的监督支持，归功于全区党员干部的苦干实干，归功于全区人民的艰苦奋斗。在此，我代表区人民政府，向一直以来支持政府工作的各位代表、各位委员和所有关心全区经济社会发展的各界人士表示衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全区经济总量不够大，产业结构不够优，创新能力偏弱，工业主力军作用不强，民生领域还有短板，政府效能还需提升等问题依然存在。对此，我们将高度重视，强化举措加以解决。

2023年工作打算

各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面开启中国式现代化新征程的起步之年，做好各项政府工作事关强基础、提优势、谋长远，意义重大、责任重大。我们要以党的二十大精神为指引，全面贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以中国式现代化引领东坡现代化建设，以“市区一体、两区协同、跨江东进”为战略牵引，以“四化同步、城乡融合、四片共兴”为发展路径，以“接续乡村振兴、再造产业东坡、奋进全国百强”为主攻方向，紧扣市委“制造强市攻坚年”主题和区委“两区同创”目标，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保地区生产总值增长7.6%，加快建设新时代智造活力开放富裕美丽幸福东坡，在新征程上奋力实现全面建设社会主义现代化东坡新跨越。

今年要突出抓好10件大事。

1.围绕“一核三带四片”总体布局，高起点推动永丰片区“天府粮仓”核心区成型起势，修文思蒙岳营片区、永寿报恩片区、金花柳圣片区基础配套更加完善。

2.推进文化强区建设，加快眉州古城墙、太平古街等4条历史文化街区保护整治，助力申报国家历史文化名城。

3.成功创建全国高质量发展百强区。

4.培育壮大“3+1”主导产业，工业总产值突破1300亿元。

5.川大眉山校区完成一期项目主体封顶，市委党校迁建项目竣工投用。

6.开展“服务业提升年”行动，引进2个投资5亿元以上服务业项目。

7.成功创建四川省现代公共文化服务体系示范县。

8.推动城市有机更新，完成老旧小区改造130个。

9.持续巩固流域治理成果，完成市定大气环境质量管控目标。

10.按照“保健康、防重症”要求，完善三级医疗救治体系。

今年要重点抓好以下工作。

一、着力推进乡村振兴，建设更高水平的天府粮仓

牢记领袖嘱托，以打造新时代更高水平“天府粮仓”引领乡村全面振兴，奋力推进“天府粮仓”永丰核心区、国家农业现代化示范区、国家乡村振兴示范区“三区共建”。

突出系统推进，打造永丰样板。以永丰片区“天府粮仓”核心区建设专项规划为引领，对照“天府粮仓”永丰核心区“五张清单”全面推进片区建设。启动好味稻合作社功能提升、世界灌溉工程遗产示范带、乡村回忆美田弥望等19个项目工作，重点推进3100亩高标准农田提质改造、“天府粮仓”研习院、科技小院等10个项目建设，确保推进有成效，形象有呈现。全面完成制度建设、调查摸排等4类19项工作，稳步推进村集体经济联合体建设、耕地保护等8项创新改革，细化编制片区道路交通、水利设施、风貌改造等13个专项工作方案并有序组织实施。

突出特色发展，做强现代农业。持续推进“7+3”现代农业产业体系、“145”现代农业产业园区体系建设，确保一产增加值增长5%。严管耕地“非粮化”、遏制耕地“非农化”，压实田长责任，完成耕地补充5000亩。新建高标准农田2.5万亩、水稻育种基地100亩、新品种展示基地300亩，完成大豆玉米复合种植、林下套种等粮食生产任务，确保粮食播种面积达到58万亩、产量达到30万吨。严防重大动物疫病，提升生猪养殖保险覆盖面，确保出栏生猪51万头。启用眉山电商生态产业聚集中心，培育壮大“东坡春见”柑橘品牌，确保柑橘产量达到64万吨。竣工投运现代水产种业园区，大力创建省级现代水产种业园，支持区稻菜现代农业园区创建省四星级现代农业园区。

突出生态宜居，建设美丽乡村。实施村（社区）“六清一改”行动，建成40个农村“厕所革命”整村推进示范村，改造户用无害化卫生厕所1.5万座。新建农村生活污水处理设施100座，88%的行政村农村生活污水得到有效处理。完善农村供水体系，力争规模化供水率达到98.5%。全力推进全国水系连通及水美乡村、全省第一批乡村水务两项试点，争创省级乡村振兴示范村2个、水美乡村3个、宜居乡村10个。达标提升15个城乡农贸市场。新建“四好农村路”50公里、农村电网90公里，安装太阳能路灯1500组，启动6个镇级农村客运站建设，增配纯电客运车辆60辆，争创省级金通工程样板县。

二、着力传承三苏文化，弘扬更深底蕴的东坡文化

以守正创新的精神保护东坡文化遗产，大力弘扬东坡文化，全面建设新时代文化强区。

共守文脉，保护东坡文化遗产。坚持“市区一体”，大力支持三苏祠博物馆创建国家一级博物馆。实施蟆颐山景区提升改造工程和坛罐山旧石器遗址保护项目，完成短松冈文化旅游景点修缮保护。支持复兴镇红五星村申报国家级传统村落，组织申报一批四川省传统村落。强化苏东坡传说、苏东坡酒传统酿造技艺等非物质文化遗产保护传承工作，持续开展“致敬匠心，守护非遗”等活态传承活动，推动非物质文化遗产融入生产生活、焕发生机。

汲古润今，弘扬东坡文化精神。加大三苏文化和东坡文化专项社会科学学术课题研究力度，积极建设全球苏学研究高地。开展东坡文化“七进”活动，打造青少年东坡文化传习基地，开展“诵东坡·爱家乡·展新风”等主题活动，引导青少年传承东坡文化。支持三苏祠建设苏门家风家教馆，争创全国全省家风家教实践基地。推进新时代文明实践中心建设，完善文化馆、图书馆、美术馆等硬件设施，推动公共文化服务与科学技术、旅游发展加速融合。

文城一体，做强东坡文化产业。巩固天府旅游名县、省级全域旅游示范区创建成果，协助开展纱縠行、东坡宋城等三苏祠片区更新改造工程，支持打造三苏故里文化旅游片区，争创国家5A级旅游景区。以三苏祠为核心，串联岷江两岸三苏遗址遗迹，整合东坡岛、蟆颐山、短松冈等文旅资源，做优“东坡美食体验游”“东坡文化研学游”“梦回大宋夜间游”“三苏故里丰收游”等精品旅游线路。加快维亚康姆国际文创基地一期、天府东坡·世界川菜园、穿越盛世水街二期等文旅项目建设，完成重点文旅项目投资10亿元。推动“东坡醉月地”文化旅游新场景壮大升级，支持东坡水街争创省级旅游休闲街区，提升国家级夜间文化和旅游消费集聚区品牌效益。

三、着力提升制造水平，打造更强支撑的产业东坡

坚持项目引领，一手做大工业总量、一手提升工业质量，推动产业绿色转型、创新发展，确保规上工业增加值增长11.7%。

坚持项目为王，增强产业发展动力。充分发挥招商引资“一图四库”引领指向作用，坚持一把手带队招商，建立常态化制造业招商攻坚机制，围绕泡菜食品、生物医药、高端装备制造和新能源新材料“3+1”主导产业招大引强，确保签约项目合同金额240亿元、到位资金200亿元，力争新落地“三强”企业、投资20亿元以上工业项目2个。“挂图作战”推进重点项目建设，每季度组织现场拉练，对照签约合同督导项目履约，确保上药华西、鲁徽制药、宏远物流中心等10个重点项目开工建设，四川钢构智造产业基地、昊阳国际、昇锐制药10个重点项目竣工投产。全社会固定资产投资增长10.5%，完成工业固定资产投资83亿元。

坚持转型发展，深挖产业增长潜力。开展工业企业“稳产保供”专项行动，加大工业发展22条扶持政策执行力度，推动工业稳产增效，培育规上工业企业21户以上。实施制造业“雁阵培育”计划，鼓励企业与科研院所组建创新联合体，稳步提升综合竞争力，研发投入增速高于全市平均，培育创新型中小企业15户、“专精特新”企业5户、高新技术企业3户。扎实贯彻“双碳”战略部署，坚决遏制“两高”项目盲目上马，继续推动传统产业实施节能降耗改造，培育省级绿色体系示范企业2户。围绕预制菜、泡菜、调味品等特色产业提档升级，加速融入成都都市圈“中央厨房”供给体系。聚力壮大中医药、生物制品、医药大健康等产业，加速打造西南生物医药重要研发生产基地。做强轨道交通、成套设备等产业，全力打造“专精特新”装备制造基地。

坚持配套升级，提升产业承载能力。推动眉山“中国泡菜城”争创全省“5+1”重点特色园区，支持眉山高新区扩区调位，支持甘眉工业园区创建国家级经开区。全面推行工业“标准地”供应改革和工业用地弹性出让制度，扎实推进“批而未供”土地和闲置土地处置，坚决腾退一批僵尸企业、停工项目，大力保障优质项目开工建设。加快眉山西500千伏变电站、眉山铁西220千伏变电站等重点电力设施建设，持续完善园区市政道路，推动汇宇高浓度盐水处理项目投运，提升园区承载力。

四、着力深化融成入圈，构建更多层次的开放格局

坚定不移深化改革扩大开放，推动更大范围、更广领域、更深层次跨区域合作，建设开放发展新高地。

积极争取，加速融入国省战略。把对上争取作为“一把手”工程全力推进，选派更多优秀干部上挂部委厅局锻炼，定期听取挂职工作汇报，掌握更多一手信息。研究吃透中省预算内资金、地方政府专项债资金投向，做实项目前期工作，分批完善项目开工手续，提升项目成熟度，确保全年到位资金不少于43亿元。瞄准产业发展、要素保障、基础设施等重点领域，争取国省试点示范，支撑全国高质量发展百强区创建，加速融入成渝双城、成眉同城大战略。

广泛合作，促进区域优势共享。深化与重庆大学战略合作，推进一批技术转移转化、科技企业孵化、生产实训基地等产学研平台建设。与涪陵榨菜集团深度合作，联合打造世界级泡（榨）菜产业高地。与成都市郫都区签订合作协议，共建农产品“生产+配送”基地，依托郫都区“中国川菜产业城”与眉山“中国泡菜城”，推进川菜产业提质增效。联动彭山区、眉山高新区、甘眉工业园区，主动服务新能源新材料产业发展，共同打造成渝地区新能源新材料制造基地，积极融入天府大道科创走廊。

深化改革，打造一流营商环境。持续推进政府职能转变和“放管服”改革，提升“一网通办”能力，按照“成熟一批，下放一批”的原则，进一步赋予镇（街道）县级行政权力事项。采取延时服务、预约服务、容缺后补等举措，完善跨地区“线上一网通办、线下异地可办”机制，严格执行不予办理集体会商制，推动企业办事减条件、减环节、减时限，不断提升政务服务质量。高质量组织开展第五次全国经济普查，进一步摸清家底。继续加大助企纾困力度，推行重点企业“服务绿卡”和重大项目专班制度，定期开展中小企业帮扶专项行动，精准服务企业生产和项目建设。

五、着力优化综合能级，筑造更富活力的品质城市

人民城市人民建、人民城市为人民，强化城市配套，改善城市功能，激发城市活力，确保城镇化率达到65.88%、建筑业增加值增长5.2%。

协同推进，全力打造城市新中心。协同推进控制性详细规划编制，全力保障建设用地供应。完成市域铁路S5线眉山北站TOD一体化设计，加快四川省儿童医院（国家区域医疗中心）二期工程、城市新中心“南都会”建设，完成城市艺术中心、太和公园主体工程，确保18条市政道路、太和公园湖区景观工程全面竣工，太和老街核心区开街运营。主动参与医疗健康、金融服务、商务办公、总部经济领域招商，统筹提速片区建设。

完善功能，实现城市配套新提升。改造污水管网、城镇燃气管网各10千米，将小北街为民巷片区打造为城市更新示范片区。推动成乐高速松江互通与眉山环城公路南环线同步竣工、全线贯通。启动新峨高速项目前期工作，全力推进市域铁路S5线、天眉乐高速施工建设。确保汤坝航电枢纽工程建设全面完工，力争张坎航电纳入交通部“十四五”规划中期调整项目，完成前期工作。

多措并举，增添城市消费新活力。大力实施“服务业提升年”行动，补齐多式联运服务缺口，推动2家以上制造业企业主辅分离。联合汽车、家电、餐饮、零售等行业商家开展各类促销活动，发放消费券不少于2000万元。巩固川派餐饮创新发展先行区创建成果，大力筹建“东坡泡菜”国家地理标志产品保护示范区，擦亮“东坡泡菜”品牌。加快东坡水街提升改造，打造2个以上消费新场景。推进会展中心市场化运作，办好泡菜博览会、东坡马拉松，持续做强会节经济，积极承接成渝地区会节会展，进一步扩大展会品牌影响力。严格执行楼市激励政策，强化城市营销，助力房地产业健康发展。确保三产增加值增长8.3%、社消零总额增长9%。

六、着力办好民生实事，共建更有温度的保障体系

在发展中保障和改善民生，主动回应群众期盼，全力解决民生诉求，加快补齐民生短板，坚决完成区人大代表票决民生实事项目和民生实事。

促进稳岗就业，兜牢基本民生。完善“1+4+16+N”四级劳动关系服务体系，大力保障高校毕业生、残疾人、退役军人等群体就业，打造全省退役军人就业创业服务先行区，创成省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革示范区。建成40个以上村（社区）农民工综合服务站，提升农民工服务能力。强化东坡创客孵化园软硬件配套，吸引更多优质项目入驻。继续落实稳岗补贴、灵活就业人员社保补贴、公益性岗位补贴等政策，加大就业岗位供应，确保新增城镇就业9100人。

优化资源供给，提升服务水平。深化“学区制”管理改革，推动经开新区小学主体竣工，齐青、彭科小学秋季投用，深入推进“双减”政策，大力开展“1+6”中小学质量提升行动，优化教育资源供给，推动教育事业高质量发展。新建体育公园2个、篮球场和足球场8个，加快打造“15分钟健身圈”。持续推进“健康东坡”17项专项行动，大力实施中医药强基层“百千万”工程，启动区应急医疗救治能力提升、区优抚医院项目建设，加快推进区域医疗次中心一期项目，切实改善城乡就医服务环境，构建高效协同分级诊疗体系。

加大照护力度，完善保障体系。健全分层分类社会救助体系，做好特困户等群体生活保障，完善残疾人关爱服务。完成尚义镇区域性养老服务中心、崇礼特困失能人员集中供养中心主体工程，启动城南片区区域性养老服务中心建设，新建3个中心村（社区）养老服务设施，全力打造“15分钟养老服务圈”，巩固全国示范性老年友好型社区创建成果。加快打造“1+N”东坡特色托育模式，新增托位200个，争创省级婴幼儿照护优质服务县，巩固全国未成年人保护示范区创建成果，协同创建国家儿童友好城市建设试点。

七、着力应对风险挑战，夯实更加牢固的安全底线

持续巩固“守底线、防风险、保安全”攻坚行动成果，建设更高水平的平安东坡。

强力攻坚，推动环境持续改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展大气污染物分类整治专项行动，确保臭氧、PM2.5年平均浓度双下降，空气优良天数达到300天以上。加大毛河、醴泉河、鲫江河、通惠河流域治理力度，确保24条河流水质持续改善、11条市级河流稳定达到优良以上水体。开展危废物联网监管试点，加快广益磷化磷石膏堆场消纳，助力“无废城市”创建，争创省级生态文明示范区。推进中省生态环境保护督察反馈问题整改到位，做好第三轮省级生态环境保护督察迎检准备。

未雨绸缪，防范化解重大风险。严格政府债务管理，坚决遏制债务增量，积极稳妥化解存量，加强经济、金融、项目等领域风险预警和问题化解，守住不发生系统性、区域性风险底线。贯彻落实国务院安全生产15条措施，开展安全隐患大排查，建立应急管理综合监管与行业部门专业监管责任清单，全面落实首席安全官制度，提升安全监管质效。继续聚焦森林防灭火、自然灾害防治、城镇燃气、道路运输、食品药品等重点领域安全监管和问题整改，确保不发生较大以上安全生产事故。

夯实基础，着力提升治理效能。扎实开展矛盾纠纷排查化解、重点人员服务管理、治安突出问题排查整治“三大行动”，着力提升群众安全感。打造苏辙社区和永丰村“五社联动”试点示范，加快社工站布局，实现镇（街道）全覆盖运行，片区化设置村级社工室，持续完善社会工作服务三级体系。启动东光社区等10个邻里中心建设，健全“15分钟街区级—10分钟社区级—5分钟小区级”三级便民服务网络。推进市域社会治理现代化试点，助力眉山通过中、省复核验收。落实信访督查专员机制，建立精准高效的信息联动体系，更加有效化解矛盾纠纷。

提升能力，筑牢防疫安全屏障。按照“应收尽收、应治尽治”总体要求，加快发热门诊、重症监护室等重点医疗资源扩容，加强分级分层分流救治和居家患者健康指导，切实保障重症救治和正常医疗秩序。多渠道强化药品、医疗设备等物资储备，有效应对各类突发情况。切实做好农村、养老机构等重点区域，65岁以上老年人、孕产妇、新生儿等重点人群健康监测，守护人民群众健康安全。

政府自身建设

各位代表！踏上新的赶考之路，迈向新的伟大征程，政府必须展现新面貌，拿出新作为，全力打造法治高效、一心为民的服务型政府。

绝对忠诚讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把领袖的殷殷嘱托转化为接续乡村振兴、再造产业东坡的自觉行动，把领袖的深切关怀转化为奋进全国百强的强大力量。

保持定力抓发展。坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，最大程度释放经济社会发展活力，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，推动经济运行整体好转，以更好的发展成效为建设成都都市圈高质量发展新兴城市贡献力量。

为民服务惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，牢记让人民生活幸福是“国之大者”，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，全心全意把老百姓的事一件一件办好，不断增进民生福祉，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续、更有保障。

清正廉洁强作风。贯彻落实全面从严治党战略方针，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终坚持“三个务必”，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。严控“三公”经费，提高财政资金使用绩效，以政府紧日子换取群众好日子。

各位代表，大道至简，实干为要，创业维艰，奋斗以成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，赓续前行，奋楫争先，为全力推动“两区同创”，奋力实现全面建设社会主义现代化东坡新跨越不懈奋斗！