2023年重庆市九龙坡区政府工作报告

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2023年重庆市九龙坡区政府工作报告

2023年2月8日在重庆市九龙坡区第十九届人民代表大会第三次会议上

重庆市九龙坡区人民政府区长  李 顺

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年主要工作回顾

2022年是具有特殊历史意义之年，我们迎来党的二十大胜利召开。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实市委、市政府工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“三高三宜三率先”宏伟愿景，全面落实“12345”发展思路，积极对标区十九届人大一次会议明确的目标任务，锐意进取、克难攻坚，努力追求最佳效果，开启了特别的奋进新征程、攻克了特别的风险挑战、取得了特别的“三要”成效。主要表现在以下六个方面：

——践行战略，抢占先机。抢抓国际国内“双循环”战略建设国际消费中心城市核心承载区，获评全国文旅消费试点城区。助推成渝地区双城经济圈建设，共建黄磏作业港区和科学大道积极融入西部陆海新通道，西部（重庆）科学城九龙坡片区年度投资额为拓展区之最，“双城”“双核”重要科创新高地作用更加凸显。践行全市建设国家数字经济创新发展试验区战略，重庆数字大厦产业园成为高铁临港经济区新地标和智博会新亮点。以美术半岛打造助力长江文化艺术湾区建设，以巴人文源、老城文脉升华南部人文之城内涵，“四轮驱动”扬帆起航。

——应对冲击，稳局稳盘。顶住需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，落实新的组合式税费支持和消费刺激政策稳住经济大盘，推动经济在高基数大体量基础上实现增长。全年完成地区生产总值1763.94亿元、增长2.7%，总量保持全市第二位、增速位列中心城区第三位；政府综合债务持续压降，区级税收收入增长3.9%、全市领先，一般公共预算收入增长2.8%、居中心城区第一；“三资”盘活、效益提升，区属国有企业经营质效排位跃升至全市前列，净利润、上缴税费增幅达75%、136.5%；新增市场主体3.9万户、总量达24.3万户，均保持全市前列。

——攻坚破局，开启新路。加强资产资本运作，助力中铝高端完善股权结构进入上市辅导。鼎力支持市能投集团解困、ABB公司升级、部队资产置换，助推全市重大项目攻坚。应对房地产领域重大风险，争取保交楼专项资金5.4亿元，“三保”任务有力推进。坚持市场化与法治化原则，推动隆鑫系17家公司司法重整成功，132家机构债务依法有效化解，以司法创新推动百亿级企业脱困发展，成功入选全国法院十大商事案件范例。

——城市蝶变，内秀外靓。全国文明城区创建高标推进，国家卫生城区建设成果巩固提升。扎实开展国家城市更新试点，实施老旧改234万平方米、同比增长3.5倍，城市更新PPP模式受到国家部委肯定。推动园区、厂区、商区宜业宜创，社区、小区、街区焕新焕彩，绿道、水道、步道提颜提品。西部城区新规促新貌，发挥后发优势打造现代化产业新城，通道、枢纽、口岸、经贸功能加快完善；东部城区更新提品质，沿通道旺商气、强组团聚人气，“四老”焕发新魅力。

——涵养生态，筑美九龙。切实践行人与自然和谐共生、生产生活生态“三生融合”，在连晴高温等极端天气下保障直管区森林火灾“零发生”，山河无恙、九龙平安。“五大环保行动”成效凸显，全年空气优良天数达323天，优良天数和改善率均位居中心城区首位。跳磴河、大溪河、桃花溪水系生态治理提档升级，中梁山违建整治全面完成，提前3年完成“十四五”主要污染物减排目标任务，生态文明建设、生态行政执法获国家部委表彰，群众满意度达95%。

——鏖战疫情，共克时艰。始终秉持“人民至上、生命至上”理念，严格按照中央和市级要求动态优化防控措施，沉着应对高频次、长时间、大规模的疫情冲击，着力加强疫苗接种工作、强化医疗救治保障、完善应急就医服务体系，着力保健康、防重症、强能力、控风险，着力有序组织、平稳转段、群防群治，最大程度守护人民生命安全和身体健康。广大党员干部、医务工作者、志愿者和援区力量逆行拼搏、顽强作战，广大群众积极配合、主动作为，在非常之时行非常之举、以非常之力保非常之需，大战大考、守护家园，过程艰辛、殊为不易，充分彰显了百万九龙儿女众志成城的磅礴力量和无惧无畏的英雄气概！

一年来，主要抓了六个方面的工作。

（一）产业提档升级迈出新步伐。产业结构持续优化。三次产业结构优化调整为0.4:35.0:64.6，第一产业实现正增长，工业立区有支撑，服务业拉动更明显。扎实推进“三百”项目攻坚战，完成固定资产投资536.5亿元，高端铝供应链、氢燃料电池发动机研发生产基地等百亿级项目加快实施，龙头龙身龙尾企业梯次成长，和友实业、辉腾能源等成长型企业快速壮大。先进制造业转型提质。新材料、汽摩、高端装备、电子信息四大主导产业实现产值1216亿元、增长4.7%，80家战新企业实现产值742亿元、增长12.4%，集聚专精特新“小巨人”企业136家，规上工业增加值增长4.2%。“轻量化材料之都”和“西部氢谷”高水平起势，西南铝年产值创历史新高，中铝高端牵头组建市轻合金产业链创新联合体，铝基新材料产业上榜国家级中小企业特色产业集群，高端铝材在神舟飞船、国产大飞机C919上广泛应用，“成渝氢走廊”投运燃料电池车300辆，国鸿氢能科技正式运行。现代服务业加速集聚。社会消费品零售总额完成862.1亿元，西南地区最大的山姆会员店开业营运，巴国城成功创建国家级夜间文旅消费集聚区，九龙新商圈知名品牌首店达109家。税收亿元楼宇达11栋，34栋重点楼宇实现营业收入500亿元。文旅产业增加值增长1.5%。建筑产业承压支撑。建筑安装投资增长10.3%，注册地建筑业总产值增长10.9%，勘察设计与专业服务业营业收入增长3.6%，中机中联成功获得设计综合甲级资质。金融业迅猛崛起。实现金融业增加值148.9亿元、增长3.8%，占地区生产总值比重提升至8.4%，存贷款余额突破5000亿元大关。充分发挥制造业金融、生产性服务业金融和新金融优势，新设立金融机构2家，上市企业丰华股份顺利迁入。数字经济蓬勃发展。数字经济“四上”企业达249家，核心产业增加值占比提升至10.5%。润泽（西南）国际信息港一期工程顺利竣工，“星耀龙珠”行动助推规上软件产业营业收入增长11.9%。新招引中国联通5G融合创新中心、极狐全球运营总部等项目16个，新认定数字化车间4个，九龙园区获批建设市级软件信息产业园，西彭园区纳入全市首批智能网联新能源汽车示范园区创建范围。

（二）城乡融合发展取得新进展。发展空间拓展优化。科学划定永久基本农田10平方公里、生态保护红线18.05平方公里、城镇开发边界118.14平方公里，获评全国第三次国土调查先进集体。深入推进“五率一专项”，征收城市房屋29.2万平方米、农村集体土地3100亩，整治违法建筑49.5万平方米，供应国有建设用地65宗4550亩，已供项目到期开工率及竣工率均位居中心城区首位。通道打造持续完善。渝昆高铁、成渝铁路、黄桷坪长江大桥、江泸北线高速、科学大道九龙坡段等对外通道快速推进，轨道交通18号线、27号线、陶家隧道、大九滨路连接道等市级重点项目加快建设，红岩村桥隧、快速路二纵线、四纵线嘉南线三期顺利通车。城市提质扎实推进。精心实施37个老旧改项目，红育坡项目入评中国人居环境奖，民主村项目获评全市优秀规划设计奖，半岛当代艺术广场建成开放。华润中心二期主体完工，力扬中心、云领天街等加快建设，新增商业商务面积60万平方米。建成廉蕴公园等公园游园7个，新增园林绿地90万平方米，改造提升人行道169公里。乡村振兴深入实施。建成美丽庭院60户、村庄亮化工程120个，“快递进村”覆盖率100%，县乡道公路网规划总里程增加150公里。映月湖农业生态公园顺利开园，智慧农服（集团）实现营业收入30亿元。全国农村社区治理实验区顺利完成实验任务，铜罐驿镇英雄湾村入选全国乡村旅游重点村。完成对城口县消费帮扶4285万元。绿色发展底色更浓。全面完成第二轮中央生态环境保护督察交办任务，新增“两岸青山·千里林带”1700亩，巡河发现问题整改率100%，城市建成区绿化覆盖率达47%。新创建市级生态文明镇4个，建成智慧环保大数据平台，生活垃圾分类工作效能全市第一。出台“碳达峰碳中和”实施方案，建立节能减碳激励约束机制，九龙园区获评市级绿色园区。

（三）改革开放创新开启新局面。全面深化改革。基层治理创新等4项改革成果获中央和国家部委通报表彰，“城市一刻钟便民生活圈”全国试点获批实施，区属国有企业公司制改革全面完成。落实新的组合式税费支持政策30.5亿元，兑现产业扶持资金9.7亿元，中小企业商业价值信用贷款授信额全市第一。坚持扩大开放。积极争创国家信用示范区和全市营商环境创新试点区，营商环境评价结果位居全市前列。完成外贸进出口总额174.1亿元，实际使用外资1966万美元，自贸区新注册企业3334家，进境粮食中转码头落户铜罐驿镇。招商签约项目135个、合同额1505亿元，有序承接领悟汽车等22个东部产业转移项目，红马科技、有色金属贸易中心等重点项目顺利落地。建设创新高地。启迪科技园获评国家级孵化器，市级新型研发机构增至15家，市级以上创新平台达370个、高新技术企业达578家、科技型企业达3200家，均位居全市前列。百亿级国改科技基金完成交割项目11个。新增博士后工作站1个、技能大师工作室3个，市级以上认定高层次人才达944名。新增专利授权5993件，万人发明专利拥有量提升至28.48件，全社会研发经费投入63.9亿元。成功创建全国科普示范区。

（四）社会事业发展收获新成效。促进教育优质均衡。集团化办学实现中小学全覆盖，科学城育才中学、谢家湾学校等10所学校加快建设，建成彩云湖森林小学等学校4所，新增学位4050个。实施名优教师引领行动，市级以上特色学校达68所，区职教中心成功创建全市高水平中职学校，新高考实现质与量再突破。学科类社会培训机构压减率100%，教育评价改革经验全市推广，“双减”工作成效全国交流。提升公共卫生服务。深入实施名医、名科、名院建设行动，新申报市级临床重点专科7个，引进知名专家及医疗人才300余名。启动区人民医院三级甲等综合医院创建，西区医院正式开业高质运营，区中医院成为重庆中医药学院附属医院。设置新冠救治床位8086个，配套重症床位371个、血透床位60个、发热门诊（诊室）36个，形成有效救治保障体系。药品耗材集中带量采购价格平均降幅53%，“智慧医保”率先实现基层应用。大力发展文体旅事业。有序推进区档案馆、图书馆建设，彩云谷体育公园建成开放，新增体育场地设施面积77万平方米、居全市第一，公共文化服务设施开放面积达8.1万平方米。高质量承办全市文化旅游惠民消费季活动，顺利落户国际光影艺术节等高规格节会，文博文创产品获中国旅游商品大赛金奖第一名。全年共接待游客4619万人次、旅游综合收入178亿元。

（五）民生保障工作展现新作为。民生实事票决项目优先保障、克服困难，按调整计划推进完成。办结15件重点民生实事。城乡低保标准提高12%，民生投入占比稳定在80%以上，全体居民人均可支配收入增长4.4%。“一老一小”事业加快发展。社区养老服务设施覆盖率100%，养老服务工作获国务院督查激励肯定。新增公办幼儿园15所、民办普惠园20所，每千人拥有3岁以下婴儿托位数达2.1个，全国未成年人保护示范区创建通过评估验收。“一旧一危”改造持续推进。老旧小区改造惠及3.1万户、棚户区改造完成724户，消除D级危房169户，整治613栋高层建筑消防安全隐患，新改造排水管网47.4公里、“一户一表”2140户。“一生一困”就业更加充分。持续深化“双本”就业促进机制，城镇新增就业6.8万人，离校未就业高校毕业生就业率达90%以上，提供退役军人就业岗位1600个。发放稳岗返还资金7842万元，稳定岗位25.3万个。和谐劳动关系改革试点经验全国推广，民安华福社区获评“国家级充分就业社区”。“一堵一安”工作不断改进。深入开展“打非治违”等联合执法行动，新增停车位1.9万余个，“雪亮工程”实现全域全时全息感知。

（六）平安建设大局得到新巩固。社会大局保持稳定。完成司法调解6921件、人民调解8566件，接访下访化解率达98.8%，“治重化积”212件案件有效化解。三级综治中心和三级社工服务体系实现全覆盖，群众安全感指数连续3年保持在98%以上。公共安全保障有力。完成重大节点安保维稳任务，刑事案件、八类案件发案分别下降24.4%、10.5%。在全市率先试点食品药品安全非现场监管模式。安全生产平稳运行。全面完成安全生产三年专项整治行动，安全生产事故下降37.9%，死亡人数下降40%，未发生较大及以上事故。消防应急救援保障有力，整改危化品问题隐患294个，成功处置“2·13”轨道环线渗油等突发事件。

一年来，我们持续锻造“率先垂范、纪律严明、充满活力、廉洁高效”的九龙政府新内涵，坚持和加强党的全面领导，严格执行区委决策决定，始终把政治建设摆在首位，严格落实意识形态工作责任制，巩固深化党史学习教育成果。严格执行中央八项规定精神和市委实施意见，正风肃纪有力有效。深入推进依法行政，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，人大代表建议、政协提案限时办结。持续强化审计监督和政府绩效考核管理，坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费支出，公共资源交易管理节支率13.5%。

一年来，全区29家（个）单位、项目和成果获全国性表彰奖励、示范命名或肯定推广，双拥、人民防空和国防动员、对口支援等工作扎实推进，民族宗教、外事、侨台、史志、机关事务等工作不断加强，工会、妇女、儿童、青少年、科协、关心下一代、老龄、老体协、慈善、红十字、残疾人等事业健康发展，邮政、通讯、水电气供应等部门保障充分、贡献突出。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩，是在深刻复杂变化的发展环境中取得的，来之不易，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府的坚强领导，是区委团结带领全区干部群众真抓实干、埋头苦干的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防指战员和中央、市级驻区单位，向所有关心支持九龙坡建设发展的各界人士，表示由衷的感谢！并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照区十九届人大一次会议明确的目标，地区生产总值、规上工业增加值增速、固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速等指标未达预期。这其中，既有疫情、旱情等超预期因素的影响，也反映出我区发展中仍面临不少困难和问题：一是受多重环境因素影响，经济动荡承压，部分中小微企业、个体工商户生产经营困难，“六稳六保”压力较大；二是创新链与产业链能级提振不足，新产业新业态的头部企业和领军人才欠缺，新经济支撑不强；三是东西部城区发展欠平衡，教育、医疗、养老等公共服务供给不充分，交通、市政、环保等基础设施更新配套不完善；四是安全生产、防灾减灾和金融地产等领域仍有风险隐患，社会治理体系和治理能力现代化水平还需提升；五是少数干部能力素质与新时代新要求不相适应，担当精神不够，斗争本领不强，创新开拓不足。针对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

二、2023年主要目标任务

各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，中央经济工作会议传递出外急内稳新形势、扩大内需新机遇、投资消费双拉动新市场的重磅信号，市委六届二次全会“新时代新征程新重庆”令人憧憬、全市两会精神催人奋进，区委十三届四次全会提出在新时代新征程新重庆建设中开创九龙坡发展新境界，为我们提供了遵循、指明了方向、明确了路径，必将激励我们坚定信心、奋勇前行。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，在市委、市政府的坚强领导下，在区委的直接领导和区人大、区政协的监督支持下，以成渝地区双城经济圈建设为引领，深度融入西部（重庆）科学城建设，围绕“三高三宜三率先”宏伟愿景，聚焦“12345”发展思路和“四轮驱动”发展战略，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，聚力推动经济发展与社会建设、城市提升与乡村振兴、强区任务与富民目标的融合并进、量质齐升、美美与共，致力推进九龙坡大区变强区、老区变新区、名区变美区，奋力开创全面建设新时代社会主义现代化强区的新局面。

综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展提出以下可量化、群众有感的预期目标：经济实力上水平，地区生产总值增长6.5%以上，增速和人均地区生产总值均高于全市平均水平，规上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长10%以上，综合财力高于经济总量增长3.5个百分点以上；科教实力上水平，全社会研发经费投入增长11%以上，高新技术企业和科技型企业增量、总量均位居全市前列；城市综合实力上水平，城乡区域发展更加协调，常住人口城镇化率达94%以上；生态文明建设上水平，空气质量优良天数达313天以上，长江干流及次级河流水质达标，“碳达峰碳中和”实现阶段性目标，单位地区生产总值能耗下降3%；社会治理上水平，共建共治共享社会治理格局持续优化，平安建设迈向更高水平，群众安全感达98.8%以上；人民生活上水平，收入增长快于经济增长，全体居民人均可支配收入走在全市前列。

提出上述预期目标，主要基于稳字当头、稳中求进工作总基调，与区委十三届四次全会和“十四五”预期目标相衔接，既是保持经济增长在合理区间、实现“富民强区”目标的必然要求，也符合宏观政策环境、我区发展阶段的现实考量，又充分考虑了市场因素和高基数压力，有利于引导预期、提振信心、调动各方面积极性。

要实现上述目标，任务重、挑战多、要求高，务必全力以赴、超常开拓。重点将从九个方面发力：

（一）统筹“四轮驱动”和内外联动，聚力推动成渝地区双城经济圈建设。准确把握川渝全域联动新机遇，以“成渝氢走廊”等重大产业合作项目、工业互联网等产业链协同平台、“川渝通办”等关键性事项为切入，扩展合作范围，提高合作实效，加快建设成渝地区双城经济圈重要合作承载地、重点发展引领地。着力在重庆都市圈打造城市高端承载地、展示地，着力在“一区两群”协调发展中打头阵、当先锋。以“五个见行动”推动“四轮驱动”战略快进提级，更好成为区域协调发展的生动实践。

抢抓重大政策机遇见行动。聚焦中央在财政、货币、产业、科技、社会方面的“五大政策取向”，抢占政策窗口期，积极对接、主动承接，项目化、清单化、责任化推动更多项目纳入上级政策资金类、示范试点类名录和平台，提增政策性资金总量、努力突破百亿大关，纳入国家政策支撑项目2—3项，进入国家名录和平台项目1—2项。全域融入成渝地区双城经济圈建设，落地落细重庆“十项行动”和重点任务清单，着力做强一批重大平台、推进一批重大改革、抓实一批重大项目、争取一批重大政策，闭环量化出进度、出形象、出成效。认真开展第五次全国经济普查。加快完善区级发展政策，配套政策做到应配尽配，传统产业转型升级、新兴经济发展壮大等创新特色政策做到应有尽有，积极推动发展新领域、开发新模式、未来新经济政策研究出台。切实用好“三区三线”划定成果，突出规划赋能，全力把政策优势转化为发展胜势。

抢抓扩大内需战略见行动。全面落实扩大内需战略，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加快建设国际消费中心城市核心承载区。提振经济能级。发挥西部（重庆）科学城、南部人文之城集聚效应，擦亮自由贸易试验区等引流名片，积极申报国家级经济技术开发区，提速建设航空航天产业园、特色进出口贸易产业园，加快推动工业倍增、服务业提级。激发市场活力。提升要素市场化配置水平，精心策划房交会、购车季、文旅节等十大消费会展活动。围绕吃穿住行、娱教医养大力发展“商圈经济”“四首经济”和“夜间经济”，推动服务业贡献超70%。释放消费潜力。充分发挥综合市场、专业市场重要作用，大力倡导大宗商品、资源能源、高附加值产品等重点领域开展定向消费、定制消费和合作消费，大力培育新型消费。限上网络商品零售额比重达10%以上，限上批发、零售业网上销售额分别增长15%以上。

抢抓大数据战略见行动。聚焦“数字赋能、管用好用、三生融合、实战实效”，超常规推进数字变革。完善顶层设计。构建“1+3+1”数字化发展机制，发挥渝数科技公司牵引作用，精心谋划打造数字“大脑”。推动数字赋能。以“支持数字经济发展十条政策”为引领，加快数字产业化、产业数字化，着力在“芯屏端核网”产业集群上锻长板、求突破、开新局。聚焦人工智能、元宇宙、智能网联等战略性新兴领域，培育壮大工业互联网、5G融合、开源软件等特色数字经济核心产业集群，力争新培育制造业、新型服务业等数字化示范企业100家以上，数字经济增加值占比达34%以上。实施数字治理。制定完善数字化转型示范行动政策体系，全力开展数据治理示范，聚焦城市安全、交通出行、社会保障、文旅教育等领域打造一批精品应用，加快建设数字政府、培育数字社会。

抢抓民营经济提振战略见行动。示范践行新发展阶段支持培育民营经济顶层部署，全面促进民营企业发展壮大。强化政策支持。出台《推动民营经济高质量发展行动计划》，对标完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度环境，围绕政策推送、市场开拓、融资贷款等方面分企施策、专班跟进、贴身服务，鼓励和吸引更多民间资本参与全区重大工程和补短板项目建设，力争民间投资增长12%以上。提升能级水平。开展民营企业“龙头引领”行动，健全“微成长、小升高、高壮大、大变强”梯次培育机制，坚持龙头企业个性培养、中型企业行业培养、小微企业孵化培养，培育龙商发展新优势，力争新增全市百强民营企业2家，民营经济总量增长10%、增加值占比达60%。注重创新引领。大力培育创新型民营企业，加大科技创新政策激励和服务保障，全区科技型企业、高新技术企业的民营占比分别达95%、90%，民营创新型企业实现倍增。

抢抓营商环境国家试点见行动。聚焦市场化、法治化、国际化，深度融入全市营商环境国家创新试点建设，全力打造样板示范区。锚定一流水平。精准对标世行新一轮评估指标，建立目标导向、清单推进、结果倒逼闭环管理机制，全力以赴做优政务环境、法治环境、市场环境、创新环境，加强要素保障，营商环境考评始终站稳全市第一梯队。塑造一流品牌。聚力打造营商环境“九久满意”服务品牌，优化提升“全渝通办”“一件事一次办”等服务质效，示范建设水电气讯等“一站式”服务平台，精心擦亮“数治营商、九龙政务、科创支撑”等9张营商环境名片。共建一流生态。积极融入全市“山城有信”营商平台，建立推行服务对象反向评价机制，大力倡导“行业协会+自主服务智能平台”的自治智治新模式，给予贡献企业信用评分激励支持，着力构建多元共推良性格局。力争新登记市场主体增长12%、总量突破25万户。

（二）统筹改造升级和新兴培育，聚力打造现代产业体系。聚焦“增品种、提品质、创品牌”行业专项行动，推动传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。

打造先进制造业升级版。加快传统支柱产业转型提升。加快推动材料产业向高端化轻量化方向转型、汽摩产业向智能网联新能源方向突破、氢能产业向集群化方向发展，推动战略性新兴制造业占比提升至50%，高技术制造业增加值增长10%，规上工业总产值力争突破1600亿元。大力培育先进制造业集群。深度融入全市“2+6+X”先进制造业产业集聚提升培育行动，聚力建设新能源、融合创新等千亿级产业集群和智能装备、生物医药等特色产业集群，积极布局人工智能、绿色低碳等未来产业集群。全力助推西南铝年产值突破300亿元规模，高质推进博世氢能全球研发总部项目，加快建设“轻量化材料之都”和“西部氢谷”。对接实施产业基础再造工程。聚焦重点产业强链补链延链，持续提升产业链供应链韧性和安全水平。增强“链主”企业核心竞争力，力争升规入统企业50家、新增上市企业1家以上、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军实现“双倍增”。

构建现代服务业集聚区。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。做大做强新型金融、现代物流、软件信息、研发设计等生产性产业集群，大力实施“星耀龙珠”行动、完成软信产业营业收入350亿元，力争重点楼宇营业收入增长5%以上。推动生活性服务业向高品质和多样化升级。做优做靓商贸、康养、体育等生活性产业集群，深化服务业扩大开放综合试点和服务贸易创新发展试点，提质打造九龙新商圈，华润中心二期、秋池商业街等高品质商业街区项目建成开业。推动房地产业向新发展模式平稳过渡。积极推出定制房、个性房、特色房，试点实施商品房团购、“房票”安置、税收优惠等举措，完成商品房销售面积226万平方米以上，注册地建筑业产值增长15%。推动打造重庆新金融集聚区。积极引进金融机构区域总部、结算中心，大力发展科技金融、产业链金融，银行存贷款余额增长12%。推动文旅产业融合发展。文化产业、旅游产业增加值占比分别达6.7%、4.4%以上。

（三）统筹投资拉动和引资驱动，聚力支撑经济加快增长。把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，全力以赴扩投资、优招商，助力跑出经济恢复提振“加速度”。

扩大有效投资。努力构建产业投、民间投“双高于”固投发展格局，策划储备一批更富含金量、更有辨识度、更具影响力的支撑性、带动性项目，争取纳入国家和市级“盘子”。扎实推动“抓项目稳投资”专项行动，滚动实施轨道交通中梁山大修基地等十大基础设施项目、招商1872等十大房地产项目、吉利新能源汽车高端定制等十大工业项目、山城设计中心等十大服务业项目。推动优质创投资源向实体经济倾斜，向应用创新和技改提升靠拢，向高铁临港经济区前沿阵地聚集，力争工业投资、工业技改分别增长12%、15%，高技术产业投资增长12%，房地产开发投资达280亿元以上。

强化招商引资。持续深化“五问两算”和十大运行机制，高效运转“1+4+21+N”大招商体系，掀起新一轮全员全域大招商热潮。紧扣新材料、新能源、新金融、数字经济等主导产业开展以链招商、存量招商，聚焦生物医药、金融证券、半导体、机器人等重点领域开展定向招商、突破招商，推动世界500强、独角兽企业等重大项目落地落户，新招引2—3家银行等金融机构。全年招商引资合同额不低于1500亿元，资金到位额不低于230亿元。

（四）统筹创新创效和科技赋能，聚力增强区域发展动能。聚焦高水平科技自立自强，深入实施创新驱动发展战略，积极承接西部（重庆）科学城溢出效应，打造科技创新新高地。

建设优质创新平台。深入推进“两园两带”科创功能提升工程，支持中铝高端、博世—庆铃等“链主”企业组建创新联合体。推进中国联通5G融合创新中心设立行业重点实验室，加快建设国家铝产业计量测试中心，提升国创轻合金研究院等新型研发机构创新能级，激发重庆融合创新创业基地、清研理工创业大街等孵化载体活力。加快推动规上工业企业研发机构全覆盖，市级以上创新平台数量突破400个。

培育优质创新主体。强化企业创新主体地位，推行“揭榜挂帅”“赛马”制度，实施庆铃新能源与智能网联汽车开发试验等十大科创项目，推动航天火箭无人机及电子医疗器械产业化项目、精准生物细胞药物CAR-T产品研发转化等取得突破。实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，力争高新技术企业突破650家、科技型企业突破3600家。

营造优质创新生态。积极争取国家和市级重大科技项目落地，着力培育引进一批战略科技人才和科技创新创业领军人才，促进知识价值信用贷款扩面放量，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。积极谋划未来产业科创园，推动校区、园区和厂区联动发展，共建国家大学科技园、产业技术研究院，选派科技特派员入企100家以上，持续提升高校、科研机构与实体经济创新融合度。提高科技成果转化和产业化水平，技术合同交易额突破60亿元，万人发明专利拥有量达29.5件。

（五）统筹城市提升和乡村振兴，聚力构建一体发展格局。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，加快推进城乡融合和区域协调发展，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。

实施城市更新。优化完善顶层设计。加快完成全区城市更新片区策划，集成土地、规划、金融、财税等政策体系，以民主村等5个市级城市更新项目示范带动石杨路沿线等主干道老旧小区改造，改造面积200万平方米以上。创新推广共建模式。构建政府、企业、居民三方合作共建、权责共担、利益共享机制，支持国有企业获取政策性、开发性、商业性银行长期贷款，鼓励创新合作模式，盘活存量资源资产。融合推进更新开发。征收城市房屋29万平方米、集体土地3000亩，启动冬瓜山等存量地块开发。统筹运用“留、改、拆、增”模式，策划整合一批城市更新与开发建设同步、城市形态与业态品质同升的综合配套项目。精心实施文化村等有资源、有市场、有效益的更新开发项目，以项目平衡促进更新提档、开发提速、城市提质。全面提升更新成效。九龙文创城坚持文创与智慧深度融合，大力实施社区数字转型和智能制造，以科技赋能老城蝶变与文脉传承，助推南部人文之城战略走深走实；九龙美术城突出美景美育美业“三美融合”，集聚落户一批文创园区、产业总部、孵化基地，打造长江文化艺术湾区新标杆；九龙创新城聚焦以产兴城、以城带产、产城融合，科学布局智慧交通、智慧市政、智慧园区等新基建，加快完善教育、医疗等配套城市功能；九龙滨江城致力推动滨江带、经济带、生态带有机融合，精心实施“两江四岸”治理及沿江走廊更新开发，提质重塑城市靓丽名片。

做好城市管理。优化综合管理。紧紧围绕“干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游”目标，加快智慧城管建设，实施城市综合管理服务平台二期工程，常态化抓好市容环卫管理和市政设施维护，城市综合管理水平位居全市前列。增强承载能力。实施“小而美”惠民提升行动，完善提升人行道5万平方米，整治杨渡路等道路30万平方米，改造“一户一表”2000户，新建供水管网13.2公里，新改建公厕10座、劳动者港湾10座。提升城市品质。鼓励支持多元投入共建和多方齐抓共管，持续提升城市立交、下穿干道标识形象，合力推进“三道三化”建设，完善城市绿道慢行系统。深入实施坡坎崖治理，建成万象大道社区公园等公园游园5个，新增绿地80万平方米，共创国家生态园林城市。整治违法建筑30万平方米。

建设交通强区。按照对外通道、经济组团、交通枢纽、核心城区、人口聚集区“五大优先”原则，加快布局、全力实施全区重点交通基础设施建设项目。优化铁路交通架构。有序推进渝昆高铁、成渝铁路九龙坡段改造等在建项目，提前谋划渝昆高铁九龙坡站至重庆火车东站联络线等前期工作，合力推动重庆西站综合交通枢纽工程。完善轨道交通网络。提速推进轨道27号线，轨道18号线建成通车，积极推动19号线等3条轨道前期工作，加快建设“轨道上的九龙坡”。畅通公路交通动脉。加快实施黄桷坪长江大桥、江泸高速北线、陶家隧道、白市驿隧道建设。持续推进科学大道九龙坡段、大九滨路连接道等6个市级重大项目，加快形成“两环四横五纵”交通体系。改善内部交通循环。加紧实施中心城区路网更新和“断头路”贯通工程，强化交通秩序管理和智慧交通建设。

推进乡村振兴。加快发展都市农业。全力推进市级都市休闲现代农业产业园建设，启动实施万亩高标准农田、长江花果山三期等5个项目，加快英雄湾村智慧农业产业园、种业育种基地等5个项目研究策划，在全市“3+6+X”农业产业集群发展中打造火锅食材、粮油加工、预制菜等特色产业，持续壮大以周君记、红蜻蜓为代表的农产品精深加工业，实现农业增加值稳定增长。稳妥推进“三农”改革。深化农村承包地、宅基地和集体经营性建设用地改革。壮大新型农村集体经济，尽快实现村级集体年经营性收益高于10万元。加快培育专业合作社等新型农业经营主体，实现产业盈利、农户增收。坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，坚决守住粮食安全底线和耕地保护红线。全力打造美丽乡村。扎实开展和美乡村示范创建行动，提质打造农业公园、工业田园。深入开展农村散户生活污水治理试点，改造农村无害化卫生厕所300户，打造市级美丽宜居乡村2个，推进人居环境全面提档升级。

（六）统筹生态保护和绿色发展，聚力人与自然和谐共生。坚持“保护中开发、开发中保护”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让“绿色”成为高质量发展最鲜明的“底色”。

深入实施污染防治攻坚。完成国土空间生态保护修复规划编制。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强土壤污染监测与治理修复，统筹推进“五水共治”，全面完成入江入河排口整治。严格落实中央和市级生态环保督察问题整改，抓好长江十年禁渔，完成关闭矿山修复治理82.5亩。加快构建现代环境治理体系，提升生态环境智治能力，强化生态环境应急保障，严防较大以上突发环境事件发生。

加强生态资源保护利用。深化山水林田湖草沙一体治理，严格落实“河长制”“林长制”，启动自然保护地总体规划、林区综合规划编制，加强饮用水源地、自然保护地生态保护。深入实施中梁山保护提升行动，完成《中梁云峰矿山片区控制性详细规划》报批入库，打造中梁云峰都市绿色创新经济走廊。科学运用EOD等开发模式，加快推动大平山、跳磴河、大溪河等片区综合开发。

大力发展绿色循环经济。深化“无废城市”建设，落实全面节约战略，推进资源能源节约集约利用。严格实施“三线一单”制度，强化长江经济带负面清单管控。推进生态环境保护科技创新和数字化转型，提速九龙园区、西彭园区循环化改造，建成绿色工厂2个以上。引导西南铝、庆铃汽车等龙头企业实施绿色供应链战略管理，加大技改投资、发展循环经济。倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

（七）统筹深化改革和扩大开放，聚力激发区域发展活力。推进以数字化变革为引领的全面深化改革，实施更高水平制度型开放，以改革开放势能不断提升发展动能。

推进重点领域环节改革。全力推进数字化变革。突出数字化引领、撬动、赋能作用，加快实施公共数据资源管理、基层智慧治理等平台建设，推动更多领域数据共享、流程再造、制度重塑，着力构建协调高效的数字化履职能力体系，构筑全民畅享的数字生活新图景。实施新一轮深化国有企业改革行动。稳步推进混合所有制改革和多元化投资，推动国有资本向主业集中、向优势企业集中、向实体经济集中。发挥国有企业片区开发主导作用，精心策划国有企业十大开发项目，鼓励国有企业在“三资”领域对外探索共赢发展模式，努力完成项目开发、招商引资和财力增长等各项任务，实现资产、利税和营业收入稳步增长，负债率持续下降，区属国有企业资产规模增长不低于10%。深化财税体制改革。全面推进预算管理一体化改革，加快探索建立现代财政金融体制。全力开源挖潜培育涵养税源，不断优化融资控债，确保财政收支保持动态平衡。

提升区域开放能级水平。提振“三外”经济增长。积极对接RCEP、CPTPP，落实新版外商投资准入负面清单和外资企业国民待遇，新增外贸外资企业40家以上，外贸进出口总额、实际使用外资分别达180亿元和1.5亿美元。支持志成机械等企业大力发展加工贸易，支持宏钢数控等企业组团出海抢订单拓市场，离岸服务外包执行额完成1.5亿美元。强化通道载体建设。深入落实全市加快建设西部陆海新通道三年行动计划，高水平打造外贸转型升级基地和加工贸易示范区。积极争取市级开放通道枢纽口岸布局，提速黄磏港一期工程建设，加强海外仓布局建设。提质建设自贸试验区，全面提升贸易、投资、物流、金融、人才等领域开放度和竞争力。扩大国际交往合作。强化国际友城交流合作，精心承办涉外重要活动，积极争取全球性、区域性运营中心、文化艺术交流中心等总部入驻，努力打造中西部国际交往中心展示区。

（八）统筹保障能力和服务效率，聚力发展社会民生事业。坚持以人民为中心，全面落实社会政策、兜牢民生底线，致力在发展中保障和改善民生，努力促进人的全面发展和社会全面进步。

优化“双本”就业。依托“零工驿站”“菁英创谷”等平台促进本地企业本地用工、本地人员本地就业，家门口就业驿站实现全覆盖。新增城镇就业3.2万人以上，创建全国公共就业创业服务示范城市。深化新就业形态就业人员职业伤害保障试点，创建“巴渝工匠”创新发展聚集区，高标准收官“和谐同行”三年行动。

办好人民满意教育。深入实施教育综合改革，创建全国义务教育优质均衡发展区。深入推进名家名校名师引领计划，实施基础教育高质量发展十大行动。加快市级特色示范高中建设，创建全国“双优”中职学校。大力实施优质教育布局规划建设项目三年行动计划，加快推进育才实验学校华岩分校等6所学校新建、杨家坪中学A区等7所学校改扩建，建成科学城育才中学、谢家湾学校等4所学校。

深化健康九龙行动。落细落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，加强医疗救治能力建设，提升“一老一小”、孕产妇、职业病人等重点人群健康服务。推动优质医疗资源有序扩容和均衡布局，全力推进区人民医院创建三级甲等综合医院，提速区人民医院、区中医院整体迁建，区疾控中心、区妇幼保健院建成投用。深化“三医联动”，积极推进“医共体”建设和公立医院薪酬制度改革，提升基层医疗卫生机构服务能力，构建合理分级诊疗秩序，强化“九龙坡云医院”服务运用。

推动文体旅事业发展。深化市级旅游服务质量提升试点区建设，启动冬笋坝遗址新一轮考古发掘，推动铜罐驿打造国家级历史文化名镇、清栖谷创建国家A级景区，全力打造国家级旅游休闲街区。深入实施文化惠民工程，高规格承办重庆都市艺术节等节会，做靓九龙文旅特色IP，建设书香九龙。全面推进体育强区建设，精心举办区十二届运动会等赛事，加快建设城市“10分钟健身圈”。

织密织牢社会保障网。落实积极应对人口老龄化国家战略，高标准打造区养老服务发展中心，启动文化村康养中心项目建设。严格落实“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”责任制，抓好市场保供稳价。深化医保支付方式改革，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。强化失业保险收支管理，推进社保扩面提质专项行动。扎实开展基本生活救助和急难社会救助，做好社会福利、慈善等工作。强化妇女儿童权益保障，推进未成年人保护工作机制试点。落实全周期残疾预防体系和残疾人社会保障制度。做好“双拥模范城”创建，提升退役军人服务保障质量。

（九）统筹源头治理和群防群治，聚力筑牢安全稳定底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，持续推进安全体系和能力现代化建设，全力维护群众安宁、社会安定、发展安全。

提升治理现代化水平。深入推进市域社会治理现代化试点，推动社会治理重心下移、资源下投、力量下沉，不断夯实社会治理基础，全面启动平安示范区创建。深化“信易+”工程场景应用，加强社会信用体系建设。加强和创新基层社会治理，全面应用“渝快社区”智慧社区平台，持续提升社区治理数字化水平。

完善共建共治新体系。奋力打好全国文明城区创建“大决战”，全面提高社会文明程度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展社会治安防控体系示范城市创建，深化“综治中心+网格化+信息化”建设，推动“三官一律”进社区、进家庭，深入推进“八五”普法。深化“五社联动”，引导居民有序参与社区治理，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。

防范和化解重大风险。坚决维护政治安全，突出抓好经济金融安全，有效防范化解房地产领域风险，持续加强风险预警、防控机制和能力建设。严格落实安全生产责任制，健全隐患动态识别、清单式闭环处置机制，坚决遏制重特大安全事故发生。推动公共安全治理模式向事前预防转型，提高防灾减灾抗灾救灾能力。强化食品药品安全监管。严格落实信访矛盾“首接首问”责任制，强化矛盾纠纷多元化解。加强社会治安综合治理，持续推进扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动。  

三、切实加强政府自身建设

人民政府根植人民、服务人民，我们要加快建设为民政府、法治政府、效能政府、数字政府、廉洁政府，以赶考的清醒当好“三个务必”的答卷人。

坚持党的领导，确保绝对忠诚。把政治建设摆在首位，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党的二十大报告中的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，认真落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实加强党的建设，把加强党的领导贯穿到政府工作各个方面，主动在大局下深谋实干，坚定不移把党中央、国务院的大政方针，市委、市政府的决策部署和区委的指挥决定一抓到底、落地见效。

坚持依法行政，彰显公平正义。争创法治政府建设示范区，扎实推进政务公开，有效规范行政行为，深入实施综合执法改革。认真执行区人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督、工作监督，加强与区政协民主协商，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。落实行政复议体制改革任务，深化“一府一委两院”联动互动，共同推动区域治理体系和治理能力现代化建设。

坚持敢于斗争，砥砺担当作为。完善班子运行评估和群众口碑评价机制，实行正向激励、反向倒逼，调动各方面积极性。推动全体公职人员练就能扛硬活的本领、增强敢打硬仗的底气，持续夯实制度管理、规范运行、层级负责、责任落实机制。树立“抓经济必须强主体、抓项目就是抓发展”理念，瞄准经济冲高挑战极限之困、融资降债流动紧张之困、现实矛盾和历史负担叠加之困、发展空间与资源环境承载之困，冲破因循守旧的条条、破除惯性思维的框框、摆脱墨守成规的束缚，细化量化目标任务，拉高标杆、奋勇争先，让干部敢为、镇街（园区）敢闯、企业敢干、群众敢首创，以新迎新、革新立新，以新时代新征程新重庆建设为目标导向开创九龙新境界，以巡视、督查、审计、环保、网络舆情、安全生产、信访、平安稳定“八张问题清单”为攻坚导向克难奋进，以党建、经济、平安、改革、创新、生态、民生“七张高分报表”为结果导向书写优异答卷。

坚持正风肃纪，强化廉洁自律。深入贯彻全面从严治党方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍落实中央八项规定精神和市委实施意见，驰而不息纠治“四风”，切实维护风清气正的政治生态。坚持用制度管权管事管人，强化审计监督结果运用，加大对国有资产、行政审批、工程建设等领域监管力度，坚决压缩一般性支出，把有限的资金更多用在惠企利民上，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！新征程赋予新使命，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，在区委的直接领导和区人大、区政协的监督支持下，时不我待、只争朝夕，踔厉奋发、勇毅前行，为加快实现“三高三宜三率先”宏伟愿景、在新时代新征程新重庆建设中开创九龙坡发展新境界而团结奋斗！